CC BY
125
О.И. ГОРБУНОВА
кандидат технических наук, доцент Байкальского государственного университета экономики и права,
г. Иркутск e-mail: [email protected]
М.В. ПОЗДНЯКОВА
ведущий инженер-эколог ООО «СибЭкоПартнер», соискатель Иркутского государственного технического университета
e-mail: [email protected]
ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ «УСОЛЬЕ-СИБИРСКИЙ СИЛИКОН»
Проанализировано функционирование системы экологического менеджмента (СЭМ) ООО «Усолье-Сибирский силикон» как составной части интегрированной системы менеджмента. Предложено совершенствовать деятельность организации в области экологии путем разработки и внедрения системы анализа и оценки результативности функционирования СЭМ.
Ключевые слова: система экологического менеджмента, интегрированная система менеджмента, стандарт ИСО серии 9000, стандарт ИСО 14001.
УДК 504.06 ББК 65.28-21
O.I. GORBUNOVA
PhD in Engineering, Associate Professor, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk
e-mail: [email protected]
M.V. POZDNYAKOVA
Leading Engineer-Ecologist,«SibEcoPartner» LLC, post-graduate student, Irkutsk State Technical University e-mail: [email protected]
INTRODUCTION AND FUNCTIONING OF ECOLOGICAL MANAGEMENT SYSTEM AT «USOLYE-SIBERIAN SILICONE» COMPANY
The authors have analyzed the functioning of environmental management system (EMS) of «Usolye-Siberian Silicon» LLC as a part of an integrated management system and they propose to improve the organization's activities in the sphere of ecology by developing and implementing a system of analysis and evaluation of EMS functioning.
Keywords: Environmental Management System (ESM), Integrated Management System (IMS), ISO 9000, ISO 14001.
Создание эффективной системы менеджмента на предприятии гарантирует достижение им современного уровня и стабильности экономического развития. Становление и развитие рыночной экономики диктует руководству предприятий (организаций) необходимость учитывать требования и пожелания всех заинтересованных сторон (партнеров, контролирующих органов, общества и т.д.),
на основании чего и формируются основные цели предприятия. Реализации основных целей предприятия способствует внедрение на нем интегрированной системы менеджмента (ИСМ). Интегрированные системы менеджмента, отвечающие требованиям международных стандартов в области управления качеством, экологических и социальных аспектов деятельности, в насто-
© О.И. Горбунова, М.В. Позднякова, 2011
ящее время рассматриваются как инструмент устойчивого развития организации и повышения ее конкурентоспособности.
Как правило, основу ИСМ составляют стандарты ИСО серий 9000 и 14000 (т.е. разработанные в соответствии с требованиями этих стандартов система менеджмента качества (СМК) и система экологического менеджмента (СЭМ)).
Система экологического менеджмента — часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и реализации экологической политики [3]. Внедрение предприятиями СЭМ представляет собой современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении ими своей деятельности.
Экологический менеджмент относят к доминанте устойчивого развития. Эффективное применение СЭМ является существенным фактором успеха любой долгосрочной стратегии, направленной на достижение масштабных перемен, необходимых для перехода к устойчивому экономическому и экологическому развитию.
Внедрение и функционирование СЭМ как самостоятельной системы, так и в рамках интегрированной системы менеджмента становится все более актуальным направлением развития менеджмента на предприятиях Российской Федерации. Потенциал внедрения и сертификации систем экологического менеджмента в России пока не реализован в полной мере, что обусловлено недостатком информации и слабой мотивацией руководства предприятий. На начало 2009 г. в РФ насчитывалось всего 720 сертификатов по ИСО 14001.
Тем не менее в Иркутской области СЭМ сертифицированы на таких предприятиях, как ОАО «Саянскхимпласт», Ангарский электролизный химический комбинат, ООО «Иркутская нефтяная компания», ЗАО «Илим палп энтерпрайз» (Братский ЛПК, ОАО «ПО "УИ ЛПК"»), ОАО «Русал-Братск» и др. К сожалению, нет информации по результативности и эффективности работы СЭМ на данных предприятиях. При этом большинство организаций нашего региона не заинтересовано во внедрении СЭМ. Это обусловлено действующими в РФ нормативно-правовой базой и природоохранным законодательством
(главным образом их неэффективностью), нехваткой подготовленных специалистов по разработке и внедрению СЭМ, а также отсутствием экологической культуры у населения нашей страны.
Одним из предприятий Иркутской области, внедрившим систему экологического менеджмента как составную часть интегрированной системы управления организацией, является ООО «Усолье-Сибирский силикон» (ООО «УСС»).
ООО «УСС» учреждено в декабре 2005 г. на базе существовавшего ранее ОАО «Усолье-Сибирский силикон». С момента создания предприятие вошло в ООО «Группа "НИТОЛ"», а с 2006 г. — в состав международной группы компаний «Nitol Solar», руководство которой приняло решение о необходимости внедрения на предприятии «Усолье-Сибирский силикон» интегрированной системы менеджмента. Стимулом к внедрению ИСМ на предприятии послужила необходимость его выхода на международный рынок, а также стремление повысить конкурентоспособность его продукции на внутреннем рынке страны.
В июле 2008 г. ООО «УСС» успешно прошло сертификацию по трем системам менеджмента на соответствие стандартам ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000), ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ИСО 14001:2004), ГОСТ Р 12.0.006-2002 (OHSAS 18001:2007). Предсертификационный аудит предприятия осуществляла организация НП СКМЦ «Бай-калсерт», сертификация проведена ООО «Тест-С.-Петербург».
ИСМ ООО «УСС» опирается на восемь принципов менеджмента качества: ориентация на потребителя, лидерство руководителя, вовлечение работников, процессный подход, системный подход к менеджменту, постоянное улучшение деятельности, принятие решений, основанное на фактах, взаимовыгодные отношения с поставщиками [1]. Базовой системой в ИСМ на предприятии является система менеджмента качества. Однако система экологического менеджмента, созданная на основе стандартов серии ИСО 14000, также играет немаловажную роль в ИСМ. СЭМ позволяет контролировать негативное воздействие на окружающую среду на каждом этапе производственной деятельности, а также планировать деятельность предпри-
ятия таким образом, чтобы минимизировать данное воздействие. Без учета экологической составляющей на каждом этапе производственного процесса невозможно создать конкурентоспособную продукцию.
Целевыми предпосылками внедрения СЭМ в организации явились обеспечение минимизации ее отрицательного воздействия на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов, повышение эффективности природоохранной деятельности организации, а также обеспечение экологической безопасности.
Для создания более эффективной системы управления руководством предприятия было принято решение в рамках ИСМ разработать бизнес-процессы с их разбивкой на подпроцессы, назначить «владельцев» бизнес-процессов и руководителей подпроцессов. В настоящее время в рамках ИСМ на предприятии «Усолье-Сибирский силикон» выделяют 5 стратегических, 3 основных и 15 вспомогательных бизнес-процессов; основные и вспомогательные бизнес-процессы, в свою очередь, подразделяют на 4-18 подпроцессов.
Такой бизнес-процесс, как охрана окружающей среды, относится к процессам предприятия, направленным на реализацию природоохранных мероприятий согласно экологической политике ООО «УСС». В данном процессе выделяют шесть подпроцессов: планирование СЭМ; идентификация законодательных и других требований; управление экологическими аспектами; оценка соответствия производственной деятельности в области экологии; оценка несоответствия производственной деятельности в области экологии; мониторинг деятельности организации с точки зрения охраны окружающей среды [6].
На основании данных мониторинга, проводимого сотрудниками отдела по охране окружающей среды, раз в полугодие формируется отчет по анализу системы экологического менеджмента. Формирование таких отчетов в ООО «УСС» началось с 2009 г. в связи с тем, что с июля 2008 г. была сертифицирована СЭМ (и ИСМ) предприятия. Следовательно, внедрение СЭМ в ООО «УСС» не только позволило с 2009 г. контролировать платежи за негативное воздействие на окружающую среду [4], но и
поставило перед организацией задачу разрабатывать корректирующие мероприятия по снижению такого воздействия.
Данные о размерах платежей ООО «УСС» за негативное воздействие на окружающую среду в 2009 г. представлены на рис. 1, 2.
Квартал
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду
— — — Плата за размещение отходов
.......Плата за сброс загрязняющих веществ
Рис. 1. Платежи ООО «УСС» за негативное воздействие на окружающую среду в 2009 г., тыс. р.
Квартал
Рис. 2. Платежи ООО «УСС» за выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2009 г., тыс. р.
Анализируя представленные данные, можно отметить следующее:
1. Во втором квартале 2009 г. платежи за размещение отходов и сброс загрязняющих веществ возросли по сравнению с первым кварталом, что обусловлено увеличением объема производства (благодаря сертифицированию ИСМ расширился рынок сбыта продукции) и, соответственно, увеличением объема потребляемой воды и количества образованных отходов; платежи за выброс
вредных веществ в атмосферу снизились с 10 тыс. р. до 400 р. в результате согласований в природоохранных органах и получения разрешения на выброс загрязняющих веществ, что и было запланировано мероприятиями в рамках СЭМ на 2009 г.
2. В третьем и четвертом кварталах 2009 г. наблюдалось значительное снижение платежей за размещение отходов и сброс загрязняющих веществ, что связано с получением предприятием лимитов на размещение отходов и разработкой мероприятий по сокращению объема воды, потребляемой для производственных нужд.
Таким образом, внедрение и сертификация СЭМ на рассматриваемом предприятии привели к формированию его положительного имиджа — предприятия, ответственного за негативное воздействие на окружающую среду, к сокращению платежей за негативное воздействие, снижению штрафных санкций за несоблюдение природоохранного законодательства, способствовали выходу организации на международный рынок (на настоящий момент продукция ООО «УСС» пользуется широким спросом в Индии). Благодаря назначению ответственных лиц в каждом производственном подразделении, установлению строгих сроков выполнения природоохранных мероприятий и предоставления информации вышестоящим подразделениям (их руководителям), введению систем поощрения (штрафов) за своевременное (несвоевременное) исполнение обязанностей и других элементов СЭМ, удалось добиться повышения уровня ответственности каждого сотрудника предприятия, улучшения экологической ситуации на территории, где расположено предприятие, а также ликвидации штрафных санкций за нарушение экологических и санитарно-гигиенических требований.
Тем не менее необходимо отметить, что у ООО «УСС» при функционировании СЭМ возникают определенные сложности. При проведении оценки деятельности предприятия можно сделать вывод о том, что она на настоящий момент находится на следующем уровне: устоявшийся формализованный системный подход — систематический процессный подход, систематические улучшения на ранней стадии; наличие данных о соответствии процессов организации ее целям и о сущес-
твовании тенденций улучшения [2]. Длительное нахождение организации на указанном уровне влечет за собой снижение динамики развития систем (вплоть до отсутствия развития), а значит, к формированию формальных систем управления.
При функционировании СЭМ постоянно возникают проблемы, связанные с непониманием менеджерами и руководителями процессов того, для чего система внедрена на предприятии. Такое положение отчасти объясняется недостаточной подготовленностью и отсутствием вовлеченности персонала в функционирование СЭМ, а ведь именно вопросы подготовки кадров рассматриваются как приоритетные при разработке и внедрении СМК и СЭМ на предприятиях.
По данным общего отчета по ИСМ за 2009 г., подготовленного директором департамента ИСМ ООО «Группа "НИТОЛ"» и утвержденного генеральным директором ООО «УСС», за все время функционирования СЭМ на предприятии не было выполнено ни одного общего анализа экологической ситуации, не проведена обобщающая оценка результатов внедрения системы, на основании данных которой можно делать вывод о действительной результативности и эффективности СЭМ.
Принцип ведущей роли руководства организации на первый взгляд понятен и необходим, но часто игнорируется. Далеко не все руководители российских организаций готовы быть лидерами, приверженными принципам всеобщего менеджмента качества и выбранным целям. Руководитель, который относится к внедрению СМК и СЭМ как к формальной необходимости, не будет поддерживать процесс. К сожалению, можно констатировать, что большинство российских организаций не готово к существенной перестройке своей системы управления. Как следствие, деятельность в рамках СЭМ постоянно «натыкается» на нерешенные системные проблемы, становясь нерезультативной и малоэффективной.
Планы мероприятий ООО «УСС», формируемые руководителем и «владельцами» процессов, как правило, требуют серьезных финансовых вложений, привлечения инвестиций сторонних организаций. Мероприятий, которые могут быть осуществлены собственными силами предприятия, в планах
приводится довольно мало, что также подчеркивает неготовность и отсутствие мотивации у персонала и руководителей вникать в требования международных стандартов для их реализации на предприятии [5].
СЭМ, как и любая другая система управления, должна работать на благо предприятия. Созданная и функционирующая в ООО «УСС» система экологического менеджмента, несмотря на недооценку руководством ее положительного влияния на деятельность организации, позволяет минимизировать экологические риски и связанные с ними убытки, улучшает имидж предприятия на внутреннем и международном рынках, следовательно,
способна обеспечивать ему стратегическое преимущество перед конкурентами.
Для того чтобы СЭМ как часть интегрированной системы менеджмента из формально существующей перешла на уровень стабильного функционирования, руководству ООО «Усолье-Сибирский силикон» необходимо разработать и внедрить систему анализа и оценки результативности ее функционирования, что позволит определять степень реализации поставленных целей и задач, а также совершенствовать деятельность организации в области экологии за счет проведения предупреждающих и корректирующих мероприятий.
Список использованной литературы
1. ГОСТ Р ИСО 9000—2008. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М., 2009.
2. ГОСТ Р ИСО 9004—2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. М., 2005.
3. ГОСТ Р ИСО 14001—2007. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. М., 2007.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ.
5. План мероприятий по охране окружающей среды ООО «Усолье-Сибирский силикон» на 2010 г.: согласован генер. директором ООО «Усолье-Сибирский силикон» 24 дек. 2009 г.
6. Руководство по интегрированной системе менеджмента ООО «Усолье-Сибирский силикон»: введено в действие приказом генер. директора ООО «Усолье-Сибирский силикон» от 31 марта 2010 г. № 85/07.
Referenses
1. GOST R ISO 9000—2008. Sistemy menedzhmenta kachestva. Osnovnye polozheniya i slovar'. M., 2009.
2. GOST R ISO 9004—2001. Sistemy menedzhmenta kachestva. Rekomendatsii po uluchsheniyu deyatel'nosti. M., 2005.
3. GOST R ISO 14001—2007. Sistemy ekologicheskogo menedzhmenta. Trebovaniya i rukovodstvo po primeneniyu. M., 2007.
4. Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh: feder. zakon ot 30 dek. 2001 g. № 195-FZ.
5. Plan meropriyatii po okhrane okruzhayushchei sredy OOO «Usol'e-Sibirskii silikon» na 2010 g.: soglasovan gener. direktorom OOO «Usol'e-Sibirskii silikon» 24 dek. 2009 g.
6. Rukovodstvo po integrirovannoi sisteme menedzhmenta OOO «Usol'e-Sibirskii silikon»: vvedeno v deistvie prikazom gener. direktora OOO «Usol'e-Sibirskii silikon» ot 31 marta 2010 g. № 85/07.
