ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 4(26)2016
УДК 343.1
Э.Д. Шайдуллина
ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Настоящая статья посвящена анализу проблем участия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, возникающих в следственно-судебной практики. На основании проведенного исследования предложен авторских подход по разрешению указанных вопросов.
Ключевые слова: несовершеннолетние, подозреваемый, обвиняемый потерпевший, законные представители, уголовное судопроизводство, процессуальный статус.
Как писал М. Горький, «дети - цветы жизни» [1]. Любое государство и его общество берут на себя ответственность вырастить из них законопослушных, социально адаптированных людей. Эти обязанности закреплены как в нормах международного права, так и в отечественном законодательстве.
В частности, основным международным многосторонним договором, специально посвященным несовершеннолетним, является Конвенция о правах ребенка [2]. К числу общих принципов данной Конвенции относятся: недискриминация; необходимость специальной охраны детства и заботы о ребенке; государственное обеспечение интересов ребенка; признание права ребенка на жизнь, выживание и развитие; уважение индивидуальности ребенка и его взглядов; признание ответственности родителей за детей; возможность альтернативного ухода за ребенком.
Согласно Семейному кодексу РФ [3], ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Он имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Кроме того, каждый подросток имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которое осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в предусмотренных законом случаях - органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Следует отметить, что данные принципы и правила должны приниматься во внимание, в том числе, в случаях совершения несовершеннолетними преступлений, и как следствие - привлечения их к
уголовной ответственности, а также при отправлении правосудия. В частности, этим обусловлена предусмотренная в Уголовно-процессуальном кодексе РФ [4] специальная глава 50, в которой рассматривается специфика уголовного судопроизводства в отношении лиц в возрасте до 18 лет.
При этом в случаях участия в уголовном судопроизводстве несовершеннолетних УПК РФ обязывает органы предварительного расследования и суд привлекать также их законных представителей. Пункт 5 статьи 12 УПК РФ определяет в качестве таковых родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представителей учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства.
В свою очередь статьи 426 и 428 УПК РФ определяют процессуальные полномочия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. Они допускаются по постановлению следователя (дознавателя) с момента первого допроса подростка, подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу.
Что же касается законных представителей несовершеннолетних потерпевших, то их полномочия вскользь упоминаются в отдельных нормах уголовно-процессуального закона. Но круг их прав и обязанностей четко не определен в уголовном процессе. Статья 45 УПК РФ лишь закрепляет, что они назначаются по постановлению следователя, дознавателя либо суда и наделены теми же
Шайдуллина Эльвира Дамировна, кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры уголовного процесса КЮИ МВД России e-mail: elya-hi@bk.ru © Шайдуллина Э.Д., 2016 Статья получена: 09.11.2016
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, ОРД И КРИМИНАЛИСТИКА
правами, что и несовершеннолетние потерпевшие.
Анализ норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, теоретических положений и правоприменительной практики привел нас к выводу, что существует ряд не разрешенных до настоящего времени проблем, связанных с участием законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, а также потерпевших в уголовном судопроизводстве как на его досудебных стадиях, так и в ходе судебного разбирательства. Остановимся на наиболее значимых, по нашему мнению, из них.
Так, до настоящего времени не определены критерии, по которым лица, производящие расследование либо осуществляющие правосудие, могли бы определять, кто из близких родственников может выступать в качестве законного представителя. В постановлении Пленума Верховного Суда от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [5], содержащем правовые рекомендации по уголовному судопроизводству в отношении несовершеннолетних, указано лишь, что перечень лиц, определенных в пункте 12 статьи 5 УПК РФ, является исчерпывающим при решении вопроса о привлечении законных представителей.
Однако бывают случаи, что родители либо близкие родственники, выступая законными представителями несовершеннолетнего, вместо оказания ему помощи, наоборот, негативно воздействуют на своего ребенка либо уклоняются от явки в органы предварительного расследования или в суд.
Например, в связи с уклонением отца несовершеннолетнего П. от участия в деле в качестве его законного представителя и нежеланием осуществлять воспитание своего ребенка суд отстранил его от дальнейшего участия в качестве законного представителя несовершеннолетнего и допустил для представления интересов подсудимого П. его мать [6].
Действительно, Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет, что законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого либо потерпевшего (статьи 45, 426, 428 УПК РФ).
Однако до настоящего времени не определен единый подход в определении «ущерба интересам несовершеннолетнего». Полагаем, что в данном случае следователям, дознавателям, суду следует учитывать наличие доверительных отношений между несовершеннолетним и его законным представителем, отсутствие конфликтов между ними, касающихся производства по уголовному делу,
возможность и желание участия лица в качестве законного представителя. Указанные рекомендации, по нашему мнению, целесообразно закрепить в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», в котором определены аспекты участия законных представителей подозреваемых, обвиняемых в возрасте до 18 лет.
Кроме того, одним из средств привлечения к ответственности законного представителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по представлению несовершеннолетнего может стать применение к ним иной меры принудительного воздействия в виде денежного взыскания. Согласно статье 117 УПК РФ в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 2500 рублей. Считаем необходимым акцентировать возможность применения денежного взыскания к недобросовестным законным представителям в нормах уголовно-процессуального закона России, определяющих их процессуальный статус и порядок участия в уголовном судопроизводстве: в статьях 45, 426 и 428 УПК РФ.
Неясным остается вопрос участия сразу не скольких законных представителей по уголовному делу. Этот аспект обретает свою актуальность в случаях, когда один из родителей, признанный в качестве законного представителя, по уважительной причине не может явиться к следователю, дознавателю или в суд. В таких случаях на практике приходит другой родитель и заявляет о желании представлять интересы своего ребенка в ходе производства следственных и иных процессуальных действий. Но по уголовному делу в качестве законного представителя признан уже другой родитель, а у лица, производящего расследование, либо у суда нет оснований отстранять его от участия в уголовном деле. Такое положение вызывает немало проблем и на этапе ознакомления с материалами уголовного дела.
Исходя из положений УПК РФ, следует, что в качестве законного представителя признается только одно лицо. По нашему мнению, разрешить данные правоприменительные сложности позволит возможность привлечения в качестве законных представителей сразу обоих родителей, что следует закрепить в статьях 45 и 48 УПК РФ. В статьях 216 и 217 УПК РФ указать, что в случае участия в уголовном судопроизводстве обоих родителей несовершеннолетнего ознакомление с материалами уголовного дела осуществляется одним из них.
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
Если законный представитель не может явится к следователю, дознавателю для ознакомления с материалами уголовного дела по уважительной причине, ознакомление продолжает другой законный представитель несовершеннолетнего с того места, на котором остановился первый.
Полагаем, что приведенные в настоящей статье предложения по реформированию уго-
№ 4(26)2016
ловно-процессуального законодательства РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, касающихся особого порядка производства по уголовным дела с участием несовершеннолетних потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, позволят оптимизировать участие их законных представителей как в ходе предварительного расследования, так и в процессе судебного разбирательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Горький М. Бывшие люди. М.: Книга по требованию, 2011.
2. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI, 1993. С. 230-239.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16; Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (Ч. I). Ст. 77.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) // Российская газета. 22.12.2001. № 249; Собрание законодательства РФ. 2016. № 28. Ст. 4559.
5. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 (в ред. от 02.04.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 6.
6. Дело № 22 - 2507 // Архив Верховного Суда Республики Татарстан, 2014.
ИЗДАНИЯ КАЗАНСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
Пaнчeнкo В.В.
Правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел: учебное пособие /В.В. Панченко, Г.А. Гудочкин. - Казань: КЮИ МВД России, 2016. - 102 с.
ISBN 078-901593-68-4
Учебное пособие «Правовые основы информационной безопасности» ориентировано на изучение основных понятий и положений информационной безопасности в свете совершенствования и развития современных информационных технологий, повышения требований к информационной безопасности органов внутренних дел. В рамках учебного пособия освещены правовые аспекты защиты информационных ресурсов и обеспечения безопасности ведомственной информации, средств и систем информатизации.
Учебное пособие ориентировано на курсантов и слушателей системы учебных заведений МВД России по курсу «Основы информационной безопасности».