Вопросы досрочного освобождения от отбывания наказания по болезни и оказания медицинской помощи подследственным, обвиняемым и осужденным Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343 .846:343 .828 АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ ШИЛОВ,

кандидат юридических наук, доцент, начальник отдела по обеспечению деятельности уполномоченного по правам человека в Рязанской области

(правительство Рязанской области), e-mail: ombudsman62@mail.ru

ВОПРОСЫ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ПО БОЛЕЗНИ И ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОДСЛЕДСТВЕННЫМ, ОБВИНЯЕМЫМ И ОСУЖДЕННЫМ

Реферат: в статье содержится информация о работе круглого стола по вопросам освобождения от наказания по болезни и оказания медицинской помощи подследственным, обвиняемым и осужденным.

Ключевые слова: освобождение от наказания по болезни, критерии (условия) освобождения от наказания по болезни, подследственный, обвиняемый, осужденный.

3 декабря 2015 г. в г. Рязани состоялся круглый стол «Вопросы досрочного освобождения от наказания по болезни и оказания медицинской помощи подследственным, обвиняемым и осужденным», который был организован уполномоченным по правам человека в Рязанской области совместно с Рязанским областным судом.

В работе круглого стола приняли участие представитель уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в Рязанской и Липецкой областях, сотрудники ФСИН России и УФСИН России по Рязанской области, представители общественных наблюдательных комиссий 10 регионов, преподаватели и студенты юридических вузов, а также практикующие юристы, участвующие в оказании юридической помощи при освобождении от отбывания наказания по болезни.

Открывая заседание, уполномоченный по правам человека в Рязанской области А. Я. Гришко отметил, что практический интерес исследования института освобождения от наказания в связи с болезнью обусловлен отсутствием на практике единого подхода к решению данного вопроса. Некоторыми успехами в этом направлении может считаться включение вопросов об освобождении от наказания по болезни в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. Цель проведения круглого стола - обсудить вопросы освобождения от наказания по болезни в разных субъектах Российской Федерации, возникающие в связи с этим проблемы (общие и частные) и выработать рекомендации по их решению.

© Шилов А. И., 2015

Ведущий эксперт проекта «Российские ОНК -новое поколение», председатель ОНК Алтайского края А. И. Гончаренко отметил, что в России правоприменительная практика реализации института освобождения от наказания не имеет универсального характера, обременена большим количеством оценочных категорий, позволяющих трактовать их по-разному, в связи с чем возникает реальная потребность в продолжении исследования вопросов правовой регламентации освобождения от отбывания наказания на основе нового нормативного материала и практики работы судебных инстанций различного уровня.

Профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России Т. А. Сулей-манов в своем докладе «Процессуальные вопросы исполнения приговора при освобождении от отбывания наказания по болезни» указал, что до настоящего времени законодателем четко не решен вопрос о характере освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного, то есть является ли такое освобождение безусловным и окончательным со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями для освобожденного лица.

Выступая с докладом на тему «Обстоятельства, применяемые судом во внимание, за исключением указанных в медицинской документации и свидетельствах осужденного, его представителя, приглашенных специалистов», судья Октябрьского районного суда г. Рязани О. И. Сватеева указала на отсутствие на практике единого подхода к решению данного вопроса. По ее мнению, одни правоохранители считают, что единственным основанием освобождения от отбывания наказания по болезни является наличие тяжелой болезни, поэтому

иные уголовно-правовые и уголовно-исполнительные критерии (условия) освобождения не должны учитываться.

Другие, напротив, полагают, что для освобождения от отбывания наказания недостаточно выявления тяжкого заболевания, необходимо также учитывать тяжесть совершенного преступления, назначенный и отбытый срок наказания, наличие непогашенных судимостей и др. Судебные ошибки, возникающие при применении данного института, вызваны отсутствием в уголовном законе частного решения вопроса о необходимости учета названных обстоятельств при освобождении, а также соответствующих разъяснений Верховного Суда РФ.

Об опыте по оказанию медицинской помощи в учреждениях УФСИН России по Липецкой области рассказал уполномоченный по правам человека в Липецкой области Н. И. Загнойко.

В докладе на тему «Проблемные вопросы освобождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных УФСИН России по Рязанской области, страдающих тяжелыми заболеваниями» начальник ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России Т. В. Ермолаева детально проанализировала проблему освобождения лиц, отбывающих наказание по болезни. Она отметила, что правовая регламентация данного инсти-

тута в уголовном законе (ст. 81 УК РФ) позволяет освобождать от наказания в связи с болезнью осужденных независимо от характера и тяжести совершенных ими преступлений, фактически отбытого ими срока наказания, степени их направления, а также без учета того, что в уголовно-исполнительной системе созданы специальные лечебно-профилактические учреждения для отбывания наказания и лечения тяжелобольных осужденных к лишению свободы.

Участники круглого стола согласились с тем, что, являясь важной частью механизма развития демократии, уголовное законодательство и практика по освобождению от наказания должны соответствовать фундаментальным юридическим принципам правового государства, первоочередной целью которого является обеспечение прав человека в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека.

Применение института освобождения от наказания призвано служить достижению его целей, а не ревизии первого приговора суда. В этом плане наука и практика обязаны совместными усилиями выработать критерии, позволяющие освобождать от наказания по болезни.

По итогам работы круглого стола были выработаны и одобрены рекомендации и резолюция.

ALEXANDER IVANOVICH SHILOV,

phd in law, associate professor head of the department, ensuring activity of the Commissioner for human rights

in the Ryazan region department (government of the Ryazan Region), e-mail: ombudsman62@mail.ru

QUESTIONS OF THE RELEASE ON PAROLE DUE TO ILLNESS AND DELIVERY OF HEALTH CARE TO PERSONS UNDER INVESTIGATION, TO SUSPECTED PERSONS AND TO PRISONERS

Annotation: the article contains the information on work of a round table concerning release on parole due to illness and delivery of health care to persons under investigation, to suspected persons and to prisoners.

Key words: release on parole due to illness, criteria (conditions) of release on parole due to illness, person under investigation, person under investigation, prisoner.,

© Shilov A. I., 2015