CC BY
98
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
2 (59) - 2010
внешнеэкономические связи России и украины: миф или реальность?
А. О. БЛИНОВ,
доктор экономических наук, профессор E-mail: aoblinov@mail. ru Всероссийский заочный
финансово-экономический институт, Россия А. В. сидОРОВА,
доктор экономических наук, профессор E-mail: prima100@list. ru
донецкий национальный университет, Украина
В статье рассмотрено состояние внешнеэкономических связей России и Украины в разных сферах экономической деятельности. Выполнен SWOT-анализ экспортно-импортных операций и взаимного инвестирования для двух стран, сформулированы сильные стороны каждой из сторон, возможности совместного сотрудничества и возможные угрозы для эффективной экономической деятельности. Предложены взаимовыгодные направления реализации внешнеэкономического сотрудничества.
Ключевые слова: внешнеэкономическое сотрудничество, SWOT-анализ, экспортно-импортные операции, инвестиции, свободная торговля, инновационная инфраструктура.
Внешнеэкономическое сотрудничество России и Украины имеет развитую сеть многосторонних экономических связей, поскольку два государства в значительной степени взаимозависимы с ресурсной и технологической точек зрения, стремятся к развитию интеграции в мировом экономическом пространстве. Первостепенную роль в этих отношениях играет внешнеторговое сотрудничество. Так, в 2007 г. внешнеторговый оборот между Россией и Украиной достиг 33,6 млрд долл. Среди экспортеров в Российскую Федерацию Украина занимала 5-е место, а среди главных импортеров — 3-е место (после Германии и Китая), на нее приходилось 22 % экспортных и 30 % импортных поставок страны [4].
Общность истории во многом определяет характер экономических отношений, которые сложились между странами после распада Советского Союза. Сходные цели развития двух государств предусматривают завершение экономических ре-
форм и укрепление национальных экономик; повышение благосостояния их народов; интеграцию в мировую экономическую систему на условиях равноправных и влиятельных партнеров. Однако отношения между странами остаются сложными. В частности, существует проблема поставки и транспортировки газа, Украина является членом ВТО, а Россия — пока нет; присутствие российского капитала в Украине на порядок выше, чем украинского в России; однонаправленность движения рабочей силы (в основном из Украины в Россию); низкая осведомленность предпринимателей о специфике действующих норм и правил в обеих странах. В настоящее время Украина поставляет в Российскую Федерацию более 20 % всего экспорта, а Россия в Украину — лишь 5 % [4].
Актуальной целью настоящего исследования является оценка внешнеэкономических отношений, выявление возможностей и угроз для взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Украиной в условиях мирового кризиса.
В советское время структура экономики формировалась в рамках общесоюзного разделения труда. Доля промышленности Украины составляла 16—18 %, а сельского хозяйства — 22—24 % союзного производства. Степень интегрированности украинской экономики в общесоюзные структуры была чрезвычайно высокой. Так, в автомобильном и авиационном производствах 80 % комплектующих поступали в основном из России, а также из других союзных республик.
Распад СССР обусловил разрыв кооперационных связей. Это повлекло за собой падение
внутреннего спроса на конечную продукцию, производимую в рамках общесоюзной кооперации. В результате практически прекратили свое существование целые подотрасли машиностроения. На подавляющем большинстве предприятий наблюдалась устойчивая тенденция к переходу на производство технически простой продукции и продукции с низкой степенью обработки.
Соглашение о свободной торговле без запретных мер было подписано между Россией и Украиной еще в 1993 г. Но защитные тарифы и ограничения, которые допускались в режиме свободной торговли, сделали договоренность не действующей нормой, а декларацией. Возникающие проблемы можно было бы постепенно решать путем развития кооперационных связей, созданием совместных предприятий и промышленно-финансовых групп. Однако этому препятствовало отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, которая бы регламентировала порядок сотрудничества субъектов хозяйствования и определяла механизмы регулирования двустороннего сотрудничества на уровне хозяйствующих субъектов и взаиморасчетов между ними. Кроме того, взаимовыгодная кооперация сдерживалась недостатком средств у государств, а также отсутствием надлежащего информирования субъектов хозяйствования о возможностях кооперационного сотрудничества в рамках межправительственных протоколов о производственной кооперации [7, с. 53].
В создавшихся условиях каждой стороне пришлось строить собственную замкнутую региональную цепь. Во-первых, прежние партнеры, которые занимали крепкие позиции на традиционном рынке в рамках одной страны, превратились в прямых конкурентов. Во-вторых, к взаимным
потерям приводило и несогласование действий на рынках третьих стран, особенно при экспорте конкурирующих товаров (металлопродукция, зерно, продукция ВПК и др.).
Показатели динамики внешней торговли между странами позволяют увидеть определенные тенденции (табл. 1). К ним необходимо отнести рост объемов внешней торговли между Россией и Украиной, отрицательное для Украины сальдо баланса в торговле товарами в течение всего периода трансформирования экономики и положительное сальдо в торговле услугами, доля которых в экспорте Украины ниже, чем доля экспортных товаров. Если в 1997 г. экспорт товаров в 1,2 раза превышал экспорт услуг, то в 2007 г. — в 3,7 раза. К тому же доля услуг снижается (от 36,8 % в 2000 г. до 21,1 % в 2007 г.). В целом экспорт Украины в Россию увеличился за эти годы в 2,89 раза, а российский импорт в Украину — в 2,92 раза, в результате негативное сальдо внешнеторгового баланса Украины составило в 2007 г. 1,5 млрд долл., в том числе по товарам — 4,14 млрд долл.
Для ряда украинских товаров Россия является основным рынком сбыта. Сюда поступает около 70 % всего экспорта железнодорожных локомотивов, молока и молочных изделий, алкогольных напитков; половина экспорта автотранспорта, а также треть изделий из черных металлов, электрических машин и оборудования, продукции неорганической химии, сахара и изделий из него. Такое положение обусловлено рядом факторов: большой емкостью и близостью российского рынка, существованием зоны свободной торговли между странами, сходством структуры потребления и национальных стандартов производства отдельных товаров на рынке СНГ.
Таблица 1
Динамика экспортно-импортных операций между Украиной и Россией за 2000—2007 гг., млрд долл.
Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Внешнеторговый оборот, всего 11,6 11,8 12,1 15,4 20,3 23,3 26,2 33,6
товары 9,34 9,49 9,5 12,9 17,7 20,3 22,5 29,5
услуги 2,23 2,26 2,55 2,49 2,6 3 3,7 4,1
Экспорт, всего 5,57 5,74 5,5 6,5 8,2 10,1 11,8 16,1
товары 3,52 3,68 3,2 4,3 5,9 7,5 8,7 12,7
услуги 2,05 2,06 2,3 2,2 2,3 2,6 3,1 3,4
Импорт, всего 6 6,01 6,55 8,89 12,1 13,2 14,4 17,5
товары 5,82 5,81 6,3 8,6 11,8 12,8 13,8 16,8
услуги 0,18 0,2 0,25 0,29 0,3 0,4 0,6 0,7
Баланс, всего —0,43 —0,27 —1,1 —2,39 —3,9 —3,1 —2,6 —1,5
товары —2,3 —2,13 —3,1 —4,3 —5,9 —5,3 —5,1 —4,17
услуги 1,87 1,86 2,05 1,91 2 2,2 2,5 2,7
Источник: данные Госкомстата Украины. URL: www. икте1а1. gov. иа.
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
1462,
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Динамика прямых российских инвестиций в украинскую экономику в 1995—2008 гг., млн долл. (на начало года)
Структура импорта российских товаров характеризуется большой долей энергоносителей, которые вместе с продукцией машиностроения, химической, горнорудной, металлургической, деревообрабатывающей промышленности, участвующей в отечественном производстве, составляют свыше 90 %. Однако зависимость Украины от российского импорта, как отмечает профессор Ю. В. Макогон, обусловлена не только энергоносителями — даже без них доля импортированных товаров российского происхождения составляет 18 % [6, с. 13]. В 2007 г. продукция машиностроения в импорте Украины достигла 20,3 %, металлов и изделий из них — 12,4 %, продукция химической промышленности — 9,5 %. Вместе с тем в последние годы происходит снижение удельного веса российских товаров в общем объеме украинского импорта (с 40,7 % в 2004 г. до 27,0 % в 2007 г.), что объясняется снижением доли энергоносителей, активной экспансией на отечественный рынок китайских и корейских компаний [6, с. 14].
Определенное влияние на показатели российско-украинского внешнеторгового оборота оказало повышение цен на энергоносители, в частности, на природный газ. В результате чего наблюдаются рост себестоимости украинских товаров, потеря ими рынков сбыта [1, с. 101].
Негативное сальдо в торговле с Россией остается одной из основных характеристик взаимных торгово-экономических отношений, которые отображают их структурную асимметрию. Дисбаланс во взаимной торговле обусловлен прежде всего сырьевой направленностью украинского экспорта, зависимостью Украины от российских энергоресурсов. Позитивной тенденцией последних лет для Украины является увеличение экспорта в Россию продукции металлургии и машиностроения.
Привлекательность отечественного промышленного производства для России подтверждается тем, что объемы давальческого сырья в Украину с 2000 по 2007 г. возросли практически в 9 раз и составили 437 млн долл., что в 60 раз превышает величину экспорта сырья в Россию.
Таким образом, внешнеторговые связи России и Украины являются основной формой экономического сотрудничества между странами в течение многих лет.
Взаимное инвестирование российской и украинской экономик осуществляется в соответствии с избранием каждой страной курса на рыночные преобразования. Авторами представлена динамика прямых российских инвестиций в Украину (см. рисунок). Инвестиции Украины в Россию на этом фоне представляются весьма скромными. Преимуществами для российских инвесторов в Украине являются: развитие экономик на базе единого в прошлом народнохозяйственного комплекса, традиционные контакты, наличие российского инвестиционного капитала в важнейших сферах деятельности, отсутствие языкового барьера. Для Украины российские рынки сбыта являются традиционными.
Российский капитал присутствует в таких сферах экономики, от которых существенно зависят национальная безопасность Украины, а также поступления средств в бюджет, уровень благосостояния и качество жизни населения, социальная ситуация в регионах (табл. 2).
В этих условиях от обеих стран требуется четкое понимание необходимости взаимовыгодного сотрудничества и направления его реализации. Однако четкие представления у двух стран о планах развития и потребностях регионов соседней страны, каждый из которых имеет свою специфику и собственные интересы, отсутствуют, что ограничивает возможности привлечения к сотрудничеству не только потенциально заинтересованных предпринимателей, но и государственных предприятий.
На основе рассмотренных проблем нами выполнен SWOT-анализ состояния внешнеэкономического сотрудничества России и Украины (табл. 3). Анализируя сильные и слабые стороны в отношениях двух стран, необходимо отметить, что сильные стороны внешнеэкономического сотрудничества для России выглядят более долговременно, поскольку экономика России в меньшей степени зависит от экономики Украи-
Таблица 2
Присутствие российского капитала на украинском рынке
Вид экономической деятельности Степень российского присутствия на украинском рынке
1. Финансовый рынок В Украине под полным контролем российского капитала находятся 8 из 182 действующих банков
2. Нефтеперерабатывающая промышленность, нефтетранспорт В нефтеперерабатывающей промышленности 75 % акций принадлежат российским субъектам. России принадлежит 4 из 6 НПЗ, которые обеспечивают больше 50 % всей нефтеперерабатывающей промышленности
3. Пищевая промышленность Присутствие имеет место в трех сегментах рынка: молочном, мяса птицы и подсолнечного масла. Российские компании занимают почти 30 % молочного рынка и владеют 5 заводами. Российский капитал интегрирован в 4 больших предприятиях, которые перерабатывают подсолнечник (20 % рынка). Доля украино-российско-белорусских предприятий «Курганский бройлер» на рынке мяса птицы — 7 %
4. Телекоммуникации Ведущие мобильные операторы — «Киевстар», МТС, «Билайн», «Голден Телеком» полностью или частично принадлежат России
5. Машиностроение, энергоснабжение Российское присутствие незначительно. Российским субъектам принадлежат 30 % акций в машиностроении, энергетике и энергоснабжении
6. Энергетика Компании с участием российского капитала контролируют 6 украинских энергопоставляю-щих компаний
7. Газовое хозяйство В газотранспортной системе 30 % акций принадлежат российским субъектам. Почти половина из 50 региональных газораспределительных компаний приватизирована оффшорными фирмами. Не исключено, что некоторые из них принадлежат российским структурам. Контракты, подписанные между Украиной и Россией 19.01.2009 в газовой сфере зафиксировали повышение цен на покупку и транзит газа. Базовая ставка стоимости газа — 450 долл за 1 тыс. м3, а ставка транзита — 2,04 долл за 1 тыс. м3
8. Химическая промышленность Российское присутствие незначительно. Однако ФПГ «УкрСиббанк» владеет двумя крупнейшими химическими предприятиями страны: ОАО «Азот» и ОАО «Химволокно» (г. Черкассы)
9. Черная металлургия Россия контролирует 10 % рынка. Российской группой Evraz Group (крупнейший акционер — Р. Абрамович) приобретены активы украинских металлургических, коксохимических и рудных предприятий группы «Приват» (И. Коломойский, Г. Боголюбов). Istil Group в начале 2008 г. объявила о продаже своих активов российскому «Эстару»
10. Цветная металлургия 50 % акций в алюминиевой промышленности принадлежат российским предприятиям. Группой «УкрСиббанк» совместно с российским холдингом «Русский алюминий» было приобретено 95 % акций ОАО «Николаевский глиноземный завод». Сделка осуществлена через совместно созданное ООО «Украинский алюминий»
ны. Сильные стороны внешнеэкономического сотрудничества Украины не являются довольно весомыми, поскольку имеют временный или условный характер. Так, зависимость российской экономики от транспортной инфраструктуры Украины сохранится недолго ввиду строительства альтернативных трубопроводов.
Имеющийся потенциал в авиационной и космической областях может быть реализован лишь при условии создания совместных ТНК России и Украины. Преимущество первоочередности вступления Украины в ВТО имеет больше политический характер, чем экономический, и он будет иметь место до того периода, когда Россия приобретет членство в указанной организации.
Следует подчеркнуть, что сильные стороны одной страны одновременно являются слабыми сторонами для другой, поэтому объединение сильных сторон двух стран позволит им получить новые взаимовыгодные возможности.
Использование внешнеэкономического потенциала двух стран позволит создать условия для производства конкурентоспособной продукции, увеличить количество рабочих мест и в целом уменьшить негативное влияние мирового кризиса. С другой стороны, для экономик двух стран возникают угрозы, которые необходимо учитывать уже сейчас, поскольку внешнеэкономическое взаимодействие России и Украины может дать синергетический эффект, способный минимизировать названные угрозы.
Таким образом, в современных кризисных условиях назрела необходимость в качественно новых подходах к планированию и реализации развития взаимных внешнеэкономических связей между Россией и Украиной. Для реализации успешного внешнеэкономического сотрудничества России и Украины целесообразно направить усилия стран на следующие цели:
1) усовершенствование и упрощение нормативно-правовой базы и механизмов экономического
Таблица 3
Матрица SWOT-анализа внешнеэкономического сотрудничества России и Украины
Сильные стороны для Украины Сильные стороны для России
• зависимость России от транспортной инфраструктуры Украины; • потенциал в авиационной и космической областях; • первоочередность вступления в ВТО • зависимость Украины от российских энергоресурсов; • значительные объемы российских инвестиций в Украину по сравнению с украинскими в Россию; • положительное сальдо торгового баланса
Возможности для России и Украины Угрозы для России и Украины
• либерализация торговли и перемещение капитала между странами; • кооперация в создании продукции, конкурентоспособной на мировом рынке; • вывод предприятий из кризисного состояния благодаря совместной кооперации; • возобновление традиционных связей и сотрудничества между научными и НТ учреждениями России и Украины (программа «Нанофизика и наноэлектроника»); • создание условий для совместного освоения и разработки рекреационных программ; • основы общей культуры, традиций, ментальности • девальвация национальных валют в условиях финансового кризиса; • снижение безопасности стран под влиянием экономического кризиса; • низкий уровень конкурентоспособной продукции на мировом рынке; • снижение уровня квалификации кадров и отток интеллектуального капитала; • снижение уровня медицинского обслуживания, высокий уровень смертности населения; • негативное информационное пространство
Источник: составлено авторами.
и внешнеэкономического регулирования (в сфере налогообложения внешнеэкономических операций, ценообразования, таможенной, финансовой и тарифной политики) в соответствии с принципами, которые используются в европейских странах;
2) упрощение порядка сертификации товаров и квотирования импорта во взаимной торговле; сближение таможенных и транспортных тарифов, а также их обязательная научная экспертиза;
3) внедрение в полном объеме межправительственного Соглашения о режиме свободной торговли между Украиной и РФ и многостороннего Соглашения о зоне свободной торговли государств — участников СНГ;
4) обеспечение благоприятных условий для сотрудничества предприятий; устранение препятствий и упрощение процедур при создании совместных предприятий и транснациональных ФПГ, уменьшение зависимости стран от импорта стратегически важных и высокотехнологических товаров из других стран;
5) создание условий для взаимовыгодного межрегионального и пограничного экономического сотрудничества, для развития транспортных узлов государств;
6) создание совместной инновационной инфраструктуры для повышения эффективности сотрудничества в научно-технической сфере. Расширение возможностей взаимовыгодного сотрудничества путем объединения сильных сторон каждой страны и предупреждение угроз экономической безопасности для них.
Список литературы
1. Блинов А. О. Россия — Украина: поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции // Актуальш проблеми мiжнародних вщносин: Збiрник наукових праць. Випуск 72. Час-тина 1. К.: Кшвський нащональний ушверситет iм. Тараса Шевченка. 1нститут мiжнародних вщносин,
2008. С. 100—104.
2. Василенко Ю. Шляхи розвитку товарообмшу мiж Роаею i Украшою // Економют. 2006. № 4. С. 42—43.
3. Гончаров С. Битва за газ // Финансовый директор. 2006. № 2. С. 38—43.
4. Государственный комитет статистики Украины. URL: www. ukrstat. gov. ua.
5. Зиядуллаев Н. Россия — Украина: стратегическое соперничество или партнерство // Экономист. 2005. № 5. С. 20—23.
6. Макогон Ю. В., Чигрин С. С. Экономические связи Украины и России. Донецк: Изд-во ДонНУ, 2004.
7. Сидорова А. В. Направления реализации внешнеэкономического сотрудничества Украины с Россией // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект. Донецк: ДонНУ,
2009. С. 54—62.
8. Сунгуровський Г. Киев — Москва: Как соединить конкуренцию и партнерство // День. 2008. № 35. С. 2—3. URL: http://www. day. kiev. ua/197106.
