CC BY
76
УДК 34 ББК 67
© Кириллов С.И., Бершадский О.Г.
ВОРОВСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ КАК ПРОБЛЕМА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ И МЕРЫ ПО ЕЕ МИНИМИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
СТАНИСЛАВ ИВАНОВИЧ КИРИЛЛОВ,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры криминологии Московского Университета МВД России имени В.Я. Кикотя;
ОЛЕГ ГРИГОРЬЕВИЧ БЕРШАДСКИЙ, Первый заместитель генерального директора ОА «Орелоблэнерго»
E-mail: begorod@mail.ru Научная специальность 12.00.08 — Уголовное право и криминология,
уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются: проблема незаконного потребления электроэнергии, масштабы материального ущерба от её воровства. Предлагаются меры по минимизации хищения электрической энергии.
Ключевые слова: электричество, незаконное потребление, материальный ущерб, минимизация, учёт, контроль.
Annotation. The article is devoted to some methods, preventing from illegal using electricity. It tells us about the problem of illegal consumption of electricity, its damage and as a result a great material loss.
It stresses, that there are some key ways to minimize illegal consumption of electricity.
Keywords: electricity, illegality, material loss, minimization, accounting, control.
Для цитирования: КИРИЛЛОВ С.И., БЕРШАДСКИИ О.Г. Воровство электроэнергии как проблема в энергетической системе и меры по ее минимизации в современной России. Вестник московского университета МВД России. 2018;(2):50-52.
Электроэнергетика является одной из базовых отраслей экономики страны. Она прочно вошла во все сферы деятельности человека. От надежности ее функционирования зависит развитие экономики России, состояние обороноспособности её Вооружённых Сил и обеспечение цивилизованных условий жизни наших граждан.
В условиях рыночной экономики электроэнергия является «особым товаром», который можно не только продать, украсть, растратить или присвоить. С принятием закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года, за электрической энергией закреплен статус товарной продукции предназначенной для купли-продажи, а цена на электроэнергию начала формироваться с учетом затрат, связанных с ее производством, передачей и реализацией. С этого момента электроэнергия выступает на рынке как самостоятель-
ный объект гражданского оборота, у которого есть стоимость и единица измерения и, следовательно, является объектом права собственности. подлежащим правовой защите.
«В настоящее время электроэнергия перестала быть государственной собственностью, её производство, передача и сбыт перешли в частные коммерческие организации. В результате контроль фактов хищения электроэнергии оказался практически утраченным, отсутствуют действенные организационно-правовые и технические меры по предотвращению подобного явления».[3]
Проблема энерговоровства в России стоит давно и остро. Воровать электроворовство в нашей стране умеют и любят. Желающих уменьшить платежи за потребляемую электроэнергию в нашей стране хоть отбавляй. Это и руководители некоторых фирм и пред-
приятий, и владельцы энергозатратного оборудования, и простые граждане.
Ущерб от действий «энерговоров» в масштабе страны исчисляется миллиардами рублей.[5] По оценке экспертов в 2010 году потери электроэнергии в сетях составили около 130 миллиардов кВт.ч. Большинство потерь является следствием недоучета и хищений электроэнергии, захлестнувший в последние годы электросетевой комплекс нашей страны. «Только по официальным данным каждый год в России разворовывается порядка 10% электроэнергии. В сравнении со странами Европы, этот показатель не превышает 3%».[4] Интернет — опрос 1542 человек, проведенный в июне 2010 года, на вопрос, сколько вы в месяц платите за электроэнергию, 6% (95 голосов) ответили: «Не плачу, «химичу» со счетчиком».[1]
Сегодня проблема незаконного потребления электроэнергии достигла угрожающего характера, стала головной болью для Минэнерго и для энергетиков страны. Ситуация очень острая, крайне тяжёлая. По данным Минэнерго «за последние три года объём выявленного безучетного потребления электроэнергии превышает 1000 гигаватт-час в год, это свидетельствует о большом количестве общественно опасных дея-ний».[2] В настоящее время, «в стране ежегодно похищается более 1000 ГВт.ч. электроэнергии, что наносит ущерб от 4 млрд. до 7 млрд. рублей».[6]
Наши исследования показывают, что в настоящее время хищение энергии имеет достаточно большую тенденцию к росту, несмотря на большую работу энергетиков, правоохранительных органов, СМИ и общественных организаций.
Причинами этого явления, с одной стороны, постоянный рост тарифов на электроэнергию при одновременном возрастании объёма её потребления и снижении платежеспособности населения, а с другой стороны — относительная доступность и простота осуществления того или иного способа хищения электроэнергии. несовершенство конструкций некоторых современных приборов учета, отсутствие конкретной, научно-обоснованной базы для привлечения расхитителей к уголовной ответственности, высокая цена для малоэнергоемких организаций за присоединение к электрическим сетям.
Хищения электроэнергии носит массовый характер почти во всех регионах страны и приобретает угрожающее содержание. Становится ясно, что радикальное решение проблемы хищений возможно только в рамках, заданных государством. Для этого необходимо усиление государственного воздействия на организацию и осуществление целенаправленной политики повышения энергоэффективности отчественной экономики, в том числе за счет снижения коммерческих потерь электроэнергии, коренного улучшения качества ее учета за «исчезающими киловаттами», и предотвращения хищения электричества.
«Неучтенное потребление электичества приносит серьезные убытки электрокомпаниям. Так объем не-
учтенного потребления, выявленного в 2016г. в целом по группе компаний ОАО «Россети», составил 2, 42 млрд. рублей кВт.ч., или 7, 13 млрд. рублей. Взыскано только 4 млрд. рублей- [7] прокомментировали в пресс-службе.»
«Россетовцы» отмечают, что одним из ключевых условий снижения потерь электроэнергии является наличие эффективной системы учета и контроля, позволяющей получать достоверную информацию об объеме потребления электроэнергии в автоматическом режиме. «К сожалению, такая система в России сегодня отсутствует». — сообщили в пресс-службе.
Проблема энерговоровства не только проблема энергосетей, но и властей разного уровня, правоохранительных органов и каждого из нас. Поэтому в последнее время ей уделяется все больше внимания, разрабатываются новые способы борьбы с незаконным потреблением электроэнергии.
Сегодня многие граждане пользуются интернетом, реального источника информации о способах и методах неправомерного потребления электричества, происходит обмен «передовым опытом» по реализации тех или иных способах противозаконного потребления электроэнергии, что вредит борьбе с ее воровством.
В условиях неблагоприятной для населения страны экономической ситуации, проблемы борьбы с преступностью в целом, так и с воровством энергии в частности, не надо ограничиваться только применением мер уголовно-правового воздействия к правонарушителям. Необходим так же целый комплекс экономических, организационных, социально-политических, высокотехнологических и специально-криминологических мер. Таких как:
• неуклонно повышать жизненный уровень граждан нашей страны;
• изменить в сфере ЖКХ тенденцию постоянного повышения тарифов на «коммуналку;
• коренным образом улучшить качество учета и контроля за «исчезающим» из электрических сетей кВт.ч.;
• ускорить повсеместно замену устаревших индивидуальных счетчиков на более совершенные типа «Меркурий 201», а также устаревших электропроводов на самонесущие изолированные типа СИП;
• настойчиво и повсеместно внедрять в практику автоматического контроля за потреблением электроэнергии систему «народное АСКУЭ» (особенно в СНТ, ДНТ, ТСЖ, ГСК);
• систематически и качественно осуществлять плановые и неплановые рейды и акции по выявлению и пресечению хищения электричества, используя опыт «МОЭСК» (рейды «Честный киловатт), «МРСК Центра» (акции «Сообщи о хищении);
• повышать платежную культуру и улучшать индивидуальную работу с недобросовестными потребителями электроэнергии;
• улучшать юридическую грамотность потребителей энергоресурсов;
• ужесточить меры наказания за безучетное потребление электроэнергии и др.
Таким образом, становится очевидным: чтобы минимизировать воровство электроэнергии, необходимо, прежде всего, устранить причину и условия способствующие этому негативному социальному явлению.
«Проблема воровства, особенно в России с её многовековыми традициями, вряд ли сводятся к чисто техническим возможностям украсить или поймать вора. С одной стороны, по мнению генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, хищения -это проблема всех инфраструктурных проектов, особенно в ТЭК, будь то врезки в нефтепроводы и несанкционированное подключение к электросетям, поскольку пока есть возможность взять электроэнергии на «халяву», она будет использоваться».
Однако, «энергетические воришки» должны знать и помнить, что воровать нельзя, это нарушение закона. а за содеянное рано или поздно придется ответить по ст. 7.19 КоАП или по ст. 165 УК Российской Федерации.
Литература
1. Донских, У Арифметика экономики /У Донских// Аргументы и факты.-№23.-2010.-С.16
2. Замахина, Т. Ток без утечки/Т.Замахина// Российская газета.-№70(7236).-04.03.2017.-С.5
3. Красник, В.В. 102 способа хищения электроэнегии/В.В. Красник.-М.:ЭНАС,2011.-С.8.
4. Соколова, в. За электроэнергию нужно платить/В.Соколова//Караван-
5. Свободная газета для мыслящих людей [Электронный ресурс]: межобластной еженедельник.-14.12.2011.-50(822).-Режим доступа:WWW.karavan.nver.ru/gazeta 2446(дата обращения: 20. 08.2017)
6. Хищение электроэнергии в России: масштабы, причины, способы и наказание [Электронный ресурс]//ЭнергоВОПРОС.ги/-Режим доступа:WWW.energovopros.ru/issledovania/23 22/2330/20827(дата обращения:21.08.2017).
7. https://WWW.gazeta.ru/ bisiness/2017/04/03/1060873 1. shtml#page1(дата обращения:25.08.2017).
Введение в судебную экспертизу: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.П. Майлис. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. 159 с.
В пособии изложены основные теоретические понятия судебной экспертизы, представлены история развития, система государственных экспертных учреждений в России, правовые основы судебно-экспертной деятельности. В соответствии с процессуальным законодательством рассмотрены основные виды экспертиз, назначаемых правоохранительными органами.
Н.П. Майлис
Введение
в судебную
экспертизу
2-е издание ¿»г.
