Научная статья на тему 'Вопрос цивилизационного выбора Украины в программах ведущих политических партий (2012, 2014)'

Вопрос цивилизационного выбора Украины в программах ведущих политических партий (2012, 2014) Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY-NC-ND
145
35
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
УКРАИНА / ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ВЫБОР / ПРОГРАММЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ / ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / UKRAINE / CIVILIZATION CHOICE / PROGRAMS OF POLITICAL PARTIES / FOREIGN POLICY

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Шнейдер Вадим Михайлович

В статье представлен анализ предвыборных программ ведущих политических партий Украины в 2012 и 2014 гг. Особое внимание уделено сравнению позиций, касающихся ее цивилизационного выбора. Выявлены основные тенденции, связанные с изменением представлений украинского общества о внешнеполитической ориентации страны.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Civilization Choice of Ukraine in Programs of the Leading Political Parties (2012, 2014)

An analysis of electoral programs of the leading Ukrainian political parties in 2012 and 2014 is presented in this article. Special attention is paid to the comparison of positions regarding the civilization choice of Ukraine. Main tendencies related to the evolution of the Ukrainian’s perception of the foreign policy, were also revealed.

Текст научной работы на тему «Вопрос цивилизационного выбора Украины в программах ведущих политических партий (2012, 2014)»

Страны и регионы мира: динамика развития и модели взаимодействия

В.М. Шнейдер

ВОПРОС ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО ВЫБОРА УКРАИНЫ

В ПРОГРАММАХ ВЕДУЩИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ (2012, 2014)

В статье представлен анализ предвыборных программ ведущих политических партий Украины в 2012 и 2014 гг. Особое внимание уделено сравнению позиций, касающихся ее цивилизационного выбора. Выявлены основные тенденции, связанные с изменением представлений украинского общества о внешнеполитической ориентации страны.

Ключевые слова: Украина, цивилизационный выбор, программы политических партий, внешняя политика.

Украина - одно из самых больших по площади и населению государств Европы, поэтому вопрос ее цивилизационного выбора и внешнеполитической ориентации представляется важным не только для нее самой, но и для других стран континента, в том числе и Российской Федерации. В первые годы независимости внешнеполитический курс Украины не был однозначно определен: страна активно налаживала контакты как с западноевропейскими государствами, так и с партнерами по СНГ. Украина сохраняла нейтральный внеблоковый статус, который был закреплен в Законе «Об основах внутренней и внешней политики», принятом в 2010 г.1 В 2014 г. ситуация в стране кардинально изменилась. Были избраны новые президент и парламент, которые взяли курс на вхождение Украины в состав Евросоюза и, возможно, НАТО. Резко изменились и внешнеполитические ориентации жителей Украины, в частности вдвое выросло число сторонников ее вступления в НАТО - с 20 % в 2013 г.2 до 41 % в 2014 г.3 Ввиду этого представляет интерес сравнение позиций, касающихся цивилизационного

© Шнейдер В.М., 2016

выбора Украины, которые были выражены в предвыборных программах парламентских партий в 2012 и 2014 гг. Это позволит выявить основные тенденции, связанные с изменением представлений украинского общества о внешнеполитической ориентации страны.

По итогам парламентских выборов, которые состоялись в Украине в 2012 г., в Верховную раду прошли пять политических партий - Партия регионов, «Батькивщина», УДАР, «Свобода» и Коммунистическая партия Украины. Партия регионов заняла первое место, набрав 30 % голосов избирателей4. В ее программе ставилась цель получения ассоциированного членства в Евросоюзе и создания зоны свободной торговли с ЕС, но в то же время подчеркивалась необходимость сохранения внеблокового статуса Украины, стратегического партнерства с Россией и усиления экономического сотрудничества в рамках зоны свободной торговли со странами СНГ5. Таким образом, позиция Партии регионов фактически олицетворяла собой политику «многовекторности», проводимую руководством Украины во время правления Виктора Януковича (а ранее - Леонида Кучмы и Леонида Кравчука). Исходя из этого, можно прийти к выводу, что Партией регионов не был предусмотрен некий цивилизационный выбор Украины, осуществлялась попытка сохранить сложившийся на тот момент статус-кво.

Второе место с результатом 25,5 % голосов заняла «Батькивщина»6. В программе партии подчеркивалась важность европейского выбора Украины, ее приверженность общеевропейским ценностям. Выдвигалась цель подписания и ратификации соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли Украины с ЕС, а также установления безвизового режима с Евросоюзом7. В то же время указывалось на необходимость партнерства с Российской Федерацией8. В программе не говорилось о присоединении Украины к какому-либо блоку, включая НАТО, т. е., по сути, предусматривалось сохранение внеблокового статуса страны.

Схожие позиции демонстрировались в программе партии УДАР Виталия Кличко, занявшей третье место с результатом почти 14 %9. В ней также подчеркивалась неотвратимость демократического выбора Украины10, необходимость проведения политики евроинтеграции, в частности подписания и ратификации соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, а также введения безвизового режима со странами Евросоюза. Помимо этого, в программе говорилось о важной роли США как стратегического партнера Украины. В то же время отмечалась необходимость активного сотрудничества с Россией; вопрос отношений с Российской Федерацией был назван «жизненно важным для Украины»11.

Таким образом, при осуществлении Украиной европейского выбора предполагалось развитие отношений со всеми партнерами, участие страны в военно-политических блоках не было прописано в программе партии.

Четвертое место, получив более 13 % голосов, заняла Коммунистическая партия Украины12. Коммунисты выступали за построение социалистического общества, включая возврат к плановой экономике и общественной собственности, борьбу с капитализмом и империализмом13. Внешнеполитический курс партии предусматривал сближение со странами бывшего СССР, в частности вхождение в Таможенный союз и Единое экономическое пространство (ЕЭП)14. Ее программа не предполагала сотрудничество Украины с «империалистическими» силами и блоками, включая ВТО, Евросоюз и НАТО. Таким образом, курс, предлагаемый коммунистами, резко отличался от политики большинства партий Украины, а ци-вилизационным выбором страны, по их мнению, должен был стать возврат к социалистической системе и последующая интеграция Украины с Россией, Беларусью и Казахстаном.

Пятое место заняла националистическая партия «Свобода», набравшая более 10 % голосов15. В ее программе в качестве стратегического курса государства указан «европейский украиноцен-тризм»16 - усиление роли Украины в мировой политике с целью стать геополитическим центром Европы. Партия призывала к «прекращению участия Украины во всех образованиях, инициированных Москвой, в частности СНГ, ЕврАзЭС и ЕЭП»17. Таким образом, по отношению к России предусматривалась жесткая политика, включающая введение визового режима и выведение российских военных баз с территории Украины. Вместо этого предлагалось развивать геополитический проект ГУАМ, а также выстроить дружественные отношения с «естественными союзниками - странами Балто-Черноморской оси»18, в том числе государствами Балтии, Скандинавии, Польшей и Болгарией. Кроме того, «Свобода» предложила программу восстановления ядерного статуса Украины. В отличие от других оппозиционных на тот момент партий «Свобода» не выступала за интеграцию и ассоциацию с Евросоюзом. Причиной этого во многом являлась националистическая идеология партии, отвергающая ряд либеральных ценностей, принятых в ЕС. В то же время «Свобода» - единственная из парламентских партий созыва 2012 г., которая обозначила намерение вступить в НАТО и получить военную помощь от стран Западной Европы и США. Таким образом, цивилизационный выбор Украины фактически определялся как усиление ее позиции и роли в мире при

военно-политической помощи стран Запада. Националистический проект партии «Свобода» не предполагал интеграцию Украины с крупными политическими объединениями, такими как Евросоюз и Таможенный союз.

Итак, в Верховной раде созыва 2012 г. места получили различные политические силы, однако наибольшее влияние на внешнеполитический курс Украины сохранила Партия регионов, не акцентирующая внимание на проблеме цивилизационного выбора страны и придерживающаяся многовекторной политики.

События, которые происходили на Украине начиная с ноября 2013 г., резко изменили основную повестку дня. Отказ В. Янукови-ча подписать договор об ассоциации с Европейским союзом привел к массовым акциям протеста в различных регионах страны. Для значительной части граждан стала очевидной важность цивилиза-ционного выбора Украины. Драматические события первой половины 2014 г. показали, что Верховная рада не смогла справиться с проблемами, с которыми столкнулись украинское общество и государство. В результате были назначены внеочередные парламентские выборы, которые прошли 26 октября 2014 г.

По сравнению с выборами 2012 г. в программах большинства политических сил вопрос цивилизационного выбора Украины был четко обозначен. Изменились и внешнеполитические ориентации большинства жителей страны. Если на выборах 2012 г. партии, выступающие за евроинтеграцию Украины («Батькивщина» и УДАР), получили в сумме около 40 % голосов19, то в 2014 г. число проголосовавших за проевропейские политические силы («Народный фронт», «Блок Петра Порошенко», «Самопомощь», Радикальную партию и «Батькивщину») выросло до 68 %20. В какой-то мере такая разница объясняется тем, что в этих выборах не принимали участие жители Крыма и части Донецкой и Луганской областей, однако стоит подчеркнуть, что за два года число сторонников европейского курса Украины выросло в большинстве регионов страны. Все пять проевропейских политических сил организовали коалицию «Европейская Украина», в которую вошло большинство (302) депутатов нового состава парламента21.

Первое место на выборах заняла партия «Народный фронт» во главе с премьер-министром Украины Арсением Яценюком. Она набрала более 22 % голосов22, получив самую большую поддержку на западе страны (более 30 % в Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской, Волынской и Черновицкой областях23). В программе партии определены ее главные цели, в числе которых реализация договора об ассоциации с Евросоюзом и «стратегического курса на

евроатлантическую интеграцию»24, что может трактоваться как курс на вхождение страны в НАТО. В заголовок программы вынесена фраза «Наша цель - европейская Украина»25, что свидетельствует о четко обозначенном в этом документе европейском выборе страны.

Второе место занял «Блок Петра Порошенко», набравший немногим менее 22 % голосов26. Основную поддержку партия получила в Центральной Украине (Винницкая, Сумская, Хмельницкая области) и Закарпатье27. Следует отметить, что блок набрал более 14 % голосов во всех областях Украины, что свидетельствует о соответствии высказанных партией позиций настрою значительной части украинского общества. Также представляет интерес тот факт, что в список блока вошло много бывших депутатов партии УДАР. В программе «Блока Петра Порошенко», названной «Жить по-новому», в качестве внешнеполитического приоритета указано «полноценное членство Украины в Европейском союзе». При этом «ЕС - не цель, а инструмент, чтобы изменить страну и ввести в ней европейские стандарты»28. Интеграция в какие-либо другие структуры (в том числе НАТО) в программе не обозначена, акцент сделан на соблюдении прав человека и борьбе с коррупцией.

Третье место сенсационно заняло объединение «Самопомощь» во главе с мэром Львова Андреем Садовым. Эта партия набрала почти 11 % голосов29, получив основную поддержку в крупных городах, включая Киев и Львов, а также в Ивано-Франковской и Львовской областях30. В программе партии основное внимание уделяется экономическим реформам; вопросы, связанные с циви-лизационным выбором страны, практически не упоминаются. В то же время прописано, что партия будет отстаивать «отказ от внебло-кового статуса Украины»31.

Четвертое место получил «Оппозиционный блок», набравший более 9% голосов32 и победивший в Донецкой, Луганской, Харьковской, Днепропетровской и Запорожской областях33. Эта политическая сила многими рассматривается как преемница Партии регионов. В резолюции «Мир. Стабильность. Возрождение», принятой на форуме «Оппозиционного блока»34, тема цивилизационного выбора Украины не поднимается. Очевидно, что партия не поддерживает европейскую интеграцию Украины, однако, учитывая конфликт между Россией и Украиной, предпочитает не высказываться по вопросу изменения вектора внешней политики страны, сосредоточив основное внимание на критике властей и призывах к прекращению боевых действий на Донбассе.

Пятое место с результатом почти 7,5 % голосов35 заняла Радикальная партия Олега Ляшко. Для сравнения, на выборах 2012 г.

эта политическая сила набрала всего 1 %36. Основную поддержку партия получила в Центральной Украине (Черниговской, Кировоградской и Полтавской областях)37. В программе партии основное внимание уделено внутриполитическим процессам38. Что касается отношения к цивилизационному выбору Украины, Ляшко и его соратники подчеркивают важность европейской интеграции и вошли в коалицию «Европейская Украина».

Наконец, шестой парламентской партией стала «Батькивщи-на», набравшая менее 6 % голосов39. Таким образом, несмотря на возвращение Юлии Тимошенко в политику, показатели партии за два года серьезно ухудшились. Это может быть связано с тем, что значительная часть ее членов во главе с Арсением Яценюком перешла в новую политическую силу «Народный фронт». «Батькивщи-ну» традиционно поддерживают в первую очередь в Центральной Украине40. В программе партии подчеркивается важность сотрудничества Украины с западными странами и международными организациями, в том числе предусмотрено «немедленное вступление Украины в НАТО»41. Отмечается, что «Батькивщина» «инициировала проведение Всеукраинского референдума по поводу вступления Украины в НАТО»42. Отдельной задачей ставится «полноправное членство Украины в Европейском союзе уже в ближайшей перспективе»43.

Итак, подавляющее большинство партий Украины, прошедших в парламент, ориентируются на интеграцию с ЕС. Впервые в их программах был четко обозначен курс на вступление Украины в Евросоюз, а некоторые партии («Народный фронт» и «Батькивщина») подчеркивают важность вступления страны в НАТО. Если в предыдущие годы вопрос цивилизационного выбора не стоял настолько остро, а население в целом поддерживало официальную политику многовекторности, то события 2013-2014 гг. привели к появлению разногласий между жителями различных регионов. Можно сделать вывод о том, что за два года, разделяющих парламентские выборы, представления жителей Украины о цивилизационном выборе страны изменились, и этот вопрос стал играть важную роль в ее общественно-политической жизни.

События 2014 г., и в первую очередь конфликт с Россией, способствовали окончательному оформлению европейского внешнеполитического вектора Украины. Так, прошедшие выборы показали, что на сегодняшний день большинство жителей различных регионов страны выступают за сближение с Евросоюзом. В 2012 г. проевропейские партии и политики составляли в

парламенте меньшинство, а в 2014 г. получили более 300 мандатов, смогли сформировать коалицию «Европейская Украина» и на данный момент фактически определяют внешнюю политику государства.

Примечания

1 Набув чинност закон, що за^плюе позаблоковий статус Украсим [Электронный ресурс] // ZN.ua. URL: http://dt.ua/ARCHIVE/nabuv_chinnosti_zakon,_scho_ zakriplyue_pozablokoviy_ status_ukrayini.html (дата обращения: 05.12.2014).

2 Большинство украинцев выступило против членства в НАТО [Электронный ресурс] // Независимое бюро новостей. URL: http://nbnews.com.ua/ru/ news/102500/ (дата обращения: 05.12.2014).

3 Сощолопчне опитування: Ви за вступ Украши до НАТО чи проти? [Электронный ресурс] // Центр Разумкова. URL: http://www.razumkov.org.ua/ukr/poll. php?poll_id=962 (дата обращения: 05.12.2014).

4 Вибори народних депутапв 2012 [Электронный ресурс] // Центральна виборча комгая Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2012/ wp300?PT001F01=900 (дата обращения: 07.12.2014).

5 От стабильности к благополучию: предвыборная программа Партии регионов [Электронный ресурс] // Партия регионов. URL: http://partyofregions.ua/news/ event/ 5018ed00c4ca42cc440002a0 (дата обращения: 07.12.2014).

6 Вибори народних депутапв 2012...

7 Ухвалено передвиборчу програму Батьювщини [Электронный ресурс] // Всеукрашське об'еднання Батьювщина. URL: http://batkivshchyna.com.ua/ news/11910.html (дата обращения: 07.12.2014).

8 Там же.

9 Вибори народних депутапв 2012...

10 Програма Партп [Электронный ресурс] // Парпя УДАР Вiталiя Кличка. URL: http://klichko.org/about/programma/ (дата обращения: 08.12.2014).

11 Там же.

12 Вибори народних депутапв 2012...

13 Програма Комутстично! партп Украши [Электронный ресурс] // Комутстич-на парпя Украши. URL: http://www.kpu.ua/programmakpu/ (дата обращения: 09.12.2014).

14 Там же.

15 Вибори народних депутапв 2012...

16 Програма ВО Свобода (чинна) [Электронный ресурс] // ВО Свобода. URL: http://www.svoboda.org.ua/pro_partiyu/prohrama/ (дата обращения: 09.12.2014).

17 Там же.

18 Там же.

19 Вибори народних депутапв 2012...

20 Позачергст вибори народних депутапв 2014 [Электронный ресурс] // Центральна виборча комтя Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/ wp300?PT001F01=910 (дата обращения: 09.12.2014).

21 Коалиция «Европейская Украина» получила в Раде конституционное большинство [Электронный ресурс] // Slon. URL: http://slon.ru/fast/world/koalitsiya-evropeyskaya-ukraina-poluchila-v-rade-konstitutsionnoe-bolshinstvo-1188905. xhtml (дата обращения: 09.12.2014).

22 Позачергст вибори народних депутата 2014..

23 Полiтична парпя «Народний фронт» [Электронный ресурс] // Центральна виборча коюсш Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/wp302?PT001F01 = 910&pf7171=182 (дата обращения: 12.12.2014).

24 Програма Народного Фронту - «Вщновлення Украши» [Электронный ресурс] // Народний фронт. URL: http://nfront.org.ua/bazovi-dokumenti/programa (дата обращения: 12.12.2014).

25 Там же.

26 Позачергст вибори народних депутата 2014...

27 Парпя «Блок Петра Порошенка» [Электронный ресурс] // Центральна виборча комтая Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/wp302?PT001F01 = 910&pf7171=202 (дата обращения: 12.12.2014).

28 Программа партии «Блок Петра Порошенко» [Электронный ресурс] // Центральна виборча комiсiя Украши. URL: http://solydarnist.org/?page_id=915 (дата обращения: 12.12.2014).

29 Позачергст вибори народних депутата 2014...

30 Полмчна парпя «Об'еднання «Самопомiч» [Электронный ресурс] // Центральна виборча комтя Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/ wp302?PT001F01=910&pf7171= 185 (дата обращения: 14.12.2014).

31 Програма на виборах 2014 року [Электронный ресурс] // Полиична парпя «Об'еднання «Саможадч». URL: http://samopomich.ua/documents/program/ (дата обращения: 14.12.2014).

32 Позачергст вибори народних депутата 2014...

33 Полиична парпя «Опозицiйний блок» [Электронный ресурс] // Центральна виборча комЫя Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/ wp302?PT001F01=910&pf7171 =199 (дата обращения: 15.12.2014).

34 Резолюция Оппозиционного блока [Электронный ресурс] // Оппозиционный блок. URL: http://opposition.org.ua/resolution.html (дата обращения: 15.12.2014).

35 Позачергст вибори народних депутата 2014...

36 Вибори народних депутапв 2012...

37 Радикальна парпя Олега Ляшка [Электронный ресурс] // Центральна виборча комтая Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/wp302?PT001F01 = 910&pf7171=144 (дата обращения: 15.12.2014).

38 Програма Радикально! партп Олега Ляшка [Электронный ресурс] // Радикальна парпя Олега Ляшка. URL: http://www.liashko.ua/program (дата обращения: 15.12.2014).

39 Позачергст вибори народних депутапв 2014...

40 Полмчна парпя Всеукрашське об'еднання «Батьювщина» [Электронный ресурс] // Центральна виборча коюмя Украши. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/ vnd2014/wp302?PT001F01=910&pf7171=149 (дата обращения: 16.12.2014).

41 Програма «Украша переможе» [Электронный ресурс] // Всеукрашське об'еднання «Батьювщина». URL: http://batkivshchyna.com.ua/storage/article/user-flles/flles/programa_2014 _1.pdf (дата обращения: 16.12.2014).

42 Там же.

43 Там же.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.