CC BY
113
УДК 339.923
Дроздова Ксения Николаевна
ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»
Россия, Москва1 Аспирантка кафедры мировой экономики drozdovakn@gmail.com
Влияние участия Венесуэлы в программе «ПЕТРОКАРИБЕ» на развитие ее национальной экономики
Аннотация. Актуальность темы данной статьи определяется важностью роли, которую играет нефтяная отрасль в развитии экономики Венесуэлы. На сегодняшний день Венесуэла занимает первое место в мире по подтвержденным запасам нефти, является одним из крупнейших поставщиков нефти на мировой рынок. Нефтяная отрасль является основным звеном венесуэльской экономики и главным двигателем развития страны. В этой связи страна уделяет большое внимание проектам энергетической интеграции, в частности программе «ПЕТРОКАРАБЕ».
В статье подробно рассмотрены цели создания и механизмы функционирования программы «ПЕТРОКАРИБЕ», которая была образована в 2005 году по инициативе Венесуэлы. Проанализированы особенности развития внешнеэкономических связей стран-членов программы.
Как в случае любого другого межгосударственного объединения практическое выполнение программы «ПЕТРОКАРИБЕ» нельзя оценивать однозначно. Автором подробно изучены последствия участия Венесуэлы в указанной программе, а также выявлены положительные и отрицательные стороны «ПЕТРОКАРИБЕ», влияющие на развития Карибского региона в целом, в том числе на экономику Венесуэлы.
Ключевые слова: мировая экономика; региональная интеграция; международная торговля; энергетика; нефтедобывающая отрасль; нефтепродукты; преференции; ПЕТРОКАРИБЕ; Венесуэла.
1 111555, Россия, Москва, ул. Молостовых 2-2-5
На сегодняшний день Венесуэла занимает первое место в мире по подтвержденным запасам нефти, является одним из крупнейших поставщиков нефти на мировой рынок. Нефтяная отрасль является основным звеном венесуэльской экономики и главным двигателем развития страны. В этой связи страна уделяет большое внимание проектам энергетической интеграции, в частности программе «ПЕТРОКАРАБЕ».
По официальным данным, разведанные запасы нефти составляют более 316 млрд. баррелей нефти, или около 26% всех мировых запасов. Доходы от экспорта нефти приносят почти 96 % валютной выручки. По данным официальной статистики экспорт нефти в 2013 году составлял около 2,44 млн. баррелей в сутки. Доход от экспорта нефти и нефтепродуктов в прошлом году составил около 88,6 млрд. долл. США [10].
Правительство Венесуэлы уделяет особое внимание диверсификации отрасли, стремясь выйти на рынки сбыта, которые обеспечат установление надежных деловых связей со странами, чьи экономики находятся на подъеме. В первую очередь это относится к Китаю, который уже инвестировал в отрасль более 4 млрд. долл. США и обеспечил ежедневные отгрузки нефти в объеме около 630 тыс. баррелей в день. Важным направлением поставок, особенно в свете недавнего вступления Венесуэлы в МЕРКОСУР, остаётся латиноамериканский рынок, который обеспечивает Венесуэлу приемлемой по качеству и выгодной по цене промышленной и сельскохозяйственной продукцией.
Особое внимание Венесуэла уделяет проектам энергетической интеграции, в том числе по программе «Петрокарибе», тем самым страна одновременно решает и внутренние продовольственные проблемы.
Программа «ПЕТРОКАРИБЕ» была создана в 2005 году по инициативе Кубы и Венесуэлы на базе венесуэльской нефтяной корпорации «Петролеос де Венесуэла С.А.» («ПДВСА»). Основной целью программы является поставка нефтепродуктов на условиях платежных преференций в страны Центральной Америки и Карибского бассейна. По условиям поставок страны импортеры венесуэльского топлива оплачивают «живыми» деньгами лишь 48 % поставленного товара. Остаток погашается в течение 25 лет, включая два года льготного периода, с годовой ставкой в один процент. Кроме того некоторые страны частично рассчитываются с Венесуэлой товарами и услугами.
Согласно программе договора заключаются исключительно с государственными предприятиями, что исключает любые посреднические операции. В итоге ни один представитель частного бизнеса, не имеет возможности участвовать в сделке с «ПЕТРОКАРИБЕ» [9].
«ПЕТРОКАРИБЕ» объединяет Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Белиз, Венесуэлу, Гаити, Гайану, Гватемалу, Гренаду, Доминику, Доминиканскую Республику, Коста-Рику, Кубу, Никарагуа, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсию, Суринам и Ямайку. В июне 2014 года на встречи руководителей энергетических и нефтяных ведомств стран-участниц программы в Сан-Сальвадоре единогласно принято решение о принятии Сальвадора в региональный нефтяной клуб [6].
За ходом выполнения программы «ПЕТРОКАРИБЕ» наблюдает Комитет, в состав которого входят, как правило, два представителя от стран восточной зоны Карибского бассейна, два представителя от Больших Антильских островов, один от Центральной Америки и один от Венесуэлы.
Венесуэла, как нефтяная страна, уделяет большую роль проектам энергетической интеграции, в частности программе «ПЕТРОКАРАБЕ»[3].
По официальной статистике, Венесуэла ежедневно отгружает в страны «ПЕТРОКАРИБЕ» (19 государств) 103 тыс. баррелей нефти (в 2012 г. - 108 тыс. баррелей) на сумму около 3,5 млрд. долл. США в год. В 2005 году, когда была принята программа, нефти поставлялось 42 тыс. баррелей в сутки. Венесуэльская корпорация «ПДВСА» в рамках действующих договоренностей обеспечивает более 43 % энергетических потребностей стран-участниц «ПЕТРОКАРИБЕ». В 2013 году поставлено нефти и различных видов топлива на сумму около 4 млрд. долл. США. С момента образования региональной энергетической программы Венесуэла поставила нефти на сумму около 22 млрд. долл. США. Причем Венесуэла поставляет нефть и нефтепродукты даже в те страны, чьи потребности незначительны и не привлекательны с коммерческой точки зрения из-за расходов на их транспортировку и перевалку в пунктах назначения. Так, например, потребность островных государств восточной части Карибского бассейна ограничивается лишь 11 тыс. баррелей в сутки. В целях оптимизации таких затрат предусматривается создание централизованных нефтехранилищ и малотоннажного нефтеналивного флота.
Финансовые механизмы, действующие в рамках Соглашения, в значительной степени привлекают интерес его участников и способствуют дальнейшему укреплению их взаимодействия. Практически со всеми партнерами Венесуэла ведет торговлю на условиях долгосрочного кредитования. Так, в случае если мировые цены на нефть превышают 100 долл. США за баррель, то покупатели оплачивают только 40 % контрактных поставок углеводородов из Венесуэлы, причем в течение 90 дней с момента получения продукта. Остальная сумма погашается в рассрочку в течение 25 лет, включая два года льготного периода, с годовой ставкой в один процент. За время существования организации поставки венесуэльской нефти по преференциальным ценам позволили потребителям сэкономить более 2,7 млрд. долл. США. Общая задолженность Венесуэле стран-участниц программы «ПЕТРОКАРИБЕ», начиная с 2006 года, достигла 37,5 млрд. долл. США, из которых 17,5 млрд. долл. США частично погашается продуктами питания и услугами и 20 млрд. долл. США будут погашаться странами в течение 20 лет [10].
Так, задолженность Доминиканской Республики превысила 3,3 млрд. долл. США, что соответствует 33 % государственного долга доминиканцев. Ямайка должна за венесуэльскую нефть 350 млн. долл. США и расплачивается частично поставками цемента и услугами преподавателей английского языка. Куба направляет в Венесуэлу спортивных тренеров, учителей и врачей, которые работают в поселках нищеты и труднодоступных районах тропической сельвы [1, с. 190]. В 2013 году Венесуэла получила товаров, в основном продуктов питания, таких как рис, фасоль, мясо и молоко, на сумму около 2,5 млрд. долл. США, а также текстильной продукции из Никарагуа [2].
В настоящее время возможности по хранению нефти и нефтепродуктов в странах организации составляют около 244 тыс. баррелей. В 2015 году планируется увеличить емкость хранилищ до 1,0 млн. баррелей нефти и нефтепродуктов.
Венесуэла совместно с партнерами по «ПЕТРОКАРИБЕ» участвует в программах развития нефтеперерабатывающих мощностей региона. В настоящее время венесуэльская нефть перерабатывается на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) в г.Сьенфуэгос, Куба (65 тыс. баррелей в сутки), «Петрольяно», Ямайка (34 тыс. баррелей в сутки) и в Доминиканской Республике (36 тыс. баррелей в сутки). Во время проведения совещания руководителей министерств энергетики и нефти стран-участниц «ПЕТРОКАРИБЕ» в декабре 2011 года в Каракасе была принята программа дальнейшего развития нефтеперерабатывающих мощностей. Главным образом, поставленная задача будет осуществляться за счет реконструкции и модернизации действующих заводов в Никарагуа и на Кубе. Так, например, предусмотрена модернизация НПЗ в г.Сьенфуэгос. Кроме того, планируется
реконструировать НПЗ «Эрманос Диас» в г.Сантьяго-де-Куба с увеличением мощности завода до 50 тыс. баррелей нефти в сутки. Также предусмотрено строительство нового НПЗ в районе нефтебазы и глубоководного нефтеналивного терминала в г.Матансас. Кроме того, в целях развития складской и транспортной системы Кубы, планируется расширение нефтебазы в г.Матансас и увеличение пропускной способности нефтепровода «Матансас-Сьенфуэгос».
Долгосрочной программой развития нефтепереработки в регионе предусмотрена модернизация действующего НПЗ в Никарагуа с увеличением его производительности до 150 тыс. баррелей нефти в сутки. Кроме того, предусмотрены совместные проекты по реконструкции заводов на Ямайке, в Доминиканской Республике и на острове Кюрасао.
Венесуэла в течение 8 лет планирует инвестировать в нефтепереработку региона около 9,5 млрд. долл. США, что позволит ей контролировать нефтеперерабатывающие мощности в Карибском регионе общей производительностью около 818 тыс. баррелей в сутки. Общий объем хранения нефти может быть доведен до 1,0 млн. баррелей.
Многосторонние проекты в рамках программы осуществляются, как правило, в форме совместных предприятий. В настоящее время образовано 12 предприятий, 10 из которых в области нефтяной отрасли. Создано предприятие по транспортировке нефти и нефтепродуктов, которое имеет в своем распоряжении два крупнотоннажных танкера и 10 небольших судов.
Участники программы «ПЕТРОКАРИБЕ» не ограничиваются только сферой энергетики. В рамках союза действуют совместные предприятия, которые занимаются поставками продуктов питания.
«ПЕТРОКАРИБЕ» уделяет большое внимание и социальным проблемам. Так, например, предусмотрено совместно с «Фондом АЛЬБА КАРИБЕ» осуществление 88 социальных проектов на сумму около 207 млн. долл. США. Проекты охватывают 12 стран, с общей численностью населения около 2,5 млн. человек [9].
Некоторые партнеры Венесуэлы особо подчеркивают важность венесуэльских поставок нефти для обеспечения жизнедеятельности их государств. Так, например, руководство Гаити считает, что в значительной степени за счет поставок нефти из Венесуэлы, в стране возводится большая часть жилья, решаются вопросы борьбы с голодом, более 100 тыс. детей обучаются в школах [7].
Осуществляется 12 проектов в области сельского хозяйства по линии Продовольственного Фонда Карибе.
В конце июня 2013 года страны-участницы программы «ПЕТРОКАРИБЕ» во время проведения 8-го саммита в столице Никарагуа договорились о создании специальной экономической зоны сообщества. Основными направлениями работы стран объединенных программой станут авиационное и морское сообщение, телекоммуникации, производство, туризм, взаимная торговля и социальная сфера [10].
Как в случае любого другого межгосударственного объединения практическое выполнение программы «ПЕТРОКАРИБЕ» при активном участии Венесуэлы нельзя оценивать однозначно.
Энергетическая составляющая является одним из главных рычагов венесуэльской внешней политики. Правительство Венесуэлы позиционирует «ПЕТРОКАРИБЕ» как инструмент региональной энергетической независимости, политической и экономической стабильности и безопасности в зоне Карибского бассейна. Такая форма взаимодействия стран-участниц программы позволяет решать не только энергетические проблемы большинства стран региона, но и создает благоприятные условия для развития других отраслей, что
способствует насыщению венесуэльского рынка продуктами питания и товарами народного потребления.
Льготные поставки нефти, в основном в рамках программы «ПЕТРОКАРИБЕ», используются Каракасом для укрепления своего регионального и международного авторитета. Поставляя нефть странам ЛАКБ, в том числе по программе «ПЕТРОКАРИБЕ», Венесуэла одновременно решает и внутренние продовольственные проблемы. Создавая собственные или совместные предприятия по переработке, перевалке и хранению нефти и нефтепродуктов в странах, участвующих в региональной энергетической программе, Венесуэла получает возможность регулировать деятельность нефтяного рынка в регионе.
С другой стороны участие Венесуэлы в «ПЕТРОКАРИБЕ» негативно влияет как на нефтяную отрасль, так и на всю экономику Венесуэлы. Колоссальные средства, недополучаемые венесуэльцами по причине поставки нефти по льготным ценам, можно было бы инвестировать в нефтяную отрасль и тем самым поднять ее эффективность. В настоящее время, по информации государственного венесуэльского издания El Nacional, Венесуэла планирует пересмотреть нефтяные контракты, ранее подписанные со странами «ПЕТРОКАРИБЕ», так как не хватает денег для покрытия срочных внутренних потребностей в стране. По информации Министра нефти и горнорудной промышленности Венесуэлы Рафаэля Рамиреса, помощь странам-участницам программы уже сократилась на 68%, так как в стране ощущается острая нехватка дизельного топлива для обеспечения бесперебойной работы ТЭЦ [4].
Кроме того участие стран в программе «ПЕТРОКАРИБЕ» негативно отражается в целом на Карибском регионе. Хотя соглашение и предлагает льготное финансирование в долг странам-участницам, одновременно с этим оно повергает их в достаточно стесненное финансовое положение, позволяя осуществлять оплату в виде сельскохозяйственных товаров (значение которых сильно колеблется от недели к неделе) как часть погашения счета за топливо. В конечном итоге эти государства, вынуждены брать в долг еще больше, чтобы оплатить нефтяные счета [8].
Еще одной проблемой является то, что, поскольку создается иллюзия, что топливо может быть закуплено дешевле (даже если это дорого), схема, по сути, увеличивает как краткосрочную, так и долгосрочную зависимость региона от ископаемого топлива. Что может отрицательно сказаться на интересах безопасности энергетики в регионе. Так ухудшение конъюнктуры в венесуэльской экономике, может негативно сказаться на странах-участницах «ПЕТРОКАРИБЕ», зависимых от поставок венесуэльской нефти [5].
Основная проблема заключается в том, что соглашение, созданное в 2005 году по инициативе Уго Чавеса, используется больше как политический инструмент.
ЛИТЕРАТУРА
1. Венесуэла: траектория политического процесса / Э. С. Дабагян. - Москва : Аванглион-принт, 2011. - 264 с.
2. Докучаева О.Н. Венесуэла: шаг вперед два шага назад...// Латинская Америка (Институт Латинской Америки РАН). - 2013. - № 2. - С. 102-107.
3. Алдушенко О.М. Участие Венесуэлы в интеграционных процессах в Латинской Америке.// Ибероамериканский мир в начале XXI века: взгляд молодых ученых. Научная конференция молодых латиноамериканистов. Сборник докладов. Часть 1. - М., ИЛА РАН, 2009. С. 177-183.
4. Maduro recortó en 68% ayda a países de Petrocaribe [Электронный ресурс]. - 2013.
- URL: http://www.el-nacional.com/economia/Maduro-recorto-ayuda-paises Petrocaribe_0_320368205.html
5. Problemas económicas de Venezuela comprometen viabilidad de Petrocaribe [Электронный ресурс]. - 2014. - URL: http://www.el-nacional.com/mundo/Problemas-economicos-Venezuela-comprometen-Petrocaribe_0_45
6. El Salvador solicitó ingreso a Petrocaribe [Электронный ресурс]. - 2014. - URL: http://www.el-nacional.com/mundo/Salvador-solicito-ingreso-Petrocaribe_0_420558068.html
7. Haití agradeció ayudas de Venezuela a través de Petrocaribe [Электронный ресурс].
- 2014. - URL: http://www.eluniversal.com/economia/140807/haiti-agradecio-ayudas-de-venezuela-a-traves-de-petrocaribe
8. Colapso de Petrocaribe: ¡Apagón en La Habana! [Электронный ресурс]. - 2014. -URL: http://www.cubanet.org/internacionales/colapso-de-petrocaribe-apagon-en-la-habana/
9. Официальный сайт программы «ПЕТРОКАРИБЕ». - URL: http://www.petrocaribe.org/
10. Официальный сайт государственной корпорации «ПДВСА». - URL: http://www.pdvsa.com/
Рецензент: Данильцев Александр Владимирович, Профессор кафедры мировой экономики ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления», д.э.н.
Ksenia Drozdova
State University of Management Russia, Moscow drozdovakn@gmail.com
Influence of participation of Venezuela in «PETROCARIBE» on development of it's national economy
Abstract. Timeless of this article is defined by importance of the role, which is played by oil industry in development of economy of Venezuela. So far, Venezuela leads the world in adding reserves and is one of the top supplier of crude oil in the world market. The oil industry is the key link of the Venezuelan economy and the main engine of development of the country. In this regard the country pays great attention to projects of energy integration, especially the «PETROCARABE» program.
The article describes purposes of creation and mechanisms of performance of the «PETROCARIBE» program, which was created in 2005 led by Venezuela. The focus is made on special aspects of development of foreign economic relations of member countries of the program.
As in case of any other multinational association practical implementation of «PETROCARIBE» can't be estimated uniquely. The author drilled consequences of participation of Venezuela in the above-mentioned program, and also the positive and negative sides of «PETROCARIBE» which influence as a whole on development of the Caribbean region, in particular on economy of Venezuela.
Keywords: world economy; regional integration; world trade; energy; oil industry; oil products; preferences; PETROCARIBE; Venezuela.
REFERENCES
1. Venesujela: traektorija politicheskogo processa / Je. S. Dabagjan. - Moskva : Avanglion-print, 2011. - 264 s.
2. Dokuchaeva O.N. Venesujela: shag vpered dva shaga nazad...// Latinskaja Amerika (Institut Latinskoj Ameriki RAN). - 2013. - № 2. - S. 102-107.
3. Aldushenko O.M. Uchastie Venesujely v integracionnyh processah v Latinskoj Amerike.// Iberoamerikanskij mir v nachale XXI veka: vzgljad molodyh uchenyh. Nauchnaja konferencija molodyh latinoamerikanistov. Sbornik dokladov. Chast' 1. -M., ILA RAN, 2009. S. 177-183.
4. Maduro recortó en 68% ayda a países de Petrocaribe [Jelektronnyj resurs]. - 2013. -URL: http://www.el-nacional.com/economia/Maduro-recorto-ayuda-paises Petrocaribe_0_320368205.html
5. Problemas económicas de Venezuela comprometen viabilidad de Petrocaribe [Jelektronnyj resurs]. - 2014. - URL: http://www.el-nacional.com/mundo/Problemas-economicos-Venezuela-comprometen-Petrocaribe_0_45
6. El Salvador solicitó ingreso a Petrocaribe [Jelektronnyj resurs]. - 2014. - URL: http://www.el-nacional.com/mundo/Salvador-solicito-ingreso-Petrocaribe_0_420558068.html
7. Haití agradeció ayudas de Venezuela a través de Petrocaribe [Jelektronnyj resurs]. -2014. - URL: http://www.eluniversal.com/economia/140807/haiti-agradecio-ayudas-de-venezuela-a-traves-de-petrocaribe
8. Colapso de Petrocaribe: ¡Apagón en La Habana! [Jelektronnyj resurs]. - 2014. -URL: http://www.cubanet.org/internacionales/colapso-de-petrocaribe-apagon-en-la-habana/
9. Oficial'nyj sajt programmy «PETROKARIBE». - URL: http://www.petrocaribe.org/
10. Oficial'nyj sajt gosudarstvennoj korporacii «PDVSA». - URL: http://www.pdvsa.com/
