CC BY
15
К 90-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО ДИРЕКТОРА ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ УРО РАН, ЧЛЕНА-КОРРЕСПОНДЕНТА АН СССР МИХАИЛА АЛЕКСАНДРОВИЧА СЕРГЕЕВА
ВОСПОМИНАНИЯ ОЧЕВИДЦА О ПЕРВОМ ДИРЕКТОРЕ ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ УРО РАН М.А. СЕРГЕЕВЕ
По роду своей деятельности в качестве первого заместителя председателя Свердловского горисполкома мне приходилось периодически контактировать с Михаилом Александровичем Сергеевым, начиная с шестидесятых годов прошлого столетия, по вопросам реализации установок областного партийного органа по строительству объектов культурно-бытового назначения в Свердловске. В то время М.А. Сергеев работал секретарем Свердловского обкома КПСС по идеологии, и по статусу занимаемой должности на него возлагалась обязанность контроля за деятельностью Свердловского горкома КПСС и горисполкома по развитию и совершенствованию систем образования, здравоохранения и культуры в городе.
Наиболее активные мои рабочие контакты с Михаилом Александровичем осуществлялись в периоды, когда он уже работал первым заместителем председателя Президиума УНЦ АН СССР, а затем директором образованного в 1971 г. Института экономики УНЦ АН СССР. В то время ему приходилось решать в центральных органах очень непростые вопросы выделения государственных средств на развитие материально-технической базы академической науки на Урале в целом, в том числе и на становление Института экономики. Средства требовались не только для развития производственной базы академической науки, но и на строительство жилья для научных сотрудников УНЦ, а также для отселения жильцов из общежития по ул. Московской, 29 с целью переоборудования этого здания под рабочие площади для сотрудников организуемого Института экономики. Средства на строительство жилья, по существовавшему в то время положению застройки города, передавались Свердловскому горисполкому в порядке долевого участия.
Особенно тесные деловые и научные взаимосвязи горисполкома с Институтом экономики стали развиваться при разработке плана комплексного развития хозяйства г. Свердловска на 1976 - 1980 годы, инициатором и идейным организатором которого был первый директор Института экономики М.А. Сергеев.
Основанием для разработки комплексного плана развития города на 1976 - 1980 гг. являлись работа Госплана РСФСР "Проблемы планового регулирования дальнейшего развития г. Свердловска на 1976 - 1990 гг." и основные положения Генерального плана города, утвержденного Советом Министров РСФСР 25 мая 1972 года.
Перед участниками составления плана на 1976 - 1980 гг. ставилась задача обеспечить преемственность планирования в городе. Это достигалось тем, что учитывался опыт реализации первого в СССР плана комплексного развития хозяйства г. Свердловска на 1971 - 1975 годы, одобренного постановлениями Госплана СССР от 3.03.1974 г. № 14 и Госплана РСФСР от 18.03.1971 г.
Постановка проблемы, проведение исследований и научно-методическое руководство разработкой комплексного плана осуществлялись Институтом экономики УНЦ АН СССР, возглавляемым в то время уже членом-корреспондентом АН СССР М.А. Сергеевым. В подготовке этого плана принимали участие практически все отделы и сектора Института.
Букин В.П. Воспоминания очевидца о первом директоре Института экономики УрО РАНМ.А. Сергееве
Целью разработки плана являлось обеспечение системного подхода к повышению уровня сбалансированности развития многоотраслевого хозяйства Свердловска на основе использования имеющихся резервов, внедрения научно-технического прогресса во всех отраслях хозяйства, повышения эффективности производства и качества жизни населения.
В разработке плана комплексного развития хозяйства г. Свердловска на 1976 - 1980 гг. участвовало более 200 предприятий и организаций города, городские партийные, советские и плановые органы, а также большое количество передовиков производства (ИТР, рабочих, служащих), внесших немалый вклад в подготовку первичных показателей плана. Активное участие в этой работе принимали 35 проектных, научно-исследовательских институтов и вузов города. В их числе институты ЦНИИМ, НИПИгормаш, Уралгипротяжмаш, УралпромстройНИИпроект, Свердловскграждан-проект, Уралгипротранс, Водоканалпроект, Урал-гипрозем, Промэнергопроект, Урал-энергосетьпроект, Оргтехстрой, вузы: УПИ, СИНХ, УрГУ и многие другие учреждения и организации.
Для координации деятельности многочисленных участников подготовки плана была создана рабочая группа из представителей городской плановой комиссии, ЦНИИМ и Института экономики. Информация, поступавшая от рабочей группы, о ходе разработки плана сначала анализировалась у директора Института М.А. Сергеева, а затем передавалась руководству горкома КПСС и горисполкома для принятия практических мер по устранению возникавших трудностей и непредвиденных задержек.
Разрабатываемый план представлял собой комплексную программу экономического и социального развития города, охватывающую как отрасли материального производства, так и всю социальную сферу Свердловска. Показатели плана комплексного развития города основывались на балансовых и технико-экономических расчетах, произведенных в процессе его разработки, с учетом перспективной численности населения города.
Комплексным планом предусматривалось довести среднегодовые темпы прироста промышленной продукции до 4,6%, производительности труда - до 4,7%. Весь прирост продукции должен был осуществляться за счет повышения производительности труда.
Планировалось довести удельный вес продукции машиностроения и металлообработки в 1980 году до 67% от общего объема промышленного производства, т.е. не только сохранить, но и повысить статус Свердловска как крупного индустриального центра страны.
Реализация комплекса мероприятий по внедрению научно-технического прогресса в промышленности Свердловска позволяла получить экономию от снижения себестоимости продукции за пятилетие в размере 233 млн. руб., достичь относительного высвобождения численности работающих в количестве 76,1 тыс. чел., снизить затраты на производство товарной продукции в целом по промышленности на 2,6%, увеличить прибыль от реализации промышленной продукции в 1,5 раза, повысить рентабельность производства с 17,8% в 1975 году до 21,5% в 1980 году.
Для достижения предусмотренных планом рубежей экономического развития многоотраслевого хозяйства города требовалось в течение 1976 - 1980 годов использовать 2110,5 млн. руб. государственных капиталовложений (в действовавших ценах) с ростом их к 1971 - 1975 гг. на 117,0%. Из общего их объема доля капиталовложений производственного назначения должна была составлять 63,7% и непроизводственного назначения - 36,3%.
К 90-летию первого директора Института экономики УрО РАН, чл. -корр. АН СССР МА. Сергеева
Разработанные промышленными предприятиями, научно-исследовательскими и проектными организациями, вузами, местными органами власти и управления, а затем утвержденные центральными плановыми органами РСФСР и СССР показатели комплексного развития хозяйства г. Свердловска на 1976 - 1980 годы в основном были выполнены.
Особенно успешно реализованы задания по развитию социальной сферы города, и прежде всего по наращиванию объемов жилищного строительства, так как проблема обеспеченности жильем была и остается до настоящего времени острой для подавляющего большинства населения города.
Научно-методическое сопровождение процесса реализации утвержденного плана осуществлялось Институтом экономики УНЦ АН СССР. Процесс этот осуществлялся под руководством М. А. Сергеева.
Ценность впервые разработанного на территории СССР плана комплексного развития хозяйства крупного города страны - Свердловска, а затем реализованного на практике, состоит в том, что Свердловская областная и городская партийные организации, областные и городские исполнительные органы государственной власти проявили инициативу в решении одной из важных проблем планового регулирования территориального развития - сочетания централизованного отраслевого планирования с территориальным.
Процесс планирования комплексного развития хозяйства одного из крупнейших городов страны на протяжении 10 лет (1971 - 1980 годы) Госплан РСФСР оценил как важный эксперимент в практическом осуществлении, на примере г. Свердловска, территориального и отраслевого принципов планирования.
Сергеев Михаил Александрович - как ученый-экономист и руководитель академического института, сумел впервые на практике осуществить принцип демократического централизма в планировании и управлении экономикой небольшой части территории страны - крупного индустриального города Свердловска.
С.н.с. Института экономики УрО РАН, доцент,
бывший первый заместитель председателя
Свердловского горисполкома Букин В.П.
