CC BY
63
М.П. Леготин*, Н.В. Голубых**
Вопросы предупреждения экстремистских преступлений в молодежной среде (на примере Уральского региона)
Аннотация. В представленной статье приведен анализ современного состояния и динамики распространения молодежного экстремизма на территории РФ и Уральского федерального округа. Посредством применения методов общенаучного и частнонаучного характера дана криминологическая характеристика наиболее опасной из форм проявления экстремистской деятельности — молодежному экстремизму. Отдельное внимание авторами уделено анализу статистических показателей распространенности экстремисткой преступности как на федеральном уровне, так и на уровне региона. Представленная статья иллюстрирует тот факт, что деятельность правоохранительных органов по предупреждению молодежного экстремизма на территории РФ должна носить плюралистический характер и заключаться не столько в использовании репрессивно-карательных функций государства, сколько в содействии и межсубъектном взаимодействии всех институтов общества. На основании проведенного исследования наиболее ярких аспектов проявления преступности экстремистской направленности, совершаемой молодежью, посредством использованных методов в статье предложены меры общесоциального и специально-криминологического характера, которые могут лечь в основу успешной борьбы с указанным противоправным явлением.
Ключевые слова: экстремизм, молодежь, национальная безопасность, Уральский регион, молодежный экстремизм, предупреждение, криминологическая характеристика, динамика, прогноз, меры профилактики.
На сегодняшний день проблема противодействия молодежному экстремизму, несмотря на то, что она многократно становилась предметом научной рефлексии в трудах отечественных ученых-правоведов, остается крайне актуальной и вызывает все большие опасения из-за масштабов своего распространения. Контуры государственной молодежной политики в начале XXI в. в большинстве своем определялись необходимостью преодоления масштабных проблем, порожденных кризисом 1990-х гг., затронувшим все сферы жизнедеятельности общества, что, в свою очередь, сопровождалось катастрофическим снижением численности населения и продолжительности жизни граждан России, снижением уровня их материального благосостояния, ухудшением морально-нравственного климата в обществе. Произошел существенный надлом основополагающих ценностных ориентиров общества, таких как патриотизм, толерантность, межличностное и межсоциальное доверие в обществе. Эти и многие другие факторы оказали существенное влияние на то, что довольно высо-
кий процент молодого населения нашей страны был втянут в сектор преступного поведения, в том числе в совершение преступлений экстремистской направленности.
Согласно Стратегии государственной молодежной политики в РФ до 2016 г., под молодежью понимается — социально-демографическая группа, отличающаяся определенным статусом в обществе, предоставляющим ей возможности для социального становления и обеспечивающим ее льготами, включающая молодых граждан — физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных законодательством РФ и субъектов РФ, — до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в РФ. Вместе с тем установлено, что организации и учреждения всех форм собственности вправе самостоятельно в локальных правовых актах устанавливать верхнюю планку возраста молодежи, которая не может быть ниже установленной нормативно-правовыми актами РФ и субъектов РФ.
В научной литературе по отечественной социологии В.Т. Лисовским было дано одно из
© Леготин М.П., 2015
* Леготин Максим Павлович — адъюнкт, Уральский юридический институт МВД России. [legotinmpren@mail.ru]
620057, Россия, г. Екатеринбург, ул. Корепина, д. 66. © Голубых Н.В., 2015
** Голубых Никита Владимирович — кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права, Уральский юридический институт МВД России. [legotinmpren@mail.ru]
620057, Россия, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66.
первых определении понятия «молодежь», в частности он отмечал, что «молодежь — поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции»1. Более детализированное определение было дано И.С. Коном, который утверждал, что «молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации»2.
Таким образом, можно сделать вывод, что под молодежью следует понимать одну из социальных групп, наиболее подверженных в силу своих психофизиологических качеств вовлечению в занятие экстремизмом, под которым авторами понимается многоаспектное противоправное общественно-опасное явление, носящее асоциальный характер, субъекты которого имеют целью подрыв государственных и общественных устоев посредством крайних насильственных методов, выраженное в непринятии иных суждений, безапелляционности и категоричности, а равно в силовом перлокутивном навязывании собственных догм обществу и государству.
В рамках описанного выше видится необходимым детально изучить современное состояние, динамику и структуру экстремистской преступности, поскольку основным направлением противодействия последней является описание свойств, закономерностей, факторов и последствий их влияния, что предоставит в дальнейшем возможность наиболее правильно определить направления и методы предупредительного воздействия на исследуемую категорию преступности.
Состояние преступлений экстремистской направленности в РФ определяется общим количеством зарегистрированных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на конкретной территории за календарный год. Так, в 2013 г. было зарегистрировано 896 преступлений экстремистской направленности. Удельный вес экстремистской преступности на территории РФ за 2013 г. составил 0,04 %. Всего за период с 2008 по 2013 г. было зарегистрировано 3878 преступлений экстремистского толка.
Динамика исследуемого преступления за последние 6 лет характеризуется существенным ростом: в 2008 г. было зарегистрировано 460 престу-
1 Социология молодежи / под ред. В.Т. Лисовского. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996. С. 127.
2 Кон И.С. Социология молодежи // Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат, 1988. С. 116.
плений, в 2009 г. — 548 (+19,1 %), в 2010 г. — 656 (+19,7 %), в 2011 г. — 622 (-5,2 %), в 2012 г. — 696 (+11,9 %), в 2013 г. — 896 (+28,7 %). Так, прирост зарегистрированных преступлений экстремистской направленности с 2008 г. по 2013 г. составил 436 преступлений (то есть произошло увеличение экстремистской преступности в 1,9 раза (94,8 %)).
Иллюстрирующим обстоятельством высокой «заразности» экстремизма как криминального явления могут служить статистические данные о вышеназванных преступлениях на территории Уральского федерального округа (табл.1):
Таблица 1
Количество преступлений экстремистской направленности в динамике за 2011—2013 гг. на территории УрФО 2011 г. 2012 г. 2013 г.
46 49 (+6,5 %) 104 (+112,2 %)
Проанализировав статистические данные, характеризующие распространенность преступлений экстремистской направленности в регионе за январь—сентябрь, нами обнаружена следующая картина (табл. 2):
Как видно из представленных данных, количество преступлений экстремистской направленности на территории Уральского региона имеет тенденцию к активному росту. Такой же тенденцией отмечается и количество лиц, совершающих или вовлеченных в совершение преступлений экстремистской направленности. Самым «активным» регионом по количеству лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, выступает Свердловская область, возможной причиной чего является наличие в ней административного центра округа — г. Екатеринбурга, который на сегодняшний день является крупным объектом индустрии, а наравне с тем и центром по миграции населения из стран ближнего зарубежья.
Исследование экстремистской преступности на уровне региона демонстрирует следующие показатели: наибольшее число деяний экстремистской направленности, пресеченных сотрудниками полиции, зарегистрировано в Центральном — 171 (+21,3 %) и Приволжском — 138 (+26,6 %) федеральных округах. Самый значительный рост отмечается в Уральском федеральном округе — 69 (+60,5 %). Таким образом, показатель территориального распределения экстремистской преступности на территории Уральского региона составил 0,08. В Уральском федеральном округе (по данным на 2014 г.) проживает 12 234224 чел., что составляет 8,52 % населения России. Наиболее высокой степенью урбанизации характеризуются Свердловская и Челябинская области. Плотность населения — 6,73 чел./км2 (в среднем
Таблица 2
Сведения о преступлениях экстремистской направленности, выявленных правоохранительными органами за январь—сентябрь 2014 г. в Уральском регионе
Количество лиц
Январь-сентябрь 2014 г./ регион количество преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде погибших от преступных посягательств которым в результате преступления причинен тяжкий вред здоровью совершивших преступления
Всего +, — в % Всего +, — в % Всего +,- в % Всего +,- в %
Уральский ФО 93 +29,2 0 - 0 - 72 +89,5
Курганская область 15 +50,0 0 - 0 5 -16,7
Свердловская область 31 +55,0 0 - 0 34 + 112,5
Тюменская обл. (без а/о) 6 +20,0 0 - 0 9 +800
Челябинская область 25 +25,0 0 - 0 11 + 175
Ханты-Мансийский АО 14 -12,5 0 - 0 11 + 10,0
Ямало-Ненецкий АО 2 + 100,0 0 - 0 - 2 + 100
Таблица 3
Численность молодежи в субъектах УрФО в 2012 г. и по прогнозам на 2025 г.*
Субъект УрФО 2012 г. 2025 г.
Численность Удельный Численность Удельный
молодежи Численность вес молодежи молодежи Численность вес молодежи
14-30 лет, населения, чел. 14-30 лет 14-30 лет, населения, чел. 14-30 лет
чел. в населении, % чел. в населении, %
Курганская область 221472 930143 23,81 156880 831486 18,87
Свердловская область 1087250 4398739 24,72 791093 4398537 17,99
Тюменская область 905979 3488570 25,97 732556 3794432 19,31
Ханты-Мансийский авт. округ 398254 1571546 25,34 342617 1748409 19,60
Ямало-Ненецкий авт. округ 141894 564311 25,14 133363 644980 20,68
Челябинская область 866668 3504607 24,73 633533 3457068 18,33
* Росстат, демографический прогноз численности населения РФ до 2031 г. (средний вариант), скорректированный по результатам Всероссийской переписи населения 2010 г.
по России: 8,4 чел./км2). В муниципальном образовании г. Екатеринбург, который является центром Уральского федерального округа, проживает 1 429 433 чел. Из них количество лиц, достигших возраста уголовной ответственности, — 1 236301 чел. Исходя из того, что учет всего количества населения нельзя считать вполне корректным, так как в этом случае общий показатель уровня преступности будет нивелирован за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые не обладают особой криминальной активностью, то такие категории лиц целесообразно исключить из расчетных данных интенсивности преступности.
Определяя возрастные характеристики экстремистов, важно отметить, что рост экстремистской активности наблюдается в возрасте от 14 до 18 лет — 71,6 % от общего числа; от 18 до 25 лет — 15,3 %; от 25 до 30 лет — 9,6 % лица старше 30 лет — 2,4 % (как правило, это организаторы и руководители экстремистских организаций).
Как видно, наибольший коэффициент преступной активности присущ лицам от 14 до 25 лет.
Далее приведем данные о количестве лиц, относимых к категории молодежи, на территории Уральского федерального округа с прогнозом на 2025 г. (табл. 3)3.
Анализ состояния и динамики преступлений экстремистской направленности на макро- и микроуровне позволяет выявить общие закономерности в криминологической характеристике:
1) распространенность указанного вида преступления;
2) появление тенденции к росту в 2008—2013 гг.
Таким образом, как видно из представленных
данных, риск распространения экстремизма на территории Уральского региона среди молодежи довольно велик, что, в свою очередь, требует проведения эффективной превентивной работы с исследуемой категорией граждан, при этом прогноз
3 Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». URL: http://www.garant.ru/.
снижения численности анализируемой категории вызывает серьезные опасения.
Особое место среди преступлений экстремистского толка, как было отмечено выше, принадлежит экстремистским проявлениям молодежи. Проявляют активность представители неформального объединения неонацистского толка — скинхеды, которые представляют наибольшую опасность по экстремистским проявлениям и совершению сопутствующих тяжких и особо тяжких преступлений.
Так, 06.06.2011 г. был постановлен приговор в отношении Ф. и Б., проживающих в г. Каменск-Уральском Свердловской области, являющихся участниками движения скинхедов, которые по мотивам ненависти и вражды к участникам движения панки совершили умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшее кратковременное расстройство здоровья потерпевшего С.4
Стремительное развитие информационных технологий приводит к тому, что многие явления социальной жизни все в большей мере находят отражение в так называемых виртуальных мирах, носителями которых выступают как средства массовой информации, так и глобальные компьютерные телекоммуникационные сети и системы. Сеть Интернет стала для членов экстремистских организаций исключительно удобным средством преодоления географической разобщенности и эффективным способом конспирации и безопасного обмена информацией. Опасность выхода экстремистских сил в кибер-пространство многократно усугубляется уникальностью Интернета как новейшего средства массовой коммуникации, определяемого таковым не только с технологической, но и моральной, этической, правовой стороны его функционирования.
Так, например, Приговором Артемовско-го городского суда Свердловской области от 20.08.2013 г. осужден к уголовной ответственности ранее судимый за аналогичные преступления гражданин В., который вновь совершил противоправное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 282 УК РФ — действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично. Гражданин В., используя персональный компьютер, имеющий подключение к сети Интернет, разместил в социальной сети «ВКон-такте» на своей персональной открытой странице под псевдонимом ряд аудио- и видео файлов, на-
правленных на возбуждение ненависти и вражды по признаку национальности, расы, происхождения и принадлежности к социальной группе5.
Исследуя непосредственно сущностную природу молодежного экстремизма, можно выделить следующие детерминанты, способствующие его распространению:
1. Кризис экономической системы, обуславливающий острое расслоение между социальными группами, что, в свою очередь, способствует росту преступности молодежи.
2. Кризис семейного и образовательного воспитания, который негативно влияет на формирование правовой культуры в молодежной среде.
3. Конфликты в семье и в отношениях со сверстниками, которые формируют неправильное развитие психических и интеллектуальных способностей молодых людей, что характеризует повышение уровня агрессии в межличностном общении, замкнутость, скрытность, интолерантность и иные формы неадекватного (неправильного) восприятия различных норм и правил поведения.
4. Криминальная среда общения, влияющая на организованный (групповой) характер преступности экстремистской направленности в молодежной среде.
5. Открытость средств массовой информации и сети Интернет, позволяющие не только получать доступ к материалам экстремистского толка, но и распространять их в массовом порядке и неограниченному кругу лиц, а также создавать подобного рода материалы. Проведенное исследование с учетом особенностей современного состояния, динамики распространения и структурных характеристик молодежного экстремизма позволило выделить ряд мер, которые, по мнению авторов, могут способствовать успешной превентивной работе правоохранительных органов:
Постоянный мониторинг деятельности неформальных общественных объединений для подготовки описаний субкультуры и (или) выявления их динамики.
Устранение разрыва связей между поколениями современного общества, когда старые ценности уже не способны адекватно и в полном объеме удовлетворить духовные потребности социальных групп, а новые ценности еще не выработаны.
Отслеживание проэкстремистских настроений в средствах массовой информации и на открытых Интернет-ресурсах. Для выполнения данного пункта, на наш взгляд, необходимо создание межведомственных групп, в состав которых помимо
4 Дело № 1-70.2011 г. // Архив городского суда г. Каменск- 5 Уголовное дело № 1-150/2013 //Архив Артемовского го-
Уральский Свердловской области родского суда Свердловской области.
сотрудников правоохранительных органов входили бы психологии, социологии, политологи.
Создание подразделений по борьбе с экстремизмом в сети Интернет.
Совершенствование превентивно-карательного потенциала УК РФ, а равно использование технико-юридических средств дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания.
Пресечение каналов финансирования экстремистской деятельности.
Формирование агитационных и пропагандистских материалов в области борьбы с экстремизмом и распространение их в образовательных организациях всех уровней.
Привлечение к совместной работе по дискредитации идей экстремизма лидеров молодежных, политических, религиозных движений и координация этой деятельности.
Исследование также показало, что целесообразным было бы:
1. Предусмотреть комплекс и механизм реализации мер правового, идеологического, экономического и политического толка, что обеспечило бы успешную государственно-правовую и социальную превентивную работу в области противодействия молодежному экстремизму.
Библиография:
2. Системно проводить криминологический и социологический анализ экстремистской преступности на факт криминализации и (или) декриминализации отдельных аспектов этого негативного противоправного явления.
3. Прийти к фундаментальному определению понятия «экстремизм» посредством проведения герменевтического и этимологического анализа, что способствовало бы более глубокому научному пониманию данного феномена и, как следствие, открыло бы новые возможности для более эффективной разработки мер борьбы с ним.
В заключение хотелось бы отметить тот факт, что работа по предупреждению экстремизма в молодежной среде должна носить комплексный характер, выражающийся в межотраслевых и межсубъектных устойчивых связях, которые, к сожалению, на сегодняшний день либо слабы, либо вообще отсутствуют. Необходимо не только ужесточать нормы отраслей права криминального цикла, но и выработать системную направленность деятельности институтов общества и государства, что, в общем и целом, отвечало бы целям и задачам предупредительной деятельности в ее академическом понимании.
1. Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм / под науч. ред. Р.А. Адельханяна. М.: Триада ЛТД, 2005. 194 с.
2. Волков Ю.Г., Добренков В.И. и др. Социология молодежи. Ростов н/Д.: Феникс,2001. 576 с.
3. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Самоорганизация в проявлениях молодежного экстремизма // Социологические исследования. 2009. № 1. С. 78-88.
4. Кон И.С. Социология молодежи // Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат, 1988. 164 с.
5. Мамедов В.А. Экстремистская деятельность молодежных группировок скинхедов // Проблемы применения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в деятельности правоохранительных органов. Ч. 2. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД РФ, 2004. С. 132-138.
6. Социология молодежи / под ред. В. Т Лисовского. СПб.: Изд-во СПбГУ. 1996. 460 с.
7. Фридинский С.Н. Радикальный экстремизм: на смену профессиональным террористам приходят духовные лидеры молодежных группировок // Человек и закон. 2008. № 9. С. 49-51.
References (transliteration):
1. Aminov D.I., Oganjan R.Je. Molodezhnyjj ekstremizm / pod nauch. red. R.A. Adel'hanjana. M.: Triada LTD, 2005. 194 s.
2. Volkov Ju.G., Dobrenkov V.I. i dr.Sociologija molodezhi. Rostov n/D.: Feniks, 2001. 576 s.
3. Zubok Ju.A., Chuprov V.I. Samoorganizacija v projavlenijah molodezhnogo jekstremizma // Sociologicheskie issledo-vanija. 2009. № 1. S. 78-88.
4. Kon I.S. Sociologija molodezhi // Kratkij slovar' po sociologii. M.: Politizdat, 1988. 164 s.
5. Mamedov V.A. Jekstremistskaja dejatel'nost' molodezhnyh gruppirovok skinhedov // Problemy primenenija norm ugolovno-processual'nogo zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii v dejatel'nosti pravoohranitel'nyh organov. Ch. 2. Cheljabinsk: Cheljab. jurid. in-t MVD RF, 2004. S. 132-138.
6. Sociologija molodezhi / pod red. V. T Lisovskogo. SPb.: Izd-vo SPbGU. 1996. 460 s.
7. Fridinskij S.N. Radikal'nyj jekstremizm: na smenu professional'nym terroristam prihodjat duhovnye lidery molodezhnyh gruppirovok // Chelovek i zakon. 2008. № 9. S. 49-51.
Материал поступил в редакцию 20 ноября 2014 г.
The issues of prevention of extremist crimes among the young people (an example of the Urals region)
LEGOTIN, Maksim Pavlovich — adjunct of the Urals Law Institute of the MIA of Russia.
[legotinmpren@mail.ru]
620057, Russia, Ekaterinburg, ul. Korepina, 66.
GOLUBYKH, Nikita Vladimirovich — PhD in Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminology and
Penal Law of the Urals Institute of the MIA of Russia.
[legotinmpren@mail.ru]
620057, Russia, Ekaterinburg, ul. Korepina, 66.
Review. The article provides analysis of the current situation and dynamics of spread of the youth extremism in the territory of the Russian Federation and the Urals Federal District. By use of general and specific scientific methods the authors provide criminological characteristics of the most dangerous form of the extremism activities — youth extremism. Special attention is paid to the spread of the extremism at the federal and regional levels. The article illustrates the fact that the activities on law-enforcement bodies on youth extremism prevention in the Russian Federation should be pluralistic and it should be limited to punishing and repressive functions of the state, rather it should involve assistance in the interaction of subjects in all of the social institutions. Based upon the study of one of the most vivid aspects of extremist crimes committed by the young people, the article provides general social and special criminological measures, which may form the basis for the successful fight against this unlawful matter.
Keywords: extremism, youth, national security, Urals region, youth extremism, prevention, criminological characteristics, dynamics, forecast, prophylactic measures.
