CC BY
46
УДК 338
THE ISSUES OF STATE SUPPORT OF SMALL BUSINESS IN THE AGRARIAN SECTOR OF THE TYUMEN REGION
Vakhitova Zulfiya Tagirovna senior lecturer, FSEI HPE «State agrarian University of
Northern Urals», Tyumen, Russia
Abstract. In the article, the author assesses the value of state regulation of the agro-industrial complex development. Analyzes the size, structure and funding sources of state support of small business of the agricultural sector of the economy.
Keywords: government regulation, government support, the Federal budget, regional budget, agriculture, small business, rural areas, government program, subsidy, Tyumen region.
ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Вахитова Зульфия Тагировна, старший преподаватель, ФГБОУ ВПО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья», Тюмень, Россия
Аннотация: В статье автор оценивает значение государственного регулирования в развитии агропромышленного комплекса. Анализирует объемы, структуру и источники финансирования государственной поддержки малого бизнеса аграрного сектора экономики.
Ключевые слова: государственное регулирование, государственная поддержка, федеральный бюджет, региональный бюджет, агропромышленный комплекс, малый бизнес, сельские территории, государственная программа, субсидия, Тюменская область.
В рыночной экономике государству отводится важная роль, поскольку рынок не регулирует самостоятельно социально-экономические процессы в интересах общества в целом. Рыночная экономика предполагает свободу выбора, равенство возможностей, но все это возможно, когда обеспечены элементарные условия существования и удовлетворены основные потребности личности. Рынок сам по себе не учитывает социальные интересы общества, обладает ограниченными возможностями для поддержания экономического равновесия, не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите окружающей среды.
В условиях региональной экономики важная роль в развитии АПК отводится государственному регулированию. Меры государственного регулирования, принятые в течении последних нескольких лет как на уровне Российской Федерации, так и в ее регионах, направленные на модернизацию сельскохозяйственного производства и рациональное использование ресурсов сыграли решающую роль в развитии и обеспечении устойчивости АПК.
Государственная поддержка сельского хозяйства выражается в создании благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, а также предполагает участие государства в финансировании отрасли [4].
Значимую роль в развитии агропромышленного комплекса и устойчивом развитии сельских территорий играет малый бизнес, было разработано ряд государственных программ, направленных на развитие малого бизнеса на селе.
Оценивая динамику государственной поддержки К(Ф)Х и индивидуальных предприятий в Тюменской области можно отметить рост ее объема на 402025 тыс. руб. или на 216,49%, то есть объемы государственной поддержки выросли более чем в два раза за последние четыре года. Произошло не только увеличение государственной поддержки, но и расширение программ поддержки малого предпринимательства на селе. В рамках госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. реализуется подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования». В Тюменской области в соответствии с данной программой на поддержку начинающих фермеров выделено в 2012 г. - 13163 тыс. руб., что составляет 1,95% в общем объеме выделенных средств на государственную поддержку малых форм хозяйствования, 2013 г. сумма составила - 12832 тыс. руб. или 1,72% в общем объеме средств. При этом 85,35% средств были выделены из регионального бюджета и 14,65% из федерального. В структуре государственной поддержки преобладают программы, связанные с прямой поддержкой развития растениеводства (31,32%) и животноводства (12,86%). На возмещение про-
центных ставок по кредитам взятыми К(Ф)Х и индивидуальными предпринимателями направлено 6,18% средств господдержки. Значительные средства направлены на государственную поддержку непрограммных инвестиций в основные фонды - 312585 тыс. руб. или 41,84%. Данное направление полностью финансируется за счет средств регионального бюджета.
В целом все мероприятия, направленные на государственную поддержку К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей финансируются из федерального и регионального бюджета, доля федерального бюджета за четыре года возросла с 7,96% до 14,64%, доля регионального бюджета составила 85,36%.
Рис. 1. Структура источников финансирования государственной поддержки К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей в 2010 г.
Оценивая программы государственной поддержки малого бизнеса на селе, можно отметить позитивную динамику значительного роста, как их объема, так и мероприятий государственной поддержки, но нельзя не отметить их четкую направленность на поддержку развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. А основные представители малого бизнеса на селе, хозяйств населения (производящие 64,7% картофеля, 68,4% овощей, 38,2 % мяса и 48,1 % молока) не учувствуют в этих программах. По нашему мнению, программы государственной поддержки малого бизнеса не должны обходить стороной основных производителей сельхозпродукции и важных продуктов питания, так как в условиях обострившейся конкуренции (вступление в ВТО, экономические санкции, финансовый кризис) это может привести к дестабилизации развития сельских
территорий и ослаблению продовольственной безопасности регионов и страны в целом Таблица 1 - Состав и структура государственной поддержки К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей в Тюменской области
Показатели 2010 1 г. 201] г. 2012 г. 2013 г.
Тыс. % Тыс. % Тыс. % Тыс. %
руб. руб. руб. руб.
Программы по развитию 58062 16,82 187543 38,50 96032 14,22 234006 31,32
растениеводства
Программы по развитию 106555 30,88 98063 20,13 138321 20,47 96100 12,86
животноводства
Субсидии на возмещение 23889 6,92 27324 5,61 41044 6,08 46162 6,18
процентных ставок по
кредитам
Субсидии на компенса- - - 178 0,03 845 0,13 - -
цию части затрат на при-
обретение химических
средств защиты растении (по рапсу)
Дотации по обеспечению - - 357 0,07 - - - -
сбалансированности бюджетов субъектов РФ
(на свиноводство)
Субсидии на возмещение 18249 5,29 - - - - - -
убытков по чрезвычай-
ным ситуациям
Субсидии по федераль- 40403 11,71 43437 8,92 63018 9,33 40120 5,37
ным целевым програм-
мам
Поддержка начинающих фермеров - - - - 13163 1,95 12832 1,72
Субсидии на возмещение - - - - 239 0,03 1439 0,19
части затрат К(Ф)Х,
включая ИП, при оформлении в собственность
используемых ими зе-
мельных участков из зе-
мель сельскохозяйствен-
ного назначения
Непрограммные инве- 73289 21,24 125497 25,76 311340 46,09 312585 41,74
стиции в основные фон-
ды
Прочие субсидии 73289 7,14 4712 0,97 11560 1,71 3888 0,52
Всего государственной 345107 100 487111 100 675562 100 747132 100
поддержки
Таблица 2- Структура источников финансирования государственной поддержки К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей в Тюменской области, %
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
феде-раль-ный регио- наль- ный феде-раль-ный реги- ональ ный феде-раль-ный реги- ональ ный феде-раль-ный регио- наль- ный
Программы по развитию растениеводства 0,85 99,15 5,94 94,06 7,89 92,11 31,09 68,91
Программы по развитию животноводства 0 100 0 100 0 100 5,27 94,73
Субсидии на возмещение процентных ставок по кредитам 78,43 21,57 71,47 28,53 72,76 27,24 63,21 36,79
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение химических средств защиты растений (по рапсу) 100 0 40 60
Дотации по обеспечению сбалансированно-сти бюджетов субъектов РФ (на свиноводство) 100 0
Субсидии на возмещение убытков по чрезвычайным ситуациям 100 0
Субсидии по федеральным целевым программам 20,36 79,64 10,92 89,08 8,92 91,08 0,01 99,99
Поддержка начинающих фермеров 30,00 70,00 14,65 85,35
Субсидии на возмещение части затрат К(Ф)Х, включая ИП, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сель-скохозяй-ственного назначения 35,15 64,85 34,89 65,11
Непрограммные инвестиции в основные фонды 0 100 0 100 0 100 0 100
Прочие субсидии 0 100 0 100 0 100 0 97,04
Всего государственной поддержки 7,96 92,04 7,38 92,62 7,02 92,98 14,64 85,36
Рис.2. Структура источников финансирования государственной поддержки К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей в 2013 г.
Библиографический указатель:
1. Айдарбекова А.Т. К оптимизации структуры производства мясопродукции в Тюменской области // Аграрный вестник Урала. - 2010. Т. 68. - № 2. - С. 34-37.
2. Буторина Г.Ю. Основные направления развития сельских территорий Тюменской области // Стратегия устойчивого развития регионов. - 2014. - № 22. - С.86-88.
3. Вахитова З.Т. Вопросы государственной поддержки АПК // В сборнике: Современные тенденции в образовании и науке сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 26 частях, 2013. - С. 30-32.
4. Вахитова З.Т. Роль малого бизнеса в структуре сельскохозяйственного производства России // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 9. - С. 859-861.
5. Вахитова З.Т. Значение малого бизнеса в производстве сельскохозяйственной продукции Тюменской области // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 11-3. - С. 339342.
6. Вахитова З.Т. Малый бизнес: функции и тенденции развития // Наука и бизнес: пути развития. - 2014. - № 6(36). -С. 40-42.
7. Вахитова З.Т. Конвергенция и интеграция // В сборнике: Наука и образование в жизни современного общества сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 18 частях, 2013. - С. 3234.
8. Вахитова З.Т. Развитие сельского туризма // Научно-исследовательские публикации. - 2014. - № 14(18). - С. 10-15.
9. Вахитова З. Т. Малый бизнес в сельском хозяйстве Тюменской области // Наука и Мир. - 2014. - № 4(8). - С. 2021.
10. Вахитова З.Т. Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях ВТО // Глобальный научный потенциал.
- 2014. - № 6(39). - С. 40-42.
11. Вахитова З.Т. Тенденции развития малого бизнеса агропромышленного комплекса Тюменской области // Научное обозрение. - 2015. - № 2. - С. 172-175.
12. Вахитова З.Т. Роль малого бизнеса в производстве сельскохозяйственной продукции Тюменской области // Научное обо-зрение. - 2014. - № 9-2 - С. 531-534.
13. Вахитова З.Т. Развитие малого бизнеса в агропромышленном комплексе // Научно-исследовательские публикации. - 2015. - № 16(20). - С. 31-37.
14. Вахитова З.Т. Оценка программ развития малого бизнеса на селе // Научно-исследовательские публикации. - 2015.
- № 16(20). - С. 38-43.
15. Милоенко Е.В. Оценка уровня жизни населения в сельских территориях Тюменской области // Агро-продовольственная поли-тика России. - 2014. - № 5 - С. 44-46.
16. Милоенко Е.В. Формирование социальной инфраструктуры сельских территорий региона как критерий качества жизни населения // Экономика и предпринимательство. -2014. - № 8. - С. 312-315.
17. Милоенко Е.В. Оценка социальных ресурсов сельских хозяйств региона для повышения качества их жизни // Научное обозрение. - 2014. - № 9-2. - С. 539-541.
18. Милоенко Е.В. Социально-экономическое развитие сельских поселений Тюменской области: проблемы и перспективы // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 9. - С. 229-234.
19. Милоенко Е.В. Состояние агропромышленного производства и основные направления поддержки сельских тер-
риторий в Тюменской области // Наука и Мир. - 2014. - № 2(6). Том 2. - С. 58-59.
20. Селиванова Г.П., Вахитова З.Т. Тенденции развития малого бизнеса Тюменской области //Агропродовольственная политика России. - 2014. - № 5. - С. 14-17.
21. Сайт Министерства сельского хозяйства РФ www.mcx.ru
Статья поступила в редакцию 16.03.2015 г.
