CC BY
54
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
НАГДИЕВА М.Г.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТРАСЛЕЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА: ПРОБЛЕМЫ, ЗАДАЧИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Составной частью воспроизводственного процесса, направленного на модернизацию и структурную перестройку промышленности, является развитие экспорта. Между тем снижение инвестиций в экономику, особенно в его реальный сектор, привело к сокращению выпуска наукоемкой продукции, резкому падению конкурентоспособности отечественной промышленности на мировых рынках. Кроме того, в настоящее время в регионах России существует ряд ограничений, сдерживающих эффективное использование внешнеэкономического потенциала. К важнейшим из них относятся отсутствие достаточной государственной поддержки и несовершенство системы управления экспортной деятельностью. В этой связи возникает необходимость разработки адекватных новым условиям механизмов развития экспортной деятельности, что требует учета потенциальных возможностей экономики и специфики социально-экономического развития каждого региона.
ЫАООШУАМ.О.
FOREIGN TRADE ACTIVITIES OF BRANCHES AND THE ENTERPRISES OF THE INDUSTRY OF REGION IN THE CONDITIONS OF CRISIS: PROBLEMS, PROBLEMS AND DECISION WAYS
Component of reproduction of the process directed on modernisation and structural reorganisation of the industry is export development. Meanwhile, decrease in investments into economy, especially in its real sector has led to reduction of release of high technology production, sharp falling of competitiveness of the domestic industry in the world markets. Besides, now in regions of Russia there is a number of the restrictions constraining an effective utilisation of the external economic potential. Absence of sufficient state support and imperfection of a control system concern major of them export activity. Thereupon there is a necessity of working out of mechanisms of development of export activity adequate to new conditions that demands the account of potential possibilities of economy and specificity of social and economic development of each region.
Ключевые слова: экспорт, импорт, инвестиции, инновации, стратегия, рынок, конкурентоспособность, регион, кризис.
Keywords: Export, import, investments, innovations, strategy, the market, competitiveness, region, crisis
Финансовое положение большинства промышленных предприятий не позволяет им осуществлять необходимое развитие производства и технико-технологической базы. Снижение производственного потенциала и сокращение затрат на его обновление привели за последние 10-12 лет к существенным изменениям качественных характеристик производственного аппарата, возраст которого неизбежно приводит к быстрому выбытию основных фондов. Многократное сокращение вложений в основной капитал российской экономики не обеспечивает даже простое воспроизводство «закритических» изношенных основных фондов.
Разрыв хозяйственных связей, произошедший в ходе приватизационной компании, обернулся быстрым ростом трансакционных издержек, разрушением форм научно-производственной кооперации, свертыванием производства высокотехнологичных товаров, блокированием рыночной конкуренции. Снижение инвестиций в экономику, особенно в его реальный сектор, привело к сокращению выпуска наукоемкой продукции, резкому падению конкурентоспособности отечественной промышленности на мировых рынках. В настоящее время лишь около 6% российских предприятий сохранили инновационную активность. Данные структуры затрат на исследования и разработки показывают, что доля промышленных компаний в разработке новых технологий в странах Евросоюза почти в 2 раза выше, чем в России, а в Японии и Южной Корее - более 2-х раз. Инновационная активность частных предприятий почти в 10 раз ниже, чем государственных, и даже меньше среднеотраслевого показателя. Весьма низка инновационная активность иностранных и совместных предприятий.
Между тем России есть с чем выйти на мировой рынок высоких технологий. Сегодня она является одним из главных конкурентов для многих стран на рынках ядерных технологий, космической техники и услуг, боевой авиации и некоторых видов продукции электронной промышленности. Имеются новые разработки и в других областях экономики. Однако, обладая огромным инновационным заделом, Россия не имеет эффективного механизма его использования. Отсутствие ресурсов к тиражированию инноваций вынуждает инновационно-технологические центры российской промышленности заниматься в основном продажей идей и технологий.
Положительные тенденции наблюдаются лишь там, где налаживается кооперация с зарубежными фирмами. Несмотря на то, что более 50% ВВП в России составляют услуги, их доля в экспорте незначительна. Для развитых стран характерны крупные объемы экспорта услуг, в структуре которого велика доля финансовых, страховых и информационных. Что же касается нашего импорта услуг, то он вдвое больше экспорта, что не соответствует масштабам экономики.
Внешняя конкурентоспособность России в современных условиях поддерживается в основном нефтью, газом и металлами. Большинство готовых изделий, кроме оружия, на мировых рынках неконкурентоспособно. Еще хуже обстоит дело с внутренней конкурентоспособностью российских товаров. Сравнительный анализ показателей производства основных потребительских
товаров, начиная с 1990г. по настоящее время, показывает не столько впечатляющие размеры сокращения производства и спроса, сколько последствия либерализации цен и открытия экономики, которые поставили отечественных производителей в условия действия законов спроса, предложения и конкуренции, выявив их реальную конкурентоспособность.
Между тем Россия готовится к вступлению в ВТО, что обязательно повлечет за собой еще больший рост импорта. Расширенный допуск на отечественный рынок импорта товаров и услуг способен существенно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышленность пока еще не готова. В особенности это относится к электронной, фармацевтической, легкой и пищевой промышленности. К тому же о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляют пока лишь 10% проанкетированных российских предприятий. Кроме того, существуют предприятия нерыночного сектора, которые пользуются теми или иными способами государственного субсидирования. Вместе с тем обилие и дешевизна импортных товаров могли бы пойти на пользу отечественному потребителю, но это возможно лишь в условиях эффективной внутренней конкуренции и обеспечения его прав.
В современном мире в период повсеместного распространения информационных технологий инновационный процесс основывается на сетевом взаимодействии фирм, компаний и организаций, производящих, распространяющих и использующих знания. Однако система кооперации и партнерства в России пока носит линейный характер: совместные проекты являются лишь двухсторонними. При этом наибольшую склонность к кооперации проявляют поставщики оборудования, материалов, компонентов, программных средств, потребители продукции, научно-исследовательские организации, партнеры внутри образованных союзов и объединений.
В целях увеличения масштабов инновационной деятельности отечественных предприятий следует создать соответствующие условия хозяйствования для формирования оборотных средств. Необходимо также снижение общего уровня налогообложения, укрепление правовой базы и правоприменительной практики в отношении исполнения хозяйственных и кредитных договоров; проведение санации производственных мощностей на базе включения в налоговое и земельное законодательство нормативов, ориентирующих предприятия на отказ от неиспользуемых производственных площадей и оборудования.
Особого внимания требует развитие информационной инфраструктуры и профессионального информационного менеджмента. Прежде всего, это касается формирования инфраструктуры рынка деловых услуг, расширения системы научно-консультационных услуг для инновационно-активных предприятий; ускорения внедрения при участии государства системы юридического консалтинга для участников инновационного процесса. Необходимо создание рынка услуг для частного сектора, формирование инфраструктуры, способствующей разработке, распространению и освоению ноу-хау, менеджмента по внедрению новых технологий.
Задача национальной политики конкурентоспособности заключается в том, чтобы повысить планку требований к эффективности предприятий, ликвидировать нерентабельную группу, которую собственники могут продать, реконструировать или ликвидировать, так как находят другие, более выгодные объекты вложения капитала. Для этого следует сократить нерыночный сектор, поэтапно снизить импортные тарифы, устранить большую часть нетарифных барьеров, усилить антимонопольную политику.
Поэтому важнейшим условием повышения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях является административная реформа, так как неэффективность государственного аппарата означает существенные дополнительные непроизводительные издержки для бизнеса. В проводимой государством экономической политике функция национального правительства заключается не в том, чтобы самостоятельно определять и реализовывать долгосрочные приоритеты, а в том, чтобы создавать соответствующие условия для мобилизации ресурсов и реализации тех возможностей, которые есть у частного бизнеса.
Основными предпосылками повышения конкурентоспособности и модернизации экономики в условиях глобализации экономики является также привлечение иностранных инвестиций. Реализация данной цели требует содействия сотрудничеству российских компаний с передовыми мировыми корпорациями для встраивания в «цепочки» добавленной стоимости, кооперации с носителями наиболее продвинутых технологий, проникновения на рынки все более сложных готовых изделий, нахождения собственных ниш для создания инновационной продукции.
Сегодня необходимо не только конкурировать на занятых рынках, но и создавать новые рынки с целью экономической интеграции государств и их регионов. Достижение данной цели требует формирования базы системной технологической модернизации и соответствующей структурной перестройки российской экономики, дальнейшее развитие которой целесообразно во взаимосвязи с условиями экономической интеграции прикаспийских государств и их регионов, а также глобализации всей мировой экономики.
Составной частью воспроизводственного процесса, направленного на модернизацию и структурную перестройку промышленности, является развитие экспорта. Однако в настоящее время в регионах России существует ряд ограничений, сдерживающих эффективное использование внешнеэкономического потенциала. К важнейшим из них относятся отсутствие достаточной государственной поддержки и несовершенство системы управления экспортной деятельностью. В этой связи возникает необходимость разработки адекватных новым условиям механизмов развития экспортной деятельности, что требует учета потенциальных возможностей экономики и специфики социально-экономического развития каждого региона.
Реализация данной цели в условиях конкретного региона, в частности Республики Дагестан, предполагает решение следующих задач:
❖ систематизация теоретических подходов к определению условий развития экспортоориентированного производства и уточнение его содержания на уровне отдельно взятого предприятия;
❖ оценка существующего экспортного потенциала отраслей и предприятий промышленности и его влияния на развитие экономики;
❖ определение перспектив расширения экспортной деятельности отраслей и предприятий промышленности;
❖ выявление направлений развития экспортной специализации отраслей и предприятий промышленности и обоснование их выбора;
❖ разработка механизмов активизации и расширения экспортной деятельности отраслей и предприятий промышленности.
С точки зрения государства увеличение экспорта способствует росту занятости и объемов национального производства, стимулирует экономический рост. Экспорт помогает увеличить объемы сбыта, оптимально использовать производственные мощности, уменьшить риски колебаний конъюнктуры на внутреннем рынке и улучшить финансовую стабильность. Поэтому оптимизация функционирования экспортного комплекса является одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед экономикой Российской Федерации и ее регионов.
Оценка конкурентных факторов промышленности республики позволила определить уровень развития ее потенциала по следующим экспортообра-зующим позициям: республика достаточно обеспечена трудовыми ресурсами, научным потенциалом, имеет благоприятные условия для эффективного развития отдельных направлений сельскохозяйственного производства, обладает перспективными и разрабатываемыми природными ресурсами, основными из которых являются нефть, природный газ, медные руды, строительные материалы, а также богатые запасы рыб различных пород. Наличие данных ресурсов оказывает позитивное воздействие на развитие экспортноориентиро-ванных промышленных предприятий.
В настоящее время в республике экспортно-импортные операции проводят около 440 участников. Крупнейшими участниками внешнеэкономических связей в последние годы являлись: ООО «Сафинат - Махачкала», ЗАО «Каспий - 1», ООО «АрДаг», ОАО «Денеб», ОАО «Дагдизель», ООО «Прометей» и др. Из республики экспортируются продовольственные товары, нефть, запасные части для самолетов и дизели, шарики из стекла, питательные среды для выращивания микроорганизмов, насосы, сепараторы и др.
Важнейшей и определяющей отраслью экономики все еще остается машиностроительный комплекс. Он представлен такими крупными предприятиями, как «Дагдизель», Каспийский завод точной механики, КЭМЗ, «Авиаагрегат», завод имени Гаджиева и др. Предприятия машиностроительного комплекса налаживают выпуск основной продукции. Например, главное направление завода «Дагдизель» выпуск спецтехники, судовых и промышленных дизельных двигателей, электроагрегатов различного назначения, пользующихся спросом более чем в 30 странах мира.
Сохранил свой потенциал и налаживает выпуск конкурентоспособной продукции Кизлярский электромеханический завод (КЭМЗ). Основная продукция завода - изделия бортового и наземного оборудования для авиапромышленности.
Весомый вклад в экономику республики вносит акционерное общество «Авиаагрегат». Это один из крупнейших в России и в странах СНГ производитель широкого ассортимента наземного авиационного оборудования. Его продукция поставляется по 120 авиационным адресам внутри страны и на экспорт, среди покупателей продукции: Индия, Китай, Германия, Аргентина -всего около 40 стран мира.
Структурная региональная государственная политика направлена на сохранение и оздоровление конкурентоспособных и социально востребованных производств, поэтапное перепрофилирование неэффективных производств, что обусловливает рост динамики валового регионального продукта и внешнеторгового оборота республики.
Структура импорта за последние годы в Республике Дагестан практически оставалась без изменения и составляет соответственно: продовольственные товары - 60-70%, машиностроительная продукция - 15-20%, черные и цветные металлы - 3-5% и т.д.
Структурный анализ товарной номенклатуры экспортных поставок выявил, что в общем объеме экспорта основную долю составляют продовольственные товары (30-40%), древесина и изделия из нее (17-27%), продукция топливно-энергетического комплекса (10-15%), машиностроительная продукция (6-12%), и позволил обосновать основные направления ее оптимизации.
При снижающемся объеме добычи нефти доля ее экспорта имеет ярко выраженную тенденцию к росту. Основными статьями экспорта отрасли являются нефть, газ, нефтепродукты, полуфабрикаты и законченный продукт. Оптимизация данной структуры может быть достигнута лишь при условии существенного расширения в экспорте отрасли доли законченных изделий при одновременной стабилизации абсолютных объемов экспорта нефти и полуфабрикатов и переориентации производства данной продукции на внутренний рынок.
Второй по уровню производства в республике является пищевая промышленность. Продукция отрасли играет существенную роль в формировании экспорта Республики Дагестан и пользуется устойчивым спросом на внешних рынках. Удельный вес продукции отрасли в общей структуре экспортных поставок в среднегодовом исчислении за последние годы составляет около 30 %. Формирование структуры экспорта продовольственной отрасли направлено на сохранение наличествующей производственной базы, а оптимизация структуры экспортных поставок отрасли может быть достигнута в результате расширения экспорта мукомольной продукции; увеличения доли экспорта ценных пород рыбы, икры; расширения экспорта винопродукции.
Незначительна доля машиностроения в экспорте РД. Основными видами продукции экспортной номенклатуры машиностроительного комплекса сегодня являются дизельные двигатели и генераторы электрические, рулевые
машины, насосы, молочные сепараторы, станки деревообрабатывающие, электросварочное оборудование.
Оптимизация рассматриваемой структуры может быть достигнута по следующим направлениям: за счет увеличения доли наукоемкой продукции в экспорте и стабилизации экспорта двигателей и генераторов электрических с переориентацией товаропотоков на внутренний рынок.
Отрасль химической промышленности также является одной из отрас -лей специализации Республики Дагестан в структуре мирохозяйственных связей. Неплохая база для развития отрасли имеется в виде запасов нефти и газа, промышленных вод, известняков и различного химического сырья. Однако оно практически не используется, химические предприятия работают на привозном сырье, доставляемом из других регионов России.
Доля химического комплекса в республиканском экспорте составляет около 3,0%. В перспективе целесообразно расширение структуры экспорта отрасли за счет усиления в ней таких товарных групп, как каучук, долонит, инсектициды, доля которых в экспорте отрасли в настоящее время весьма мала.
Одной из малоразвитых отраслей специализации хозяйственного комплекса Республики Дагестан в структуре мирохозяйственных связей является лесная и деревообрабатывающая промышленность. В условиях истощения и удорожания ресурсной базы лесозаготовительных предприятий необходимы существенные изменения структуры экспортных поставок отрасли. Основными направлениями оптимизации структуры экспорта являются: расширение экспорта фанеры клееной с превращением в перспективе данной товарной группы в группу экспортной специализации Республики Дагестан; увеличение экспорта древесины обработанной при одновременном сокращении поставок на внешний рынок необработанных лесоматериалов.
Отличительной чертой экспорта Дагестана следует признать присутствие в нем значительной части товаров недагестанского происхождения. Причиной тому является, в первую очередь, близость к границе Российской Федерации, что поощряет высокую предпринимательскую активность в регионе.
Одной из современных форм инновационной, технологической промышленной модернизации являются кластеры, характеризующие территориальную концентрацию компаний, деятельность которых отличается синерге-тическим эффектом вследствие своей географической близости и взаимозависимости, даже при незначительных масштабах их производства.
Кластер - один из важных факторов регионального развития. Эффективное развитие региона возможно только при условии согласованных действий власти и бизнеса. Рынок, как известно, не всегда способен обеспечить эффективное распределение ресурсов и инвестирование экономических проектов. В рамках кластера органы власти могут брать на себя различные функции, инициативы по стимулированию активности частного сектора. Например, субсидировать программы подготовки и переподготовки кадров, совместно продвигать интересы бизнеса на федеральном и даже международном уровнях. Регионы, на территории которых складываются подобные кластеры,
как правило, становятся лидерами экономического развития. Они определяют конкурентоспособность национальной экономики. Кластеры формируются вокруг базовых отраслей и предприятий, определяющих профильную структуру региона. Базовыми отраслями, на основе которых можно сформировать региональные промышленные кластеры в республике, являются аграрно-промышленный комплекс, машиностроение, нефтегазовый комплекс, рекреация.
Формирование кластера на региональном уровне предполагает наличие определенных экономических предпосылок:
❖ наличие базовых предприятий, потенциально заинтересованных в сотрудничестве в рамках кластера;
❖ развитость кооперационных и иных связей между предприятиями, наличие эффективного механизма их взаимодействия, высокого уровня взаимного доверия;
❖ высокий инновационный уровень предприятий и организаций потенциального кластера;
❖ стремление к дальнейшему инновационному развитию;
❖ экспортная ориентация предприятий и их конкурентоспособность;
❖ готовность менеджментов предприятий к сотрудничеству и конкуренции в интересах развития бизнеса и территорий.
Перспективы промышленной модернизации Республики Дагестан связаны с выработкой и осуществлением промышленной политики, учитывающей региональные особенности и мировые тенденции и направленной на повышение конкурентоспособности и наращивание объемов экспортных поста -вок.
Вместе с тем в настоящее время республика не обладает условиями для развития технологически современных и капиталоемких отраслей и потому способна в ближайшем будущем искать свои экспортные приоритеты в рамках таких отраслей, как пищевая промышленность, сельскохозяйственное производство, нефтедобыча и ее переработка, а также некоторые сегменты машиностроения. То, что регион характеризуется экономической депрессив-ностью, предопределяет наличие узкой базы саморазвивающихся производств. Практически этот список ограничивается топливной и пищевой промышленностью, и те нуждаются в масштабных инвестициях.
Существование открытой экономики невозможно без эффективно функционирующего экспортного сектора. Поэтому на стадии реформ требуется определить характер и направленность экспортной ориентации и разработать механизмы дальнейшего поэтапного развития экспортного потенциала промышленности региона.
Первый этап процесса развития экспортного потенциала региона охватывает период форсированного создания соответствующей нормативно-правовой, законодательной и институциональной базы. Поскольку развитие экспортной и в целом внешнеэкономической деятельности региона имеет долгосрочную перспективу, необходимо заложить основу процесса организационно-экономических и институциональных преобразований рыночной эко-
номики. На этом этапе должны быть четко определены контуры обслуживающей экспорт инфраструктуры (страховые фирмы, кредитно-банковские системы, информацинно-консультативные структуры).
Следующим этапом на пути развития экспортного потенциала промышленности региона должны стать меры, направленные одновременно на создание эффективной системы организации и управления внешнеэкономическим комплексом и формирование профиля экспортной специализации.
В организационном плане решению проблемы совершенствования территориального управления внешнеэкономической деятельностью, с учетом реализации задач, способствующих выявлению перспективных направлений наращивания экспорта предприятиями машиностроения, пищевой и легкой промышленности в условиях Дагестана, в его структуре, целесообразно создать следующие базовые группы: планирования, анализа эффективности и совершенствования внешнеэкономической деятельности региона; развития экспортных производств; импортных поставок; приграничной торговли. В более конкретном плане задачи этапа по наращиванию экспортного потенциала промышленности РД заключаются в следующем:
❖ определение круга предприятий, где при минимальных затратах можно добиться заметного прироста экспорта, тем самым решения задачи его физического наполнения;
❖ поддержание активных межрегиональных торгово-экономических связей, где акцент должен быть сделан на прогрессивных товарах и продуктах нефтехимии, продовольствия, транспортных средств, которые реализуемы на рынках приграничных стран. При этом требуется создать условия и возможности использования фьючерсных сделок для хеджирования от колебаний конъюнктуры товарных рынков;
❖ реализация комплекса мер по стимулированию малого предпринимательства, проводимой в рамках федеральной программы поддержки. С учетом характера экономической специализации, упор должен быть сделан на сфере торговли и легкой промышленности;
❖ повышение конкурентоспособности традиционной для региона продукции за счет внедрения новых технологий, повышающих комплексность и глубину переработки сырьевых ресурсов, разработки и внедрения новых поколений высокоэффективной техники и безотходной технологии, обеспечивающих существенный прирост производства конечной продукции. Топливная, химическая и лесоперерабатывающая отрасли промышленности должны сохранить свои позиции в структуре экспортных поставок Дагестана;
❖ в области машиностроения - последовательное увеличение в структуре выпускаемой продукции доли изделий, превосходящих по своим техническим характеристикам лучшие отечественные и зарубежные образцы;
❖ активизация использования экспортных возможностей нефтегазодобывающего комплекса Дагестана в перспективе на основе опере-
жающего роста поставок продукции переработки природного газа и нефти;
❖ начало реализации специальной программы укрепления экспортной базы агропромышленного комплекса Южного Дагестана, принимая во внимание уникальность природно-климатических условий зоны, позволяющих специализировать сельскохозяйственное производство на выращивании высококотирующихся на мировом рынке первоклассных сортов винограда, разработку и практическое внедрение комплекса мероприятий по формированию экспортного потенциала вино-коньячной продукции РД;
❖ налаживание системы экспорта услуг представляется задачей долго -срочной перспективы (развитие туризма и санаторно-курортного отдыха).
Все перечисленные мероприятия должны стать основой расширения структуры экспортного потенциала промышленности региона. По мере прохождения экономики через последовательные этапы развития экспорта, возникает необходимость применения мер государственной и иной поддержки. Поэтому следующим шагом в построении механизма развития экспортного потенциала промышленности региона должно стать обеспечение его эффективности мерами финансово-экономической поддержки экспорта.
Важным шагом на пути совершенствования условий развития экспорта отраслей промышленности РД следует признать создание системы информационного обеспечения. Одним из ключевых недостатков в данной сфере является отсутствие системы сбора информации не только по зарубежным рынкам, но и по рынкам самого региона. Необходимы действенные шаги по скорейшему внедрению информационной базы развития экспорта на федеральном и региональном уровнях.
Поэтапная реализация предлагаемых механизмов позволит оптимизировать структуру экспорта с постепенным расширением доли готовых изделий, обеспечит наращивание общего потенциала экономики и плодотворное использование внешнеэкономического фактора в процессе расширенного воспроизводства.
Не преодолев большей части отрицательных последствий экономиче -ского кризиса 1990-х годов, нашу экономику вновь охватил новый мировой кризис, который приводит к росту угрозы экономической безопасности России (опережающий рост импорта, продолжение утечки капитала из страны).
Опыт показывает, что выбранная для России еще в начале 90-х годов модель экономического развития оказалась неудачной, поэтому подход к разработке стратегии экономического развития России должен быть более продуманным и глубоким, чем тот, который практиковался до сих пор.
Обладая огромными запасами природных ресурсов, Россия имеет возможность выйти из данного кризиса с наименьшими потерями, и здесь немаловажную роль может сыграть продуманная государственная политика в области рационального и эффективного использования ресурсов.
Экономический рост, основывающийся только на первичном секторе, как показывает опыт нашей страны, недолговечен. Для успешного развития России сегодня необходимы высокие темпы роста. При оценке возможных темпов роста российской экономики в перспективе следует учитывать ее структурные особенности. Можно согласиться с идеями о том, что для развития национальных рынков важно выделение так называемых локомотивных отраслей, развитие которых способно дать толчок росту экономики страны, вызвать рост совокупного внутреннего спроса. Среди сфер, приоритетных для инвестирования государством с учетом обеспечения экономической безопасности, можно выделить производства, ориентированные на выпуск им-портозаменяющей продукции; предприятия, ориентированные на выпуск конкурентоспособной продукции; производства, на продукцию которых, согласно прогнозным оценкам, длительное время будет сохраняться повышенный спрос; предприятия, осваивающие выпуск новых видов продукции или продукции более высокого качества.
Финансово-экономический кризис привел к резкому ослаблению межрегиональных связей. Стремление отдельных регионов, особенно богатых природно-сырьевыми ресурсами, к одностороннему использованию преимуществ от льготного экспорта, к удержанию налоговых поступлений в пределах своей территории, к административному установлению собственных цен на продукцию либо запрету ее вывоза за пределы региона подрывает целостность экономического пространства России и препятствует развитию интеграционных процессов.
Сегодня необходимы такие методы государственного регулирования, которые поддержат процессы экономической интеграции регионов России в целом и будут содействовать решению комплексного социального и экономического развития отдельных регионов, предотвращению в них кризисных ситуаций.
При проведении региональной политики в России необходимо считать не только прямой эффект от проводимых мероприятий, но и косвенный, который может заключаться в росте рабочих мест (что особенно актуально для Республики Дагестан, где более 22% экономически активного населения считаются безработными), а значит, и снижении пособий по безработице, росте налоговых отчислений в соответствующий бюджет, росте платежеспособности населения и, в итоге, снижении финансовой помощи из федерального центра региону. В целях обеспечения увязки принимаемых решений по отдельным регионам с общей стратегией регионального развития необходимо:
❖ проведение ранжировки регионов по степени негативного влияния ситуаций, сложившихся в регионах, на национальную безопасность России;
❖ определение кризисных регионов, ситуация в которых должна находиться под постоянным контролем;
❖ определение приоритетных мероприятий, проводимых с целью изменения ситуаций в кризисных регионах и в условиях ограниченных ресурсов;
❖ непрерывный контроль над ходом выполнения и оценка фактической
эффективности принятых к реализации мероприятий. Реализация всех этих мер, безусловно, позволит российской экономике выбраться из глобального финансового кризиса с наименьшими потерями, а также добиться существенного экономического роста в перспективе.
_Литература_
1. Газимагомедов Р.К. Современная региональная промышленная политика: кластерный подход. -Махачкала: ООО «Издательский дом «Новый день», 2006, - С. 344.
2. Нагдиев С.А., Бутаев Р.Ш. Экспортный потенциал экономики Республики Дагестан. - Махачкала, 2001. - С. 38.
3. Нечаев А.А. Кризис в России. Кто виноват и что делать? -М. Астрель: Русь-Олимп, 2009. - С. 345.
