CC BY
23
УДК 338.439.6
Е.В. Милоенко
старший преподаватель, кафедра бухгалтерского учета, финансов и аудита, ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья»,
г. Тюмень
ВОПРОСЫ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. В статье представлена характеристика основных показателей устойчивого функционирования сельских территорий России и Уральского федерального округа. Автор изучил особенности социально-экономического развития сельских поселений и состояния агропромышленного комплекса Тюменской области (производство основных видов сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями, населением и КФХ).
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельскохозяйственная продукция, сельские территории, социальная инфраструктура, устойчивое развитие.
E.V. Miloenko, Tyumen Agrarian University of Northern Trans-Ural
THE BALANCED DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES OF TYUMEN REGION
Abstract. The article presents characteristics of the main indicators of sustainable functioning of rural territories of Russia and the Urals Federal district. The author studied the peculiarities of socio-economic development of rural settlements and the state of the agricultural complex of the Tyumen region (production of main agricultural products by agricultural organisations, communities and individual farms).
Keywords: agro-industrial complex, agricultural products, rural territories, social infrastructure, sustainable development.
В процессе аграрных преобразований было создано многоукладное рыночное сельское хозяйство. Вместе с тем либерализация экономики страны, резкое ослабление государственного регулирования и поддержки АПК в условиях формирования рыночной экономики привели к системному кризису в агропромышленном производстве и социальной сфере села. Возрастает роль регионов с традиционно сложившейся агропромышленной специализацией и приоритетным подходом к решению проблем устойчивого социально-экономического развития сельских территорий. При этом требуется формирование экономической стратегии региона, включающей развитие производства, инвестиций, социальной защиты населения, решения проблем сельских поселений и социальной инфраструктуры села.
В процессе формирования и развития сельских территорий необходим всесторонний анализ. Термин «устойчивое развитие сельских территорий» представлен в Распоряжении от 30.11.2010 № 2136-р как «стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель» [16].
Основным результатом практически всех исследований в области устойчивого развития экономики является обобщающий вывод, что эффективное функционирование территории и обеспечение достойного уровня жизни населения России невозможно без эффективного государственного воздействия на всех уровнях управления.
Основные показатели выполнения целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» представим в таблице 1.
Из цифровых данных таблицы 1 видно, что некоторые индикаторы целевой программы не были выполнены в результате недофинансирования, особенно в области инфраструктуры села. Значительно сокращено введение газовых сетей (на 388 км) и локальных водопроводов (на 124 км).
Таблица 1 - Основные показатели выполнения программы ФЦП «УРСТ» *
Наименование показателя По Российской Федерации 2013-2014 гг.
план факт выполнение,%
Ввод (приобретение) жилых домов для сельских граждан, тыс. кв. м. 856,7 889,5 103,8
в т.ч. для молодых семей и специалистов 484,2 435,5 89,9
Ввод общеобразовательных учреждений, мест 2700 4627 170
Ввод ФАП, единиц 105 159 151
Ввод распределительных газовых сетей, км 3300 2912 88
Ввод локальных водопроводов, км 2400 2276 94,8
Количество реализованных местных инициатив, ед. 95 130 136
*Составлено автором. Источник: [14]
Для социально-экономического развития Тюменской области, сохранения и обновления кадрового потенциала АПК, необходимо повысить привлекательность сельского труда и быта, проводить целенаправленную работу по созданию условий для жилищного строительства и обеспечения жильем в целях привлечения и закрепления специалистов на селе [1-8]. Анализ и обобщение экономического потенциала Тюменской области подтверждают высокий вклад региона в формирование валового внутреннего продукта Российской Федерации.
Представим анализ индикаторов по социально-экономическому развитию областей Уральского федерального округа в сравнении с российскими показателями в таблице 2.
Таблица 2 - Оценка основных показателей социально-экономического развития областей, входящих в УрФО за 2014 год*
Показатели Российская Федерация Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область
Общая площадь территории, тыс. кв. км. 17100 71,5 194,3 1464,2 88,53
Численность населения, тыс. чел 146300 869,8 4327,5 3581,3 3497,3
Плотность населения на 1 кв. км, чел. 8,55 12,17 22,27 2,45 39,52
Денежные доходы в среднем на душу населения, руб. 27755 18884 32036 38546 23234
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. 32611 21120 29492 54498 27683
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб. 28,90 38,23 15,24 20,27 27,84
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб. 180,4 117,1 230,9 223,3 154,2
Платные услуги на душу населения, тыс. руб. 50,0 30,9 65,0 55,0 38,4
Уровень безработицы в среднем за год, % 5,2 7,0 6,1 4,7 6,2
Ввод жилых домов на 1000 населения, кв. м. 572,6 445,7 560,6 887,1 573,0
*Составлено автором. Источники: [12; 13; 14; 15]
По данным, представленным в таблице 2, можно заметить, что в сравнении с общероссийскими показателями Тюменская область занимает лидирующую позицию по основным социально-экономическим индикаторам.
Среднедушевые доходы в нашем регионе в 1,39 раза превышают общероссийский показатель и составляют в 2014 году 38546 руб., а ввод жилья в эксплуатацию больше аналогичного параметра по России в 1,55 раза.
Курганская область значительно опережает другие области Уральского федерального округа по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения (в 2014 году 38,23 тыс. руб.), но она значительно отстает по уровню доходов, начисленной зарплате работников и вводу жилых домов в эксплуатацию. Тюменская область находится на втором месте по производству продовольствия (по зерну, молоку, яйцу).
Основные показатели, характеризующие развитие агропромышленного производства Тюменской области, представлены в таблице 3.
Из данных таблицы 3 прослеживается неоднозначная ситуация в развитии АПК региона. Так, объем сельскохозяйственной продукции в денежном выражении увеличился в динамике шести лет на 52,45%, а производство продуктов питания (в расчете на душу населения) значительно сократилось.
Наблюдается снижение в 2014 году производства зерна на 8,2%, картофеля - 8,6%, молока - 7,8%, овощей - 21%, что частично объяснимо ростом населения области.
Среднесписочная численность сельскохозяйственных работников ежегодно уменьшается, к 2014 году снижение составило 16%. При этом посевная площадь сельскохозяйственных организаций увеличилась на 39,3 тыс. гектаров.
Таблица 3 - Основные показатели состояния и развития агропромышленного производства в Тюменской области*
Показатели 2009 г. 2013 г. 2014 г.
Продукция сельского хозяйства, млн руб. 47394,3 61335,2 72252,9
в том числе:
- растениеводства 23186,9 30034,1 35525,7
- животноводства 24207,4 31301,1 36727,2
Продукция сельского хозяйства на душу населения,руб. 14083,5 17382,7 20274,0
Производство в расчете на душу населения,кг
- зерна (после доработки) 453 378 416
- картофеля 209 196 191
- овощей 62 51 49
- мяса (в убойном весе) 32 35 34
- молока 171 162 158
- яйца, штук 393 404 406
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий, тыс. гектаров 1071,7 1107,4 1111,0
Численность работников в сельскохозяйственных организациях, чел. 32856 27792 27632
*Составлено автором. Источник: [14]
Оценку производства сельскохозяйственной продукции в Тюменской области представим в таблице 4.
Анализируя данные таблицы 4, можно отметить, что производство продуктов питания в регионе ежегодно снижается за рассматриваемый период, кроме хлебобулочных изделий, мяса (в убойном весе), яйца. Так, производство зерна сократилось в динамике шести лет на 3%, при этом 81% этой продукции выращивается сельскохозяйственными организациями.
Овощей было выращено в 2014 году на 15,9% (33 тыс. тонн) меньше по сравнению с 2009 годом за счет снижения производства в сельскохозяйственных организациях (на 14,2 тыс. тонн) и КФХ.
Производство картофеля незначительно (на 3,4%) сократилось к 2014 году, за счет снижения производства населением в личных подсобных хозяйствах. При этом удельный вес картофеля, выращенного в хозяйствах населения и КФХ, составил в 2014 году 74,12%.
Наблюдается положительная динамика роста производства яйца в анализируемом периоде почти на 121,9 млн штук. Нужно отметить, что производство яиц приоритетное развитие получило в сельскохозяйственных организациях региона (в 2014 году - 94%). В области функционирует несколько крупных птицефабрик (ОАО «Тюменский бройлер», ОАО «Птицефабрика «Боровская» и другие), объемы производства мяса птицы и яйца на которых ежегодно увеличиваются и полностью покрывают потребности населения.
Таблица 4 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
в Тюменской области*
Показатели 2009 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Мясо (в убойном весе), тыс. тонн 107,1 119,9 122,3 121,7
- населением 48,8 46,6 44,6 42,9
- сельскохозяйственными организациями 54,3 66,3 70,6 71,0
- КФХ и ИП 3,989 6,973 7,052 7,896
Молоко, тыс. тонн 576,2 593,2 572,0 561,3
- населением 292,2 282,4 269,1 258,8
- сельскохозяйственными организациями 261,2 281,5 269,5 267,4
- КФХ и ИП 22,798 29,380 33,439 35,158
Яйца, млн шт. 1323,2 1414,9 1425,9 1445,1
- населением 72,8 73,0 71,6 71,1
- сельскохозяйственными организациями 1246,6 1334,2 1346,5 1364,1
- КФХ и ИП 3,713 7,671 7,817 9,865
Зерновые и зернобобовые культуры, тыс. тонн 1525,1 1268,7 1332,5 1481,9
- населением 1,3 2,9 1,8 2,2
- сельскохозяйственными организациями 1293,2 1037,3 1079,2 1203,3
- КФХ и ИП 230,5 228,5 251,5 276,4
Картофель, тыс. тонн 704,6 680,8 693,2 680,4
- населением 519,2 475,5 476,1 468,3
- сельскохозяйственными организациями 141,1 162,0 176,2 176,1
- КФХ и ИП 44,3 43,3 40,8 36,0
Овощи, тыс. тонн 209,5 187,7 181,5 176,2
- населением 135,5 130,1 129,3 127,4
- сельскохозяйственными организациями 55,3 48,4 44,1 41,1
-КФХ и ИП 18,7 9,2 8,1 7,8
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн 93,9 146,1 148,8 150,1
Мясопродукты, тыс. тонн 275,4 122,0 127,3 125,1
*Рассчитано и составлено автором. Источник: [14]
Анализ поголовья скота в хозяйствах всех категорий Тюменской области позволяют проследить ежегодный рост поголовья скота в регионе, кроме крупного рогатого скота (КРС), численность которого снизилась на 6,7% за анализируемый период и составила 255,1 тыс. голов в 2014 году. Больше половины КРС выращивается в сельскохозяйственных организациях (в среднем 51,23% за шесть лет), хотя в среднем 52% голов коров содержится в хозяйствах населения и крестьянско-фермерских хозяйствах [14].
Нужно отметить положительную динамику роста поголовья овец и коз на 18,61% за 6 лет, и в среднем 97,35% всего поголовья этих животных выращивается в хозяйствах населения и КФХ.
Также прослеживается рост численности поголовья птицы на 2,59% (до 8171,6 тыс. голов в 2014 году), который содержится, в основном, на крупных птицефабриках (в среднем 92,55% в динамике шести лет) [14].
Анализ развития сельских территорий региона выявил основные причины, тормозящие развитие АПК Тюменской области:
- большой объем импорта продовольствия, ограничивающий конкурентоспособность отечественных товаров;
- резкое снижение субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в ус-
ловиях экономического кризиса;
- отсутствие эффективного государственного регулирования производства продуктов питания и антимонопольной политики в отношении перерабатывающих предприятий и объектов торговли;
- недостаток квалифицированных работников в сельском хозяйстве, обусловленный низким уровнем доходов и жизни в сельских территориях.
Вместе с тем основным фактором устойчивого развития многофункциональных сельских территорий региона выступает создание общественного благосостояния и качества жизни сельского населения.
Список литературы:
1. Вахитова З.Т. Некоторые аспекты финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2014. № 10. С. 162-165.
2. Вахитова З.Т. Роль малого бизнеса в структуре сельскохозяйственного производства России // Экономика и предпринимательство. 2014. № 9 (50). С. 859-861.
3. Вахитова З.Т. Развитие малого бизнеса в агропромышленном комплексе // Научно-исследовательские публикации. 2015. № 16 (20). С. 31-37.
4. Вахитова З.Т. Оценка программ развития малого бизнеса на селе // Научно-исследовательские публикации. 2015. № 16 (20). С. 38-43.
5. Вахитова З.Т. Малый бизнес в сельском хозяйстве Тюменской области // Наука и мир. 2014. Т. 2, № 4 (8). С. 20-21.
6. Вахитова З.Т. Роль малого бизнеса в производстве сельскохозяйственной продукции Тюменской области // Научное обозрение. 2014. № 9-2. С. 531-534.
7. Вахитова З.Т. Малый бизнес: функции и тенденции развития // Наука и бизнес: пути развития. 2014. № 6 (36). С. 40-42.
8. Вахитова З.Т. Развитие малого бизнеса в сельской местности // Проблемы современной экономики. Новосибирск, 2014. № 17. С. 51-54.
9. Новикова Н.Ю., Вахитова З.Т. Государственная поддержка малого бизнеса на селе // Научные труды Вольного экономического общества России. 2013. Т. 179. С. 517-521.
10. Милоенко Е.В. Прогноз самообеспеченности продуктами питания населения Тюменской области за счет собственных источников производства // Научное обозрение. 2015. № 6. С. 194-197.
11. Милоенко Е.В. Новая пенсионная реформа в России, состояние и перспективы // Общество, наука и инновации: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. в 4 ч. / отв. ред. А.А. Су-киасян. 2013. С. 156-159.
12. Официальный сайт Территориального органа статистики по Курганской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kurganstat.gks.ru (дата обращения: 06.04.2014).
13. Официальный сайт Территориального органа статистики по Свердловской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sverdl.gks.ru (дата обращения: 06.04.2014).
14. Официальный сайт Территориального органа статистики по Тюменской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tumstat.gks.ru (дата обращения: 06.04.2014).
15. Официальный сайт Территориального органа статистики по Челябинской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://chelstat.gks.ru (дата обращения: 06.04.2014).
16. Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 06.04.2014).
17. Селиванова Г.П., Вахитова З.Т. Тенденции развития малого бизнеса Тюменской области // Агропродовольственная политика России. 2014. № 5 (17). С. 14-16.
18. Чекмарева Н.И., Агапитова Л.Г. Формирования и развития интегрированных структур // Научно-исследовательские публикации. 2015. № 9 (29). С. 22-26.
19. Чекмарева Н.И. Выбор эффективных форм хозяйствования в АПК региона: дис. ... канд. экон. наук / Уральская государственная сельскохозяйственная академия. Екатеринбург, 2008.
