CC BY
42
ИК,ТИСОДИЁТ ЭКОНОМИКА
Рязанцев Сергей Васильевич,
член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, почетный профессор ТГУПБП Каримов Мирзоакмал Мирзокаримович, аспирант Российского университета дружбы народов
ВЛИЯНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА РОЖДАЕМОСТЬ И РЕПРОДУКТИВНОЕ ЗДОРОВЬЕ (НА ПРИМЕРЕ ТАДЖИКСКИХ
ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В РОССИИ) (Исследование проведено в рамках проекта РФФИ № 12-06-00245-а)
1. Несколько ключевых фактов о трудовой иммиграции в РФ
В настоящее время трудовая иммиграция представляет собой самый значительный миграционный поток в Российскую Федерацию. Отечественный рынок труда остается достаточно привлекательным прежде всего для населения стран СНГ. Несмотря на распад СССР, который произошел двадцать лет назад, Россия продолжает сохранять довольно устойчивые связи со многими соседями. Объективными предпосылками формирования прочных миграционных связей в этом регионе остается общность менталитета, культуры, языка, открытость границ, а также емкость российского рынка труда.
Трудовая миграция в России характеризуется довольно высокими параметрами. Экономический кризис, больно ударивший по России, несколько сократил число легальных трудовых мигрантов в 2009 г., но в 2010 г. их численность восстановилась, а с учетом новой системы патентов стала даже больше (рис. 1). Между официальными данными и реальными масштабами трудовой миграции в России существует значительный разрыв. Количество незарегистрированных трудовых мигрантов отличается от численности зарегистрированных в несколько раз, хотя оценки первых весьма приблизительны. Например, представители ФМС России определяют число незарегистрированных трудовых мигрантов в России в районе 5 млн. человек, а некоторыми политиками озвучивались цифры 10-15 млн. мигрантов. Однако цифры 10-15 млн. человек вызывают серьезные сомнения, поскольку они не основаны на резуль-
татах серьезных научных исследований. Более или менее приближенными к реальности можно считать сведения, полученные в ходе переписи населения 2002 г. Она обнаружила в России около 2 млн. человек, которые не были учтены текущим учетом. Перепись 2010 г. «увеличила» население страны на 1 млн. человек. Можно предполагать, что в большинстве своем это именно временные трудовые мигранты. Наши расчеты, основанные на оценке численности основных категорий незарегистрированных трудовых мигрантов в России, показывают, что в стране их может быть около 5-6 млн. человек. Большинство из них - граждане стран СНГ, которые имеют полное право приехать в Россию без визы, но затем не получают регистрацию по месту пребывания или разрешение на работу. Многие из них живут в России на протяжении нескольких лет или периодически возвращаются домой.
3000 2500 2000 1500 1000 500
о
2425.9
1640,8 1473
1014 §1.4
702,5 щ 281 1 292 2 9Л1 ^ 9Л9 ч п., , .. 283 7 359,5 377,9 460.4 ■ 1 |
. ■■■ || ■ ■ 1 II II 1
19941995199619971998199920002001200220032004200520062007200320092010 г г г. г. г г г. г. г. г. г. г. г. г. г. г. г.
I Разрешенпяна работу у юридических лиц ■ Патенты на работу у частных лтщ
Рис. 1. Численность разрешений на работу и патентов, выданных на работу в России иностранным гражданам в 1994-2010 гг. (в течение соответствующего года), тыс.1*
* данные по патентам приводятся за период с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2011 г. (суммарно)
Доля иностранных трудовых мигрантов среди населения, занятого на российском рынке труда, оставалась относительно небольшой - всего 3-4%. Однако в некоторых отраслях эта доля была более заметной (например, в строительстве она достигла почти 20%). Большая часть (около 70%) иностранных трудовых мигрантов в России работает по трудовым договорам между российскими юридическими или физическими лицами, т.е. более или менее длительные сроки. Остальная часть иностранных трудовых мигрантов привлекалась на краткосрочную работу для выполнения определенного объема работ по договорам подряда. Доля иностранных трудовых мигрантов, работающих официально у физических лиц (это предприниматели без образования юридического лица - ПБОЮЛ), составляет всего 5%. В частных домохозяй-ствах также работает очень много иностранных трудовых мигрантов. Многие заняты в качестве нянь, садовников, ремонтных рабочих, строителей, сторожей, прислуги у частных лиц. На протяжении многих лет эта категория мигрантов оставалась «под-
1 Данные Федеральной миграционной службы России.
водной частью айсберга», находилась фактически на нелегальном положении в Российской Федерации.
И только с 1 июля 2010 г. вступили в силу поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые ввели правовую основу для легализации трудовых мигрантов, работающих у частных лиц. Иностранцы, работающие по найму у физических лиц, должны покупать специальный патент. Патент стал принципиально новым разрешительным документом для работы иностранных граждан в Российской Федерации. Главная цель его введения - урегулирование правового статуса многочисленных иностранных трудящихся-мигрантов, которые работали у частных лиц, в домохозяйствах. Доля мигрантов, работающих по патентам в России, от общего числа трудовых мигрантов в 2010 г. составляла около 12%. Учитывая, что патенты выдаются только гражданам из стран с безвизовым режимом, то доля патентов от общей численности мигрантов повышается до 15%.
По данным официальной статистики, за полтора года (с 1 июля 2010 г. по конец 2011 г.) территориальными структурами ФМС России было выдано около 1 млн. патентов для работы в частных домохозяйствах. География происхождения трудовых мигрантов, получивших патент для работы у частных лиц, представлена странами Центральной Азии - прежде всего Узбекистаном (1-е место), Таджикистаном (2-е место), Киргизией (4-е место). Также в число стран - лидеров по абсолютному количеству выданных патентов входят Армения (3-е место), Азербайджан (5-е место), Молдова (6-е место), Украина (7-е место). Половина всех выданных патентов в 20102011 гг. приходится на граждан Узбекистана, около четверти (22%) всех патентов получили граждане Таджикистана (рис. 1.4). Это наиболее значительные группы трудовых мигрантов на частном рынке труда России в настоящее время. Далее в списке следуют граждане Армении и Киргизии - по 7% выданных патентов, Азербайджана - 5%, Молдовы и Украины - по 4% всех патентов. Все это свидетельствует о явном доминировании в структуре выданных патентов на работу у частных лиц представителей стран Центральной Азии - региона, из которого происходит максимальный приток трудовых мигрантов, а статус их на российском рынке труда минимально защищен.
До введения патентов в стране существовали разрешения на работу, которые выдавались территориальными органами ФМС. Но они давали право работать только у юридических лиц и у индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что поправки, вступившие в силу 1 июля 2010 г., также дали определенные преференции высококвалифицированным специалистам, которые по контракту с работодателем получают не менее 2 млн. рублей в год. Разрешение на работу им выдается на срок действия трудового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. В соответствии с таким договором, мигрантам и членам их семей возможно оформление вида на жительство на срок действия контракта. Зарубежные профессионалы смогут в течение длительного времени работать в России. Власти пытались также минимизировать контакты профессионалов и контакты их работодателей
с ФМС.
К настоящему моменту в России сформировался комплекс, включающий несколько видов разрешительных документов на право работы иностранцев в
стране. Он включает в себя две группы разрешительных документов, которые концептуально отличаются в отношении граждан из стран с безвизовым и визовым режимом. В случае иностранцев, которым требуется для въезда в Российскую Федерацию виза, процедура получения разрешительных документов более сложна, она включает два этапа: получение разрешения работодателем и получение разрешения работником. В случае с иностранцами из стран с безвизовым режимом, процедура с 2007 г. была существенно упрощена. Они могли напрямую получать разрешение на работу в России, их работодатели не должны были получать специального разрешения на использование труда иностранцев.
Работодателями - юридическими лицами в России иностранная рабочая сила привлекается более чем из 120 стран. Крупнейшими поставщиками иностранных рабочих являются три страны Центральной Азии: Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан (рис. 2). Из стран СНГ также заметна численность рабочих из Украины, Молдовы, Армении и Азербайджана. «Почетное» третье место в списке стран-экспортеров рабочей силы в Россию занимает Китай, а также весомы позиции Вьетнама, Турции и КНДР. После упрощения процедуры регистрации и получения разрешения на работу в России для граждан стран СНГ, с 2007 г. их доля в общем числе иностранных работников выросла до 75%.
600
■ Количество разрешений на работу, выданных в 2010 г
■ Количество патентов, выданных с 1 июля 2010 г. по 31 декабря.
Рис. 2. Численность разрешений на работу и патентов, выданных на работу в России гражданам некоторых стран в 2010 гг., тыс.1
Примечание: данные по патентам приводятся за период с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2011 г. (суммарно)
В половозрастной структуре иностранных работников в России преобладают мужчины (около 90%), причем подавляющая их часть - в возрасте от 18 до 39 лет (около 80% всех мужчин-мигрантов). Подобная половозрастная структура иностранных трудовых мигрантов объясняется тем, что на российском рынке труда из
1 Данные Федеральной миграционной службы России.
числа иностранных трудовых мигрантов востребованы прежде всего рабочие низкой квалификации в строительстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте. В последние годы происходит тенденция «омоложения» потока трудовых мигрантов в Россию, начиная с 2007 г. возрастная группа от 18 до 29 лет стала преобладать над группой от 30 до 39 лет. На самых молодых приходилось в 2008 г. около 37% общего потока иностранных трудовых мигрантов в Россию. Это свидетельствует о том, что в странах происхождения в трудовую миграцию вовлекаются новые социальные группы - молодежь, получившая среднее и высшее образование. Квалификационный состав трудовых мигрантов оценить достаточно сложно, поскольку многие из них работают не по своей специальности и ФМС России данные сведения не собирает.
2. Есть ли причины бояться высокой рождаемости мигрантов в РФ: статистика
и перспективы
Статистика рождаемости среди мигрантов в России крайне скудна. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) имеет специальную форму, которая фиксирует гражданство матери, родившей ребенка. Но понятно, что в данном случае непонятным остается факт гражданства отца, да порой и самого ребенка. Поэтому можно дать лишь примерные оценки этому явлению.
В 2010 г. в России родилось 24,1 тыс. детей у матерей, которые были иностранными гражданками, т.е. иммигрантами. Это составляет всего около 1% всех родившихся детей в России в 2010 г.
200 S г
I Российские граждане
2009г. 2010г.
| Иностранные граждане (иммигранты)
Рис. 3. Число детей, родивших в России в 2008-2010 гг. по гражданству матери, человек1
Однако по регионам страны ситуация отличается. Например, в этом смысле более показательна ситуация в Москве как крупном мегаполисе с большой концентрацией трудовых мигрантов. К сожалению, в нашем распоряжении нет данных по последним годам, но данные за 2003 гг. показывают, что в Москве 13,5% детей были рождены женщинами, не имевшими постоянной регистрации в Москве. Таким образом,
1 Данные Федеральной службы государственной статистики России.
каждый седьмой ребенок рождается у женщин, не являющихся постоянными жительницами Москвы, т.е. внутрироссийскими или международными мигрантами. Подчеркнем, что эта цифра включает и российских гражданок, которые родили в Москве, но имели постоянную регистрацию в другом городе.
По данным российского демографа В.Н. Архангельского, в органах ЗАГС регистрируются и, следовательно, попадают в статистический учет рождения у иногородних и иностранных граждан, т.е. не имеющих в Москве постоянной регистрации. Возникает проблема: в числе родившихся (числитель) при расчете суммарного коэффициента рождаемости показателей рождаемости иногородние учитываются, а в численности населения города (знаменатель) — нет. Это приводит к завышению показателей рождаемости в Москве. Односторонний учет родившихся у иногородних (когда в показателях рождаемости учитываются только новорожденные, но не учитываются их отцы и матери, и получается, что рождение этих детей фактически приписывается постоянным жительницам Москвы) в известной степени камуфлирует неблагоприятную ситуацию с рождаемостью в столице (табл. 1).
Таблица 1.
Рождаемость у иностранных гражданок и иногородних жительниц и Суммарный
коэффициент рождаемости в Москве в 1993-2003 гг.1
Год Число родившихся детей, человек Доля в общем числе родившихся детей, % Всего, с учетом иногородних жительниц и иностранных гражданок Без учета иногородних жительниц и иностранных гражданок
1993 2938 4,7 1,041 0,993
1994 3732 5,6 1,139 1,077
1995 4244 6,1 1,192 1,119
1996 4837 7,1 1,190 1,108
1997 5242 7,8 1,174 1,084
1998 4965 7,4 1,172 1,089
1999 5485 8,2 1,156 1,060
2000 6766 9,3 1,248 1,131
2001 8470 11,1 1,286 1,142
2002 10426 12,8 1,367 1,194
2003 11729 13,5 1,092 0,945
По данным 2010 г., основной вклад в рождаемость в категории иностранных граждан вносят мамы из стран СНГ, откуда происходит большинство трудовых мигрантов в России. Женщины с гражданством Азербайджана родили в России 4 тыс. детей, женщины из Таджикистана - 3,3 тыс., Киргизии - 2,5 тыс., Узбекистана - 2,3 тыс., Украины - 2,2 тыс. детей (рис. 4).
1 Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Демографическая ситуация в Москве и тенденции ее развития/ Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского. - М.: ЦСП, 2006. - 264 с.
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
6441
4026
—ЗЖ2—
2451 ||
2301 2309 2165
III I
Л?
/ / /
л
'У
# Ж
'
/ /
Л
Рис. 4. Число детей, родивших в России в 2010 гг. по гражданству матери %1 Примечание: приводится число детей, рожденных в России только матерями с иностранным гражданством, без российских гражданок
Как показывают исследования, каждый шестой иностранный ребенок, родившийся в России, - азербайджанец; каждый седьмой - таджик, каждый десятый - киргиз, узбек, армянин или украинец. Т.е. в структуре «иностранной» рождаемости в России в настоящее время преобладают страны СНГ, что для России гораздо лучше, чем рождаемость среди мигрантов из стран дальнего зарубежья.
Данные по России нам были недоступны, поэтому обратимся к исследованиям В.Н. Архангельского по Москве. Он отмечает, что рождаемость несколько выше в более молодых возрастных группах женщин (20-24 г.) и ниже в возрастах старше 30 лет (табл. 2).
В возрастной группе 15-19 лет доля родившихся у иногородних женщин за 10-летний период (1993-2003) выросла в 3,5 раза, в возрасте 20-24 года — более чем в 3 раза, 25-29 лет — в 2,7 раза, 30-34 года — в 2,8 раза. Сохранение такой динамики в будущем может фактически привести к постепенному замещению рождений у постоянных жительниц Москвы рождениями у иногородних женщин. Последствия такого замещения, безусловно, негативны. С одной стороны, если эти дети будут оставаться в Москве, то наряду с миграционным замещением естественной убыли населения, это может привести к значительному изменению социокультурного и этнического состава населения города.
1 Данные Федеральной службы государственной статистики России.
Таблица 2.
Доля детей, родившихся у иностранок и иногородних жительниц Москвы, в общем числе
родившихся по возрасту матери в 1993-2003 гг., 0/1
Год Возрастные группы женщин, лет
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
1993 3,9 4,7 5,1 4,3 4,2 4,8 5,7
1994 4,6 5,4 6,3 5,2 4,4 4,6 0,0
1995 4,5 5,9 7,3 5,4 5,3 5,4 7,1
1996 6,0 6,8 7,9 6,8 5,4 6,8 2,6
1997 6,7 7,7 8,5 7,1 6,2 7,2 4,2
1998 6,1 7,2 7,8 6,4 5,7 6,1 10,7
1999 7,9 8,4 8,2 7,3 6,7 6,2 14,1
2000 9,2 9,9 9,0 8,5 7,1 7,3 7,8
2001 11,2 12,4 11,0 9,4 8,4 8,1 5,6
2002 13,8 14,4 12,7 10,6 9,6 9,2 6,9
2003 13,8 14,8 13,9 11,9 9,7 9,6 14,6
С другой стороны, если эти дети не будут оставаться в Москве, то их рождение будет создавать иллюзию поддержания в столице определенного уровня рождаемости (или более медленного ее сокращения), но реально не будет вносить вклад в воспроизводство населения Москвы.
Среди иностранных и иногородних женщин, регистрирующих рождение детей в Москве, доля родивших их вне зарегистрированного брака в 1,8 раза выше, чем у постоянных жительниц Москвы. Особенно высока она была в 1998-1999 гг., когда составляла 48%. После этого доля внебрачных рождений среди мигрантов несколько сократилась, однако абсолютное число их неуклонно растет. Среди женщин-мигранток доля родившихся детей вне зарегистрированного брака выше, чем у постоянных жительниц Москвы во всех возрастах. У 15-19-летних женщин она превышает 60%. Высока она и у 20-24-летних женщин (в 1998 г. почти каждое второе рождение у женщин этого возраста происходило вне зарегистрированного брака). У них доля родившихся вне зарегистрированного брака заметно выше, чем даже у 3539-летних женщин. Это явно доказывает тот факт, что сейчас мы имеем дело с ростом внебрачной рождаемости в группах трудовых мигрантов в России, по крайней мере, в мегаполисах. Это новый и уникальный феномен, учитывая, что многие трудовые мигранты происходят из мусульманских стран с довольно традиционными установками на рождение детей исключительно в официальном браке. Но, очевидно, что массовое вовлечение мусульманских женщин в трудовую миграцию разрушает эти стереотипы.
1 Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Демографическая ситуация в Москве и тенденции ее развития/ Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского. - М.: ЦСП, 2006. - 264 с.
Еще одним социальным последствием данного процесса можно назвать рост числа отказов от рожденных детей мусульманскими женщинами - трудовыми мигрантами в России. По статистике Департамента семейной и молодежной политики Москвы, за первую половину 2010 года в учреждениях здравоохранения Москвы оставлено 243 ребенка, из них 92 - это дети граждан СНГ. Треть всех брошенных детей в Москве приходится на трудовых мигрантов. Хотя эта проблема требует дополнительного исследования.
3. Миграция и репродуктивное здоровье. Естественно, что столь масштабное явление, как трудовая миграция, оказывает серьезное влияние на страны, отправляющие и принимающие мигрантов, а также на здоровье самих мигрантов.
Влияние на страны. С точки зрения страны влияния миграции на демографическую ситуацию, в большей степени выигрывает принимающая страна. Въезд трудовых мигрантов, несмотря на временность их пребывания, как правило, заканчивается их оседанием на постоянное место жительства в принимающей стране. Трудовая миграция «омолаживает» возрастную структуру населения. «Омоложение» происходит не в нижней части половозрастной пирамиды (т.е. за счет детей и подростков), а в средней ее части (т.е. за счет людей трудоспособного возраста). Это имеет, несомненно, положительный эффект и с точки зрения развития рынка труда и роста экономики, если страна нуждается в рабочей силе. Несомненный демографический эффект миграции — это возможность заселения с помощью мигрантов пустующих и требующих хозяйственного освоения территорий. Подобный опыт в истории использовали в разные исторические периоды США, Канада, Австралия, Бразилия, Аргентина, да и сама Россия.
Если смотреть на демографические издержки миграции, то их гораздо больше для стран выезда трудовых мигрантов. Совершенно очевидно, что если в стране отмечается депопуляция населения, то выезд из нее пусть и на временные работы населения не может не сказаться отрицательно на демографических процессах. Прежде всего в этой ситуации деформируется половозрастная структура населения - сокращается количество мужчин (иногда женщин) в трудоспособных возрастах.
Для России миграционный обмен со странами «старого зарубежья» по постоянной миграции также имеет негативные последствия — в потоке выезжающих мигрантов на протяжении многих лет преобладают люди трудоспособного возраста (60-70%). Многие российские женщины активно эмигрируют из России по брачному каналу. Это деформирует половозрастную структуру населения страны. Аналогична ситуация в Молдове и Украине. Все это влечет за собой сокращение числа браков, вероятность рождения детей (по крайней мере, женщинами, которые вовлечены в миграцию), увеличивается количество детей, которые фактически растут без родителей. Более того, для многих стран выезд молодых и красивых женщин и девушек влечет за собой потерю не только демографического, но и генетического потенциала населения стран оттока.
Для самих людей вовлечение в трудовую миграцию также имеет ряд позитивных и негативных последствий. Позитивные последствия хорошо известны - рост доходов, возможность обеспечивать семью, расширение кругозора. Однако последствия в области здоровья, как правило, негативны. Остановимся на них подробнее. Во-
первых, в потоках трудовых мигрантов, как правило, больше мужчин молодых и средних возрастов. Многие мужчины, как правило, редко навещают семью на родине - в лучшем случае один раз в несколько месяцев. Мужчины трудовые мигранты создают параллельные семьи или сожительства с москвичками или женщинами-мигрантами. В миграционной среде получил широкое распространение «гостевой» («параллельный») брак. Зачастую прежняя семья постепенно разрушается. Во-вторых, плохие жилищные условия остаются серьезной проблемой для рабочих-мигрантов. Наши исследования показывают, что примерно 40% трудовых мигрантов живут там, где работают. Это абсолютно не приспособленные для жизни помещения: чердаки, подвалы, недостроенные или подлежащие сносу здания, мусорные шахты. Зачастую в этих помещениях антисанитарные условия, нет воды, отопления, света, элементарных удобств. Здесь рабочие-мигранты готовят пищу, моются, спят. В таких условиях люди часто болеют. Многие мигранты по несколько лет живут и работают в Москве, но при этом не выходят за пределы своего двора или района. Известен случай, когда гражданка Таджикистана, работая консьержкой и дворником, родила ребенка прямо в подвале.1 Подобные античеловеческие условия жизни рабочих-мигрантов не только затрудняют их интеграцию в российское общество, но и приводят к формированию «параллельных обществ», в которых не говорят на русском языке, а среди местного населения к мигрантам формируется отношение как к людям «второго сорта». Не говоря уже о том, что жуткие условия жизни и быта унижают человеческое достоинство и подрывают здоровье трудовых мигрантов, формируют у них негативное отношение к местному населению и к России в целом. Подобная ситуация может быть чревата социальными конфликтами.
В-третьих, острой проблемой является состояние здоровья трудовых мигрантов и охват их медицинским страхованием. Мигранты могут быть отнесены к группе риска с точки зрения распространения многих инфекционных заболеваний. По данным Департамента здравоохранения города Москвы, в 2007 г. за медицинскими заключениями о состоянии здоровья обратились 105 тыс. иностранных граждан. Было выявлено 705 случаев туберкулеза, 219 случаев ВИЧ/СПИД, 908 случаев сифилиса.2 С 2008 г. изменилась система выдачи медицинских заключений. Под давлением Федеральной антимонопольной службы такие медицинские заключения было разрешено выдавать также негосударственным медицинским учреждениям. По мнению экспертов, это сразу сократило выявляемость заболеваний среди мигрантов (к ноябрю 2008 г. выявили только 195 человек, больных туберкулезом, 61 человека с ВИЧ/СПИДом, 283 больных сифилисом), но не снизило остроты самой проблемы. Здоровье многих трудовых мигрантов остается очень плохим, повышая риск инфекционных заболеваний среди местного населения. По нашим исследованиям, всего 1% рабочих-мигрантов в России имеет медицинскую страховку от работодателя. Правда, надо отметить, что 89% рабочих-мигрантов в ЖКХ проходили медицинское обследование при найме на работу. Это свидетельствует о том, что при найме на работу существует система контроля здоровья рабочих-мигрантов, но в последующем
1 Метлой по асфальту// Аргументы и факты. - № 1-2, 2008. - С. 23.
2 Данные Департамента здравоохранения города Москвы.
этот контроль ослабевает. Работодатели не заинтересованы в страховании своих работников, укреплении их здоровья.1
Наше исследование мигрантов, работающих по патентам в частных домо-хозяйствах, также выявило проблему социальной защищенности. В настоящее время в законодательстве отсутствует требование прохождения медицинского обследования трудовыми мигрантами, которые работают по патентам. Как следствие, у них отсутствуют медицинские страховки, которые могли бы гарантировать им получение медицинской помощи в России. С одной стороны, отсутствие обязательного требования медицинского обследования «облегчает» получение мигрантами патента. Но, с другой стороны, повышает риск распространения некоторых заболеваний. Эксперты отмечают, что сейчас ответственность за состояние здоровья мигрантов, работающих у физических лиц, находится полностью на работодателях. В ситуации отсутствия медицинской страховки мигранты вынуждены заниматься самолечением, искать знакомых докторов, обращаться в платные клиники. Можно считать вопрос медицинского обслуживания мигрантов вообще, в том числе работающих по патентам, полностью «провальным» моментом миграционного законодательства в России. Особенно остро данные проблемы отражаются на женщинах. Большой проблемой остается обслуживание в России беременных женщин из числа трудовых мигранток. Этот вопрос актуализировался в связи с отказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от обслуживания иностранных граждан в медицинских учреждениях России.2
Список использованной литературы:
1. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Демографическая ситуация в Москве и тенденции ее развития/ Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского. -М.: ЦСП, 2006.
2. Рязанцев С.В. Практика использования патентов на работу у частных лиц иностранными гражданами - трудящимися мигрантами в Российской Федерации (результаты исследования). -М.: Бюро МОМ, 2012
3. Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Мировой рынок труда и международная миграция. -М.: Экономика,2010
4. Моделирование потоков трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию. Экономико - социоогическое исследование. -М.: Научный мир, 2011.
5. Миграционный мост между Центральной Азией и Россией: роль миграции в модернизации и инновационном развитии экономики стран, посылающих и принимающих мигрантов. Материал Третьего международного симпозиума. Москва, 23-25 ноября 2011, -Худжанд, 28-30ноября 2011.
1 Рязанцев С.В. Работники-мигранты из Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы/ МОТ, Субрегиональное бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. - М.: МОТ, 2010. - 69 с. - Рабочий доклад.- Режим доступа: www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/ рго-iects/migration.htm
2 Рязанцев С.В. Практика использования патентов на работу у частных лиц иностранными гражданами - трудящимися мигрантами в Российской Федерации (результаты исследования). - М.: Бюро МОМ, 2012 .
6. Данные Департамента здравоохранения города Москвы.
7. Данные Федеральной миграционной службы России.
8. Данные Федеральной службы государственной статистики России.
С.В. Рязанцев, М.М. Каримов
Влияние трудовой миграции на рождаемость и репродуктивное здоровье (на примере таджикских трудовых мигрантов в России)
Ключевые слова: трудовая иммиграция, страны СНГ, легализация мигрантов, специальный патент, рождаемость среди мигрантов, здоровье мигрантов
В статье рассматриваются особенности трудовой иммиграции в Российскую Федерацию в настоящее время. Отмечается, что существует значительный разрыв между официальными данными и реальными масштабами трудовой миграции в РФ, несмотря на то что поправки, внесённые в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», позволили легализовать работу значительного числа мигрантов. Наибольшее число мигрантов в РФ составляют граждане стран СНГ. Приводятся также статистические данные о рождаемости среди трудовых мигрантов в г. Москве в 2008-2010 гг. Отмечается рост внебрачной рождаемости и числа отказов от рождённых детей среди мусульманских женщин - трудовых мигрантов. Авторы отмечают также, что состояние здоровья мигрантов является острой проблемой, и вопрос их медицинского обслуживания является «провальным» моментом миграционного законодательства РФ.
S. V. Ryasantsev, M.M. Karimov
The Influence of Labour Migration upon Birth Rate and Reproductive Health (on the Material Related to Labour Sojourners in Russia)
Key words: labour migration, CIS countries, legalization of migrants, special patent, birth rate amоng migrants, health of migrants
The article dwells on the peculiariies of labour migration in the Russian Federation at the present time. The authors note that there is a significant divergence between official data and virtual scales of labour migration in RT notwithstanding the fact that the amendments included into the law "On Juridical Status of Foreign Citizens in RF" afforded to legalize the jobs of a considerable number of migrants. The greatest number of sojourners in RF befalls the citizens of CIS countries. The authors adduce also statistical data on birth rate among labour migrants in Moscow for the period of 2008-2010. Among women-Muslims there is a growth of birth rate concerned with out-of-marriage children and an increase of newly-born babies their mothers refuse from. The state of migrants" health presents an acute problem because health service in reference to this contingent of foreign citizens is a "failing"point of RFmigrational legislation.
