CC BY
66
SCIENCE TIME
ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Крючкова Мария Андреевна, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, г. Санкт-Петербург
E-mail: [email protected]
Романцева Виктория Евгеньевна, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, г. Санкт-Петербург
E-mail: [email protected]
Мальдова Елена Сергеевна, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, г. Санкт-Петербург
E-mail: [email protected]
Аннотация. Статья посвящена трансграничным миграционным процессам в Южном федеральном округе Российской Федерации в разрезе 20052013гг.
Ключевые слова: регионы России, межрегиональная трудовая
миграция, трудовая иммиграция.
Степень открытости региона, высокий уровень международной интеграции и кооперирования во многом определяют внешнеэкономический потенциал региона, уровень его конкурентоспособности. При оценке внешнеэкономических возможностей региона особое внимание стоит обратить на движение факторов производства: перемещение трудовых ресурсов, движение капитала, экспорт -импорт технологий.
444
о
SCIENCE TIME
В экономической демографии в зависимости от направления миграционные потоки делятся на внутренние и внешние, критерием является пересечение админис-тративных или государственных границ. Перемещение населения внутри страны — внутренняя миг-рация, включающая в себя внутрирайонные (в границах определенной административно-территориальной единицы) и межрайонные потоки. Внутрирегиональная и межрегиональная миграция ведет к перераспределению населения и рабочей силы и оказывает заметное влияние на состояние региональных и локальных рынков труда. В данной работе рассматривается динамика межрайонной трудовой мобильности (табл.1).
За рассматриваемый период единственный субъект Южного федерального округа, в котором численность занятого населения, въезжающего на работу, превышает численность выезжающих по служебным обязанностям, -
Краснодарский край, что скорее всего связано со строительством олимпийских объектов «Сочи-2014». Отрицательное сальдо межрегиональных миграционных потоков в ЮФО (рис.1) свидетельствует о сильном оттоке занятых в соседние регионы, который с 2005 по 2012гг. увеличился в 3,6 раза.
Таблица 1
Межрегиональная трудовая миграция в Российской Федерации
(в среднем в год; тыс.чел.) Численность занятого населения, выезжающего на работу в другие субъекты РФ Численность занятого населения, въезжающего на работу в субъект РФ
2005 2009 2012 2005 2009 2012
Южный федеральный округ 38 54 162,2 21,9 44,2 104,1
Республика Адыгея 18,2 27,2 33,3 0,5 0,9
Республика Калмыкия 3,7 11,5 16,1 1,1 1,4
Краснодарский край 13 22,8 18,2 33,7 83,8
Астраханская область 0,7 2,3 7,4 0,5 1 2,5
Волгоградская область 8,3 35,9 1 1,6 5,2
Ростовская область 7,1 46,7 1,1 7,4 10,3
Примечание. Источник: Труд и занятость в России. 2013: Стат.сб./ Росстат - M., 2013. -
661c.
За рассматриваемый период единственный субъект Южного федерального округа, в котором численность занятого населения, въезжающего на работу, превышает численность выезжающих по служебным обязанностям, -
445
о
Щ SCIENCE TIME Щ
Краснодарский край, что скорее всего связано со строительством олимпийских объектов «Сочи-2014». Отрицательное сальдо межрегиональных миграционных потоков в ЮФО (рис.1) свидетельствует о сильном оттоке занятых в соседние регионы, который с 2005 по 2012гг. увеличился в 3,6 раза.
Рис. 1 Сальдо межрегиональной трудовой миграции в Южном ФО, тыс. чел.
Отдельно стоит рассмотреть распространенность и географию трудовой миграции. По статистике, для любого вида миграции мощность потока обратно пропорциональна расстоянию, самые интенсивные потоки осуществляются на сравнительно короткие расстояния [3]. Почти половина (45,1%) всех временных трудовых перемещений в Южном ФО осуществляется в пределах федерального округа, остальная часть перераспределяет рабочую силу между округами (табл.2): 26,1% трудовых мигрантов приезжает из Северо-Кавказского ФО; 14,2% - из Приволжского ФО; 7,7% - из Центрального ФО; 5,5% - из Сибирского ФО; 0,9%, 0,4% и 0,1% - из Уральского, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов соответственно. В целом по России Южный федеральный округ занимает 4 место по уровню концентрации трудовых мигрантов (5,1% от общероссийского числа трудовых мигрантов). В свою очередь 48,7% трудовых мигрантов Южного ФО притягивает Центральный ФО, 7,9% - Уральский ФО, 7,8% - Северо-Западный ФО, 4,3% - Северо-Кавказский ФО, по 1,9% -Приволжский ФО и Дальневосточный ФО, 1,7% - Сибирский ФО.
Внешняя трудовая миграция представляет собой перераспределение населения между странами и континентами, причем миграционный поток, идущий из страны, носит на-звание эмиграция, приток населения в страну — иммиграция. На рис.2 графически представлена динамика численности иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на территории Южного ФО: до 2008 года присутствует тенденция роста численности трудовых иммигрантов, после 2008 года - тенденция сокращения как следствие противоречивости и непоследовательности миграционной политики: после шагов либерализации миграционного законодательства в 2006-2077гг. немедленно следует его ужесточение, за признанием на самом высоком уровне необходимости привлечения трудовых мигрантов в экономику России следуют
446
о
Щ SCIENCE TIME Щ
меры по созданию дополнительных барьеров на пути их легальной занятости в РФ и т. д. [3].
Таблица 2
Трудовая миграция между федеральными округами России в 2012г.
Территория по-стояннсго проживания трудов ых мигрантов Территория работы трудовых мигрантов
Россия Цент- ральный Северо- Западный Южный Северо- Кавказский Приволж- ский Ураль- ский Сибирски й Дальне- восточ- ный
Россия 1565,2 851,7 132,0 79,4 21,4 69,9 505,8 54,7 50,3
Центральный 495,5 462,5 17,3 6,1 1,0 4,2 0,5 0,7
Северо-Западный 89,2 11,2 75,9 0,5 0,7 0,5 2,0 0,4 0,2
Южный 158,9 67,7 10,9 35,8 6,0 2,6 11,0 2,3 2,6
Северо-Кавказ- ским 87,1 58,5 5,8 20,7 11,9 1,5 8,3 1,4 1,2
Приволжский 538,5 266,4 23,2 11,3 1,1 57, S 166,3 6,3 6,1
Уральский 65,5 2,6 1,1 0,7 0,4 1,9 54,9 1,3 0,6
Сибирский 124,3 2,7 1,1 4,4 0,5 1,4 5;»3 41,2 15,4
Дальневосточный 26,2 0,5 0,7 0,1 0,0 0,2 0,1 1,3 25,5
Примечание. Без учета маятниковой миграции. Источник: [3]
Рис. 2 Численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение
на работу, в Южном федеральном округе
Численность трудовой миграции в большей степени обусловлена
447
а
о
Щ SCIENCE TIME Щ
движением миграционных потоков из стран СНГ, преимущественно из Азербайджана, Армении, Казахстана, Узбекистана (рис.3, рис.4 составлены по данным региональных ведомств Росстата).
В структуре внешней трудовой миграции по профессиональным группам значительная часть иммигрантов занята в строительном секторе экономики, далее следуют неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики, затем квалифицированные работники сельского хозяйства [1]. На остальные профессионально-квалифицированные группы (свыше 10)
приходится 33% численности внешней трудовой миграции, удельный вес высококвалифицированных специалистов не превышает 8%, что мало способствует повышению уровня конкурентоспособности региона.
Рис. 3 Сальдо миграционного прироста численности в Южном федеральном округе по странам СНГ и дальнего зарубежья
Рис. 4 Сальдо миграционного прироста численности в Южном федеральном
округе по странам СНГ за 2012-2013гг.
(без учета Республик Адыгеи и Калмыкии)
448
о
Щ SCIENCE TIME Щ
Анализ трансграничного движения трудовых ресурсов Южного ФО позволяет выделить следующие особенности развития региона:
1. Межрегиональная трудовая миграция свидетельствует о значительной утечке трудовых ресурсов в другие федеральные округа (Центральный, Уральский, Северо-Западный), притягивании трудовых мигрантов из СевероКавказского, Приволжского, Центрального федеральных округов. Таким образом, Южный ФО в большей степени поставщик трудовых ресурсов более привлекательным (с точки зрения работников) регионам России.
2. В общероссийском разрезе Южный ФО занимает 6 место по
концентрации иностранных работников в экономике. Превалирующую часть трудовых иммигрантов Южного ФО составляют граждане стран Центральной Азии, в основном занятых в строительной деятельности. Наиболее сильно это заметно в Краснодарском крае - 84,2% общего числа рабочих строительного сектора федерального округа, что, несомненно, следствие реализации конструкторско-строительных работ олимпийских объектов. Южный ФО характеризуется недостатком высококвалифицированных кадров из числа трудовых мигрантов, довольно значительную часть составляют
о неквалифицированные рабочие. В связи с неравномерностью в изменениях численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории региона, нельзя не отметить проблему несоответствия российского миграционного законодательства стратегии развития миграционной политики. Это не только не способствует стабилизации в этой сфере, но и приводит к усилению нелегальной трудовой иммиграции, коррупции, социальной напряженности на региональных уровнях, в т.ч. и в Южном федеральном округе.
Литература:
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: Стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - 900 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm
2. Сизова, Т.М. Статистика: Учебное пособие / Т.М. Сизова. - СПб.: СПб ГУИТМО, 2005. - 80 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// www.aup.ru/books/m906/
3. Флоринская, Ю.Ф. Миграция и рынок труда / Ю.Ф. Флоринская, Н.В. Мкртчян, Т.М. Малева, М.К. Кириллова; Ин-т социального анализа и прогнозирования. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 108 с. — (Научные доклады: социальная политика).
4. Проблемы миграции внутри и вокруг России (к заседанию Научноэкспертного совета при Председателе Совета Федерации, 1 декабря 2015 года) / Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. - Аналитический вестник. - №39 (592). - М. - 2015.
449
