CC BY
19
УДК 331.52
Петрова В.А. аспирант
АНО ВО «Российский новый университет»
г. Москва
ВОПРОСЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ
РЕСУРСОВ
Аннотация: В статье производится обзор методологии разработки баланса трудовых ресурсов, как сочетания демографического и макроэкономического прогнозов. Демографический прогноз предоставляет численность и структуру населения в трудоспособном возрасте. Макроэкономический прогноз предоставляет перспективный объем ВВП и производительность труда. Их совмещение позволяет получить перспективный баланс трудовых ресурсов.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, прогноз, валовой внутренний продукт, производительность труда.
Petrova V.A. graduate student "Russian New University" Moscow
ISSUES OF FORECASTING THE BALANCE OF LABOR RESOURCES
Annotation: The article provides an overview of the methodology for developing the balance of labor resources as a combination of demographic and macroeconomic forecasts. The demographic forecast provides the number and structure of the working-age population. The macroeconomic forecast provides a promising volume of GDP and labor productivity. Their combination makes it possible to obtain a promising balance of labor resources.
Keywords: labor resources, forecast, gross domestic product, labor productivity.
Прогноз баланса трудовых ресурсов представляет собой сочетание двух прогнозов - демографического, в рамках которого рассчитывается предложение рабочей силы со стороны населения и макроэкономического, в котором определяется спрос на рабочую силу со стороны экономики4. Как правило, разработчики прогноза используют демографический
4 Кашепов А.В. Методология анализа, прогнозирования и регулирования конъюнктуры рынка труда. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 1999.
прогноз Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата)5 и макроэкономический прогноз Министерства экономического развития РФ6
Численность населения в трудоспособном возрасте является базовым демографическим показателем для разработки прогноза балансов трудовых ресурсов, рабочей силы, конъюнктуры рынка труда.
Одной из основных проблем экономики РФ и ее регионов в 2010-е годы было сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, которое только частично компенсировалось внешней миграцией7. В результате перехода через границу пенсионного возраста многочисленных представителей поколений послевоенного «беби-бума», при небольшой численности людей, родившихся во время демографического кризиса 1990-х годов, и вступающих в трудоспособный возраст, численность населения в этом возрасте, пройдя свой максимум (90,2 млн. чел.) в 2005 году, впоследствии вступила в фазу сокращения (см. рисунок 1).
После изменения пенсионного законодательства РФ в 2018 году и перехода к ступенчатому, рассчитанному правительством первоначально на 2019-2023 годы, а впоследствии скорректированному на период до 2028 гг.. повышению пенсионного возраста с прежнего уровня 60(55) к уровню 65(60), снижение численности населения трудоспособного возраста прекратилось. Оттолкнувшись от минимума, достигнутого в 2019 году (81,4 млн. чел.), этот показатель к началу 2020 года увеличился до 82,7 млн. чел.
5 Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года / Статистический бюллетень. М., Федеральная служба государственной статистики, 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (Дата обращения 12.01.2022)
6 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов/ URL: https ://www. economy. gov. ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razv itiya_rf_2022-2024.pdf (Дата обращения 12.01.2020)
7 Топилин А.В. Миграция населения и формирование трудовых ресурсов в СССР и на постсоветском пространстве: тенденции и регулирование. Москва. Изд-во «Экон-Информ», 2020.
Численность населения РФ в трудоспособном возрасте в 1990-2035 гг.
О) т
О ^
<и т т ос
95000 90000 85000 80000 75000 70000 65000 60000 55000 50000
(тыс. чел)
90157
III
88528
а^а^а^а^а^а^а^а^а^а^оооооооооо^^^^^^^^^^г^г^г^г^г^гдгдгдгдгдгогогогогого Ш01Ш01Ш01Ш01Ш0100 000 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 000 00 тНтНтНтНтНтНтНтНтНтНГ^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^Г^
Рисунок 1. Численность населения РФ в трудоспособном возрасте, с учетом перехода на новые границы пенсионного возраста, отчет за 19902020 гг., средний вариант прогноза на 2021-2035 гг. (Источник: Росстат, 2020)
Дальнейший рост численности этой категории населения затормозится в 2020-2021гг. вследствие избыточной смертности. Также возможны корректировки отчетности по численности и структуре населения по итогам Всероссийской переписи населения 2021 года. Вероятно, потребуется пересчет Федеральной службой государственной статистики РФ (Росстатом) действующего в настоящее время прогноза численности населения на период до 2035 года. Но в данной статье, оценивая перспективы занятости и трудовой миграции на 2021-2025 годы, мы будем исходить из официального прогноза, опубликованного в 2020 году8. Согласно этому прогнозу, разработанному в трех вариантах, численность населения РФ в трудоспособном возрасте повысится к 2025 году до 83,9-85,6 млн. чел.
В РФ, правительству которой удалось избежать повторных локдаунов в 2020-2021 гг., восстановительный рост экономики РФ на 2021 год прогнозировался Министерством экономического развития в 2,7-2,9%,
8 Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года / Статистический бюллетень. М., Федеральная служба государственной статистики, 2020
в 2022 году 2,8-3,2%, в 2023 и последующие годы 2,5-3,0%. Последние опубликованные оценки МЭР предполагали экономический рост РФ в
2021 году примерно на 4%, а в 2022-2024 гг. на 3% ежегодно.
К сожалению, в последних по времени прогнозах Министерства экономического развития РФ отсутствуют прогнозы производительности труда и баланса трудовых ресурсов, а о безработице сказано кратко - «В июле уровень безработицы (по методологии МОТ) фактически достиг уровня 2019 г. и составил 4,5% от рабочей силы (-1,3 п.п. к декабрю 2020 г., -1,9 п.п. к пику августа прошлого года), в среднем за 7 месяцев - 5,2%. По оценке, в среднем в 2021 г. уровень безработицы составит 5,0 процента»9. Безусловно, макроэкономическое прогнозирование в условиях пандемии COVID-19 и роста международной напряженности затруднено. Но тем не менее мы постараемся в наших дальнейших работах представить оценки баланса трудовых ресурсов по Российской Федерации и ее регионам, основанные на официальных прогнозах, а в случае отсутствия таких прогнозов - на альтернативных оценках.
Использованные источники:
1. Демографический прогноз до 2035 года. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (Дата обращения 12.01.2022)
2. Кашепов А.В. Методология анализа, прогнозирования и регулирования конъюнктуры рынка труда. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 1999.
3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на
2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов/ URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/ prognoz_socialno_ekonom_razvitiya_rf_2022-2024.pdf (Дата обращения 12.01.2022)
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата). URL: https://rosstat.gov.ru/
5. Топилин А.В. Миграция населения и формирование трудовых ресурсов в СССР и на постсоветском пространстве: тенденции и регулирование. Москва. Изд-во «Экон-Информ», 2020.
9 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов/ URL:
https ://www. economy. gov. ru/material/iile/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razv itiya_rf_2022-2024.pdf (Дата обращения 12.01.2022)
