CC BY
43
№ 4 (37)
апрель, 2017 г.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
ВОПРОСЫ ПЕРЕВОЗКИ ГЕЛИЯ, КАК ОПАСНОГО ГРУЗА
Рысаев Фархитдин Бадритдинович
канд. юрид. наук, доцент кафедры административного и финансового права, преподаватель Оренбургского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени
О.Е. Кутафина (МГЮА)», 460000, РФ, г. Оренбург, улица Комсомольская, дом 50
Коршунова Анастасия Валерьевна
студент Оренбургского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», 460000, РФ, г. Оренбург, улица Комсомольская, дом 50 E-mail: [email protected]
THE QUESTIONS OF TRAFFIC HELIUM AS DANGEROUS CARGO
Farkhitdin Rysaev
сandidate of juridical sciences, associate professor at the Department of Administrative and Financial Law Lecturer Orenburg institute (branch) «Kutafin Moscow State Law University (MSAL)»,
460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya street, 50
Anastasia Korshunova
student of Orenburg institute (branch) «Kutafin Moscow State Law University (MSAL)»,
460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya street, 50
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматривается значение и правовое регулирование перевозки опасных грузов, осуществляемых различными видами транспорта в Российской Федерации.
ABSTRACT
This article is devoted to the importance and legal regulation traffic of a dangerous cargo carried transferred by different types of transport in the Russian Federation.
Ключевые слова: газообразный гелий, стальные баллоны, жидкий гелий, гелиевые сосуды Дьюара, контейнер-цистерна, согласование маршрута, движение транспортных средств, запас хода, проведение погрузочно -разгрузочных работ.
Keywords: Gaseous helium, steel cylinders, liquid helium, helium vessels Dewar, tank container, concordance route, flow of traffic, fuel distance, execution of cargo handling.
В настоящее время социально-экономическое развитие страны сопровождается увеличением спроса на транспортные услуги. При этом автомобильному транспорту принадлежит решающая роль, поэтому регламентация перевозок как газов, так и опасного груза в общем требует особого внимания и
подробности для того чтобы предотвратить возможные чрезвычайные последствия, которые могут нанести ущерб окружающей среде и жизни человека.
Целью изучения данного вопроса является всестороннее рассмотрение организации и проведения перевозок опасного груза, а также изучение видов специальных прицепов и некоторых особенностей их строения и транспортировки.
Библиографическое описание: Рысаев Ф.Б., Коршунова А.В. Вопросы перевозки гелия, как опасного груза // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2017. № 4(37). URL:
http://7universum.com/ru/economy/archive/item/4564
№ 4 (37)
Подробно и систематизировано на сегодняшний день этот вопрос не рассмотрен. В основном материал, касающийся вышеуказанной темы, имеет общий характер и рассматривается в нормативных актах о перевозках опасных грузов, что является достаточно широкой темой, под которую попадают обширные категории и классы опасного груза.
В соответствии с действующими нормативными актами под опасным грузом понимаются вещества, которые в силу присущих им свойств в случае транспортировки, а также в процессе погрузки/разгрузки могут спровоцировать возникновение чрезвычайной ситуации создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
При перевозке опасных грузов автомобильным транспортом могут возникнуть следующие виды опасности [1, с. 3-7]:
1. Взрывоопасность
2. Огнеопасность
3. Коррозионность и окислительное действие
4. Радиационная опасность
5. Токсичность
6. Инфекционная опасность
Изучением различных аспектов по исследуемой теме занимались кандидат биологических наук Ю.Н.Баранов, и кандидат технических наук А.П.Трясцин, которые рассмотрели методологические аспекты анализа рисков при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, в системе «человек-машина-среда-груз» [2, с. 29-32].
Предложения с целью предотвращения возможности возникновения выше перечисленных опасных последствий и совершенствованию разрешительной системы выдвигал А.А. Шевелевич [7, с. 30-38]. В науке административного права Д.Н. Бахрах и Д.В. Осинцев, рассматривали разрешительную систему как особый вид государственно-управленческих отношений, содержанием которых является санкционирование, официальное признание допуска субъектов в сферы деятельности, где требуется разнообразное выполнение квалификационных и административных требований во избежание негативных последствий.
В Российской Федерации вопрос перевозки грузов регулируется второй главой Федерального Закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" [6], также по этому вопросу существует определенный перечень опасных грузов, закрепленных в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утвержденный Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 [4]), среди которых сжатый Азот, Бутан, Углекислый газ, Бензин, жидкий охлажденный Гелий, сжатый Гелий и ряд других.
Особое внимание в рассматриваемой работе следует обратить на Гелий, как было выше указано, перевозится он в сжатом (газообразном) и жидком состояниях.
Гелий газообразный поставляется в стальных баллонах [3, с. 12] и специализированных контейнерах, предназначенных для перевозки гелия, всеми ви-
апрель, 2017 г.
дами транспорта в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на данном виде транспорта.
Жидкий гелий перевозят в специальных транспортных гелиевых сосудах Дьюара (типа СТГ-25 и СТГ-40 светло-серого цвета объемом 25 и 40 литров соответственно). Сосуды с жидким гелием должны транспортироваться и храниться в вертикальном положении. Могут перевозиться железнодорожным, автомобильным и другими видами транспорта в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на данном виде транспорта. Кроме того, жидкий гелий транспортируют специальными автоцистернами емкостью 40 тыс. литров.
Из двух видов наиболее выгодной является перевозка жидкого гелия, так как его получают путем сжижения газообразного очищенного гелия концентрацией не менее 99,995%, что указывает о гораздо большей его вмещаемости в специальные прицепы для перевозки груза.
В настоящее время в России существует контейнер-цистерна для перевозки жидкого гелия, который соответствует международным и национальным требованиям.
Данное транспортное оборудование вобрало в себя около 200 инновационных инженерных решений и является высокотехнологичным и дорогостоящим. Отечественными компаниями подобное оборудование ранее не проектировалось и не изготавливалось.
Контейнер-цистерна имеет длину 40 футов (12,2 метров), он был спроектирован обеспечивать перевозку 40 м3 жидкого гелия в течение не менее 30 суток, состоит контейнер из внутреннего сосуда для жидкого гелия, азотного экрана и жесткого внешнего кожуха. Сосуд и экран снабжены эффективными вакуумированными изоляциями.
Транспортирование контейнера-цистерны в заправленном состоянии производится на платформе полуприцепа по шоссейным дорогам и морским транспортом в соответствии с российскими и международными правилами перевозки опасных грузов при температуре окружающей среды от минус 40 до плюс 50 °С и влажности до 98 %.
Необходимо отметить и основные положения, по которым производится перевозка гелия в Российской Федерации.
Согласно правилам, утверждённым приказом Минтранса РФ [5], первоначально транспортному средству подразделением ГАИ МВД России по месту регистрации после проведения технического осмотра выдается свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, необходимым условием является так же разрешение на перевозку от органов внутренних дел на срок не более 6 месяцев.
При разработке маршрута необходимо, чтобы он не проходил вблизи важных крупных промышленных объектов, через зоны отдыха, архитектурные, природные заповедники и другие особо охраняемые территории, а также через крупные населенные пункты, но если маршрут проложить в обход крупного населенного пункта невозможно, то, по крайней
№ 4 (37)
мере, он должен проходить вдали от зрелищных, культурно-просветительных, учебных, дошкольных и лечебных учреждений.
Помимо этого, исходя из характеристик транспортного средства при разработке маршрута необходимо учитывать места стоянок и заправок топливом.
Движение транспортного средства и его скорость должна соответствовать Правилам дорожного движения и должна обеспечивать безопасность и сохранность груза. Стоянки для отдыха в населенных пунктах запрещены и разрешаются только в специально отведенных для этого местах, которые располагаются не ближе, чем в 200 метрах от жилых строений и мест скопления людей.
Важным условием при организации движения так же является запас хода, то есть наличие нужного количества в емкости бака топлива, чтобы без дозаправки его хватило не менее чем на 500 км, по согласованию может быть предусмотрена установка дополнительного топливного бака.
После исполнение заказа производятся погру-зочно-разгрузочные работы, осуществляются с выключенным двигателем на специально оборудован-
апрель, 2017 г.
ных постах под контролем грузополучателя (без посторонних лиц), с соблюдением всех мер предосторожности, не допуская толчков, ударов, чрезмерного давления на тару с применением механизмов и инструментов, не дающих при работе искр.
Посты для погрузочно-разгрузочных работ должны быть расположены не ближе 125 метров от жилых и производственных строений, грузовых складов и не ближе 50 метров от магистральных дорог.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что регламентация перевозок как газов, так и опасного груза в общем требует особого внимания, в связи с тем, что перевозка грузов сопряжена с риском значительного ущерба в случае несоблюдения вышеперечисленных нормативных требований по перевозке опасных грузов. Основные требования регламентируются Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов.
Изучение и выполнение нормативных требований позволит повысить безопасность доставки опасных грузов и существенно снизить затраты на ликвидацию последствий инцидентов при перевозке.
Список литературы:
1. Балык О. В., Экологическая безопасность хранения и транспортировки опасных грузов/ О.В. Балык // Вестник БГУ. - 2013. - №4. - С.3-7.
2. Баранов Ю. Н., Трясцин А. П., Анализ и оценка риска при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в АПК // Вестник ОрелГАУ. - 2010. - №5. - С.29-32.
3. ГОСТ 949-73 Баллоны стальные малого и среднего объема для газов на Рр <= 19,6 МПа (200 кгс/см2). Технические условия. - М.: Издательство стандартов, 1992. - С.12.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», от 15.04.2011 № 272 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2407.
5. Приказ Минтранса РФ «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» от 08.08.1995 N 73 (С изменениями и дополнениями) // Российские вести, N 15 (25.01.1996), N 20 (01.02.1996).
6. Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 08.11.2007 № 259-ФЗ // Российская газета. 2007. № 258.
7. Шевелевич А. А., Совершенствование разрешительной системы автоперевозок опасных грузов // Журнал российского права. - 2012. - №10 (190). - С.30-38.
