CC BY
19
Вместо работы
Российский рынок труда поменял ориентиры. Теперь на одну вакансию приходится три соискателя. По прогнозам экспертов, в 2009 году будет расти фактическая и скрытая безработица. Правительство принимает срочные меры для нормализации положения на рынке труда.
Александр ТРУШИН
«Существенным образом повышаем пособие по безработице»
27 ноября два депутата-единоросса, Андрей Исаков и Владимир Медынский, проводили пресс-конференцию о состоянии российского рынка труда. Депутаты прогнозировали, что в 2009 году произойдет рост безработицы как фактической, так и скрытой. Говорилось о необходимости освободить малый бизнес от всех налогов на три года, о переселении потерявших работу из «моногородов» в другие места, где есть вакансии. О том, что Сбербанк России должен выдавать таким людям льготные кредиты и если сотрудника отправляют в отпуск на срок более трех месяцев без оплаты, ему тоже надо платить пособие по безработице. Цитируем: «Работники оказываются жертвами произ-
вола работодателей. Люди не знают Трудовой кодекс. Они по требованию руководителей предприятий подписывают заявления об увольнении «по собственному желанию», и их увольняют без выходного пособия».
Идеи, «озвученные» г-ном Исаковым, нашли продолжение в выступлении премьер-министра Владимира Путина перед телезрителями 4 декабря. «Для тех людей, которые уже потеряли работу, - говорил премьер-министр, - мы существенным образом повышаем пособие по безработице -до 4900 руб. в месяц. Кроме этого, я считаю, что и сами предприятия, муниципалитеты и региональные власти должны будут разработать в самое кратчайшее время целый комплекс мероприятий, связанных со спасением рабочих мест там, где это можно сделать, или с переквалификацией работ-
ников тех или иных предприятий, направив на это соответствующие финансовые ресурсы, с повышением возможности внутренней миграции. То есть направлением трудовых ресурсов, людей... в те регионы с выплатой подъемных, например, где сегодня такие трудовые ресурсы востребованы, с организацией общественных работ, с разворачиванием строек, связанных с развитием инфраструктуры».
В соответствии с этими указаниями премьер-министра Государственная Дума 12 декабря приняла в первом чтении соответствующие поправки к законам «О занятости населения в Российской Федерации» и «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».
В соответствии с документом, устанавливается новый максимальный потолок
■ ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №01 (81) 2009
актуальная тема | 15
пособия по безработице - 4900 руб. в месяц (сегодня - около 1600 руб.). Но эти деньги получат не все потерявшие работу и не везде. Во-первых, будет вилка от 850 до 4900 руб. - в зависимости от региона, должности и т.п. Во-вторых, это пособие будут получать 215,5 тыс. человек при общем числе официально зарегистрированных безработных граждан в 2,2 млн. человек. Что будут получать остальные - об этом закон молчит. Не говоря уже о том, что цифры по общему числу безработных очень разные. По данным Федеральной службы занятости, у нас в ноябре насчитывалось 1,9 млн. безработных. А по данным выборочного обследования Росстата (в соответствии с методологией Международной организации труда) - 4,6 млн. человек. К тому же установленные пособия — это бюджетные деньги, а не страховые. Страховое пособие по безработице (существовавшее до 2002 года) предусматривало выплаты в течение полугода в размере среднего заработка. Почувствуйте разницу.
Экономика - сложная штука, в ней все переплетено, одно связано с другим, третьим, десятым. Если вы нажимаете на одну кнопку, непредсказуемо отзовется в другом месте и в другое время. Например, в 2002 году ликвидировали Фонд занятости, в который работники и предприниматели делали взносы, чтобы потом оставшиеся без работы могли получать пособие. А теперь государство должно из федерального бюджета платить безработным.
Что происходит на рынке труда
Попробуем разобраться, что же на самом деле происходит с нашим рынком труда. Руководители кадровых агентств (например, Kelly services, «Анкор», «Контакт» и др.) в ноябре и декабре отмечали значительное увеличение соискателей и сокращение числа вакансий. К началу декабря в Москве их соотношение было примерно 3:1. То есть на одну вакансию приходилось три кандидата. Но заметим, что в кадровые агентства обращаются не только безработные, но также и люди, которых еще не уволили, или просто желающие поменять работу.
Агентство «АНКОР» провело в ноябре исследование рынка труда в 33 городах всех семи федеральных округов. Были опрошены руководители 370 компаний в сфере FMCG и B2B (71%), в сфере розничных продаж (14%), в секторе информационных технологий и телекоммуникаций (10%), а также в фармацевтике, логистике, профессиональных услугах, строительстве, энергетике. Результаты: 18% компаний сокращают заработную плату, 13% - уменьшают рабочее время. 28% — сокращают
объем соцпакета, 48% — отменяют программы корпоративного обучения, 31% компаний планируют сокращать персонал, 49% — не планируют, а 20% — пока не приняли решения.
В таблице — данные ноябрьского исследования агентства «АНКОР» по крупным городам России.
Журнал «Прямые инВЕСТИции» также провел опрос руководителей предприятий. В нашем обследовании приняли участие 55 респондентов в Краснодарском и Хабаровском краях, Иркутской, Нижегородской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Свердловской, Ульяновской и Челябинской областях. 6 компаний не планируют ни сокращений, ни увольнений персонала, ни длительных отпусков. 35 предприятий будут увольнять работников. 19 - и увольнять, и отправлять в отпуска. Мы спрашивали руководителей, на сколько процентов будут сокращены менеджеры, инженерно-технические работники и линейный персонал (рабочие). Если вывести среднее значение в процентах, больше всех пострадают именно последние (график 1).
Начались увольнения на ярославском ОАО «Автодизель». О сокращении кадров объявили Ярославский шинный завод, Ярославская табачная фабрика, Гаврилов-Ям-ский льнокомбинат, Рыбинская судоверфь, Рыбинский мебельный комбинат. ОАО «Амурметалл» отправляет 960 работников в длительный отпуск. Ульяновский автозавод отправляет в отпуска сотрудников с 26 декабря по 2 февраля. С 11 октября Кировский шинный завод не работает, более 2 тыс. человек находятся в вынужденных отпусках с оплатой 2/3 оклада, причина остановки производства - нехватка оборотных средств и рост цен на сырье.
Институт экономики переходного периода еженедельно опрашивает более тысячи руководителей предприятий и на этом основании выводит Индекс промышленного оптимизма. В этот индекс включена информация о спросе на продукцию, о товарных запасах и возможности получить кредиты. Последние данные были получены 10 декабря 2009 года (график 2).
Заметим, такого резкого падения индекса не наблюдалось с 1995 года. Сейчас значительно падает спрос, затовариваются склады и отсутствуют кредиты в металлургии, машиностроении, пищевой, легкой, химической и нефтехимической отраслях. Сергей Цухло, заведующий лабораторией конъюнктурных опросов ИЭПП, поясняет: «Главная причина - кредитное сжатие. Примерно две трети предприятий использовали займы для пополнения оборотных средств. Также и конечные покупатели брали кредиты. Сейчас ни у кого денег нет.
Увольнения неизбежны
Предприятия планируют в 2009 году:
Москва 19 33 23
Санкт-Петербург 24 29 25
Новосибирск 23 25 32
Екатеринбург 28 21 21
Пермь 27 37 33
Ростов-на-Дону 21 35 32
Омск 12 24 44
Нижний Новгород 18 21 28
Среднее значение 22 28 30
Больше пострадают рабочие
График 1. Каким категориям работников грозит увольнение в 2009 году
Менеджеры ИТР
Линейный персонал
Оптимизм упал
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Зарплату не платят
График 3. Динамика просроченной задолженности по заработной плате (на 1 число месяца, млн. руб.)
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII ■ Просроченная ■ Просроченная задол-
задолженность женность из-за несвое-
из-за отсутствия временного получения
собственных денежных средств из
средств организаций бюджетов всех уровней
16
актуальная тема
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №01 (81) 2009 ■
Отследить масштабы кредитного сжатия по государственной статистике сейчас невозможно, она оказалась не готова к фиксации таких процессов в экономике».
Добавим к этому данные Росстата о просроченной задолженности по заработной плате на 1 декабря 2008 года (график 3). За месяц она выросла на 93% и составляет 7396 млн. руб., 95% этой суммы - задолженность из-за отсутствия собственных средств у российских предприятий.
Куда ж нам плыть?
Конечно, правительство сейчас принимает совершенно правильные меры по нормализации рынка труда. Но есть вопрос, насколько они адекватны сложившейся ситуации. Татьяна Четвернина, проректор Государственного университета - Высшая школа экономики (с. 22—23), ставит резонные вопросы, касающиеся переквалификации освобождающихся работников, их будущего трудоустройства. Если человека направляют на переобучение, ему должно быть гарантировано трудоустройство, иначе нет смысла сажать людей за парту. Особое внимание она обращает на проблемы, с ко-
торыми могут столкнуться на рынке труда в 2009 году молодые люди. По данным выборочного обследования Росстата, летом 2008 года 40% безработных составляли люди от 18 до 29 лет. Летом 2009 года к ним добавятся еще несколько сот тысяч выпускников школ, колледжей и вузов. На Западе, как пишет Татьяна Четвернина, в таких случаях в учебных заведениях увеличивается срок обучения.
В 90-е годы организации занятости людей способствовало развитие малого бизнеса. Малый бизнес сегодня - это не только киоски. «Это высокопроизводительный сектор экономики, высокотехнологичные, гибкие, мобильные предприятия, где и создаются инновации, — пишет Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития (с. 20—21). — Нужно вообще отделить малый бизнес от государства. Совсем. Не брать с него налогов, не устраивать никаких проверок. Нужно ввести уведомительный порядок регистрации предприятия и оставить минимальную плату за подключение к коммуникациям... Только так можно сейчас спасти малый бизнес, дать возможность ему развиваться.».
Наконец, еще одна важнейшая проблема, которая сейчас стоит перед российской экономикой. «Прямые инВЕСТИции» в октябрьском номере (со ссылкой на конъюнктурные опросы ИЭПП) писали: на российском рынке конкурентоспособны лишь 36% отечественных товаров.
Известный дизайнер, президент компании «АСТРАРОССА» Владимир Пирожков (с. 42—47) убежден: «Чтобы выжить в кризисных условиях, предприятиям надо выпускать лучшие товары, ориентированные на мировой уровень».
Так же думает и академик Виктор Пол-терович (с. 18—19): «Сегодня главная задача российской промышленности - повышение эффективности предприятий, работающих на внутренний рынок». Если мы сумеем создать широкомасштабные проекты модернизации, то выйдем из кризиса обновленными и с потенциалом роста. Если нет-стагнация будет длительной.
В 1991 году Юлий Ким сочинил песню: «Ну, ребята, всё ребята, ходу нету нам назад, оборвалися канаты, тормоза не тормозят...». Как в воду глядел. У нас нет другого выхода, как только плыть вперед. Ц
Руководители регионов ответили на вопрос:
На сколько вы планируете сократить размер средств для содержания госаппарата?
Александр Ткачев,
губернатор
Краснодарского
края:
«Мы на 10% сократим расходы на содержание госаппарата и госучреждений и в среднем на треть - расходы на краевые программы, не имеющие отношения к социальной сфере».
Александр Карелин,
губернатор Алтайского края:
«Решение о сокращении расходов на государственное управление позволит сэкономить до 210 млн. руб. краевого бюджета и до 290 млн. руб. - муниципальных бюджетов. Речь пока не идет о сни-
жении численности госслужащих, мы рассматриваем другие варианты. Возможно, уменьшится фонд оплаты труда, замедлится процесс заполнения вакансий».
Георгий Боос,
губернатор
Калининградской
области:
«За последние три года расходы на содержание областных чиновников уменьшились в 2,5 раза, а численность государственных служащих - в 2 раза. Каких-либо сокращений штата регионального правительства пока не будет. Однако, учитывая сегодняшнюю финансово-экономическую ситуацию, мы приняли решение скорректировать расходные обязательства на 2009 год, в том числе
по повышению заработной платы работающим в органах государственной власти. Уже представлен в областную Думу законопроект, приостанавливающий индексацию должностных окладов лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области. Я считаю, что начать сокращение расходов мы должны с себя, государственных чиновников».
Леонид Полежаев,
губернатор
Омской
области:
«В конце ноября вышло распоряжение «Об оптимизации численности работников органов исполнительной власти
и государственных учреждений Омской области». Согласно документу, руководителям органов исполнительной власти предписано сокраить на 15% численность государственных гражданских служащих и на 10% - работников подведомственных госучреждений Омской области. Главам муниципальных образований Омской области рекомендовано уменьшить на 10% количество их служащих. Контроль над исполнением распоряжения оставлен за мной лично».
Валерий Шанцев,
губернатор
Нижегородской
области:
«Планируем сокращение численности работников аппарата правительства Нижегородской области на 100 человек, что позволит сэкономить около 55 млн. руб. бюджетных средств. Кроме того, готовим реструктуризацию всей системы управления в Нижегородской области».
