CC BY
30
В статье рассмотрены динамика внешней торговли России и Украины, объемы инвестиций, перспективы внешнеэкономического сотрудничества.
Ключевые слова: внешняя торговля, экспорт и импорт, иностранные инвестиции, присутствие иностранного капитала,взаимовыгодное сотрудничество
Внешнеэкономическое сотрудничество России и Украины на современном этапе
А. О. БЛИНОВ,
доктор экономических наук,
Всероссийский заочный финансово-экономический институт, Москва
E-mail: [email protected] А. В. СИДОРОВА,
доктор экономических наук, Донецкий национальный университет, Украина
E-mail: [email protected]
Внешняя торговля
Общность истории России и Украины во многом определяет характер экономических отношений, сложившихся между странами после распада Советского Союза. Сходные цели развития двух государств предусматривают завершение экономических реформ и укрепление национальных экономик, повышение благосостояния их народов, интеграцию в мировую экономическую систему в качестве равноправных и влиятельных партнеров.
Обе страны имеют развитую сеть многосторонних экономических связей, поскольку они в значительной степени взаимозависимы с ресурсной и технологической точек зрения. Первостепенную роль в этих отношениях играет внешнеторговое сотрудничество: так, в 2007 г. оборот между странами © ЭКО 2009 г.
достиг 33,6 млрд дол. Среди экспортеров в РФ Украина занимала 5-е место, а среди главных импортеров - 3-е (после Германии и Китая), на нее приходилось 22% экспортных и 30% импортных поставок1.
Однако отношения между странами остаются сложными. В частности, существует проблема поставки и транспортировки газа; Украина является членом ВТО, а Россия - нет; присутствие российского капитала в Украине - на порядок выше, чем украинского - в России. Наблюдаются однонаправленное движение рабочей силы (в основном из Украины в Россию); низкая осведомленность предпринимателей о специфике действующих норм и правил в обеих странах. В настоящее время Украина поставляет в РФ более 20% всего экспорта, а Россия в Украину - лишь 5%2.
В советское время в рамках общесоюзного разделения труда доля промышленности Украины составляла 16-18%, а сельского хозяйства - 22-24% союзного производства. Степень интегрированности украинской экономики в общесоюзные структуры была чрезвычайно высокой. Так, на ее автомобильные и авиационные производства 80% комплектующих поступали в основном из России, а также из других союзных республик.
Распад СССР обусловил разрыв кооперационных связей, что повлекло за собой падение внутреннего спроса на конечную продукцию. В результате практически прекратили свое существование целые подотрасли машиностроения. На подавляющем большинстве предприятий наблюдалась устойчивая тенденция к переходу на производство технически простой продукции и продукции с низкой степенью обработки.
Соглашение о свободной торговле без запретных мер было подписано между Россией и Украиной еще в 1993 г. Но защитные тарифы и ограничения, допускаемые соглашением, сделали договоренность не действующей нормой, а декларацией. Возникающие проблемы можно было бы постепенно решать путем развития кооперационных связей, созданием
1 Государственный комитет статистики Украины: официальный сайт. URL: www.ukrstat.gov.ua
2 Там же.
совместных предприятий и промышленно-финансовых групп. Однако этому препятствовало отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, которая регламентировала бы порядок сотрудничества субъектов хозяйствования и определяла механизмы взаиморасчетов между ними.
Кроме того, взаимовыгодная кооперация сдерживалась недостатком средств у государств, а также отсутствием надлежащего информирования субъектов хозяйствования о ее возможностях в рамках межправительственных протоколов.
В создавшихся условиях каждой стороне пришлось строить собственную замкнутую региональную цепь. Во-первых, прежние партнеры, занимавшие прочные позиции на традиционном рынке в рамках одной страны, превратились в прямых конкурентов. Во-вторых, к взаимным потерям приводили и несогласованные действия на рынках третьих стран, особенно при экспорте конкурирующих товаров (металлопродукция, зерно, продукция ВПК и др.).
В показателях динамики внешней торговли между Россией и Украиной в течение всего периода трансформирования экономики наблюдаются определенные тенденции. К ним необходимо отнести рост объемов внешней торговли между странами, отрицательное для Украины сальдо баланса в торговле товарами и положительное - в торговле услугами. Если в 2000 г. экспорт товаров в 1,7 превышал экспорт услуг, то в 2008 г. - в 4,1 раза. Доля услуг неуклонно снижается: от 36,8% в 2000 г. до 19,5% в 2008 г. До 2007 г. рост украинского экспорта опережал рост импорта из России. В кризисных условиях 2008-2009 гг. это соотношение сократилось, и в результате негативное сальдо внешнеторгового баланса Украины снизилось с 1,5 млрд дол. в 2007 г. до 0,8 млрд дол. в 2008 г., в том числе по товарам - 3,7 млрд дол. (табл. 1).
Для ряда украинских товаров Россия является основным рынком сбыта. Сюда поступает около 70% всего экспорта железнодорожных локомотивов, молока и молочных изделий, алкогольных напитков, 50% автотранспортных средств, около 30% изделий из черных металлов, электрических машин и оборудования, продукции неорганической химии, сахара и изделий из него. Такое положение обусловлено рядом
Таблица 1
Динамика внешней торговли между Украиной и Россией в 2000-2009 гг., млрд дол.
Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1-11 кв. 2009
Внешнеторговый оборот, всего 11,6 11,8 12,1 15,4 20,3 23,3 26,2 33,6 39,8 4,4
Товары 9,34 9,49 9,5 12,9 17,7 20,3 22,5 29,5 35,1 3,6
Услуги 2,23 2,26 2,55 2,49 2,6 3 3,7 4,1 4,7 0,8
Экспорт, всего 5,57 5,74 5,5 6,5 8,2 10,1 11,8 16,1 19,5 2,3
Товары 3,52 3,68 3,2 4,3 5,9 7,5 8,7 12,7 15,7 1,6
Услуги 2,05 2,06 2,3 2,2 2,3 2,6 3,1 3,4 3,8 0,7
Импорт, всего 6 6,01 6,55 8,89 12,1 13,2 14,4 17,5 20,3 2,1
Товары 5,82 5,81 6,3 8,6 11,8 12,8 13,8 16,8 19,4 2,0
Услуги 0,18 0,2 0,25 0,29 0,3 0,4 0,6 0,7 0,9 0,1
Баланс,всего -0,43 -0,27 -1,1 -2,39 -3,9 -3,1 -2,6 -1,5 -0,8 0,2
Товары -2,3 -2,13 -3,1 -4,3 -5,9 -5,3 -5,1 -4,17 -3,7 -0,4
Услуги 1,87 1,86 2,05 1,91 2 2,2 2,5 2,7 2,9 0,6
Источник: данные Госкомстата Украины. URL: www.ukrstat.gov.ua
факторов: большой емкостью и близостью российского рынка, существованием зоны свободной торговли между странами, сходством структуры потребления и национальных стандартов производства отдельных товаров на рынке СНГ.
Структура импорта российских товаров характеризуется большой долей энергоносителей, которые вместе с продукцией машиностроения, химической, горнорудной, металлургической, деревообрабатывающей промышленности составляют свыше 90%. Однако даже без энергоносителей доля товаров российского происхождения в импорте Украины составляет 18%. В 2007 г. доля продукции российского машиностроения в импорте Украины достигла 20,3%, химической промышленности - 9,5%, металлов и изделий из них - 12,4%. Вместе с тем в последние годы происходит снижение удельного веса российских товаров в общем объеме украинского импорта
(с 40,7% в 2004 г. до 27,0% в 2007 г.), что объясняется падением доли энергоносителей, а также активной экспансией китайских и корейских компаний3.
Определенное влияние на показатели российско-украинского внешнеторгового оборота оказало повышение цен на энергоносители, в частности, на природный газ. В результате наблюдаются рост себестоимости украинских товаров, потеря ими рынков сбыта.
Негативное сальдо в торговле с Россией обусловлено, прежде всего, сырьевой направленностью украинского экспорта, зависимостью страны от российских энергоресурсов. Позитивной тенденцией последних лет для Украины является увеличение экспорта в Россию продукции металлургии и машиностроения.
Привлекательность украинского промышленного производства для России подтверждается тем, что объемы давальчес-кого сырья в Украину за 2000-2007 гг. возросли практически в 9 раз и составили 437 млн дол., что в 60 раз превышает величину экспорта сырья в Россию.
Иностранные инвестиции
Взаимное инвестирование российской и украинской экономик осуществляется в соответствии с курсами на рыночные преобразования. На рисунке представлена динамика прямых российских инвестиций в Украину. Инвестиции Украины в Россию на этом фоне - весьма скромны.
Преимуществами для российских инвесторов являются: развитие экономик на базе единого в прошлом народнохозяйственного комплекса, традиционные контакты, наличие российского инвестиционного капитала в важнейших сферах деятельности, отсутствие языкового барьера. Российский капитал присутствует в сферах экономики, от которых существенно зависят национальная безопасность Украины, а также поступление средств в бюджет, уровень благосостояния и качество жизни населения, социальная ситуация в регионах (табл. 2).
3 Макогон Ю. В., Чигрин С. С. Экономические связи Украины и России. -Донецк: Изд-во ДонНУ, 2004. С. 13-14.
2500 -,
2000 1500 1000 500 0
сл
^ г^ ^ I_I
пппПППП
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 1-11 кв
2009
Динамика прямых российских инвестиций в экономику Украины в 1995-2009 гг. (на начало года), млн дол.
Таблица 2
Присутствие российского капитала на рынке Украины
Экономическая деятельность Степень российского присутствия
Финансовый рынок Под полным контролем российского капитала находятся 8 из 182 действующих банков
Нефтеперерабатывающая промышленность, нефтетранспорт В нефтеперерабатывающей промышленности 75% акций - у российских субъектов. России принадлежат 4 из 6 НПЗ (более 50% всей нефтеперерабатывающей отрасли)
Пищевая промышленность Российские компании занимают почти 30% молочного рынка и владеют пятью заводами. Российский капитал интегрирован в четырех крупных предприятиях, перерабатывающих подсолнечник (20% рынка). Доля украино-российско-белорусских предприятий «Курганский бройлер» на рынке мяса птицы - 7%
Телекоммуникации Ведущие мобильные операторы - «Киевстар», МТС, «Билайн», «Голден Телеком» - полностью или частично принадлежат России
Машиностроение, энергоснабжение Российское присутствие незначительно: 30% акций в машиностроении, энергетике и энергоснабжении
Энергетика Компании с участием российского капитала контролируют шесть украинских энергопоставляющих компаний
Экономическая деятельность Степень российского присутствия
Газовое хозяйство В газотранспортной системе 30% акций принадлежат российским субъектам. Почти половина из 50 региональных газораспределительных компаний приватизирована офшорными фирмами - некоторые из них могут принадлежать российским структурам. Контракты, подписанные между Украиной и Россией 19.01.2009 г., зафиксировали повышение цен на покупку и транзит газа. Базовая ставка стоимости газа - 450 дол. за 1 тыс. м3, транзита - 2,04 дол. за 1 тыс. м3
Химическая промышленность Российское присутствие незначительное, однако ФПГ «УкрСиббанк» владеет двумя крупнейшими химическими предприятиями страны: ОАО «Азот» и ОАО «Химволокно» (г. Черкассы)
Черная металлургия Россия контролирует 10% рынка. Российской группой Evraz Group приобретены активы украинских металлургических, коксохимических и рудных предприятий группы «Приват». Istil Group в начале 2008 г. объявила о продаже своих активов российскому «Эстару»
Цветная металлургия В алюминиевой промышленности 50% акций принадлежат российским предприятиям. Группой «УкрСиббанк» совместно с холдингом «Русский алюминий» было приобретено 95% акций ОАО «Николаевский глиноземный завод». Сделка была осуществлена через совместно созданное ООО «Украинский алюминий»
Источник: Григоренко Ю. Роаяни йдуть. Друга хвиля //Главред. - 2007. -№ 12. - С. 5-8; Каплан П. Русские бизнес-группы возвращаются // Контракты. - 2007. - № 12. - С. 11-15; Шмидт Т., Татаренко Г., Самбрус Н. Русский аппетит // Бизнес. - 2006. - № 10. - С. 148-150; Ильичев Р. Братские объятия // Бизнес. - 2005. - №41. - С. 180-184; Горбатов В. М. Интегрированные структуры бизнеса в мировой экономике: Монография. Х.: ИД «ИНЖЭК». С. 139-142; Горно-металлургический комплекс. URL: http://www.kommersant.ua/doc.htmPdocId-1054717
В таких условиях от обеих стран требуется понимание необходимости взаимовыгодного сотрудничества и направлений его реализации. Однако четкие представления отсутствуют, что ограничивает возможности привлечения к сотрудничеству
не только потенциально заинтересованных предпринимателей, но и государственных предприятий.
8ШОТ-анализ
На основе рассмотренных проблем нами выполнен SWOT-анализ состояния внешнеэкономического сотрудничества России и Украины (табл. 3).
Таблица 3
Матрица SWOT-анализа
внешнеэкономического сотрудничества России и Украины
Сильные стороны Украины Сильные стороны России
1. Зависимость России от транспортной инфраструктуры Украины. 2. Потенциал в авиационной и космической областях. 3. Уже состоявшееся вступление в ВТО 1. Зависимость Украины от российских энергоресурсов. 2. Преимущество объемов российских инвестиций в Украину по сравнению с украинскими в Россию. 3. Положительное сальдо торгового баланса
Возможности для двух стран Угрозы для двух стран
1. Либерализация торговли и перемещение капитала между странами. 2. Кооперация в создании продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. 3. Вывод предприятий из кризисного состояния благодаря совместной кооперации. 4. Возобновление традиционных связей и сотрудничества между научными и научно-техническими учреждениями России и Украины (программа «Нанофизика и наноэлектроника»). 5. Создание условий для совместного освоения и разработки рекреационных программ. 6. Основы общей культуры, традиций, ментальности 1. Девальвация национальных валют в условиях финансового кризиса. 2. Снижение безопасности под влиянием экономического кризиса. 3. Низкий уровень конкурентоспособности продукции на мировом рынке. 4. Снижение уровня квалификации кадров и отток интеллектуального капитала. 5. Снижение уровня медицинского обслуживания, высокий уровень смертности населения. 6. Негативное информационное пространство: информация в СМИ
ТОВАРНЫЕ РЫНКИ 129
5 ЭКО №12, 2009
Необходимо отметить, что сильные стороны внешнеэкономического сотрудничества для России имеют более долговременный характер, поскольку ее экономика в меньшей степени зависит от экономики Украины. Сильные стороны Украины - в большей степени временные или условные. Так, зависимость российской экономики от украинской транспортной инфраструктуры сохранится недолго ввиду строительства альтернативных трубопроводов.
Имеющийся потенциал в авиационной и космической областях может быть реализован лишь при условии создания совместных транснациональных корпораций России и Украины. Преимущество первоочередного вступления Украины в ВТО имеет больше политический характер, нежели экономический, и действует лишь до тех пор, пока Россия не станет членом этой организации.
Следует подчеркнуть, что сильные стороны одной страны одновременно являются слабыми сторонами для другой, поэтому объединение сильных сторон позволит обеим странам получить новые взаимовыгодные возможности.
Выводы
Выполненный анализ позволяет заключить, что использование внешнеэкономического потенциала двух стран позволит создать условия для производства конкурентоспособной продукции, увеличить количество рабочих мест и в целом уменьшить негативное влияние мирового кризиса. С другой стороны, для экономик двух стран возникают угрозы, которые необходимо учитывать уже сейчас, поскольку внешнеэкономическое взаимодействие может дать синергетический эффект, способный их минимизировать.
В современных кризисных условиях назрела необходимость в качественно новых подходах к планированию и реализации развития взаимных внешнеэкономических связей между Россией и Украиной. Целесообразно направить усилия на:
- усовершенствование и упрощение нормативно-правовой базы и механизмов экономического и внешнеэкономического
регулирования (в сферах налогообложения внешнеэкономических операций, ценообразования, таможенной, финансовой и тарифной политики) в соответствии с принципами, используемыми в европейских странах;
- упрощение порядка сертификации товаров и квотирования импорта во взаимной торговле;
- сближение таможенных и транспортных тарифов, а также их обязательную научную экспертизу;
- внедрение в полном объеме межправительственного Соглашения о режиме свободной торговли между Украиной и РФ и многостороннего Соглашения о зоне свободной торговли государств-участников СНГ;
- обеспечение благоприятных условий для сотрудничества предприятий; устранение препятствий и упрощение процедур при создании совместных предприятий и транснациональных ФПГ, уменьшение зависимости стран от импорта стратегически важных и высокотехнологических товаров;
- создание условий для взаимовыгодного межрегионального и пограничного экономического сотрудничества, развития транспортных узлов государств;
- формирование совместной инновационной инфраструктуры для повышения эффективности сотрудничества в научно-технической сфере.
Таким образом, взаимовыгодное сотрудничество между Россией и Украиной возможно на основе объединения сильных сторон каждой страны и предупреждения угроз их экономической безопасности.
ТОВАРНЫЕ РЫНКИ
5*
