CC BY
70
ИСТОРИЯ РОССИИ: ЭКОНОМИКА, ПОЛИТИКА, ЧЕЛОВЕК 2011
А. Х. Даудов
ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НЕФТЯНОЙ И МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРСКОЙ АССР
Экономическое положение Горской республики, образованной для горских народов Северного Кавказа (балкарцев, ингушей, кабардинцев, карачаевцев, осетин, чеченцев) декретом ВЦИК РСФСР 20 января
1921 г., определялось общей обстановкой, сложившейся в стране к концу Гражданской войны. По уровню производства важнейших видов продукции Россия была отброшена на многие десятилетия назад. В состоянии полной разрухи находился транспорт. Население нуждалось в самых необходимых продуктах и товарах.
Для бывших национальных окраин России определяющее значение в деле подъема экономики имели решения Х съезда РКП(б). Съезд поставил задачу помочь трудовым массам «невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную Россию». Помощь Советской России способствовала не только экономическому возрождению национальных окраин, но и упрочению советской власти и ее идей среди горских масс.
Для экономического возрождения народов республики необходимо было в кратчайший срок восстановить и развить ведущие отрасли промышленности, поднять сельское хозяйство, транспорт, подготовить квалифицированные кадры. Руководство Горской АССР решало стоящие перед ним задачи в неразрывной связи. Особые усилия были направлены на подъем и развитие крупных промышленных предприятий, к числу которых относились Грозненские нефтепромыслы и нефтеперегонные заводы, серебросвинцовый завод «Алагир», Садонские рудники и Ми-
© А. Х. Даудов, 2011
зурская обогатительная фабрика, Владикавказские железнодорожные мастерские.
Нефтяная и металлургическая промышленность ГАССР имела общегосударственное значение и находилась в непосредственном подчинении центральных органов РСФСР. В апреле 1920 г, т. е. еще до образования ГАССР, было создано государственное управление промыслами и заводами — Центральное нефтяное управление (ЦНУ) во главе с И. В. Косиором. В помощь рабочим Грозного для восстановительных работ были направлены два полка Кавказской трудовой армии, созданной в апреле 1920 г.1
Для управления и руководства промышленностью республиканского значения был создан Горский Совет Народного Хозяйства (ГСНХ). Учредительный съезд Советов ГАССР (апрель 1921 г.) произвел подсчет экономических ресурсов. Всего в ГАССР к началу 1921 г. имелось 5 82 промышленных предприятия. Горский СНХ разбил их на три группы: к 1-й группе он отнес предприятия, которые могли немедленно начать работу на принципах самоокупаемости; ко 2-й группе — предприятия, имевшие важное государственное значение, хотя и не самоокупающиеся; к 3-й — предприятия, для восстановления которых требовались большие затраты2. Первые две группы были оставлены в ведении государства, а третью группу решено было сдать в аренду с целью использования частного капитала в ходе восстановительных работ.
В результате проведенных мероприятий к августу 1921 г. в ведении ГСНХ оказалось 169 предприятий, из которых работало только 82. На 2-й сессии ГЦИК (август 1921 г.) в докладе ГСНХ отмечалось, что «все производство сильно колеблется в зависимости от сырья, денежных знаков и т. д., причем сильно влияет уменьшение числа рабочих, например, из 2600 человек осталось 1800 человек.. ,»3
Руководящие органы ГАССР, учитывая сложившуюся обстановку, развернули широкую мобилизацию трудящихся на восстановление промышленности. Г азета «Горская правда», определяя задачи текущего периода, писала: «Чем скорей мы приступим к усиленному творческому труду, чем скорее пойдем в наступление по всем участкам трудового фронта, тем скорее разобьем наголову голод, нищету и разруху4.
Вопрос восстановления промышленности находился в центре внимания на Третьей Горской областной партийной конференции, проходившей в декабре 1921 г. Конференция решила основные усилия направить
на укрепление хозяйственно-промышленных районов государственного значения5. В связи с этим следовало улучшить руководство промышленностью, чему партийные и советские органы республики уделяли постоянное внимание. Так, 21 декабря 1921 г. была создана общеплановая комиссия, в задачу которой входили разработка и выполнение единого хозяйственного плана в масштабе всей республики и информирование масс о намечаемых мероприятиях6.
ГСНХ провел строгое разделение функций производственнопромышленных предприятий, торговых и заготовительных организаций; для руководства последними был создан особый коммерческо-финансовый отдел Совнархоза. Был упорядочен и сокращен до минимума штат ГСНХ.
Важная роль в восстановлении и развитии промышленности отводилась Бюро аренды, созданному осенью 1921 г. при СНК ГАССР. Оно готовило рекомендации о сдаче в аренду предприятий, следило за ремонтными работами на этих предприятиях и своевременным поступлением от них налогов.
5 июля 1921 г. СНК РСФСР принял постановление «О порядке сдачи в аренду государственных предприятий», на основании которого государственные органы ГАССР уже в 1921 г. сдали в аренду 65 предприятий. В следующем году их число увеличилось до 70, из которых 10 контролировал Наркомпрод, а 60 — ГСНХ7.
При сдаче в аренду предприятий учитывались в первую очередь государственные интересы. Госкапитализм содействовал восстановлению промышленности, ликвидации безработицы, обеспечению рынка дополнительной продукцией широкого потребления. В условиях ГАССР он имел и свою особенность: его экономической основой являлись только мелкая и средняя промышленность.
Правильный и умелый подход ГСНХ к арендной политике создал благоприятные условия для восстановления народного хозяйства республики.
Центральное Советское правительство отпускало немалые средства на экономическое возрождение края. Уже в 1921 г. Горская АССР получила материальную и финансовую помощь в сумме 18 млн руб.; на восстановление завода «Алагир» было отпущено 50 млн руб.8; Грозненскому нефтепромышленному управлению для восстановительных работ в мае 1921 г. был выдан кредит в 100 млн руб.9 Совет труда и обо-
роны (СТО) РСФСР принял ряд срочных мер по оказанию помощи нефтяной отрасли. 15 июля 1921 г. нефтяная промышленность со всеми ее предприятиями была выделена в особую ударную группу. Была создана специальная комиссия по нефтяным вопросам, а в «Главконефти» открыт особый фонд для оказания помощи нефтяным управлениям.
К началу 1922 г. государственные предприятия ГАССР окупили себя и увеличили свой оборотный капитал. Владикавказские железнодорожные мастерские еще в первой половине 1921 г. достигли по выпуску продукции довоенного уровня10. К ноябрю 1921 г. валовая продукция завода «Алагир» составила 50% довоенной продукции, а некоторых его цехов — 100%11. Крахмально-паточное производство в первый год возобновления работы производило 55% довоенного объема12.
Постановлением СНК РСФСР от 9 августа 1921 г. нефтяная промышленность страны была переведена на хозяйственный расчет, что способствовало повышению качественных и количественных показателей предприятий, увеличению производственной инициативы и заинтересованности в результатах своего труда. Введение хозрасчета заметно сказалось и на техническом снабжении нефтепромыслов. Если к концу 1921 г. потребность в материалах и оборудовании грозненских нефтепромыслов удовлетворялось на 28%, то в 1923 г. этот показатель составил уже 50%13. Немаловажное значение при этом имел вывоз нефти и нефтепродуктов за границу и приобретение на вырученные средства необходимого оборудования и материалов: станков, нефте-моторов, паровых машин, электрооборудования, различных ремней, канатов и т. д. В марте 1922 г. «Грознефть» получила разрешение СТО на реализацию за границей 2 млн пудов экспортного бензина14. Вывоз нефти и нефтепродуктов в последующие годы возрастал. В 1923 г. было вывезено за границу 2,4 млн пудов бензина и 2 млн пудов нефти, а за первое полугодие 1924 г. — 2,8 млн пудов бензина и 4 млн пудов нефти15. Вывоз нефтепродуктов за границу в 1924/25 г. по сравнению с 1913 г. увеличился более чем в 17 раз16.
Внедрение хозрасчета в нефтепромышленность, укрепление ее материально-технической базы, нормализация материального положения работников, повышение трудовой и политической активности нефтяников за короткий срок привели к большим успехам. Нефтедобыча возросла за 1922 г. до 7,5 млн пудов в месяц, тогда как в 1920 г. она равнялась 3 млн пудов, а в 1921 г. — 5 млн17. В результате «Грознефть» уже
в 1922 г. превзошла довоенный уровень (73,6 млн пудов) и дала стране 91 млн пудов нефти18. Государственный план был выполнен на 107%, тогда как общесоюзная добыча нефти составляла лишь 53,2% довоенного уровня19. «Грознефть» перевыполнила также государственный план бурения скважин, вывоза нефти и нефтепродуктов.
Одновременно с совершенствованием техники и технологии производства осуществлялась подготовка необходимых кадров для работы с новой техникой, специалистов массовых профессий. Были внедрены в производство более прогрессивные методы. В бурении ударноканатный способ был заменен вращательным, позволившим повысить скорость бурения почти в два раза. Вместе с тем на промыслах получила развитие глубоконасосная добыча нефти. Все это приводило к экономии материалов, снижению себестоимости продукции и повышению производительности труда. Грозненская нефтяная промышленность укрепилась настолько, что решением СНК РСФСР ей поручалось с августа
1922 г. производить трехпроцентные отчисления продукции для нужд Горской республики20.
Несмотря на достигнутые успехи, грозненская нефтяная промышленность переживала немало трудностей. Финансовая и материальнотехническая база, рост числа рабочих, снабжение продовольствием, жилищно-бытовые условия не всегда отвечали потребностям быстро растущей промышленности. В этих условиях коммунисты нефтепромыслов, составлявшие всего 2% от общего числа рабочих21, шли во всех начинаниях впереди, помогая сплачивать массы и добиваться решительных успехов.
В течение 1922 г. удалось улучшить материальное положение и обеспеченность работников «Грознефти» и довести их до приемлемого уровня22. Летом 1924 г. средняя заработная плата нефтеработников по сравнению с 1920-1921 гг. возросла почти в 10 раз23. Все это помогло остановить процесс деклассирования рабочего класса нефтяной промышленности и привело к его быстрому росту. К середине 1923 г. численность рабочего класса Грозного составляла 23 тыс. рабочих, из которых на нефтяных промыслах трудились 5952 человека, на нефтеперегонных заводах — 802, на транспорте — 208624.
В последующие годы нефтяная промышленность Грозного развивалась успешно. К концу 1925 г. восстановление нефтяной промышленности в основном было закончено. Восстановление сопровождалось
технической модернизацией, повсеместной электрификацией, выработкой новых видов продукции. Чистая прибыль «Грознефти» в 1925 г. достигла 19,5 млн руб.25
Страна высоко оценила заслуги грозненских нефтяников. За активное участие в борьбе с контрреволюцией в 1918-1920 гг. и героизм в труде, проявленный в период восстановления и развития нефтяной промышленности, Президиум ВЦИК 26 февраля 1924 г. наградил коллектив «Грознефти» орденом Боевого Красного Знамени, а наиболее отличившихся нефтяников — орденами Трудового Красного Знамени26.
Быстрыми темпами восстанавливалась цветная металлургия Горской республики, имевшая, как мы уже упоминали, также общегосударственное значение. К предприятиям цветной металлургии относились: металлургический завод «Алагир», серебро-свинцовые рудники Садона и Мизурская обогатительная фабрика. На начальном этапе восстановительного периода цветная металлургия испытывала огромные трудности из-за недостатка сырья, оборудования, кадров, энергетической базы и т. д. В сравнении с довоенным уровнем показатели этой отрасли были очень низкими. Завод «Алагир» в 1916 г. производил 52 тыс. пудов свинца, около 93 тыс. пудов цинка, 398 тыс. пудов серной кислоты, а в 1921/1922 хозяйственном году соответственно 15 тыс., 10,2 тыс. и 9,5 тыс. пудов27.
Летом 1921 г. с особой остротой встал вопрос о целесообразности сдачи предприятий цветной металлургии в концессию. Этот вопрос обсуждался на заседании Президиума Горского областного комитета РКП(б), который и предложил восстановить цветную металлургию своими силами28.
Состояние цветной металлургии ГАССР постоянно находилось в поле зрения Юго-Восточного Бюро ЦК РКП(б), подчинялась эта отрасль непосредственно Юго-Восточному Промбюро29. Для координации работы предприятий цветной металлургии 18 января 1922 г. Президиум ВСНХ по ходатайству Юго-Восточного Промбюро принял решение о создании Кавказского свинцово-цинкового промышленного объединения «Кавцинк»30 с включением в его состав Садонского и Холстинского рудников, Мизурской обогатительной фабрики, геологической службы и свинцово-цинкового завода в г. Владикавказе. Правительство РСФСР выделило для развития объединения крупную субсидию.
В Горской республике был разработан комплексный план полного восстановления объединения, согласованный с Президиумом ВСНХ (декабрь 1922 г.). Огромное значение придавалось разработке и внедрению новой технологии, сдельной оплаты труда, тарифной системы, организации снабжения рабочих и служащих. Усилению политиковоспитательной работы и улучшению партийного руководства производством способствовала практика учреждения должности заместителя директора по политической части, применявшаяся на предприятиях республики по инициативе С. М. Кирова с мая 1921 г.
В 1923 г. было завершено строительство ширококолейной железнодорожной ветки Дарг-Кох-Алагир, начатое еще в 1920 г. Восстановление цветной промышленности началось с восстановления данной дороги. Правительство РСФСР обязало ВСНХ снабжать и обеспечивать ее всем необходимым в «первую очередь». Это улучшило транспортировку руды из рудников на завод «Алагир». В восстановительный период заводы цветной металлургии Горской АССР были «единственными в стране предприятиями по производству цинка и решающими по производству свинца»31. Финансирование восстановительных работ этой отрасли осуществлялось из Москвы, сюда были присланы также необходимые специалисты.
Промбюро Юго-Востока для ускорения восстановительных работ предприятий Кавцинка создало специальный фонд. На предприятиях широко применялось социалистическое соревнование, уделялось большое внимание подъему творческой активности рабочих и служащих, укреплению трудовой и общественной дисциплины. В результате предприятия Кавцинка быстро развивались. Это было отмечено 3 октября 1923 г. на заседании Президиума ВСНХ, заслушавшего доклад о работе объединения32. Предприятия Кавцинка окрепли настолько, что с января
1923 г. стали отчислять в фонд Горского СНХ 5% прибыли от реализованной продукции33. В том же году после продолжительного перерыва была восстановлена и вступила в строй Мизурская обогатительная фабрика. С каждым годом росли темпы добычи руды на предприятиях. Так, с 1923 по 1925 гг. они увеличились в 4 раза. Производство цинка в 1925 г. составило 4400 т вместо 3100 т в 1912 г., свинца - соответственно 785 т вместо 525 т. К этому времени производительность труда в цветной металлургии превзошла также уровень 1913 г.34 На Садонских рудниках производительность труда превысила довоенный уровень уже
к осени 1922 г.35 Вместе с восстановлением и развитием промышленности росла численность рабочих. В конце 1925 г. на предприятиях цветной металлургии насчитывалось 1825 работников36.
Восстановление и развитие промышленности обеспечило подъем народного хозяйства республики в целом, создало условия для социалистических преобразований в горском крае, ликвидации неграмотности и просвещения масс, способствовало активному вовлечению народов Горской АССР в советское строительство.
1 История Чечни с древнейших времен до наших дней. В 2 т. Т. 2: История Чечни ХХ и начала ХХ1 веков / Ред. кол. М. М. Ибрагимов и др. Грозный, 2008. С. 316.
2 ГА СОР. Ф. Р-81. Оп. 1. Д. 128. Л. 132 об.
3 Там же. Д. 6. Л. 5.
4 Горская правда. 1921. 15 июня.
5 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 13. Д. 281. Л. 3 об.
6 ГА СОР. Ф. 17. Оп. 1. Д. 5. Л. 20.
7 Шотаев Н. Ф. Горская организация РКП(б) в борьбе за восстановление и развитие народного хозяйства на основе новой экономической политики. Орджоникидзе, 1974. С. 86.
8 ГА СОР. Ф. Р-81. Оп. 1. Д. 128. Л. 133 об.
9 Там же. Д. 18. Л. 72.
10 Коммунист. 1921. 6 февраля.
11 ГА СОР. Ф. 4. Оп. 1. Д. 8. Л. 5.
12 Советский Юг. 1923. 1 декабря.
13 Лисичкин С. М. Очерки развития нефтедобывающей промышленности СССР. М., 1958. С. 185.
14 Нефтерабочий. 1922. 5 сентября.
15 Правда. 1924. 15 июля.
16 История Чечни с древнейших времен. Т. 2. С. 318.
17 ГА СОР. Ф. Р-41. Оп. 1. Д. 305. Л. 3 об.
18 Советский Юг. 1923. 17 октября.
19 История СССР. 1966. № 1. С. 110.
20 ГА СОР. Ф. Р-41. Оп. 1. Д. 17. Л. 310.
21 ШотаевН. Ф. Указ. соч. С. 95.
22 ГА СОР. Ф. Р-41. Оп. 1. Д. 305. Л. 3 об.
23 Правда. 1924. 15 июля.
24 Советский Юг. 1923. 17 октября.
25 История Чечни с древнейших времен. Т. 2. С. 318.
26 Борьба за Советскую власть в Чечено-Ингушетии. 1917-1920 гг. / Сост. Е. П. Киреев, Л. Ф. Мануйленко. Грозный, 1958. С. 251.
27 История Северной Осетии: ХХ век / Ред. кол. А. С. Дзасохов и др. М., 2003. С. 199.
28 Шотаев Н. Ф. Указ. соч. С. 96.
29 ГА РФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 217. Л. 304 об.
30 ГА СОР. Ф. Р-81. Оп. 1. Д. 151. Л. 203-204.
31История Северной Осетии: ХХ век. С. 199.
32 ГА СОР. Ф. Р-83. Оп. 1. Д. 138. Л. 154.
33 Там же. Ф. Р-81. Оп. 1. Д. 304. Л. 3.
34 История Северо-Осетинской АССР. Советский период / Ред. кол. М. С. Тотоев и др. Орджоникидзе, 1966. С. 147.
35 Горская правда. 1924. 12 января.
36 История Северной Осетии: ХХ в. С. 203.
