ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ СОТРУДНИКАМ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАБОТАЮЩИХ С СOVID-19 Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

От редакции:

В условиях стабилизации ситуации с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, государство изменило порядок предоставления мер социальной поддержки работников, занятых лечением COVID-19. Данный материал посвящен изменениям, затрагивающим порядок их предоставления в форме государственных гарантий этим работникам.

Шеф-редактор Н.Г. Куракова

ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ

ОС1: 10.21045/1811-0185-2022-7-87-90 УДК: 614.2

ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ СОТРУДНИКАМ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАБОТАЮЩИХ С COVID-^Э

Ф.Н. Кадыров a' b : , А.М. Чилилов c

а ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, г. Москва, Россия; b ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова, г. Санкт-Петербург, Россия; c НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России, г. Москва, Россия.

И Автор для корреспонденции: Кадыров Ф.Н.

АННОТАЦИЯ

Экстренные и достаточно неординарные меры, направленные на повышение степени социальной защищенности медицинских работников в связи с распространением COVID-19, неоднократно менялись. На нынешнем этапе, характеризующимся снижением масштабов распространения коронавирусной инфекции, эти меры претерпели достаточно кардинальные изменения, суть которых рассматривается в данной статье.

Ключевые слова: коронавирусная инфекция, COVID-19, меры социальной поддержки, государственные гарантии, профессиональное заболевание.

Для цитирования: Кадыров Ф.Н., Чилилов А.М. Вопросы, связанные с изменением порядка предоставления государственных гарантий сотрудникам медицинских организаций, работающих с COVID-19 // Менеджер здравоохранения. 2022; 7: 87-90. DOI: 10.21045/1811-0185-2022-7-87-90.

Введение

Президент РФ и Правительство РФ синхронно приняли нормативные правовые акты, изменившие систему социальной поддержки.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2022 № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление № 1268) приостановило до конца 2022 года осуществление специальных социальных выплат, заменив их компенсационными выплатами. Этому

вопросу посвящена отдельная публикация в данном номере журнала.

Указ Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ № 464) отменил целый ряд Указов, касающихся предоставления государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию. Вопросы реализации данного Указа будут рассмотрены ниже.

© Кадыров Ф.Н, Чилилов А.М, 2022 г.

№7 Manager

2022 Zdravoochranania

/Менеджер

здравоохранения

3

а

а

С чем связано изменение мер социальной поддержки?

Изменения связаны со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы.

Какие именно Указы утратили силу?

В соответствии с Указом № 464 признаны утратившими силу:

- Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (данным Указом врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию были предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты) [1];

- Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 487 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан».

Изменения в порядке предоставления государственных гарантий за работу с COVID-19

Следует обратить внимание на то, что Указ № 464 не отменяет предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию. Меняется порядок предоставления этих гарантий - теперь они будут предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (а не как особая мера).

Проще говоря, произошел отказ от предоставления мер социальной поддержки «в эксклюзивном порядке» к «стандартным» формам, предусмотренным законодательством.

Какие основания для предоставления государственных гарантий будут действовать на фоне отмены Указов?

Совместным Письмом Минздрава, Минтруда и Профессионального союза работников здравоохранения РФ от 15 июня 2022 г. № 30-7/и/2-9644/15-3/10/В-7885/1Д-4/34-540 доведена информация о квалификации случаев заболеваний COVID-19 у работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей как острого профессионального заболевания.

Основанием для такого решения является то, что согласно пункту 3.1. Перечня профзаболеваний, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27 апреля 2012 г. № 417н, в число профессиональных заболеваний входят инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов.

Поэтому на медицинских работников при заболевании COVID-19 будут распространяться меры социальной поддержки как на лиц, имеющих профессиональные заболевания.

Менеджер / Мападег № 7

здравоохранения / 2с1гт\/оосЬгвпвп'1в 2022

Имеют ли право медицинские работники на меры по государственной поддержке по ранее действовавшим Указам, если они заболели до вступления в силу Указа № 464?

При наступлении (возникновении) до дня вступления в силу Указа № 464 страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Будут ли еще изменения в сфере социальной поддержки работников, имеющих дело с COVID-19?

Да, будут - как минимум, на уровне правительственных документов. В соответствии с Указом № 464 Правительству Российской Федерации поручено привести свои акты в соответствие с данным Указом.

1. Меры государственной поддержки лиц, связанных с лечением коронавирусной инфекции COVID-19. Аналитический доклад / В.И. Стародубов, Ф.Н. Кадыров, О.В. Обухова, И.Н. Базарова, Ю.В. Ендовицкая, А.М. Чилилов; Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации; под общ. ред. академика РАН В.И. Стародубова, Москва: Экономика, 2020. - 112 с.

2. Стародубов В.И., Кадыров Ф.Н, Обухова О.В, Базарова И.Н., Ендовицкая Ю.В. Оценка государственной политики в отношении отдельных вопросов функционирования здравоохранения в период распространения коронавируса COVID-19 // Менеджер здравоохранения. - 2020. - № 6. - C. 71-78.

ORIGINAL PAPER

ISSUES RELATED TO CHANGING THE PROCEDURE FOR PROVIDING STATE GUARANTEES TO EMPLOYEES OF MEDICAL ORGANIZATIONS WORKING WITH COVID-ЛЭ

F.N. Kadyrov a- b И A.M. Chililov c

a Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation, Moscow, Russia;

b North-Western State Medical University I.I. Mechnikov, St.-Petersburg, Russia; c National Medical Research Center of Surgery named after Vishnevsky, Moscow, Russia.

И Corresponding author: Kadyrov F.N.

ANNOTATION

Emergency and rather extraordinary measures aimed at increasing the degree of social protection of medical workers in connection with the spread of COVID-19 have been repeatedly changed. At the current stage, characterized by a decrease in the spread of coronavirus infection, these measures have undergone quite drastic changes, the essence of which is discussed in this article. Keywords: coronavirus infection, COVID-19, social support measures, state guarantees, occupational disease. For citation: Kadyrov F.N., Chililov A.M. Issues related to changing the procedure for providing state guarantees to employees of medical organizations working with COVID-19 // Manager Zdravoohranenia. 2022; 7: 87-90. DOI: 10.21045/18110185-2022-7-87-90.

•КС

№ 7 Manager /Менеджер

2022 Zdravoochranenia / здравоохранения

REFERENCES

1. Measures of state support for persons associated with the treatment of coronavirus infection COVID-19. Analytical report / V.I. Starodubov, F.N. Kadyrov, O.V. Obukhova, I.N. Bazarova, Yu.V. Endovitskaya, A.M. Chililov; Central Research Institute of Organization and Informatization of Healthcare of the Ministry of Health of the Russian Federation; under the general ed. Academician of the Russian Academy of Sciences V. I . Starodubova, Moscow: Economics, 2020. - 112 p.

2. Starodubov V.I, Kadyrov F.N., Obukhova O.V, Bazarova I.N, Endovitskaya Yu.V. Assessment of state policy regarding certain issues of health care functioning during the spread of the COVID-19 coronavirus // Manager zdravoochranenia. - 2020. - No. 6. - C. 71-78.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / ABOUT THE AUTHORS

Кадыров Фарит Накипович - советник директора ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, г. Москва, Россия; профессор ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова, г. Санкт-Петербург, Россия.

Farit N. Kadyrov - Advisor to the Director of the Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation, Moscow, Russia; Professor, North-Western State Medical University. I.I. Mechnikov, St.-Petersburg, Russia. E-mail: kadyrov@mednet.ru, https://orcid.org/0000-0003-4327-4418

Чилилов Абдула Магомедович - научный сотрудник НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России, г. Москва, Россия. Abdula M. Chililov - Senior Researcher of the A. V. Vishnevsky National Medical Research Center of Surgery, Moscow, Russia. E-mail: chililov@mail.ru. https://orcid.org/0000-000l-9638-7833

Здравоохранение-2022

ВЦИОМ СООБЩИЛ О РОСТЕ ДОЛИ ЗАМЕТИВШИХ ПОВЫШЕННОЕ ВНИМАНИЕ ГОСУДАРСТВА К КАЧЕСТВУ МЕДУСЛУГ

Больше 40% россиян заявили о повышенном внимании государства к качеству медицинских услуг. Доля негативных оценок сократилась с 27 до 17%. Об этом свидетельствуют данные опроса ВЦИОМ.

Доля тех, кто заметил повышенное внимание государства к вопросам качества медицинских услуг, достигла 44% против 40% в декабре 2021 года. Больше трети респондентов (36% в июне, 31% в декабре 2021 года) говорят о стабильности в данной области.

Опрос также показал улучшение ситуации с доступностью медицинской помощи: в декабре 2021 года тенденцию отмечали 19%, в июне 2022-го - 29%. О снижении доступности медпомощи заявляют 22% опрошенных против 41% в прошлом году.

Источник: ТАСС

—3 90

Менеджер / Manager № 7

здравоохранения / ZdrevoochrBnenie 2022