CC BY
15
УДК 338.439.6
А.Н. ТАРАСОВ, канд. экон. наук, директор Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов - филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный ростовский аграрный научный центр», e-mail: [email protected]
г. Ростов-на-Дону, Россия
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Приведены результаты анализа производства и торговли агропродоволь-ственными товарами в Донецкой Народной Республике (ДНР). Исследованы современные тенденции развития мировой экономики и торговли, установлены факторы, формирующие новую модель экономического развития. При этом отмечена определенная связь между факторами развития мировой экономики и торговли с уровнем национальной продовольственной безопасности. Для минимизации негативного влияния тенденций развития мировой торговли предложены меры внешней и внутренней экономической политики, направленные на обеспечение продовольственной безопасности.
Ключевые слова: мировая экономика, мировая торговля, национальная продовольственная безопасность, продовольствие, продукты питания, агропродо-вольственный рынок, сельское хозяйство.
Tarasov A.N. Foreign policy and foreign economic aspects of food security.
The article presents the results of analyzing the production and trade of agri-food in the Donetsk People's Republic (DPR). The modern trends in the world economy and world trade have been investigated, the
factors shaping a new model of economic development have been defined. Besides, a certain relation between the factors of the world economy's development and the trade with the level of national food security has been highlighted. To minimize the negative impact of the development trends of global trade the author offers the measures of internal and external economic policies aimed at ensuring food security.
Keywords: world economy, global trade, national food safety, food, food market, agriculture.
На протяжении всей истории человечества продовольствие является важнейшим жизненным ресурсом. В обозримом будущем роль возобновляемых ресурсов (чистый воздух, чистая пресная вода, аквакультура, продовольствие) в геоэкономическом и в геополитическом планах будет возрастать. Территории, в том числе и территории, не имеющие определенного геополитического статуса, но имеющие потенциал производить возобновляемые ресурсы и, прежде всего продовольствие, в ближайшие 5-8 лет войдут в сферу геополитических интересов и борьба за их государственный и
© А.Н. Тарасов, 2019
социальный контроль обострится. Этот фактор мировой экономики и политики придает совершенно новое значение обеспечению национальной продовольственной безопасности.
Научные исследования состояния продовольственного обеспечения Донецкой Народной Республики [1], тенденций развития национальных экономик [2], глобальных геоэкономических и геополитических сдвигов [3, 4] свидетельствуют о необходимости поиска прагматичных подходов к решению социально-экономических задач развития, отхода в экономической политике от мессианизма экономических теорий либерального и патерна-листического толка.
Цель настоящей статьи - наметить контуры экономического сотрудничества, призванные содействовать обеспечению национальной продовольственной безопасности на основе участия в двусторонних или многосторонних региональных экономических союзах.
Результаты анализа тенденций развития сельского хозяйства Донецкой Народной Республики, начиная с 2015 г., свидетельствуют об устойчивом росте производства сельскохозяйственной продукции [1, с. 43-45]. Однако уровень самообеспечения агропродовольствием остается низким: овощи - 7%, молоко -25%, мясо птицы - 36%, яйцо куриное -60% [1, с. 46]. Это влияет и на состояние республиканского рынка продовольственных товаров. Так, например, по 8 товарным позициям из 23, представленных в научном докладе Института экономических исследований [1, с. 40], доля производителей ДНР составляет 5% и менее; по 2-м товарным группам - 5-10%; по 5-ти товарным позициям - от 10% до 25%; по трем позициям - 45%; по двум товарным группам - 60-65% и только по товарной группе - мука, мучные изделия - более 95% [1, с. 40]. Именно уровень
продовольственного обеспечения и качество продовольствия являются одной из базовых характеристик степени социально-экономического развития любой страны независимо от ее геополитического положения.
Обеспечить национальную продовольственную безопасность возможно на основе государственной программы, составленной с учетом внешних и внутренних факторов, рисков и угроз.
В настоящее время Донецкая Народная Республика поддерживает внешнеэкономические связи более чем с 80 государствами [1, с. 74] и экспортирует свою продукцию в 15 стран мира [1, с. 74], при этом на Россию приходится 87,5% от общего объема экспорта [1, с. 4]. В отраслевом плане следует отметить, что 30% общего объема экспорта Донецкой Народной Республики приходится на товары и услуги пищевой промышленности [1, с. 72], а в продуктовой структуре продовольственные товары занимают 17,2% общего объема республиканского экспорта [1, с. 73]. В то же время по 87% товарным группам продовольственных товаров доля импорта составляет от 35% до 95% [1, с. 40]. Статистика внутреннего производства агро-продовольствия и внешней торговли свидетельствует о важности учета внешних факторов, рисков и угроз при проведении внутренней экономической политики в сфере агропродовольственного комплекса Республики.
Результаты анализа современных условий и долговременных тенденций в мировой экономике позволяют сделать предположение о появлении факторов, формирующих новую модель экономического развития и торгового сотрудничества. К числу таких факторов мы можем отнести:
1. Продолжаются процессы деглоба-лизации, усиливается ориентация стран на региональные и внутренние рынки, возрастает приоритетность двусторонних
торговых отношении, растет напряженность в торгово-экономических отношениях. Прогнозные сценарии развития мировой экономики и мировой торговли, составленные и рассчитанные на период до 2030 г. в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН [4, с. 47-50], свидетельствуют о том, что для России оптимальными являются сценарии регионализации, так как они в наибольшей степени минимизируют возможные экономические потери страны в рамках текущих тенденций развития мировой экономки. В области обеспечения продовольственной безопасности регионализация межгосударственных торгово-экономических отношений для стран, имеющих по большинству контролируемых групп продуктов питания уровень продовольственной независимости существенно ниже пороговых значений, является относительно более выгодным сценарием развития мировой экономики и торговли. Исследования, проведенные Всероссийским НИИ экономики и нормативов, подтверждают этот вывод. Исследуя интеграционные эффекты в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), страны-участники
которого пока не достигли пороговых значений продовольственной безопасности, нами была проведена проверка гипотезы конвергенции в экономике. Понижающаяся динамика коэффициента вариации добавленной стоимости сельского хозяйства в странах ЕАЭС свидетельствует о наличии эффекта конвергенции в процессе интеграции аграрных секторов экономик стран Евразийского экономического союза (рис. 1), который существенно повлиял на динамику производства сельскохозяйственной продукции в странах-членах ЕАЭС. По расчетам ВНИИЭиН индекс производства продукции сельского хозяйства за 2010-2017 гг. в Армении вырос с 108,9 % до 129,2%, в Белоруссии - с 106,2% до 125,9%, в Казахстане - с 108,0% до 125,5%, в Кыргызстане - с 99,3% до 112,2%, в России - с 102,4% в 2010 г. до 122,4% в 2017 г. Наибольший эффект конвергенции в агропродоволь-ственном комплексе был достигнут в аграрной торговле среди таких стран, как Армения - Казахстан; Армения - Россия; Беларусь - Россия; Казахстан - Россия (табл. 1).
194 192 190 188 186 184 182 180
178
Динамика коэффициента вариации
• • "
• .......... •
y = -x + '2199..,
R2 = 0,5896
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Рис. 1. Динамика значений коэффициента вариации показателя добавленной стоимости сельского хозяйства стран-участниц ЕАЭС
Таблица 1
Оценка эффектов конвергенции в сельском хозяйстве стран-членов ЕАЭС на основе коэффициента вариации показателя добавленной стоимости, %
Год ЕАЭС Армения-Беларусь Армения-Казахстан Армения-Кыргызстан Армения-Россия Беларусь-Казахстан Беларусь-Кыргызстан Беларусь-Россия Казахстан-Кыргызстан Казахстан-Россия Кыргызстан-Россия
2010 192,8 132,3 123,4 0,6 140,7 48,1 132,2 120,2 123,3 130,6 140,6
2011 187,3 84,5 51,5 107,5 135,6 42,2 132,0 119,8 124,5 129,3 140,6
2012 184,4 94,8 55,2 102,5 136,0 53,6 132,8 115,9 122,9 129,4 140,5
2013 184,3 93,7 61,6 106,1 136,1 45,1 133,4 116,8 126,4 128,2 140,6
2014 183,7 94,5 45,2 108,1 135,6 62,6 134,1 114,4 123,2 130,3 140,6
2015 184,4 91,4 47,6 105,4 135,5 56,0 132,8 115,9 122,3 129,8 140,5
2016 183,5 91,2 44,0 107,6 135,3 59,1 133,4 115,0 122,6 129,9 140,6
2017 183,6 86,8 39,4 109,0 134,8 57,2 132,9 115,6 122,2 129,9 140,5
Темп изменения, %/год -1,042 0,011 -2,813 3,265 -0,234 2,653 0,539 -0,968 0,213 -0,065 0,005
Источник: Данные ВНИИЭиН - филиал ФГБНУ ФРАНЦ, 2018 [2].
2. Отмечается перемещение центра мировой экономики в Восточное полушарие с формированием Большой Евразии. По прогнозам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН развивающиеся тенденции в мировой экономике и торговле в наибольшей степени выгодны Японии, Китаю, Индии [4, с. 50], что может завершиться формированием глобального нового торгово-экономического региона с экономикой Китая в центре [4, с. 46]. Вторым глобальным экономическим центром станет Запад, формирование которого, скорее всего, пройдет на принципах обновленной североамериканской зоны свободной торговли (USMCA). При этом США останутся одной из двух-трех доминирующих мировых держав, экономическим и политическим центром Запада, вовлекая в орбиту торгово-экономических отношений Австралию, Британию, Евросоюз и Латинскую Америку.
3. Главными институтами, обеспечивающими конкурентные преимущества в мировой торговле и экономических отношениях на протяжении, по крайней
мере, предстоящих 5-8 лет будут: военный потенциал участников внешнеэкономических отношений; блоковые договоренности; силовое применение экономических рычагов (заградительные пошлины, экономические санкции, «замораживание» золотого запаса и валютных активов торговых конкурентов, хранящихся за пределами их национальных территорий); блокада международных торговых коридоров, либо ограничения объемов перемещения товаров.
4. Формирующиеся модели мировой экономики и торговли дают ощутимые преимущества таким региональным государствам, как Индия и Турция. При реализации всех наиболее вероятных сценариев развития мировой экономики и мировой торговли они получают преимущества перед Китаем, показывая либо дополнительный (более высокой по сравнению с Китаем) прирост ВВП, либо наименьшее уменьшение ВВП [4, с. 50]. В этой связи очевидные попытки Китая установить через инфраструктурные проекты экономическую помощь, долголетние торговые двусторонние договоры, а возможно и
размещение военного потенциала в узловых точках, создаваемых при его участии международных торговых коридоров, гегемонию в Большой Евразии, неизбежно приведут к консолидации Турции и Ирана, Индии и стран Индокитая, России и отдельных стран постсоветского пространства, что может с такой же неизбежностью вызвать торгово-экономические трения, а, возможно, и региональные торговые войны.
5. Статистика ВТО свидетельствует, что глобальные мировые державы в международной торговле не соблюдают действующие правила международных экономических отношений и международной торговли. Соблюдение норм и правил мировой торговли Россией, странами ЕАЭС и БРИКС дает конкретные преимущества для глобальных игроков на мировых рынках товаров, работ и услуг (США, Евросоюз, Китай), так как не исключает применение экономических санкций и несоблюдение ими правил ВТО.
Выводы
Национальная экономика стран независимо от их геополитического статуса сможет противостоять негативному влиянию выше отмеченных тенденций развития мировой экономики и торговли за счет участия в формировании новых мировых и национальных институтов торгово-экономического сотрудничества и развития, учитывающих цивилизацион-ные основы соседних региональных и мировых держав.
С учетом тенденций развития мировой экономики и торговли целесообразно провести также анализ эффективности внешнеэкономических связей Донецкой Народной Республики и их последующую реструктуризацию и оптимизацию.
Уже сегодня имеет смысл предпринять организационно-экономические усилия по развитию производственных связей в рамках продуктовых цепочек производства и распределения продукции сельского хозяйства и продуктов питания с использованием потенциала стран постсоветского пространства, расположенных на просторах Евразийского континента, через ассоциированное членство в ЕАЭС, участие в трансграничных межрегиональных международных компаниях и экономических альянсах, других формах трансграничных хозяйственных объединений.
Список использованной литературы
1. Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / коллектив авторов ГУ «Институт экономических исследований»; под науч. ред. А.В. Поло-вяна, Р.Н. Лепы; ГУ «Институт экономических исследований». - Донецк, 2018. -260 с.
2. Прогнозные параметры перспектив развития сельского хозяйства России в условиях новых глобальных вызовов: монография / А.Н. Тарасов и др. ВНИИ-ЭиН - филиал ФГБНУ ФРАНЦ. - Ростов н/Д: ООО «АзовПринт», 2018. - 144 с.
3. Ершов, М.В. Десять лет после глобального кризиса: риски и перспективы // М.В. Ершов // Вопросы экономики. -2019. - №1. - С. 37-53.
4. Глобальные тенденции изменения структуры производства и доходов в мире и России / М.С. Гусев, А.А. Ширшов, Д.А. Ползиков, А.А. Янтовский // Проблемы прогнозирования. - 2018. - № 6. -С. 38-50.
Статья поступила в редакцию 18.07.19
