CC BY
175
Мировая экономика: новая аналитика
ГЛАДКОВ Игорь Сергеевич — доктор экономических наук, профессор; главный научный сотрудник, руководитель Центра европейской торговли Института Европы Российской академии наук (ИЕ РАН) (125009, Россия, г. Москва, Никитский пер., 2); профессор кафедры мировой экономики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36;[email protected])
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ПЕРИОД САНКЦИЙ: СИНУСОИДНЫЙ ТРЕНД
Аннотация. В статье анализируются наиболее актуальные и важные черты внешнеторговых связей Европейского союза и Республики Беларусь (РБ) на современном этапе применения санкционных мер против РБ. Автор рассматривает динамические характеристики взаимной торговли партнеров с учетом их связей с Россией. Исследование проведено на основе использования методов сравнительного и статистического анализа.
Ключевые слова: международная торговля, внешняя торговля, товарный экспорт/импорт, санкции, Европейский союз, Республика Беларусь, Российская Федерация
Ставшие традиционными внешнеторговые контакты между Европейским союзом и Республикой Беларусь переживают на современном этапе их эволюции не самые лучшие времена. Подобная ситуация обусловлена рядом причин как экономического, так и внеэкономического плана.
Среди первых следует отметить значительные осложнения в мировом товарном обмене, начавшиеся с рубежа 2012-2013 гг., в частности заметное ухудшение конъюнктуры внешних рынков по довольно чувствительным для Евросоюза и Беларуси товарным группам (промышленные товары, а также продовольствие, сельскохозяйственное сырье и пр.)1. Ко вторым относится применение ЕС разного рода санкций против РБ, хотя Беларусь входит в число 6 стран на постсоветском пространстве, с которыми блок развивает «особые» связи в рамках программы Восточного партнерства. Так, РБ представлена была и на недавнем (ноябрь 2017 г.) седьмом Брюссельском саммите, впервые собравшем всех участников данного проекта2. Тем не менее санкции Евросоюза в отношении Беларуси имеют продолжительную историю.
Начавшись в 1998 г. с визовых ограничений для значительного числа лиц, санкции переживали периоды снятия и возобновления, приостановки или замораживания на протяжении длительного периода3. Но с сентября 2004 г. санкционное давление на Беларусь постепенно (за различные «нарушения») нарастает, причем сначала в отношении отдельных физических лиц, а с июня 2011 г. - также и белорусских компаний. Практически весь последующий период можно рассматривать как «синусоиду» санкционных мероприятий ЕС против РБ, апогей которых пришелся на конец марта 2012 г., когда под санкциями оказались сразу 243 физических лица и 32 компании4. К середине февраля 2016 г. Совет глав МИД ЕС снял
1 World Economic Outlook (WEO): Seeking Sustainable Growth. Short-Term Recovery, Long-Term Challenges. October 2017. Wash.: IMF. 2017. P. 255-256. См. также: [Гладков 2005; 2006; 2011; 2012; 2013; 2016; 2017].
2 Проект Евросоюза, направленный, по официальным документам, на создание особых отношений блока с некоторыми постсоветскими странами в интересах экономической интеграции с ними и их конвергенции с экономической политикой ЕС, включая в т.ч. формирование зон свободной торговли (ЗСТ).
3 Наиболее спокойными в этом плане оказались 1999-2002 и 2003-2004 гг. с кратким санкционным периодом на рубеже 2002-2003 гг.
4 www.sanctionsmap.eu/#/main/details/;public.tableau.com/profile/vizhome/_history_of_sanctions_0/
большую часть санкций с Беларуси, оставив при этом в силе оружейное эмбарго и санкции против 4 человек, которые остаются в силе и в настоящее время1. То есть, РБ находилась под экономическим (и политическим) санкционным давлением Евросоюза фактически почти 20 лет.
Тем не менее взаимные внешнеторговые связи Европейского союза и Республики Беларусь на протяжении рассматриваемого периода сохранялись, создавая в своем развитии «синусоидный тренд» (см. табл. 1).
1 Согласно сообщению Совета ЕС, 23 февраля 2018 г. Евросоюз продлил до 28 февраля 2019 г. действие против Белоруссии ограничительных мер, включающих эмбарго на оружие, а также заморозку средств и запрет на въезд на территорию ЕС в отношении 4 человек. Доступ: https://ria.ru/ world/20180223/1515195705.html
Таблица 1
Динамика товарной торговли Республики Беларусь и Европейского союза, 2001-2017 гг., млрд долл. США, %***
Годы Экспорт РБ, всего Экспорт РБ в РФ Экспорт РБ в ЕС
млн долл. США Всего, % млн долл. США Доля, % млн долл. США Доля, %
2001* 7 450,6 100,0 3 962,7 53,2 821,4 11,0
2002* 8 020,9 100,0 3 977,1 49,6 1 440,3 18,0
2003* 9 945,6 100,0 4 879,9 49,1 2 279,0 22,9
2004* 13 751,7 100,0 6 463,0 47,0 3 298,1 24,0
2005 15 977,2 100,0 5 713,9 35,8 7150,4 44,8
2006 19 738,5 100,0 6 849,6 34,7 9 109,3 46,1
2007 24 275,2 100,0 8 878,6 36,6 10 644,5 43,8
2008 32 570,8 100,0 10 551,9 32,4 14 254,0 43,8
2009 21 304,2 100,0 6 718,5 31,5 9 308,8 43,7
2010 25 283,5 100,0 9 953,6 39,4 7 639,1 30,2
2011 41 418,7 100,0 14 397,7 34,8 15 691,0 37,9
2012 46 059,9 100,0 16 161,4 35,1 17 510,3 38,0
2013 37 203,0 100,0 16 733,7 45,0 10 396,8 27,9
2014 36 080,5 100,0 15 071,5 41,8 10 605,5 29,4
2015 26 660,4 100,0 10 301,1 38,6 8 437,3 31,6
2016 23 537,4 100,0 10 901,7 46,3 5 545,0 23,6
2017 29 211,8 100,0 11 768,3** 40,3/43,9 3 880,2 11,6
Годы Импорт РБ, всего Импорт РБ из РФ Импорт РБ из ЕС
млн долл. США Всего, % млн долл. США Доля, % млн долл. США Доля, %
2001* 8 286,4 100,0 5 437,8 65,6 1 271,1 15,3
2002* 9 092,3 100,0 5 922,3 65,1 1 483,0 16,3
2003* 11 558,0 100,0 7 601,9 65,8 1 777,9 15,4
2004* 16 345,5 100,0 11 142,6 68,2 2 242,0 13,7
2005 16 698,7 100,0 10 093,6 60,4 3 615,0 21,6
2006 22 323,2 100,0 13 084,3 58,6 5050,5 22,6
2018'04
ВЛАСТЬ
31
2007 28 693,1 100,0 17 204,8 60,0 6 254,4 21,8
2008 39 381,3 100,0 23 507,4 59,7 8 565,7 21,8
2009 28 569,0 100,0 16 726,3 58,5 6 569,0 23,0
2010 34 884,5 100,0 18 080,6 51,8 7 575,8 21,7
2011 45 759,0 100,0 24 709,8 54,0 8 665,6 18,9
2012 46 404,4 100,0 27 268,6 58,8 9 272,1 20,0
2013 43 022,7 100,0 22 573,3 52,5 10 473,0 24,3
2014 40 502,3 100,0 21 868,6 54,0 12 814,9 31,6
2015 30 291,5 100,0 16 894,3 55,8 5 780,8 19,1
2016 27 609,9 100,0 14 973,0 54,2 5 469,8 19,8
2017 34 234,4 100,0 18 424,6** 53,8/57,2 6840,1 19,9
*
Данные включают стоимостные объемы торговли ЕС в составе 15 стран-членов, с 2005 г. - 28
стран-членов.
**
По данным ФТС России. Но, согласно оценке НСК РБ, белорусский товарный экспорт в Россию составил в 2017 г. 12 830,3 млн долл. США, а импорт РБ из РФ равнялся 19 594,3 млн долл. США, т.е. отрицательное сальдо Республики Беларусь в торговле с Россией составило 6 764,0 млн долл. США.
Составлено и подсчитано автором по: www.customs.ru;www.belstat.gov.by;ec.europa.eu/eurostat/
Важно подчеркнуть, что анализ взаимного товарооборота ЕС и РБ пока затруднен тем, что к апрелю 2018 г. еще не опубликованы официальные статистические данные по внешней торговле многих стран мира за 2017 г. Но в статье приведены весьма близкие к реальным параметрам итоговые оценки.
Товарная торговля между двумя партнерами в период санкций с учетом всех вышеназванных факторов получила довольно своеобразное развитие.
Прежде всего, при исследовании взаимной товарной торговли ЕС и РБ обращают на себя внимание различные весовые категории контрагентов. К 2017 г. Европейский союз оставался крупнейшим в мире коллективным субъектом международной торговли, на него приходилось 32,8% мирового экспорта товаров, 31,9% глобального их импорта. С учетом того, что в 2017 г. темпы роста совокупной внешней торговли Евросоюза окажутся в 1,7 раза выше мировых, можно констатировать продолжение укрепления позиций ЕС. При этом к 2017 г. на долю Республики Беларусь в глобальном вывозе пришлось только 0,1%, а в мировом ввозе товаров - 0,2%. Тем не менее это не помешало развитию взаимного обмена РБ и ЕС. При явной синусоидной динамике белорусского товарного вывоза в Евросоюз удельный вес ЕС в общем стоимостном объеме экспорта Беларуси на протяжении 2001-2010 гг. в основном возрастал. Максимальные значения были достигнуты в предшествующие глобальному кризису и кризисные 2005-2009 гг. (около 44-46%). Но позднее, в пиковый период санкций, доля Евросоюза показала тренд к снижению до 31,6%, а в последние 2 года - до 23,6% и менее (см. табл. 1). Тем не менее даже под санкциями РБ направляла в ЕС свыше 1/4-1/3 своего товарного вывоза. Для сравнения, товарный экспорт Беларуси в Россию развивался также по синусоиде до 2013 г., когда был достигнут максимум, а его стоимостные параметры и доля превзошли позиции Евросоюза, что позволило РФ стать наиболее важным для Республики Беларусь внешним рынком с удельным весом свыше 40%, т.е. примерно в 3,5 раза крупнее ЕС (см. табл. 1).
Товарный импорт РБ также демонстрировал значительные флуктуации, но преимущественно тренд к возрастанию, даже в пиковый период санкций (2011-
2012 гг.). Причем в сфере внешних товарных закупок Беларуси на протяжении всего рассматриваемого этапа роль крупнейшего поставщика сохранялась за Россией. На нее приходилось от 1/2 до 2/3 совокупной стоимости товарного ввоза РБ. Европейский союз, занимая вторую после РФ позицию, стремился к повышению своих поставок в РБ даже в период нарастания санкционного давления на нее. Особенно заметно это проявилось, как показывают данные табл. 1, в 2011-2014 гг. Тем не менее ЕС значительно отставал от России как по стоимостным объемам, так и по своему долевому участию в импортных закупках РБ товаров - примерно в 2,5 раза.
Таким образом, следует констатировать, что ведущими белорусскими контрагентами во внешней торговле остаются Российская Федерация и Европейский союз, который, несмотря на все свои попытки сформировать с РБ особые связи в рамках Восточного партнерства, неоднократно вводил и сохраняет в настоящее время в отношении нее санкционные меры. Все это не позволяет ЕС создать условия для нормального внешнеторгового диалога как с Республикой Беларусь, так и с другим своим традиционно важным партнером - Россией.
Список литературы
Гладков И.С. 2005. Внешнеторговые связи России и Евросоюза в контексте расширения ЕС. М.: ИЕ РАН. 100 с.
Гладков И.С. 2006. Менеджмент. 2-е изд. М.: Бином. Лаборатория знаний. 215 с.
Гладков И.С. 2011. Мировой экономический кризис и международная торговля (опыт сравнительного исследования). - Власть. № 9. С. 160-165.
Гладков И.С. 2012. XXI век: новый «триумвират» в международной торговле (в погоне за лидером). - Власть. № 7. С. 139-143.
Гладков И.С. 2013. К новому этапу во взаимной торговле Европейского союза и Российской Федерации. - Власть. № 5. С. 14-18.
Гладков И.С. 2016. Внешнеторговые связи на постсоветском пространстве: тенденции XXI в. - Власть. № 4. С. 52-61.
Гладков И.С. 2017. Внешнеторговые связи Российской Федерации: тренды в санкционный период и итоги 2016 г. - Власть. № 3. С. 94-105.
GLADKOV Igor' Sergeevich, Dr.Sci. (Econ.), Professor; Senior Researcher, Head of the Center for European Trade, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences (2 Nikitsky Lane, Moscow, Russia, 125009); Professor of the Chair of World Economy, Plekhanov Russian University of Economics (36 Stremyanniy Lane, Moscow, Russia, 117997; [email protected])
FOREIGN TRADE OF THE EUROPEAN UNION AND THE REPUBLIC OF BELARUS IN THE PERIOD OF SANCTIONS: SINUSOIDAL TREND
Abstract. The article analyzes the most relevant and important features of the foreign trade relations of the European Union and the Republic of Belarus at the present stage of applying sanctions against Belarus. Dynamic characteristics of mutual trade of partners taking into account their relations with Russia are considered. The study was conducted on the base of the methods of comparative and statistical analysis.
Keywords: international trade, foreign trade, commodity export/import, sanctions, European Union, Republic of Belarus, Russian Federation
