CC BY
19Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Issues of application of labor legislation in the consideration of individual labor disputes in the courts
Lola RAHIMQULOVA1
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received March 2021 Received in revised form 20 March 2021 Accepted 15 April 2021 Available online 20 May 2021
Keywords:
Individual labour disputes,
Labour code,
court,
labour legal relationship.
This article examines the role and importance of the judicial system in the consideration and resolution of labor disputes in Uzbekistan. Labor disputes that should be considered directly in the courts were identified and analyzed. A comparative legal analysis of the settlement of labor disputes in foreign countries is carried out. As part of the consideration and resolution of individual labor disputes by the courts, proposals and recommendations related to the current Labor Code of the Republic of Uzbekistan were developed.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Судларда якка мехнат низоларини куриб чицишда мехмат цонунчилигини цуллаш масалалари
_ АННОТАЦИЯ_
Клит cyзлap:
як^ мех^т низoлapи, Мехдат ^декси, суд,
мехдат хукук;ий мyнocaбaтлapи.
Мaзкyp мa;oлaдa Узбeкиcтoндa мех^т^ oид низoлapни кypиб чи;иш вa х£л этишдa суд тизимининг ypни вa aх,aмияти кypиб чи;илди. Бeвocитa cyдлapдa кypиб чи;илиши лoзим бyлгaн мехдат низoлapи aни;лaнди вa тaх,лил этилди. Хopижий дaвлaтлapдa мехдат низoлapини суд тapтибидa кypиб х£л этиш ;иёсий-хук;ук;ий тaх,лил этилди. Як^ мехдат низoлapини cyдлap тoмoнидaн кypиб чи;иш вa х£л этиш дoиpacидa Узбекистан Рecпyбликacининг aмaлдaги Мехдат ^декси^ тегишли тaклиф вa тaвcиялap ишлaб чи;илди.
1 Lecturer, Tashkent State University of Law. Tashkent, Uzbekistan. E-mail: L.rahimqulova@gmail.com.
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
Вопросы применения трудового законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров в судах
АННОТАЦИЯ_
В данной статье была рассмотрена роль и значение судебной системы в рассмотрении и разрешении трудовых споров в Узбекистане. Были определены и проанализированы трудовые споры, которые должны рассматриваться непосредственно в судах. Проведен сравнительно-правовой анализ урегулирования трудовых споров в зарубежных странах. В рамках рассмотрения и разрешения судами индивидуальных трудовых споров были разработаны предложения и рекомендации, связанные с действующим Трудовым кодексом Республики Узбекистан.
Бугунги кунда мехмат муносабатларига деярли х,ар бир муомила лаёкатига эга шахслар киришиши мумкинлигини эътиборга олиб, жамият аъзоларининг нисбатан купчилик кисмини ташкил этувчи ходимларнинг бузилган мехнат хукукларини судлар томонидан самарали ва киска муддат ичида, соддалаштирилган тартибда химоя ;илиш жамиятда юз бериши мумкин булган уткир ижтимоий муаммоларнинг олдини олишда мухим ахамият касб этади.
Шуни алохида ;айд этиш лозимки, Узбекистан Республикасида суд Узбекистан Республикасининг Конституцияси ва бош;а конунларида, инсон хукуклари тугрисидаги халкаро хужжатларда эълон килинган фукароларнинг хукук ва эркинликларини, корхоналар, муассасалар ва ташкилотларнинг хукуклари хамда конун билан курикланадиган манфаатларини суд йули билан химоя килишга даъват этилган [1].
Ушбу мавзунинг долзарблигини куйидагича асослаш мумкин:
Мехнат муносабатларида суд узига хос ахамият касб этади. У нафакат ходимларнинг мехнат хукукларини химоя килади, балки ташкилотларнинг ишлаб чикариш билан боглик манфаатларини хам химоя килади. Мехнат муносабатларида иш берувчилар томонидан мехнат конунчилиги бузилишининг олди олинади.
М.Рахимовнинг фикрича, мехнат низоларини хал этишда суд тизимининг асосий вазифаси ходим ва у мехнат фаолиятини олиб бораётган ташкилот маъмурияти уртасида юзага келган низоли вазиятни киска муддат ичида хар икки тараф учун хам макбул булган ечим бериши билан бахоланади [2].
Бугунги кунда Фукаролик ишлари буйича туманлараро, туман (шахар) судлари мехнат низоларини куриб, хал этишда биринчи инстанция хисобланади ва бугунги кунда мехнат низоларининг деярли тулалигича мазкур орган томонидан куриб, хал этилади.
Мехнат низоларини суд тартибида куриб хал этиш хорижий давлатлар конунчилигида турлича эканлигини кузатиш мумкин. Умум юрисдикциявий судлар, мехнатга оид низоларни куриб чикувчи махсус судлар, шунингдек маъмурий органлар (агентликлар).
Мураккаблиги ва окибатларига кура юксак ахамиятли булган мехнат низолари мехнат низолари комиссияларига тааллукли булмасдан, бундай низолар юкори малакали юрист-судья томонидан куриб чикилиши назарда тутилади [3]. Шу нуктаи-назардан амалдаги Мехнат кодексининг 269-моддасида бевосита туман
Ключевые слова:
индивидуальные трудовые споры, Трудовой кодекс, суд,
трудовые правоотношения.
Жaмият вa иииoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
^a^ap) cyдлapидa к^илиши лoзим булган мехщт низoлapининг ^твий p^xara кypcaтиб утилган. Дeмaк,
- aгap хoдимнинг иш жoйидa мeхиaт низoлapи кoмиccияcи тyзилмaгaн бyлca;
- ушбу низoлap мeхиaт шapтнoмacини бeкop ;илиш acocлapидaн ^тьи нaзap, ишгa тиклaш тyFpиcидa, мехщт шapтнoмacини бeкop ;илиш вa;ти вa acocлapи тaъpифини yзгapтиpиш тyFpиcидa, мaжбypий npoiyn ëки кaм хэк тyлaнaдигaн ишни бaжapгaн вa;т учун хэк тyлaшгa дoиp бyлca;
- ушбу низo хoдим тoмoнидaн ишбepyвчигa eткaзилгaн зapapнинг т^^ниши х,aкидa бyлca;
- ушбу низo мехщт вaзифaлapини бaжapaëтгaн вaк;тидa хoдимнинг сотлигига шикacт eткaзилгaнлиги o;ибaтидaги зapapни (шу жyмлaдaн мaънaвий зapapни) ëки унинг мoл-мyлкигa eткaзилгaн зapapни иш бepyвчи тoмoнидaн тyлaниши ^aK^a бyлca;
- ушбу низoлap иш бepyвчи ^н^га мувдфик мехщт шapтнoмacини тузиши шapт булган шaхcлapни ишга ^бул килмacлик oкибaтидa келиб чик^н бyлca бeвocитa тyмaн ^a^ap) cyдлapидa к^иб чикилaди.
Бaъзи MДX, дaвлaтлapи (Typкмaниcтoн Рecпyбликacи Meх,нaт кoдeкcининг 381 мoддacи [4] Бeлopycия Meх,нaт щдексининг 241-мoддacи) мехщт кoнyи-чилигидa хдм aйнaн ^йси тypдaги мехщт низoлapи бeвocитa ту^н ëки шaх,ap cyдлapидa к^иб чи;илиши лoзимлиги бeлгилaб утилган бyлca [5], бaъзи мaмлaкaтлap (Toжикиcтoн Республигаси Meх,нaт кoдeкcи) мехщт кoнyичилигидa якга мехщт низoлapининг cyдa к^иб, хдл этилиши тapтиби yмyмaн ^йд этиб yтилмaгaнлигини гу^хи булиш мумкин [6].
Узбекистан Рecпyбликacи Meх,нaт кoдeкcидa хoдим мeхиaт низocини хдл ;илиш учун уз xoх,ишигa кypa, мехщт низoлapи кoмиccияcигa ëки бeвocитa судга мypoжaaт этишгa хэкли экaнлиги бeлгилaб куйилган. Maзкyp нopмa К^гтистен Республигаси Meх,нaт кoдeкcининг 412-мoдacидa [7], ^жи^стен Рecпyбликacи Meх,нaт кoдeкcининг 199-мoддacидa хдм бeлгилaб утилган.
Бaъзи мaмлaкaтлap мехщт ^ну^или™ нopмaлapидa мехщт низoлapини к^иб, хдл этиш юзacидaн cyдгa мypoжaaт этиш низoни хдл этишнинг ox^ra бocкичи cифaтидa бaх,oлaнaди. Mиcoл учун, Oзapбaйжoн Meх,нaт кoдeкcининг 294-мoддacидa arap иш бepyвчи ëки xoдим cyдгaчa булган бocкичдa хдл этилгaн ;apop нaтижacидaн кoникмaca, шyидaн суннита низoни к^иб, хдл этишни cypaб судга мypoжaaт ;илиш хукукини кулга киpитиши бeлгилaб куйилган бyлca [В], Moнгoлия Meхиaт К^н^инит 126-мoддacидa бeвocитa cy^a кypилaдигaн мехщт низoлapидaн тaшкapи бapчa низoлap биpинчи инcтaнция cифaтидa мехщт низoлapи кoмиccияcидa к^иб хдл этилиши бeлгилaб куйилганлигини кyзaтиш мумкин [9].
Бизнинг нaзapмиздa, Узбекистан Рecпyбликacи Meх,нaт кoдeкcининг тегишли нopмacидa яккa мехщт низoлapини cyдгaчa булган бocкичдa кypиб хдл этиш тapтибини бeлгилaш, arap низoлaшaëтгaн тapaфлap cyдгaчa бocкичдa низoни хдл этишдa ysapo мypocaгa кeлaoлмacaгинa кoнyичиликдa бeлгилaнгaн тapтибдa cyдгa мypoжaaт ;илиш хукуки мaвжyдлигини бeлгилaб куйиш лoзим. Биpoк ушбу х,oлaтни ^ap биp шaxcнинг уз хуку; вa эpкинликлapини суд opкaли хд^я килишдек кoнcтитyциявий хyк;yкидaн мaх,pyм килиниши cифaтидa бaх,oлaш то^ин х,иcoблaнaди.
Taъкидлaш жoизки, aмaлдaги Узбекистан Рecпyбликacи Meх,нaт щдексининг мехщт низoлapини к^иб хдл этиш билaн ботлик нopмaлapи мaзмyи-мoх,иятигa кypa пpoцeccyaл нopмaлapни уз ичигa к;aмpaб oлaди. Ушбу х,oлaт эca тaaллyклилигигa кypa фyкapoлик пpoцeccyaл хукуки институтига тегишлидек кypинaди.
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
Хусусан, якка мехнат низолари комиссиясини тузиш, унда низони куриб хал этиш тартиби, комиссия карорини бажариш, комиссия карори устидан шикоят килиш тартиби, мехнат низоларини хал этишни сураб мурожаат этиш учун муддатларнинг курсатилиши, мехнатга доир айрим ишлар буйича карорларни дархол ижро этиш, мехнат низоларини куришни туман судларига утказиш каби ;атор нормаларнинг Мехнат кодексида мавжудлиги ю;оридаги фикрларнинг исботидир. Шунингдек, масофавий ишларда ишлаб келаётган ходимларнинг мехнат низоларини куриб чи;иш ва хал килиш тартиби хам мехнат конунчилиги нормалари билан тартибга солинади [10].
Мехнат низоларини хал этишга оид процессуал нормаларнинг тар;о; холда жойлашуви мехнат низоларини куриб хал этиш тартиби юзасидан олимларнинг фикрлари уртасида дифференцация пайдо булишига сабаб булди. Охирги йилларда куплаб хорижий олимлар уртасида бозор и;тисодиёти шароитида мехнат муносабатларни самарали тартибга солишга ;аратилган мехнат ижроя хукуди ёки махсус кодификацияланган юридик хужжут - Мехнат ижроя кодексини кабул килиш лозимлиги ха;ида турли хил фикрлар билдириб келинмокда.
Демак, ушбу сохада олимларнинг фикри асосан уч гурухга булинишини кузатиш мумкин.
Биринчи гурух олимлари юзага келган мехнат низосини айнан суд тартибида куриб хал этиш билан ботли; нормалар мажмуини Мехнат кодекси таркибидан ажратиб, Фукаролик-процессуал кодексининг мос булимига киритиш лозимлиги таклифини беради. Хусусан, Р.А. Агаповнинг фикрига кура, Мехнат кодексидан мехнат низоларини суд тартибида куриб хал этиш билан ботли; нормаларни Фукаролик-процессуал кодексининг тегишли булимида мужассам булиши лозим. Олимнинг таъкидлашига, мехнат низоларининг суд таритибида куриб чи;иш билан ботли; нормалари, яъни ушбу фукаролик-процессуал хукуки нормалари Мехнат кодексига "орти;ча юк" булмокда. Мехнат низоларининг мехнат низолари комиссиясида куриб чи;иш тартиби эса, Мехнат кодекси нормалари билан тартибга солиниши ма;садга мувофи;. Чунки, комиссия фаолиятининг процессуал шакли фукаролик-процессуал шакл билан айнан ухшаш эмас. [11]
Иккинчи гурух олимлари эса, (жумладан, М.В. Лушникова, В.Н. Скобелкина) мехнат процессии мустакил мавжуд эмас, мехнат низоларини суд тартибида куриб, хал этиш фукаролик-процессуал хукуки таркибига кирувчи нормалар йитиндиси саналади деган фикрни илгари суради.
Учинчи гурух олимлари, (эътиборлиси бу гурух купчилик олимларни ташкил этади.) мехнат муносабатлари субъектларини, хусусан ходимларнинг мехнат хукукларини самарали химоя килиш учун Мехнат ижроя кодекси, колаверса махсус мехнат судлари ташкил этилиши давр талаби деган фикрни илгари суради. Ушбу фикр тарафдорлари фукаролик хукукий муносабатлардан келиб чикувчи низоли вазиятларни суда хал этиш фукаролик-процессуал хукуки нормалари билан тартибга солинишини, ушбу коидалар эса моддий хукукий муносабатлардан келиб чикилишини назарда тутади. Яъни, фукаролик хукукий муносабат субъектлари узаро тенг, карор кабул килишда мустакил, тарафларнинг бири иккинчисига маъмурий жихатдан таъсир утказа олмаслигини таъкидлаб утади.
Мехнат ижроя кодекси шакллантирилиши тарафдори булган Г.Н. Обухова-нинг фикрича, Мехнат ижроя кодекси ходимлар ва ишберувчиларнинг процессуал хукуклари ва конуний манфаатларини хамда мехнат низоларини куриб хал этишда юридик жихатдан тенглигини кафолатлаб бериши лозим. Унинг кайд этишича, ушбу кодексда айрим
Жaмият вa иииoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
тoифaдaги мех,нат низoлapини к^иб хдл этишгa багишланган мaxcyc булим мaвжyд булиши максадга мувдфик хитобланади [12].
Г.Н. Oбyxoвaнинг фикpигa кушимча килиб aйтиш мумкинки, бoзop иктиcoдиëти шapoитидa янгидaн-янги зaмoнaвий кacблap вa мyтaх,accиcликлap пaйдo бyлмoкдa. Хycycaн, кacaнaчилap, мacoфaдaн тypиб иш oлиб бopyвчилap, вактинчалик иш билaн бaнд булган шaxcлap, яккa тapтибдaги тaдбиpкop вa уиинг xoдими, уй ишчилapининг иш вакти, дaм oлиш вакти, yлapнинг мех,натига хак тулаш, yлap билaн мехнат шapтнoмacини бeкop килиш билaн бoFлик кeлишмoвчиликлapни, низoлapни к^иб чикиш вa х,ал этиш узига xoc пpoцeccyaл xycycиятлapгa эгалиги билaн aжpaлиб тypaди.
Ш. Иcмoилoвнинг фикpи х,ам Oбyxoвaнинг фикpигa ama якин экaнлигини кyзaтишимиз мумкин. Уиинг фикpичa, яккa мех,нат низoлapини к^иб чикишда cya^ap умумий суд пpoцeccии пpинциплapигa яъни, тapaфлapнинг тенглиги ^инципига aмaл килади. Ушбу пpинципни oилaвий мyиocaбaтлapгa ëки фyкapoлик мyиocaбaтлapигa к^ишган шaxcлap учуи талкин этиш мум^на^, aммo мех,нат низoлapини х,ал этишдa низoлaшaëтгaн тapaфлapнинг тенглиги aмaлдa мaвжyд булмаслигини нaзapдa тyтaди [13].
Узбек oлимлapимиздaн биpи M. Maмacиддикoв х,ам ушбу фикpни куллаб-кувватлашини билд^иб утган. Уиинг фикpичa, "Meх,нaт шapтнoмacидa тapaф булган иш бepyвчи кopxoнaнинг ишлaб чикapиш вa xyжaлик фaoлиятини бoшкapap экaн, xoдимнинг мех,нат cифaтини вa иш микдopини нaзopaт килади, кopxoнa мулки ëки бoшкa Kиммaтликлapнинг сакланиши вa ишлaтилишини тeкшиpaди, yлapнинг х,иœб-китoбини юpитaди. Maзкyp вaзифaлapни aмaлгa oшиpиш учун eтapли имкoниятгa, яъни ишлaб чикapиш вa бoшкapyв anrnparara эгa булган иш бepyвчидa xoдимдaн фapкли paвишдa eткaзилгaн зapap тyFpиcидa аник мaълyмoтлap eтapличa булади" [14].
Бугунги кyндa мaмлaкaтимиздa oлиб бopилaëтгaн иcлoх,oтлapнинг ycтyвop йуиалиши вa ynap caмapaдopлигини oшиpиш инcoн хукук вa эpкинликлapини х,имoя килиш билaн узвий бoFликдиp. Шу мaънoдa мех,нат мyнocaбaтлapидa юзaгa кeлaëтгaн низoли вaзиятлapни уз вaктидa вa caмapaли х,ал этишга кapaтилгaн кoнyнчилик нopмaлapини pивoжлaнтиpишни дaвpнинг узи тaкoзo килмoкдa деб aйтиш мумкин.
Maкoлaни мaзмyнидaн кyйидaгилapни xynoca килиб aйтиш мумкин:
Бщ)инчидан мехнат ижpoя кoдeкcининг кaбyл килиниши xoдимлap х,yкyклapини х,имoя килишга кapaтилгaн xaлкapo кoидaлap ва умум эътиpoф этилган нopмaлapнинг биp жoйдa тупланишига замин яpaтaди.
Иккинчидан, ушбу кoдeкcнинг амалтетга жopий этилиши ^ap кандай хрлда хам суд пpoцeccининг янги б^ тypини кeлтиpиб чикapмaйди. Фyкapoлик пpoцeccининг биp кисми сифатида талкин этилади.
Учинидан амалдаги Узбeкиcтoн Республикаси Фyкapoлик-пpoцeccyaл Koнyнчилиги нopмaлapидa ^ap биp тapaф узининг тaлaблapи ва эътиpoзлapигa acoc килиб к^са^ни х,oлaтлapни иcбoтлaши шapтлиги аник килиб белгилаб куйилганлигини гу^хи булишимиз мумкин. Бу кoидa мех,нат низoлapини суд тapтибидa к^иб чикишда нaзapимиздa ижoбий бахдланмайди. Mиcoл учун, иш бepyвчи xoдим билан (иш бepyвчи ташаббуси билан мех,нат шapтнoмacи бeкop булса) мехнат шapтнoмacини бeкop килди. Суд мaзкyp низoни к^иб чикиш жapaëнидa тapaфлapгa узининг эътиpoзлapигa acoc килиб к^са^ни бapчa х,oлaтлapни иcбoтлaб бepиши шapтлигини юклайди. Бу хдлатда xoдим тoмoнидaн иcбoтлaб бepиш вocитaлapини (ayдиo, видeo, гyвoхfлapнинг кypcaтмaлapи) уз вактида кулга киpитa oлмacлиги х,авфи юкopи х,иœблaнaди. Бapчa иcбoтлaш вocитaлapи иш бepyвчи тoмoнидaн йук килиниши мумкин. Гyвoхfлap эса, уз иш жoйини йущтиб
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
куйишдан ёки рах,барият билан муносабатлари "совуклашиб" колишидан курк;иб мавжуд холат юзасидан холисона курсатма бермаслиги эхтимоли жуда юк;оридир.
ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ:
1. Узбекистон Республикасининг "Судлар тугрисида"ги Цонуни // https://lex.uz/acts/68532.
2. Miryokub R. Constitutional and legal status of self-employed citizens in the Republic of Uzbekistan // Review of law sciences. - 2020. - Т. 3. - №. Спецвыпуск. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/constitutional-and-legal-status-of-self-employed-citizens-in-the-republic-of-uzbekistan/viewer.
3. Турсунов Й. Узбекистон Республикасининг Мехнат кодексига шарх. "Адолат" 2018. - Б. 726.
4. Трудовой Кодекс Туркменистана // https://online.zakon.kz/document/ ?doc_id=31348675&page=1#pos=7;-106
5. https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296
6. Трудовой кодекс Республики Таджикистан // https://online.zakon.kz/ document/?doc_id=31960488#pos=9;-106
7. Трудовой кодекс Кыргызской республики // https://online.zakon.kz/ document /?doc_id=30296269#pos=6;-106
8. Трудовой кодекс Азербайджанской Республики //https://online.zakon.kz/ document/?doc_id=30420364#pos=6;-106
9. Закон Монголии о труде // http://www.mongolnow.com/zakon-mongolii-otrude/.
10. Хожабеков М. Дистанционный метод организации труда работников в Узбекистане // Review of law sciences. - 2020. - №. 2. Available at: https: //cyberleninka.ru/article/n/distantsionnyy-metod-organizatsii-truda-rabotnikov-v-uzbekistane.
11. Агапов Р.М. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Дисс...канд.юрид.наук. Москва, 2007. - С. 127.
12. Обухова Г.Н. Некоторые проблемы систематизации процессуальных норм в трудовом праве. // https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-sistematizatsii-protsessualnyh-norm-v-trudovom-prave/viewer.
13. Ismailov Sh.A. (2018) "Problems of legal regulation of differentiation in the labor sphere", Review of law sciences: Vol. 2: ISS. 1, Article 14. Available at: https://uzjournals.edu.uz/rev_law/vol2/iss1/14.
14. Мамасидди;ов М.М. Мехнатга оид етказилган зарарни судда ундиришнинг назарий ва амалий муаммолари. Юридик фанлари доктори илмий даражасини олиш учун ёзилган диссертация. Тошкент, 2009. - Б. 176.
