CC BY
38SCIENTIFIC PROGRESS
VOLUME 2 I ISSUE 1 I 2021 ISSN: 2181-1601
ВНЕДРЕНИЕ КОМПЛАЕНС-КОНТРОЛЯ В РАЗЛИЧНЫЕ ОТРАСЛИ
ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА
Д. Махкамов
Ташкентский финансовый институт
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены мероприятия по созданию и внедрению системы комплаенс в строительную, предпринимательскую, кадастровую сферы Узбекистана. А также внедрение антикоррупционного комплаенса в Министерство Юстиции Республики Узбекистан.
The article discusses measures for the creation and implementation of a compliance system in the construction, business, and cadastral spheres of Uzbekistan. And also the anti-corruption compliance in the Ministry of Justice of the Republic of Uzbekistan is indicated.
Ключевые слова: рыночные механизмы, инвестиции, современные технологии, электронный реестр, "офицер честности", коррупция.
IMPLEMENTATION OF COMPLIANCE CONTROL IN DIFFERENT SECTORS OF THE ECONOMY OF UZBEKISTAN
D. Makhkamov
Tashkent Financial Institute
ABSTRACT
The article discusses measures for the creation and implementation of a compliance system in the construction, business, and cadastral spheres of Uzbekistan. And also the anti-corruption compliance in the Ministry of Justice of the Republic of Uzbekistan is indicated.
Key words: market mechanisms, investments, modern technologies, electronic register, "integrity officer", corruption.
ВВЕДЕНИЕ
В Узбекистане принимаются меры по внедрению современных рыночных механизмов поддержки субъектов предпринимательства, предоставлению большей свободы частному бизнесу, усилению гарантий их прав и законных интересов, привлечению иностранных инвестиций и современных технологий. В этой стране строительную сферу можно назвать, как приоритетную отрасль экономики. Современная строительная индустрия - одна из самых заметных
SCIENTIFIC PROGRESS
VOLUME 2 I ISSUE 1 I 2021 ISSN: 2181-1601
национальных отраслей экономики Республики Узбекистан, показывающая стабильный ежегодный рост. В предложенной Президентом Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёевым в стратегии действий развития экономики страны на 2017-2021 гг. говорится, что особое место уделено отрасли строительства как приоритету экономики по дальнейшему ускоренному развитию строительства зданий и сооружений, новых объектов промышленности и субъектов частного предпринимательства, железных и автомобильных дорог, жилых корпусов.
МЕТОДОЛОГИЯ
В виду этого в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве» за №4586 от 05.02.2020 года,1 в целях дальнейшего повышения качества строительно-монтажных работ, усиления роли инспекций по контролю в сфере строительства, было предусмотрено создание службы комплаенса, также было установлено, что служба комплаенса подчиняется непосредственно начальнику инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан.
Комплаенс и Агентство по развитию предпринимательства
Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы вовлечения населения в предпринимательство и развитию предпринимательства» за №ПП-4862 от 13.10.2020 г., Агентству по развитию предпринимательства совместно с Государственной инспекцией по надзору за качеством образования и Министерством юстиции было поручено в месячный срок внести в Кабинет Министров порядок формирования электронного реестра негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, а также компенсации их расходов, затраченных на обучение населения.2 При этом предусмотреть, в том числе: обеспечение гласности и справедливости при предоставлении компенсаций, создание системы комплаенс-контроля по противодействию коррупции, направленной на предупреждение разных форм злоупотреблений в данном процессе.
Внедрение комплаенса в предприятия с участием государства
Следующим нормативно-правовым актом является Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по ускоренному реформированию предприятий с участием государства и приватизации государственных активов» за №УП-6096
1 https://lex.uz/docs/4726132
2 https://lex.uz/ru/docs/5045895
от 27.10.2020г., которым предусмотрено образование в структуре центрального аппарата Министерства финансов Департамента по трансформации крупных предприятий с участием государства одной из основных задач которого является внедрение системы современного корпоративного управления, предусматривающей проведение аудита закупок и систем управления, а также формирование служб «системы соответствия» (комплаенса) и противодействия коррупции в предприятия с участием государства.
ОБСУЖДЕНИЕ
Основной целью приватизации в Узбекистане является привлечение инвестиций частного сектора в модернизацию, техническое и технологическое перевооружение приватизируемых предприятий, производство
импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, создание новых рабочих мест. Тем самым обеспечивая рост значения и доли частного сектора в экономике страны и ускорение структурных изменений в экономике.
Комплаенс в Кадастровом Агентстве при Государственном налоговом комитете
Также система комплаенс-контроля предусмотрена в Кадастровом Агентстве при Государственном налоговом комитете, а также в организациях, входящих в систему Кадастрового Агентства о чем говорится в Указе Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по сокращению теневой экономики и повышению эффективности деятельности налоговых органов» за №УП-6098 от 30.10.2020г.4 Данное
внедрение заметно на официальном сайте Кадастрового Агентства при Государственном налоговом комитете, где появился раздел «Борьба против коррупции», который предоставляет возможность обратиться анонимно о наличии факта коррупции. Однако, согласно статье 29 Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц», обращения, поданные анонимно не подлежат рассмотрению.
Комплаенс в Министерстве Юстиции
Следующим нормативно-правовым актом, в котором говорится о комплаенсе, является Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики», где устанавливается, что в Министерстве Юстиции Республики Узбекистан внедряется антикоррупционный комплаенс, а также создается должность «офицера честности» для осуществления и координации антикоррупционной политики Министерства Юстиции Республики Узбекистан.
3 https://lex.uz/docs/5068826
4 https://lex.uz/ru/docs/5073461
| Uzbekistan ^ 719 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Стоит также отметить, что Министерство Юстиции Республики Узбекистан первым среди органов государственного управления Узбекистана получило сертификат международного стандарта управления по противодействию коррупции ISO 37001:2016 «Противокоррупционная система менеджмента». При этом, данный сертификат охватывает все направления
деятельности министерства. Международный стандарт ISO 37001: 2016 предусматривает внедрение приемлемых и соизмеримых мер в целях предупреждения, обнаружения и принятия мер в отношении коррупции, а также минимизации коррупционных рисков.
REFERENCES
1. https://lex.uz/docs/4726132 - Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве» за №4586 от 05.02.2020 года
2. https://lex.uz/ru/docs/5045895 - Постановлению Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы вовлечения населения в предпринимательство и развитию предпринимательства» за №ПП-4862 от 13.10.2020 г.
3. https://lex.uz/docs/5068826 - Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по ускоренному реформированию предприятий с участием государства и приватизации государственных активов» за №УП-6096 от 27.10.2020г.
4. https://lex.uz/ru/docs/5073461 - Указ Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по сокращению теневой экономики и повышению эффективности деятельности налоговых органов» за №УП-6098 от 30.10.2020г.
5. https://blackswan.uz/ru
