CC BY
145
Т. Ю. Степанов, А. А. Стремоухое
Вооруженное противостояния на Северном Кавказе: история и современность
Проблема вооруженных конфликтов на Кавказе на современном этапе приобретает особую значимость. Подтверждением тому являются события августа 2008 г. в Южной Осетии, где конфликт перерос в гуманитарную катастрофу и вышел за рамки внутренних дел Грузии.
В Российской Федерации еще не так давно по историческим меркам конфликт между Федеральным центром и Чеченской республикой перерос в длительное, кровопролитное вооруженное противостояние. Сложность чеченской проблемы, вся ее глубина и острота, в первую очередь, вызваны особенностями исторического прошлого чеченского народа - древнего кавказского народа с твердо устоявшимися родовыми (тейповыми) традициями, которые основаны на началах кровной мести и семейно-кланового единства.
Военные действия русских войск на Кавказе, связанные с присоединением территории Чечни, Горного Дагестана и СевероЗападного Кавказа к России и ее борьбой против турецкой и иранской экспансии в этом регионе, начались в 1817 г. и продлились почти пятьдесят лет до 1864 г. После перехода в русское подданство Грузии (1801-1810) и Азербайджана (1803-1813) присоединение земель, отделявших их от России, стало важнейшей военнополитической задачей русского правительства. На первом этапе Кавказская война совпала с русско-иранской 1826-1828 гг. и русскотурецкой 1828-1829 гг. войнами, что потребовало отвлечения основных сил русских войск для борьбы с Ираном и Турцией. Следующий этап Кавказской войны связан с расширением ее размаха из-за возникшего в Чечне и Дагестане движения горцев под флагом газавата (так называемый «Джихад» - это слово арабского происхождения, буквально означает старание, усилие рвение), борьба с полной отдачей сил за веру и торжество ислама, одна из главных обязанностей мусульманской общины.
На столь решительные действия воинов ислама наталкивала и религия, и исламское учение мюридизма, которое внушало горцам, что мусульманин должен быть свободным человеком. Используя учение мюридизма, исламское духовенство Кавказа призывало к уже упомянутому «газавату», «священной войне» против «неверных» (русских), пришедших на Кавказ. К концу русско-турецкой войны 1828-1829 гг. вся территория Закавказья стала владением России, но сам Кавказский хребет с труднодоступными районами оставался государством в государстве, где действовали законы гор,
213
а не российские законы, а мусульманское население этих районов -чеченцы, адыгейцы, дагестанцы - были ярыми противниками какой-либо власти и, как уже упоминалось выше, главную роль здесь играла религия, ну и, конечно же, горский менталитет.
В 1842 г. главнокомандующим кавказским корпусом назначили генерала П.К. Нейгарта, которому удалось на некоторое время остановить отряды горцев, но вскоре Шамиль сумел собрать армию в 20000 всадников и развернуть широкое наступление на русские войска, захватив тем самым большую часть Дагестана и даже выбив к 1844 г. русские войска из Аварии. Тайно Шамиль обратился за помощью к турецкому султану, и из Турции к нему стало поступать оружие. Вскоре началась Крымская война 1853-1856 гг. и Шамиль предпринял попытку соединиться с турецкой армией в Грузии, но она оказалась для него неудачной, за активную помощь туркам в военных действиях против России Шамилю было присвоено звание генералиссимуса Турции. Поражения России в Крымской войне давали дополнительные духовные, эмоциональные силы горцам, вдохновляли их на подвиги во имя «свободной» Чечни, создавая дополнительные условия и причины к вооруженному сопротивлению, тем более все это подпитывалось хорошей материальной поддержкой со стороны Турции. России было необходимо найти эффективные меры, которые бы могли ключевым образом изменить ситуацию к лучшему, и такие меры были найдены. В результате принятых мер в 1856 г. чеченские отряды были загнаны высоко в горы, тем самым они были лишены продовольствия, в рядах горцев начались болезни, голод. 25 августа 1859 г. русские войска под командованием князя А.И. Барятинского овладели укрепленным селением Гуниб, Шамиль был пленен. Окончательное же покорение Кавказа завершилось в 1864 г.
После свержения самодержавия 9 марта 1917 г. для управления Кавказом был учрежден Особый Закавказский комитет, который получил права бывшей царской администрации1. С провозглашением свободной демократической республики возросли амбиции у национальных элит, строились планы создания великой Армении, великого Азербайджана, великой Грузии2. Таким образом, почувствовав свободу, лидеры Северного Кавказа стали ратовать за создание государства от Черного до Каспийского моря. Планам этим не суждено было сбыться, и после Октябрьской Социалистической революции, в ноябре 1917 г., Союзом объединенных горцев Кавказа была провозглашена Терская советская республика, однако уже в
1 Национальная политика России: история и современность. М., 1996. С. 200.
2 Коржихин Т.П. Федерализм или унитаризм // Свободная мысль. 1995. № 6. С. 9.
214
августе 1920 г. муфтий Наджимутдин Гоцинский (Саид Бек) возглавил вооруженное выступление против Советской власти. Восставшие преследовали цель ликвидации дагестанской автономии и установления шариатской монархии. К 1921 г. на стороне восставших насчитывалось 10000 человек, которые контролировали район Хунзаха и Гуниба, и хотя восстание было подавлено, вспышки сопротивления продолжались, банды нападали на партийных работников, жестоко убивали их, продолжалось похищение людей, угон скота. Здесь наблюдается параллель с Кавказской войной 18171854 гг., только на этот раз уже Советское правительство искало пути усмирения народов Кавказа.
В 1925 г. органы ОГПУ совместно с командованием СевероКавказского военного округа разработали план разоружения чеченских банд, к операции были привлечены органы и войска ОГПУ, части РККА в количестве около 7000 человек, 240 пулеметов, 24 орудий и даже 7 самолетов1. Обратимся к отчету штаба Северо-Кавказского военного округа: «....Операция на равнине началась 25 августа, когда группа Короля окружила аул Ачхой. Жителям было предложено сдать в двухчасовой срок все имеющееся оружие... по аулу было выпущено 15 снарядов со шрапнелью, из них 10 - на поражение, после чего оперативная группа ОГПУ начала обыски...».
Репрессии выразились в воздушной бомбардировке 16 аулов, ружейно-пулеметном и артиллерийском обстреле 101 населенного пункта. Среди населения во время обстрела было убито 6 человек, ранено 30, убито 12 бандитов, взорвано 119 домов. Изъято 300 человек бандэлемента (Н. Гоцинский, А. Шамилев расстреляны после следствия). Коллективизация в Чечне проходила, как в прочем и во всей России, с применением силы. В 1929 г., в декабре месяце, вновь началось восстание. И опять в дело вступили части РККА и ОГПУ, был сформирован отряд общей численностью около 2000 человек, 75 пулеметов, 11 орудий и 7 самолетов. 11 декабря аул Шали был взят после артобстрела и бомбардировки, то же самое произошло в ауле Беной, где было изъято 290 винтовок2.
23 марта 1932 г. в Ножай-Юртовском районе вспыхивает наиболее мощное и организованное восстание, ставившее целью присоединение к восставшим дагестанцев, ингушей и соседних казачьих районов, возглавил восстание Шамилев Муцу. Восстание, конечно же, было подавлено и в 1936 г. постановлением Совнаркома СССР была образована Чечено-Ингушская автономная республика.
1 Аптекарь П. Повстанцы // Родина. 2000. № 1-2. С. 155.
2 Куликов А.С. Чеченский узел. Хроника вооруженного конфликта 19941996 гг. М., 2000. С. 22.
215
Но недовольство Советской властью запало в души чеченцев, следствием этого стало создание в феврале 1940 г. в Грозном националистического теневого Временного правительства, которое возглавил Хасан Испарилов. В годы Великой Отечественной войны в Чечне была образована подпольная партия «кавказских братьев», ставившая своей целью: помощь германскому командованию в разгроме Красной армии1. Вызывает интерес, что некоторые члены этой организации занимали руководящие посты в Чечено-Ингушской АССР. На начальном этапе войны ни одна из заброшенных немецких диверсионных групп на территорию Чечни не была выдана органам госбезопасности, наоборот, вражеским агентам оказывалось всяческое содействие, а на территории Карачаевской АО действовала банда, возглавляемая Дудовым, которая 10 февраля 1943 г. напала на отряд особого назначения НКВД, убив при этом 38 бойцов2. За пособничество немецко-фашистским войскам в годы Великой Отечественной войны, 23 февраля 1944 г. чеченцы были депортированы в Среднюю Азию и Казахстан. Проводилась целая чекистско-войсковая операция под кодовым названием «Чечевица», к которой привлекались части войск НКВД (около 100 тыс. человек). Спустя шесть дней были выселены и погружены в железнодорожные эшелоны 478 479 человек, в том числе 91250 ингушей3. А Чечено-Ингушская АССР перестала существовать.
Конечно же, депортационная операция, занявшая несколько дней, носила несправедливый характер по отношению ко всему чеченскому народу, так как весь народ не мог быть пособником. И, естественно, к большому сожалению, данная операция не способствовала укреплению межнационального мира на Северном Кавказе.
В 1957 г., после смерти И.В. Сталина, Чечено-Ингушская АССР была восстановлена.
В середине 80-х гг. XX в. у руля Советского государства встали демократически настроенные руководители, призывавшие к децентрализации власти, все отдавалось на откуп региональным руководителям, на фоне этого стали проявлять активность националистически настроенные элементы, призывавшие к независимости от России. В 1991 г. руководство Общенационального конгресса чеченского народа постоянно вело в республике пропаганду идеи выхода из состава Российской Федерации. Начались распри между
1
' Национальная политика России: история и современность. М., 1996. С. 317.
2 Так это было: Национальные репрессии в СССР. 1919-1952 годы: худ. док. сб.: в 3 т. Т. 2. М.: Инсан, 1993. С. 15.
3 Куликов А.С. Чеченский узел. Хроника вооруженного конфликта 19941996 гг. М., 2000. С. 23.
216
общенациональным конгрессом и Верховным Советом республики, вскоре последний был распущен Дудаевым. 6 сентября «национальные гвардейцы» Дудаева штурмом овладели помещением Верховного Совета, многие депутаты были избиты, а один даже убит. 9 октября 1991 г. в СИЗО МВД ЧИР г. Грозный 670 арестованных начали взламывать двери в камерах, были подожжены медицинская и оперативная части, учебно-производственные мастерские, часть подследственных совершила побег1. В республике начали сколачиваться устойчивые преступные группировки, хорошо оснащенные, подготовленные, им было мало распространения своего влияния в пределах Чечни, и они распространили его на другие республики бывшего СССР, и даже сумели наладить преступный бизнес за пределами бывшего Советского Союза.
Под давлением ультиматумов Д. Дудаева незаконным вооруженным формированиям Чечни было передано около 60 тыс. единиц стрелкового оружия, около 100 единиц бронетехники (в том числе 42 танка, 34 боевые машины пехоты, 14 бронетранспортеров), около 150 орудий и минометов, свыше 270 различных типов самолетов, 2 вертолета, 27 вагонов боеприпасов, 3050 т горючесмазочных материалов, 38 т вещевого имущества, 254 т продоволь-ствия2. Следует сделать вывод, что руководство шло на поводу у сепаратистов, не просчитывало ходы вперед, чем это может обернуться в последующем для России. Территория Чечни превратилась в прибежище для уголовников и террористов различных национальностей. По оценкам МВД России, на территории Чечни нашли убежище более 1200 рецидивистов. В вооруженные формирования «Ичкерии» было завербовано более 6 тыс. наемников из стран СНГ и дальнего зарубежья3.
29 ноября 1994 г. Президент России Б. Ельцин обратился к участникам вооруженного конфликта с требованием в течение 48 часов сложить оружие, распустить все вооруженные формирования. Оппозиционные Дудаеву силы были готовы принять эти требования, но об этом Дудаев даже не хотел слышать. 9 декабря 1994 г. Президент Б. Ельцин издает указ № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». В тот же день Правительство России принимает постановление № 1360, предусматривающее разоружение этих формирований силовыми методами. 11 декабря 1994 г. начался ввод российских войск на территорию бушующей чеченской республики с целью восстановле-
1 Куликов А.С. Чеченский узел. Хроника вооруженного конфликта 19941996 гг. М., 2000. С. 30.
2 Чеченская трагедия. Кто виноват. М.: РИА Новости, 1995. С. 81.
3 Марущенко В.В. Северный Кавказ: трудный путь к миру. М., 2001. С. 76.
217
ния конституционного порядка. К сожалению, эти меры были запоздалыми и не отличались достаточной последовательностью, не были хорошо спланированы и подготовлены, что не могло не привести к большим жертвам как со стороны российских военнослужащих, так и со стороны мирных жителей. По данным МВД, погибло 4103 российских военнослужащих, ранено 19748 человек. Численность погибших мирных жителей около 18,5 тыс. человек1. И это в период с 1994 по 1996 гг. Хотя известно, что на войне всегда количество погибших больше, чем по официальной статистике. К октябрю 1996 г. большинство районов Чечни контролировалось федеральными войсками, боевики в основном находились в горных районах. На заключительных этапах операций, проводимых Российскими войсками, давалась команда прекратить операции, тем самым, давая возможность противнику придти в себя и с новыми силами осуществлять боевые действия.
С 1997 по июль 1999 г. значительный доход для Ичкерии составлял захват заложников, т. е. работорговля. По данным МВД, с 1 января 1997 по август 1999 г. было похищено 1094 человека, в основном военнослужащие, были, правда и иностранные журналисты, за освобождение которых бандиты требовали 1 млн долларов. В ряде зарубежных стран это вызвало возмущение. Пытаясь как-то оправдаться в глазах мировой общественности, 20 октября 1998 г. масхадовское правительство объявило уже не первый ультиматум похитителям людей, давая на выполнение требований освобождения заложников трое суток. Однако похитители никак на это не отреагировали, в смысле возвращения людей, а вот в отношении масхадовского руководства отреагировали. Было совершено убийство начальника отдела по борьбе с похищениями Министерства шариатской безопасности Ш. Барбишева, покушение на министра шариатской безопасности А. Арсаева, а чуть позже и на самого А. Масхадова.
Сравнивая события в Чечне 1994-1996 гг. с контртеррористической операцией 1999-2009 гг., можно сделать следующие выводы: конечно же, вторая кампания была в военно-политическом плане подготовлена, были спланированы цели, задачи; средства массовой информации стали давать более взвешенную, позитивную информацию о деятельности федеральных войск, общественное мнение резко изменилось по отношению к своей армии, да в конце концов устали и сами чеченцы от войны, они, как и все нормальные люди, хотят спокойной, нормальной жизни.
Сегодня нет простых и однозначных ответов на вопросы о причинах кризисов и конфликтов на Северном Кавказе. Без серьезного
1 Аптекарь П. Повстанцы // Родина. 2000. № 1. С. 22.
218
системного анализа причин, порождающих нестабильность, невозможно эффективное решение проблем.
На современном этапе борьбу терроризму объявил весь мир. И если те же Соединенные Штаты Америки в 90-е годы критически относились к действиям российских войск по наведению конституционного порядка в Чечне, то после событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и гибели ни в чем не повинных людей, США и другие страны цивилизованного мира сумели понять, что терроризм не имеет национальности, что это зло, с которым нужно бороться сообща, и только тогда можно одержать победу.
Большая роль в этой борьбе отводится так называемым силовым структурам. Именно благодаря их усилиям на момент окончания контртеррористической операции в Чеченской республики было уничтожено или взято в плен около 90 известных полевых командиров, казавшихся когда-то всесильными и наводящих ужас на мирных людей. Однако, кроме силовой составляющей решения данной проблемы, есть экономическая, социальная, культурная, которая сегодня должна выйти на первый план и выбить из под ног сепаратистов и экстремистов благодатную почву, на которой могли бы подняться новые всходы напряженности и противостояния Федерального центра и республик Северного Кавказа.
А. В. Стремоухое
Социально-правовая защита участников и лиц, пострадавших в вооруженных конфликтах немеждународного характера
Права человека защищаются не только в период вооруженных конфликтов между государствами, но и в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера.
Международным публичным правом признается суверенное право государства задействовать свои силовые структуры для решения проблем в пределах национальной территории в соответствии с внутренним законодательством. Стоит отметить, что практически никто не оспаривал законность применения федеральных войск и сил для проведения операций на Северном Кавказе.
С началом вооруженного конфликта вступают в действие нормы международного гуманитарного права, также называемого в ряде источников правом вооруженных конфликтов. Его цель исключительно гуманитарная - облегчить, насколько это возможно, бедствия и страдания, сопутствующие вооруженной борьбе. Нормы международного гуманитарного права в полном объеме применяются в ситуации международного вооруженного конфликта и частич-
219
