CC BY
82
ф
Ирошников Денис Владимирович
Доцент кафедры «Теория права и природоресурсное право» Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат юридических наук, доцент E-mail: dv-iroshnikov@mail. ru
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ1
Аннотация.
Целью работы является комплексное исследование правового регулирования обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации. Предметом исследования выступили правовые нормы, регулирующие общественные отношения по обеспечению продовольственной безопасности в России. Автором также были проанализированы рекомендации правового характера, содержащиеся в решении совместного заседания Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Российской Федерации и Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Российской Федерации на тему «Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации», прошедшего 4 октября 2016 года.
При проведении исследования автором был использован широкий круг общенаучных и частнонаучных методов познания, позволивший проанализировать столь многогранный объект исследования. В частности, с помощью системного подхода была рассмотрена система действующих нормативных правовых актов и документов стратегического планирования с присущими этой системе взаимосвязями.
Автор рассматривает международно-правовые основы обеспечения продовольственной безопасности, группирует законодательные акты федерального уровня, рассматривает систему подзаконных актов и документов стратегического планирования. В рамках статьи разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере обеспечения продовольственной безопасности.
Результаты исследования могут быть использованы в дальнейших научных разработках по данной теме, в образовательной деятельности, а также в правотворческом процессе.
К основному выводу можно отнести выработанную рекомендацию по разработке и принятию федерального закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации».
Ключевые слова: национальная безопасность; продовольственная безопасность; экономическая безопасность; безопасность продовольствия; Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.
Abstract.
The aim of this work is a comprehensive study of the legal regulation of ensuring food security in the Russian Federation. The subject of the study of legal norms, regulating public relations in ensuring food security in Russia. The author also analyzed the recommendations of a legal nature contained in the decision of the joint meeting of the Presidium of the Scientific expert Council under
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 17-03-00704 «Функции органов местного самоуправления в механизме обеспечения продовольственной безопасности».
the Chairman of the Federation Council of the Russian Federation and of the Council on questions of agro-industrial complex and nature management under the Council of Federation of the Russian Federation on the theme "Ensuring food security of the Russian Federation", held on 4 October 2016.
The study, the author used a wide range of General academic and specially scientific cognition methods, allowing to consider such a multifaceted object of study. In particular, using the system approach considers the system of existing normative legal acts and documents of strategic planning inherent in the system interconnections.
The author considers the international legal framework for ensuring food security groups legislation at the Federal level, considering the system of regulations and strategic planning documents. In the article, we have developed proposals to improve the existing legislation in the field of food security.
The results of the study can be used in further scientific developments on the topic, in educational activities, as well as in the legislative process.
The main conclusion can be attributed developed a recommendation for the development and adoption of the Federal law «On food security of the Russian Federation».
Key words: national security; food security; economic security; food security; food security Doctrine of the Russian Federation.
Международную систему обеспечения продовольственной безопасности нельзя рассматривать в отрыве от деятельности ФАО — Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, созданной в 1945 году.
Первая конференция под эгидой ФАО прошла в 1974 году на фоне мирового кризиса зерна. В декабре 1974 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила разработанные ФАО «Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире». Несмотря на то, что, с точки зрения теории источников международного права, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН имеют рекомендательное значение и их можно отнести к так называемому «мягкому праву», сложно переоценить важность согласования интересов государств и принятие единого документа в рамках всеобщей продовольственной проблемы в те годы.
В дальнейшем благодаря активной деятельности ФАО2 осуществлялась активная работа по международно-правовому становлению основ продовольственной безопасности.
Значимой вехой развития международного права в сфере обеспечения продовольственной безопасности явилось принятие в 2009 году Декларации Всемирного саммита по продовольственной безопасности3.
Следует отметить, что Декларация нашла свою реализацию в ряде международных договоров в сфере продовольственной безопасности.
Говоря о продовольственной безопасности на региональном международном уровне, стоит отметить «Концепцию повышения продовольственной безопасности государств — участников СНГ»4.
Можно утверждать, что достоинством подхода, в неявном виде представленного в «Концепции обеспечения продовольственной безопасности стран СНГ», является то, что в нём содержится попытка классифицировать страны по степени надёжности (в качестве поставщиков продуктов питания), а недостатком — то, что эта классификация является, во-первых, статической, не учитывающей возможную смену политического курса страны (в том числе и в сторону кон-
2 См. подробнее: Валетова Ю.А. Роль ФАО в обеспечении международной продовольственной безопасности // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 2. С. 475-482.
3 Декларация Всемирного саммита по продовольственной безопасности. Официальный сайт ООН. Режим доступа: http://www.u№ .org/ru/docume№ ts/decl_co№ v/declaratio№ s/summit2009_declaratio№ .shtml
4 Концепция повышения продовольственной безопасности государств — участников СНГ (утв. Решением Совета глав правительств СНГ о Концепции повышения продовольственной безопасности государств — участников СНГ от 19 ноября 2010 года) // СПС «КонсультантПлюс».
дг
фронтации с Россией), а также риски выхода отдельных государств из состава СНГ (и, как следствие, из единой системы обеспечения продовольственной безопасности), и, во-вторых, формальной (когда реальная оценка надёжности государства как поставщика продовольствия на основе совокупного анализа его поведения во взаимодействии с Россией подменяется таким формальным критерием, как членство в СНГ)5.
Сегодня Россия активно участвует в мировом рынке продовольствия, в частности по экспорту зерна. Однако полноценное сотрудничество с другими странами в рамках продовольственной безопасности осложняется принятыми рядом стан мира в отношении нашей страны экономическими ограничениями (санкциями) и нашими контрмерами. С другой стороны, именно санкции стимулируют к активному развитию отечественного товаропроизводителя, и тем самым в России в последние годы обеспечивается продовольственная независимость, как один из важнейших показателей продовольственной безопасности.
Российская законодательная база обеспечения продовольственной безопасности весьма обширна. Это позволило провести её анализ и предложить следующую группировку законодательных актов федерального уровня, регулирующих вопросы обеспечения продовольственной безопасности.
Общие вопросы обеспечения национальной безопасности, экономической безопасности и продовольственной безопасности регулируют: Федеральный закон «О безопасности»6; Федеральный закон «О специальных экономических мерах»7; Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»8.
Проблемы продовольственной обеспеченности в рамках ГО и ЧС регулируются Федеральным законом от «О гражданской обороне»9 и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении»10.
Вопросы сельского хозяйства регулируются Федеральным законом от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе-ния»11, Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства»12, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»13, Федеральным законом «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»14, Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»15, Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»16 и др.
Отдельные вопросы деятельности в сфере продовольствия регулируются, например, Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»17.
5 СулеймановаМ.В.Методологические основы управления продовольственной безопасностью Российской Федерации // Аграрная политика современной России: научно-методологические аспекты и стратегия реализации.— М.: ВИАПИ имени А.А. Новикова: Энциклопедия российских деревень, 2015. С. 77.
6 Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
7 Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // СПС «КонсультантПлюс».
8 Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»// СПС «КонсультантПлюс».
9 Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне».
10 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении»// СПС «КонсультантПлюс».
11 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс».
12 Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О развитии сельского хозяйства»// СПС «КонсультантПлюс».
13 Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О сельскохозяйственной кооперации»// СПС «КонсультантПлюс».
14 Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».
15 Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»// СПС «КонсультантПлюс».
16 Федеральный закон от 09.07.2002 № 83-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»// СПС «КонсультантПлюс».
17 Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»// СПС «КонсультантПлюс»
Нормы о качестве и безопасности продовольствия содержатся в Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продуктов»18, Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»19, Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей»20.
Организационные вопросы содержатся в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»21, Федеральным законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»22, Федеральном законе от «О государственной социальной помощи»23 и др.
К подзаконным актам, регулирующим обеспечение продовольственной безопасности, прежде всего, следует отнести Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации»24. При этом учёные справедливо критикуют данный перечень показателей, поскольку:
1) утвержденные Правительством показатели не соотносятся с показателями ФАО;
2) отсутствуют официальные публикации федерального уровня о состоянии продовольственной безопасности
в стране, базирующиеся на анализе перечня утверждённых показателей и аналитических возможностях созданных информационных ресурсов25.
Рассматривая систему документов стратегического планирования, особое внимание следует уделить принятой в 2010 году «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации»26, представляющей собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.
Нельзя не отметить ряд документов стратегического планирования, утверждённых Правительством Российской Федерации: «Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года»27; «Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года»28; «Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации»29; «Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в обла-
18 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов»// СПС «КонсультантПлюс».
19 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// СПС «КонсультантПлюс».
20 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // СПС «КонсультантПлюс»
21 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СПС «КонсультантПлюс».
22 Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»// СПС «КонсультантПлюс».
23 Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной социальной помощи»// СПС «КонсультантПлюс».
24 Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2013 № 2138-р «Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
25 Шагайда, Н.И., Узун, В.Я. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. С. 16.
26 Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
27 Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года»// СПС «КонсультантПлюс».
28 Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2016 № 1364-р «Об утверждении Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года»// СПС «КонсультантПлюс».
29 Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 № 1215-р «Об утверждении Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации»// СПС «КонсультантПлюс».
дг
сти сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности»30.
При всей важности и полезности в государственном управлении документов стратегического планирования, на наш взгляд, на сегодняшний день сложилась тенденция, которую нельзя назвать положительной. Многие документы стратегического планирования сегодня принимаются вместо законодательных актов. В последние годы считается, что если Совет Безопасности разработал, а Президент Российской Федерации утвердил ту или иную «Стратегию», «Концепцию» или «Доктрину», то на этом правовое регулирование этого вопроса окончено и вопрос считается закрытым. Иными словами, наши государственные органы немного «заигрались» в стратегическое планирование и подменяют им законодательное регулирование того или иного вопроса.
Ни один документ стратегического планирования, не являющийся источником права в строгом смысле этого слова и не содержащий нормативных предписаний, не подменит федеральный закон, содержащий права, обязанности, полномочия и ответственность. В законе «выражается общая демократическая воля народа... предназначение закона состоит в том, чтобы обеспечивать компромисс различных правомерных интересов на основе принципов формального равенства, свободы и справедливости»31.
Яркий пример — обеспечение продовольственной безопасности.
Законопроект «О продовольственной безопасности Российской Федерации» был внесён в Государственную думу в ещё в 1999 году, и работа над ним продолжалась с 1999 по 2005 годы. В результате он был отклонён Государственной Думой и снят с дальнейшего рассмотрения32.
Затем в 2010 году была принята «Доктрина продовольственной безопасности» и законодательное регулирование данного вопроса с тех пор было отложено на неопределённое время.
Огромное количество действующих на федеральном уровне разноплановых законодательных актов, в каждом из которых содержатся вопросы обеспечения продовольственной безопасности, указывает на элементарную сложность её обеспечения.
Среди факторов, обусловливающих разработку проекта нормативного правового акта, выделяют, в частности, «изменения, происходящие в правовой политике, а также постановку новых задач перед государственными органами»33. В этой связи напрашивается необходимость разработки и принятия федерального закона «О продовольственной безопасности», который бы комплексно урегулировал данную сферу общественных отношений.
Более того, в «Доктрине продовольственной безопасности» указано, что она является основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности.
Таким образом, на сегодняшний день в целях упорядочения законодательного массива в рамках утверждённых в Доктрине понятийно-категориальной основы продовольственной безопасности и официальных взглядов на цели и методы и её обеспечения, необходимо разработать и принять федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации» (по аналогии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»). Отдельно в данном законе предлагается отразить функции органов местного самоуправления в обеспечении продовольственной безопасности, посколь-
30 Распоряжение Правительства РФ от 18.10.2010 № 1806-р «Об утверждении Комплексной программы участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
31 ГорбаньВ. С.Понятие, теория и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства.— М.: ИД «Юриспруденция», 2009. С. 30.
32 Законопроект № 99013560-2 «О продовольственной безопасности Российской Федерации» // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: http://sozd. parlament.gov.ru/bill/99013560-2.
33 Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие.— М.: Проспект, 2011. С. 146.
ку Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в этой связи является рамочным, а важность обеспечения продовольственной безопасности именно на уровне местного самоуправления нельзя переоценить.
Важную роль в совершенствовании системы продовольственной безопасности России сыграло прошедшее 4 октября 2016 года совместное заседание Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации и Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему: «Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации».
В принятом по результатам совещания решении были вынесены рекомендации органам государственной власти по принятию организационных, экономических и правовых мер по совершенствованию системы обеспечения продовольственной безопасности.
К важнейшим правовым составляющим решения можно отнести следующее.
Рекомендовать Администрации Президента Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений в «Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации», предусматривающих установление критериев обеспеченности овощами, фруктами, пищевой продукцией специального назначения, включая продукцию для детского питания, критериев обеспечения физической и экономической доступности продовольствия для населения, а также дополнения показателей, используемых для оценки состояния продовольственной безопасности, показателями, характеризующими развитие пищевой и перерабатывающей промышлен-ности34.
Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
- ускорить разработку и внесение в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов: «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и статью 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли)»; «О генетических ресурсах растений для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений»; «О производстве и обороте органической продукции (продукции органического производства)»;
- обеспечить своевременное издание нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов;
- разработать и утвердить в установленном порядке нормативный правовой акт, устанавливающий порядок введения временных ограничений на ввоз на территорию Российской Федерации импортной продукции, не соответствующей требованиям российского законодательства по содержанию генно-инженерно-моди-фицированных организмов35.
Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации разработать законодательную инициативу о внесении в действующее законодательство изменений, предусматривающих усиление ответственности производителей АПК, предприятий и организаций торговли за производство и реализацию фальсифицированной, контрафактной и контрабандной продукции, в том числе за введение в заблуждение по-
34 Решение совместного заседания Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации» от 04.10.2016 г. // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2016. № 41 (640). С. 59.
35 Там же. С. 59-62.
лГ 1_
требителей путём указания на этикетках недостоверной информации36.
Остается надеяться, что органы государственной власти сочтут рекомендации экспертного сообщества обоснованными и при-
мут необходимые правовые меры, направленные на обеспечение продовольственной безопасности России. К сожалению, данные рекомендации не содержат вопроса о необходимости принятия закона о продовольственной безопасности.
Библиографический список
1. Декларация Всемирного саммита по продовольственной безопасности. Официальный сайт ООН. Режим доступа: http://www.u№ .org/ru/docume№ ts/decl_co№ v/declaratio№ s/ summit2009_declaratio№ .shtml
2. Концепция повышения продовольственной безопасности государств — участников СНГ (утв. Решением Совета глав правительств СНГ о Концепции повышенияпродоволь-ственной безопасности государств — участников СНГ от 19 ноября 2010 года) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-Ф3 (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне» СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О развитии сельского хозяйства» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О сельскохозяйственной кооперации» // СПС «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 02.12.1994 №53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 09.07.2002 № 83-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» // СПС «КонсультантПлюс».
14. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СПС «КонсультантПлюс».
15. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // СПС «КонсультантПлюс».
16. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
36 Там же. С. 65.
17. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
18. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СПС «КонсультантПлюс».
19. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной социальной помощи» // СПС «КонсультантПлюс».
20. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // СПС «КонсультантПлюс».
21. Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
22. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2013 № 2138-р «Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
23. Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс».
24. Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2016 № 1364-р «Об утверждении Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».
25. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 № 1215-р «Об утверждении Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
26. Распоряжение Правительства РФ от 18.10.2010 № 1806-р «Об утверждении Комплексной программы участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
27. Решение совместного заседания Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации» от 04.10.2016 г. // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2016. № 41 (640).
28. Законопроект № 99013560-2 «О продовольственной безопасности Российской Федерации» // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/99013560-2
29. Валетова Ю. А. Роль ФАО в обеспечении международной продовольственной безопасности // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 2.
30. Горбань В. С. Понятие, теория и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства. — М.: ИД «Юриспруденция», 2009.
31. Москалькова Т.Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие.— М.: Проспект, 2011.
32. Сулейманова М. В. Методологические основы управления продовольственной безопасностью Российской Федерации // Аграрная политика современной России: научно-методологические аспекты и стратегия реализации.— М.: ВИАПИ имени А.А.Новикова: Энциклопедия российских деревень, 2015.
33. Шагайда, Н.И., Узун, В.Я.Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015.
