CC BY
181
2007
Известия ТИНРО
Том 148
УДК 628.394(282.257.5)
А.В. Лызова (ДВЮИ МВД РФ, г. Хабаровск)
ВЛИЯНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ Р. АМУР НА ВОДНЫЕ БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
Река Амур — один из крупнейших водных объектов Северо-Восточной Азии. В рыбохозяйственном отношении она играет ведущую роль среди внутренних водоемов страны. Однако в последние десятилетия уловы ценных видов рыб в бассейне Амура неуклонно снижаются. Наиболее существенным фактором, способствующим этому, является обострение экологических проблем, влияющих на изменение гидрохимического и гидрологического режимов р. Амур. Эти проблемы имеют международное значение, так как река является трансграничным водоемом, и могут быть решены только совместными российско-китайскими действиями, направленными на улучшение экологической ситуации в бассейне Амура. Кризисное состоянии р. Амур с каждым годом усугубляется. Например, загрязнение воды в результате аварии на нефтехимическом заводе в китайском городе Цзилинь 13 ноября 2005 г. привело к обострению экологической обстановки на реке. Согласно действующим международным договорам и двухсторонним соглашениям между Россией и Китайской Народной Республикой российская сторона не может потребовать у Китая возмещения ущерба. Необходимо подписать полномасштабный договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области охраны и регионального исследования трансграничных водных объектов, предусматривающий прежде всего ответственность за их загрязнение, практические меры по снижению сбросов, механизмы взаимного контроля и оперативного оповещения.
Lizova A.V. On the problem of the Amur River transboundary pollution influence on water biological resources and their environment // Izv. TINRO. — 2007. — Vol. 148. — P. 262-274.
The Amur is one of the biggest rivers of northeastern Asia, the ninth world river by its length (4440 km) and the tenth by its basin area (about 1.885 mln km2). This is one of the most important areas for fishery, although the catch of valuable species is declining in last decades because of ecological problems influenced on hydrochemical and hydrological regime of the River. These problems have international importance, so the only way to solve them is Russian-Chinese cooperation for improvement of ecological situation. Any one-side efforts, even radical, cannot be successful.
Ecological condition of the Amur became worse since the November 13, 2005 accident of petrochemical plant breakdown in China, located in Jilin, at the tributary Sungari River. After the accident, an agreement was signed between Russia and China on ecological monitoring, which was conducted in March—May of 2006. Now the ecological consequences of the waste disposal in the accident are still investigating, and the ecological and economical damage is not possible to calculate. In any case, Russia cannot demand any compensation from China, according to existing international legal rules and bilateral agreements between Russian Federation and
People's Republic of China. However, the accident shows the need of a full-scale treaty on preservation of the environment between two countries that should provide protection of water resources, both sides responsibility for pollution, measures for waste disposal decreasing, reciprocal control and effective notification. As a part of the treaty, People's Republic of China must guarantee the limit of maximum concentration of contaminants in the Sungari water inflowing into the Amur.
Река Амур протяженностью (с р. Аргунь) 4444 км и площадью бассейна 1855 тыс. км2 является наиболее мощной водной артерией Дальнего Востока, где сосредоточена значительная часть народнохозяйственного потенциала Хабаровского и Приморского краев, Амурской, Еврейской автономной и Читинской областей и проживает около 5 млн чел. (Махинов, 2003). Наиболее крупные водные объекты бассейна — реки Зея, Бурея, Сунгари, Уссури, Амгунь, оз. Ханка.
Средний многолетний сток в бассейне р. Амур составляет 1,85 л/с с 1 км2. Объем годового стока Амура в устье равен 346 км3. Вода характеризуется малой минерализацией (40-90 мг/л) и стабильным кислородным режимом (Фролов и др., 2000).
Пространственно бассейн Амура располагается на территории трех государств — России (53 % площади бассейна), Китая и Монголии (47 %). С этой точки зрения река имеет трансграничное и международное значение. Граница с КНР проходит по водотоку на протяжении 1376 км.
Наиболее интенсивно осваивается китайская часть Амура, составляющая 45 % бассейна реки (в основном бассейн р. Сунгари), где проживает более 60 млн чел. (провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, северо-восточная часть автономного района Внутренняя Монголия). В пределах Монгольской Народной Республики находится небольшая часть бассейна Амура (Махинов, 2003).
Амур является наиболее крупной рекой Хабаровского края, протяженность которой в его пределах составляет 1534 км. Ихтиофауна водотока представлена 133 видами рыб (включая солоноватые воды Амурского лимана). Примерно 18 видов были вселены в Амур человеком (Беляев и др., 2003а, б). Промысловое значение имеют 36 видов, из которых 25 представлены рыбами высокой товарной ценности — тихоокеанскими проходными лососями, осетровыми, некоторыми видами крупного частика и т.д. (Беляев и др., 2003а, б). Одним из ценнейших объектов рыбной промышленности края является осенняя кета. Из осетровых в Амуре встречается калуга, амурский осетр и в лимане Амура — сахалинский осетр, занесенный в Красную книгу Российской Федерации. Всего в Красную книгу РФ занесены восемь видов ихтиофауны р. Амур.
К сожалению, этот экономический ресурс за последнее столетие был основательно подорван в результате чрезмерного вылова рыбы как российскими браконьерами, так и китайскими рыбаками. Оказали свое негативное влияние строительство гидросооружений в бассейне Амура, загрязнение среды обитания и другие факторы антропогенного воздействия.
Количество незаконно вывозимой продукции многократно превышает объем ее официальной добычи (до 40 % продукции уходит контрабандным путем). Продолжается практика перекрытия путей миграции рыб. Основную угрозу численности популяций лососей представляет теневой (браконьерский) вылов на миграционных путях и нерестилищах, достигающий в некоторых районах 200300 % объемов официальной добычи лососей. Чрезвычайно способствует развитию нелегального вылова возможность сбыта продукции через торговую сеть (Болтрушко и др., 2004).
В целом состояние запасов лососевых и осетровых рыб в бассейне Амура имеет устойчивую тенденцию к снижению.
Одним из наиболее существенных факторов, влияющих на обострение экологических проблем, является изменение водного режима Амура в результате гидротехнического строительства в его бассейне. В конце 40-х гг. прошлого столе-
тия была построена Фыньманьская ГЭС на р. Сунгари. В 1975 г. началось заполнение водохранилища Зейской ГЭС. В пределах площади бассейна р. Зея, ограниченной створом ГЭС, формируется 35-40 % стока водоема. Однако влияние ГЭС на сток реки в нижнем бьефе, особенно зимой, довольно существенно. В естественных условиях расход воды в р. Зея в зимнюю межень составлял 60-100 м3/см, после начала эксплуатации ГЭС он увеличился до 600-700 м3/см. Это отразилось на колебании уровней и стоке воды на среднем и нижнем Амуре (Воронов, Махинов, 2003). В конце 2005 г. был введен в эксплуатацию четвертый (из шести) гидроагрегат строящейся Бурейской ГЭС, продолжается заполнение водохранилища ГЭС на р. Бурея — одном из главных притоков Амура. В плане — строительство каскада новых ГЭС в бассейне р. Амур.
Главнейшим ресурсом Амура является пресная вода, однако дефицит чистой воды с каждым годом ощущается все острее, особенно для населения Хабаровского края, в связи с тем, что река испытывает значительную антропогенную нагрузку.
Важно отметить, что главное водное питание Амур получает на среднем участке от устья р. Зея до устья р. Уссури. Здесь в Амур впадают российские реки Зея, Бурея, р. Сунгари с китайской стороны и пограничная р. Уссури, 30 % водосбора которой образуется в КНР (Махинов, 2003). Именно этот участок Амура формирует гидрохимическую и санитарную обстановку для всего Хабаровского края.
Одним из самых мощных загрязнителей Амура является ее крупнейший приток — р. Сунгари. Ее доля в загрязнении вод нижнего течения р. Амур по отдельным показателям изменяется от 50 до 90 %. Исследованиями Института водных и экологических проблем (ИВЭП) ДВО РАН (г. Хабаровск) установлено, что по составу бентосных сообществ в русле нижнего течения р. Амур качество воды за период 1980-1997 гг. значительно ухудшилось. По этому показателю в настоящее время вода соответствует У-У1 классам загрязненности (Воронов, Махинов, 2003).
По качеству вод в пределах Амура выделяются три наиболее загрязненных участка: нижнеаргунский протяженностью около 150 км; сунгарийский от устья р. Сунгари вниз по течению р. Амур на протяжении 250 км; комсомольский, располагающийся в пределах Хабаровского края, на протяжении 130 км (Махинов, 2003).
Для всего нижнего Амура характерна высокая мутность воды. Она вызвана присутствием почвенных частиц, привносимых из района Сунгари — Уссури, где ведется интенсивное сельское хозяйство, а из-за отсутствия водоохранных зон происходит смыв почв.
Ухудшение качества воды в Амуре, главным образом в его крупном притоке — р. Сунгари, обусловливает снижение рыбохозяйственного и рекреационного потенциалов, обострение вопросов, связанных с обеспечением населения Приамурья качественной питьевой водой. А ведь около 70 % населения Хабаровского края употребляют для питья и бытовых нужд амурскую воду.
Особенно негативное влияние на русло Амура оказывает строительство береговых дамб, которое активно ведется на китайской стороне. В настоящее время на пограничном участке реки от Благовещенска до Хабаровска дамбы протягиваются в общей сложности более чем на 300 км. Ограничивая естественный русловой режим потока, они, защищая на китайской стороне берега от размыва, а поля от затопления, способствуют активизации размыва берегов на других участках р. Амур, увеличивают неустойчивость русла. Это отражается в перераспределении стока между рукавами, активизации левобережных проток Амура, в более интенсивном проявлении русловых деформаций (Махинов, 2003).
Активизация русловых процессов способствует обмелению перекатов и формированию новых пойменных островов. Происходит замещение луговых природных комплексов с богатыми кормовыми ресурсами и плодородными почвами ме-
нее денными и часто затапливающимися пойменными островами с густыми зарослями ивняков.
Размыв берегов реки и смыв распаханных территорий обусловили поступление в водоемы значительного количества взвешенных наносов. В нижнем течении Амура твердый сток увеличился по сравнению с 60-ми гг. XX века на 10-15 % (Махинов, 2003).
Ускоренное промышленное развитие северо-восточных провиндий Китая (сооружение химических и деллюлозно-бумажных комбинатов, широкое использование в сельском хозяйстве химических удобрений, пестидидов и т.д.) в последнее время начинает оказывать значительное влияние на качество речных вод не только КНР, но и вод пограничных рек (Аргунь, Амур и Уссури). В последние годы китайское население на пограничных реках для рыбной ловли активно использует химические вещества (Гольбах, 2000). Кроме этого, сотрудниками Федеральной пограничной службы и комитета по экологии ЕАО неоднократно отмечались случаи слива подсланевых вод китайскими судами перед заходом в устье р. Сунгари (Махинов, 2003).
В бассейне р. Сунгари расположено около 100 крупных и средних промышленных предприятий, их количество увеличивается с каждым годом. По результатам обследования, проведенного в 2002 г. государственной админист-радией КНР по охране окружающей среды, только 10 % предприятий имели очистные сооружения водоотведения. Имеются сведения, что некоторые предприятия сознательно не используют установленное оборудование по очистке промышленных сточных вод и сбрасывают особо опасные жидкие отходы в Сунгари. Не более 50 % бытовых и фекальных стоков подвергаются очистке. Об усилении влияния стока с китайской территории на качество вод р. Амур свидетельствует увеличение содержания загрязняющих веществ в его воде ниже впадения р. Сунгари в 1996-2000 гг. (Шестеркин, 2000). Наиболее сильно это влияние отмечается в период прохождения сформированных в бассейне р. Сунгари паводков и в зимнюю межень (Махинов, 2003).
Экологическая проблема территории Китая связана в первую очередь с тем, что экономический рост страны осуществляется главным образом за счет ресурсоемкого промышленного производства. Эта модель экономического роста неотвратимо влечет за собой стремительный рост экологических угроз. Низкий уровень подготовки инженерно-технического и производственного персонала дополняет эти угрозы ростом количества техногенных катастроф.
Выше г. Благовещенск вода в р. Амур имеет хорошее качество: бесдветна, характеризуется повышенной кондентрадией кислорода, содержит незначительное количество аммонийного и нитритного азота, железа и органических веществ, не превышающее значений предельно допустимых кондентрадий (ПДК).
Ниже впадения р. Сунгари наблюдается значительное снижение качества воды. Уже в районе с. Ленинского содержание антропогенных компонентов химического состава (хлоридов, сульфатов, фосфатов и аммонийного азота) в амурской воде на фарватере по сравнению с российской частью Амура возрастает в 5-8 раз. Вода в этой части Амура характеризуется низкой кондентрадией растворенного кислорода (3,2 мг/л) и высокой нитритного (1,5 ПДК) и аммонийного (до 6,2 ПДК) азота. Наибольшая загрязненность Амура отмечается в конде ледостава, т.е. во время самых низких за зимнюю межень расходах воды (Шестеркин, 2000).
Проведенные ИВЭП ДВО РАН в зимнюю межень 2000-2001 гг. гидрохимические исследования на среднем Амуре показали, что воды р. Сунгари имеют низкую, близкую к критической, кондентрадию растворенного кислорода (до 4,5 мг/л) и высокое содержание биогенных веществ, причем содержание аммонийного и нитритного азота постоянно превышает ПДК (Шестеркин, Шестеркина, 2001).
В летнюю межень поступление больших количеств биогенных веществ, в первую очередь соединений фосфора, с территории КНР обусловливает сильное
265
"цветение" вод Амура и соединенных с ним озер, результатом чего является высокое значение рН — от 8,0 до 9,0 (Махинов, 2003).
О низком качестве воды р. Сунгари известно давно. Исследовавший более ста лет назад качество вод рек Шилка, Амур и Сунгари санитарный врач А.В. Чириков (1905) отмечал, что р. Сунгари, как протекающая большею своею частью в берегах с густым китайским населением, подвергается систематическому загрязнению всевозможными отбросами и потому должна привлекать исключительное внимание в интересах здоровья всего Приамурья.
Загрязнение природных вод приводит к существенному изменению условий обитания ихтиофауны. Данные, полученные ИВЭП ДВО РАН в 1997-2000 гг., показали, что рыба, выловленная в период ледостава в основном русле Амура, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к рыбной продукции. Значительное бактериальное загрязнение жаберного аппарата водными микроорганизмами сопровождается изменением состояния мышечных тканей и связано с загрязнением воды. Установлено, что рыба, выловленная в экологически неблагоприятных районах, не подлежит длительному хранению даже в замороженном состоянии (Кондратьева и др., 1999). Использование в пищу некачественной рыбы оказывает негативное воздействие на здоровье прежде всего коренных малых народностей Севера, проживающих на берегах Амура, — нанайцев, ульчей, нивхов. В рыбе, выловленной зимой 1997 г. на нижнем Амуре (Нанайский район), отмечено превышение пищевых ПДК по тяжелым металлам: кадмию, ртути, цинку, мышьяку (Сиротский и др., 1999), — обнаружены пестициды группы ДДТ (дихлордифенил-трихлорэтан) и ГХЦГ (гексахлорциклагек-сан). Неблагоприятными факторами для обитания многих промысловых видов рыб в Амуре являются также изменения гидрохимического, водного и температурного режимов реки (Воронов, Махинов, 2003).
Особую тревогу вызывает поступление в Амур с водами р. Сунгари большого количества загрязняющих органических веществ, вызывающих появление не свойственного речной воде неприятного "химического" запаха, чаще всего называемого "аптечным" или "фенольным". Рыба тоже приобретает специфический запах, особенно виды, ведущие придонный образ жизни (касатка, налим, сом), долгоживущие (осетр, калуга) и мигрирующие из Амурского лимана (корюшка). Запах регистрируется ежегодно и наиболее резко проявляется зимой (Сиротский и др., 1999).
По информации Дальневосточного регионального управления Федеральной пограничной службы, этот запах с 1997 г. отмечается практически у всех видов рыб, пойманных в районе 57-60 км среднего Амура в течение зимнего периода и после ледохода в течение 20 дней (Шестеркин, 2003). С большой достоверностью установлено загрязнение вод этого участка Амура дибутилфталатом — веществом, которое широко используется в производстве пластических масс, синтетических каучуков, органического стекла и взрывчатых веществ. Как свидетельствуют исследования ИВЭП ДВО РАН у с. Ленинского в декабре 2002 г., содержание данного вещества в амурской воде на фарватере в 6 раз превышает его содержание в воде российской части Амура (Шестеркин, 2003).
Так называемая "фенольная проблема" для Амура не нова. Впервые сигнал о возникновении не свойственного воде и рыбе "химического" запаха поступил в Амурское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Амуррыбвод) в зимний период 1973 г. из Ульчско-го района Хабаровского края (Отчеты ..., 1997-2006). Затем это явление повторялось практически ежегодно с той или иной степенью интенсивности и в других районах края в зависимости от гидрологического режима р. Амур, главным образом от его уровня.
По данным ихтиологической службы Амуррыбвода (Отчеты ..., 1997-2006), в исследованных в 70-е гг. прошлого века экземплярах погибшей рыбы отсут-
ствовали изменения во внешнем виде и внутренних органах. Это свидетельствует о том, что причиной гибели рыбы в тот период был не дефидит кислорода в воде, а ее загрязнение.
Экспедидионные экологические исследования с отбором многочисленных проб речной воды и рыбы позволили прийти к заключению, что "фенольная проблема" Амура вызвана несоблюдением экологических норм и правил китайской стороной и уже приобрела хронический характер.
Отридательные эколого-ресурсные продессы на Амуре стали явно обостряться в 90-е гг. прошлого века. С 1996 г. и по настоящее время учеными Хабаровского края и других приамурских регионов проводится изучение качества вод, рыбы и состояния здоровья населения на различных участках р. Амур. В результате установлено, что: с водами р. Сунгари в Амур ежесуточно выносится более 150 т соединений азота, доля азота "трансграничного" происхождения в пункте наблюдения непосредственно перед Хабаровском составляет 73 %; ниже устья Сунгари в Амуре регистрируются фенольные соединения и пестидиды, выше устья данные вещества не обнаружены (Махинов, 2003).
На территории КНР в связи с реформами агропромышленного комплекса начиная с 1978 г. наблюдается неуклонный рост используемых площадей и физических объемов сельскохозяйственной продукдии. Существенная часть прибавки сельскохозяйственной продукдии была получена за счет увеличения объемов используемых средств химизадии: минеральных удобрений, гербидидов, пести-дидов, фунгидидов (Махинов, 2003).
В лаборатории медидинской экологии Дальневосточного государственного медидинского университета с помощью хроматомасс-спектрометрии установлено присутствие в амурской рыбе широкого спектра ксенобиотиков, в том числе пестидидов, углеводородов алифатического и ароматического рядов, фосфор- и хлорсодержащих органических соединений. В исследованных образдах обнаружены вещества, обладающие мутагенным эффектом, а также такие опасные вещества, как этилбензол, диметилсульфат и силоксаны, оказывающие токсическое воздействие и способствующие развитию хронического гепатита и нефроск-лероза (Рябкова и др., 1999).
Появление неспедифических запахов в амурской рыбе, по мнению спедиа-листов ИВЭП ДВО РАН, может быть обусловлено несколькими причинами:
— изменением химического состава окружающей водной среды в связи с ее интенсивным загрязнением различными веществами природного и антропогенного происхождения;
— комплексом внутренних преобразований в организме рыбы (нарушение углеводного, белкового обмена) вследствие изменения абиотических параметров водной среды;
— ослаблением защитных механизмов рыб, проникновением микроорганизмов в мышечные ткани и гидролитическим расщеплением белков (Махинов, 2003).
Загрязнение р. Амур и ухудшение санитарно-гигиенических показателей качества рыбы приводят к серьезным содиально-экологическим последствиям. Для коренных жителей Приамурья рыба является не только главным источником питания, но и единственным средством существования.
В результате оденки экологической ситуадии в российской части бассейна р. Амур как неблагополучной на большой площади, а на самом Амуре, особенно на участке от впадения Сунгари до лимана, — как критической, необходимо принятие конкретных действий, направленных на решение экологических проблем региона.
В период с 1988 по 1997 г. между Россией и КНР был заключен ряд двусторонних соглашений о сотрудничестве в области охраны рыбных запасов, лесов, окружающей среды в делом. В развитие этих отношений в 2002 г. на основании протокола от 06.02.2002 г. расширенного заседания совместной рабочей группы представителей Хабаровского края, ЕАО и провиндии Хэйлундзян (КНР) была
267
начата работа по совместному мониторингу вод рек Амур и Уссури, которая продолжается и в настоящее время. С российской стороны выполнение ее поручено Дальневосточному межрегиональному территориальному управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) и ИВЭН ДВО РАН.
Пробы воды отбираются в зимнее и летнее время единой группой, в состав которой входят специалисты России и Китая. Анализ полученных данных (Ежегодники ., 2002-2005) подтверждает выводы российских специалистов о том, что в р. Амур ниже впадения р. Сунгари происходит ухудшение качества воды по содержанию органических и взвешенных веществ, нитратов, нитритов, фосфатов и других загрязнителей.
В 2005 г. российско-китайский мониторинг трансграничного загрязнения рек Амур и Уссури проводился Дальневосточным УГМС на основе Соглашения между правительствами провинции Хэйлунцзян и Хабаровского края и протокола расширенного заседания совместной рабочей группы представителей Хабаровского края, ЕАО и провинции Хэйлунцзян (КНР) от 2 сентября 2004 г.
Результаты наблюдений свидетельствуют, что на расстоянии 30 км ниже впадения Сунгари (с. Нижнеленинское) четко прослеживаются изменения физико-химических и гидробиологических показателей в сторону снижения качества воды от левого берега к правому. По мере приближения к берегу КНР происходит значительное ухудшение качества воды по содержанию соединений азота, фосфора, взвешенных веществ, органических веществ, меди, а также по гидробиологическим показателям вследствие усиления влияния загрязненных вод р. Сунгари.
Итоги совместного мониторинга позволили вынести на федеральный уровень вопрос о значительном трансграничном загрязнении Амура, необходимости организации совместных постов контроля качества вод, о подготовке межправительственного соглашения о регламентировании поступления загрязняющих веществ в водные объекты бассейна Амура.
Бассейн Амура — единая экосистема, поэтому даже самые радикальные односторонние усилия не способны привести к успеху. С учетом этого в 2003 г. по инициативе правительства Хабаровского края создан Координационный комитет по устойчивому развитию бассейна р. Амур, в состав которого вошли представители Хабаровского и Приморского краев, Читинской, Амурской и Еврейской автономной областей, Бурятского автономного округа, региональных структур Министерства природных ресурсов России, представители науки и неправительственных экологических организаций.
Одним из важнейших направлений в деятельности Координационного комитета является развитие конструктивного диалога с администрацией и неправительственными организациями соседних провинций КНР, приоритетной же его задачей является разработка межрегиональной и межгосударственной программы "Предотвращение угроз трансграничного загрязнения, сохранение биоразнообразия и устойчивого развития бассейна Амура", которая должна определить идеологию международного сотрудничества в регионе и предложить технологию реализации природоохранных мероприятий. Между тем трансграничное положение Амура серьезно затрудняет разработку программы, так как она должна соответствовать приоритетам всех ее участников, предусматривать меры по регулированию воздействий на природную среду и совместный контроль. Именно поэтому особое значение при разработке программы придается установлению партнерских отношений с заинтересованными государственными и научными кругами Китая, Монголии, других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Кризисное состояние р. Амур с каждым годом усугубляется. Наглядным тому подтверждением является трансграничное загрязнение Амура в результате аварии на нефтехимическом заводе в г. Цзилинь 13 ноября 2005 г.: в р. Сунгари было сброшено около 100 т токсичных химических веществ, что привело к обострению и без того сложной экологической обстановки на Амуре.
С первых дней возникновения чрезвычайной ситуации правительством Хабаровского края было налажено сотрудничество с китайской стороной и разработана Программа совместного российско-китайского мониторинга качества вод р. Амур, в которой были учтены все требования российской стороны по методике отбора проб и направлениям исследований.
Проведенный мониторинг позволил спрогнозировать сроки подхода зоны загрязнения к г. Хабаровск и концентрации поступивших загрязняющих веществ.
Во избежание отравлений населения с 10 декабря 2005 г. по 10 марта 2006 г. постановлением губернатора края был введен запрет на вылов рыбы из р. Амур, так как концентрация нитробензола в Амуре превышала предельно допустимые концентрации для водоемов рыбохозяйственного значения.
26 февраля 2006 г. была подписана Программа продолжения российско-китайского совместного экстренного мониторинга рек Сунгари и Амур в результате аварии на р. Сунгари.
В краевой газете "Тихоокеанская звезда" (г. Хабаровск) в период с апреля по август 2006 г. ежедекадно публиковались сводки центральной химико-бактериологической лаборатории МУП г. Хабаровск "Водоканал" о качестве питьевой и речной воды Хабаровска и сводки пресс-центра правительства Хабаровского края из программы мониторинга Амура (табл. 1).
Таблица 1
Качество воды р. Амур в районе водозабора г. Хабаровск (по данным центральной химико-бактериологической лаборатории МУП г. Хабаровск "Водоканал" за апрель—июль 2006 г.)
Table 1
The check-out of the Amur river water at the water supply point of Khabarovsk (according to the data of the chemico-bacteriological laboratory "Vodokanal"
for April—July, 2006)
Период
Летучие фенолы
Показатель Марганец Алюминий Железо
Бензол
Первая декада апреля 1,9 ПДК 1,2 ПДК - - -
Вторая декада апреля 6,2 ПДК 1,2 ПДК - - -
Третья декада апреля 4,1 ПДК - 7,0 ПДК - -
Первая декада мая 2,8-3,6 ПДК 1,3-1 ,7 ПДК - 2,4-3,6 ПДК 0,8 ПДК
Вторая декада мая 1,0-2,4 ПДК - 2,3 ПДК 2,7 ПДК -
Третья декада мая 1,5-2,4 ПДК 1,0 ПДК - - 1,5 ПДК
Первая декада июня 1,5 ПДК - - - -
Вторая декада июня 1,4 ПДК - - - -
Третья декада июня 1,6 ПДК - - - 2,5 ПДК
Первая декада июля 2,3 ПДК - - - -
Вторая декада июля 1,2 ПДК - - - -
Третья декада июля 1,2 ПДК - - - -
Примечание. Включены только те вещества, содержание которых равно или превышает ПДК. Прочерк — менее ПДК.
Превышение ПДК по летучим фенолам не характерно для данного периода года, когда русло Амура открыто и процессы испарения происходят достаточно активно.
В первой декаде апреля впервые было зафиксировано присутствие ксилола в количестве 0,5 ПДК, который до 2005 г. в речной воде не определялся. В последующие месяцы присутствие ксилола не было отмечено. В третьей декаде апреля был выявлен хлороформ и четыреххлористый углерод в концентрации менее ПДК, в дальнейшем эти вещества не определялись.
Согласно сводке пресс-центра правительства Хабаровского края по материалам министерства природных ресурсов края, опубликованной в газете "Тихоокеанская звезда" № 151 от 12 августа 2006 г., в период с 5 по 11 августа
2006 г. в речной воде бензол не обнаруживался, у хутора Телегино (створ выше г. Хабаровск) фиксировалось превышение ПДК летучих фенолов в 1,1 раза, у г. Хабаровск — в 2,0 раза, у г. Амурск — в 1,2 раза, у г. Комсомольск-на-Амуре превышение ПДК летучих фенолов не обнаруживалось.
12 января 2006 г. правительством Хабаровского края была утверждена широкомасштабная программа мониторинга льда, донных отложений, гидробионтов рек Амур и Сунгари в периоды весеннего ледохода и после летне-осенних паводков в 2006 г. Мониторинг в русле Амура проходил от с. Нижнеленинского (ЕАО) до г. Николаевск-на-Амуре в три этапа: январь—апрель, май—июнь, июль—октябрь.
Взяты несколько сотен проб воды, льда, донных отложений, рыбы (сом, сазан, карась, минога, касатка, толстолобик, верхогляд, осетр и др.). Экземпляры рыбы отбирались дважды в месяц. Изучение проб на содержание нитробензола, бензола, хлорфенолов, радионуклидов и других вредных веществ производилось в лабораториях ИВЭП ДВО РАН, Дальневосточного института тектоники и геофизики, пестицидов — в ФГУ ЦАС "Хабаровский". В дальнейшем предусмотрена оценка стока загрязняющих веществ в Амурский лиман и Охотское море, в пойменные озера и т.д.
Разделение анализа по нескольким лабораториям вызвано необходимостью иметь альтернативные результаты, а также отсутствием в Хабаровском крае комплексных лабораторий, имеющих возможность провести все необходимые анализы. В целях обеспечения постоянного экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края в г. Хабаровск создан краевой центр экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций КГУ "Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ". Для выполнения поставленных задач центр оснащен современным аналитическим оборудованием и способен выдавать достоверную информацию о качестве исследуемого материала.
В течение марта—апреля 2006 г. ФГУ ЦАС "Хабаровский" было проанализировано свыше 80 проб рыбы, по сравнению с январем—февралем 2006 г. отмечено снижение содержания специфических загрязняющих веществ в 5-20 раз (Информационное письмо ., 2006). Однако в некоторых экземплярах рыбы, выловленной из р. Амур, содержание бензола составляло до 0,004 мг/кг, нитробензола — до 0,019 мг/кг, толуола — до 0,015 мг/кг. Данные вещества в рыбе не нормируются санитарными нормами и правилами и, по информации главного санитарного врача Российской Федерации, не должны присутствовать в пищевых продуктах.
В Хабаровском крае с 1997 г. существует государственный природный заповедник "Болоньский". В его границах находятся часть пойменного оз. Болонь, соединяющегося с р. Амур, дельтовые озера и многие впадающие в них реки. Данные водоемы являются важнейшими участками для нереста, развития молоди и нагула 53 видов рыб амурского ихтиокомплекса (Гранкин, 2001). 31 мая 2006 г. специалистами заповедника были отобраны четыре пробы свежей рыбы (карась, щука, конь-губарь и чебак) из протоки Щучья оз. Болонь. Во всех четырех пробах обнаружено высокое содержание токсикантов (табл. 2).
ПДК указанных в табл. 2 токсических веществ для воды рыбохозяйствен-ных водоемов следующие: ртуть и ДДТ — отсутствие (0,00001 мг/л), мышьяк — 0,05 мг/л, медь — 0,001, цинк — 0,01, свинец — 0,006, кадмий — 0,005, бензол — 0,5, нитробензол — 0,01 мг/л (Шиленко и др., 1999). Превышение норм содержания отдельных химических элементов в рыбе обусловлено их биоаккумуляцией фитопланктоном и другими водными микроорганизмами, являющимися источником питания рыб (Сиротский и др., 1999). Накопление в рыбе частиковых пород (табл. 2) большого количества токсикантов свидетельствует о постоянном или периодическом присутствии их в речной (озерной) воде в концентрациях, превышающих ПДК для воды рыбохозяйственных водоемов, что делает рыбу не пригодной для употребления в пищу.
270
Таблица 2
Содержание вредных веществ в рыбе протоки Щучьей оз. Болонь The content of harmful substances in the river fishes
Table 2
Ароматические Пести-
Биоматериал """"""" ""' углеводороды, мг/кг циды
(31.05- Бензол нит о ДДТ 28.06.2006 г.) Ртуть Мышьяк Медь Цинк Свинец Кадмий енз°л бензол (сумма _изомеров)
Проба 1, карась
Тяжелые металлы, мг/кг
0,110 0,074 1,72 38,24 0,80 0,084 0,00178 0,0048 0,0001
Проба 2, щука
0,076 0,048 0,70 4,22 0,18 0,042 0,00176 0,0002 0,0001
Проба 3,
конь-губарь 0,165 0,062 0,76 5,00 0,70 0,050 0,00136 0,0009 0,0001
Проба 4, чебак
0,027 0,070 1,22 9,30 0,64 0,040 0,0010 0,0009 0,0001
Все предпринятые в Хабаровском крае меры способствовали активации деятельности правительства Российской Федерации по урегулированию вопросов трансграничного загрязнения окружающей среды в бассейне р. Амур на международном уровне. Практическим шагом в этом направлении является Меморандум о взаимопонимании по вопросам совместного мониторинга 21 февраля 2006 г. качества воды трансграничных объектов, подписанный сроком на 5 лет в целях охраны качества воды российско-китайских трансграничных водных объектов — рек Амур, Уссури, Аргунь, Раздольная, оз. Ханка. Согласно документу, стороны в течение первого года должны разработать и утвердить план совместного мониторинга качества воды трансграничных водных объектов и совместно координировать его реализацию.
По мнению специалистов, восстановление столь крупного природного объекта, как р. Амур, потребует нескольких десятилетий.
Авария на нефтехимическом заводе в г. Цзилинь нанесла ущерб рыбному хозяйству всего Хабаровского края, резко снизив спрос населения на рыбопродукцию из амурских рыб.
23 августа 2006 г. стало известно о новой аварии: с химического завода в г. Цзилинь 20 августа сброшены в р. Манню, впадающую в Сунгари, ядовитые производственные отходы предприятия, содержащие бензольные соединения. Протяженность зоны загрязнения р. Сунгари составила около 5 км. 24 августа из Пекина поступила официальная информация, что количество загрязненных стоков, попавших в водный объект, составило 10 м3. Причиной несвоевременного сообщения о попадании ядовитых веществ в р. Сунгари является отсутствие соглашения между КНР и Россией о порядке предоставления информации о чрезвычайных ситуациях. Данный вопрос предусмотрен в проекте соглашения о рег-ламинтировании поступления загрязняющих веществ в водные объекты бассейна Амура, но оно не подписано китайской стороной.
В соответствии с принципами международного экологического права государства обязуются компенсировать экологический вред от загрязнения и развивать сотрудничество в целях разработки мер международной ответственности за негативные последствия экологического ущерба (Петров, 1996).
Россия участвует во множестве соглашений, в том числе двусторонних, и основных протоколов к ним в области охраны окружающей среды и регулирования природопользования. Двусторонние соглашения по вопросам природоохраны и природопользования заключены со всеми соседними странами, в том числе и с КНР, а также со многими другими странами Европы, Азии, Америки.
Вопрос о компенсации ущерба, причиненного в результате трансграничного загрязнения, поступившего из р. Сунгари, относится к компетенции федеральных органов государственной власти.
В международном праве предусмотрены два вида ответственности государств: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответственность применяется посредством репарации, т.е. материального (в основном денежного) возмещения ущерба, либо ресторации, т.е. восстановления нарушенного состояния природной среды. Международная практика свидетельствует, что причинение вреда природной среде, как правило, влечет возмещение только прямого ущерба. Нематериальная (политическая) ответственность применяется в разных формах: сатисфакции (принесение извинений, наказание государством виновных), использования экономических санкций вплоть до применения вооруженной силы.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. определение размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ; при их отсутствии — в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Размер взыскания за вред, причиненный трансграничным загрязнением водного объекта, определяется суммированием фактических затрат на восстановление водного объекта с учетом понесенных убытков, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, в том числе упущенной выгоды, с учетом местных цен и условий. В практике проведения экологической экспертизы хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. применяются расчеты ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам, проводимые по методикам, не противоречащим федеральному законодательству (Методика ..., 1974, 1988; Временная методика ..., 1996).
Согласно международным договорам и двусторонним соглашениям между Россией и КНР, российская сторона не может потребовать возмещения ущерба. Соглашение 1994 г. между РФ и КНР о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури предусматривает обязательства по контролю за состоянием водоемов, принятию мер по предотвращению загрязнения и ликвидации их последствий, но обязательства по возмещению ущерба отсутствуют.
Применять к Китаю нормы общего международного права для доказательства его обязанности по возмещению ущерба с юридической точки зрения затруднительно, поскольку подобные нормативные акты либо не вступили в силу, либо действуют для небольшого количества государств, и КНР среди них отсутствует.
Требуется подписание полномасштабного соглашения (договора) между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, предусматривающего ответственность за загрязнения, практические меры по снижению сбросов, механизмы взаимного контроля и оперативного оповещения.
Для оздоровления экологической ситуации на Амуре можно предложить следующее.
Продолжить комплексный российско-китайский экологический мониторинг состояния пограничных участков рек Амур и Уссури путем создания совместных постов контроля качества вод.
На базе рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций (Хабаровский филиал ФГУП "ТИНРО-центр" и др.) создать специализированную ла-
272
бораторию с соответствующим оборудованием и специалистами для контроля содержания вредных веществ в природной воде и рыбе.
С целью объективной оценки состояния водной экосистемы организовать постоянный мониторинг речной воды и пойменных озер бассейна Амура с регулярным освещением полученных данных в средствах массовой информации Хабаровского края.
Китайской стороне необходимо обеспечить промышленные предприятия эффективными очистными сооружениями канализации либо осуществить перевод химических производств КНР, расположенных в устье р. Сунгари, на другую территорию.
Кроме того, надо разработать межрегиональную и межгосударственную программу "Предотвращение угроз трансграничного загрязнения, сохранение биоразнообразия и устойчивого развития Дальневосточного региона", которая должна быть согласована на уровне правительства РФ, КНР, МНР, и предусмотреть меры по улучшению качества вод, регулированию допустимых воздействий и контролю состояния экосистем.
Необходимо совершенствование российской нормативно-правовой базы по вопросам трансграничного воздействия на водные объекты в случаях промышленных аварий, залповых сбросов и других поступлений загрязняющих веществ.
В целях возмещения вреда, причиненного Российской Федерации Китайской Народной Республикой в результате трансграничного воздействия на водные объекты, следует:
— на национальном уровне разработать действенную методику, устанавливающую общий порядок оценки, механизм исчисления размеров ущерба окружающей среде и природопользователям (включая убытки юридических и физических лиц) и подготовки претензий (исков) о возмещении ущерба и убытков к нарушителям природоохранного законодательства при трансграничном воздействии на окружающую природную среду;
— создать межведомственную комиссию по определению ущерба окружающей среде и экономике Хабаровского края от загрязнения р. Амур химическими веществами КНР (провинция Цзилинь), пригласить официальных представителей КНР для участия в ее работе.
Также требуется незамедлительное заключение межправительственного соглашения между Россией и Китаем об охране трансграничных вод р. Амур, регламентирующего поступление загрязняющих веществ в водные объекты бассейна Амура, и полномасштабного соглашения (договора) между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, предусматривающего ответственность за их загрязнение, практические меры по снижению сбросов, механизмы взаимного контроля и оперативного оповещения.
Сохранение экосистем международных вод Амура и амурского бассейна в целом является залогом обеспечения жизнедеятельности десятков миллионов людей региона Северо-Восточной Азии.
Литература
Беляев В.А., Панасенко Н.М., Коротенко Г.А., Яворская Н.М. Воднобиологи-ческие ресурсы Хабаровского края: проблемы экологии // Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы: Мат-лы регион. науч.-практ. конф. — Хабаровск: Дальневост. гос. науч. биб-ка, 2003а. — Т. 4: Экология. — С. 44-46.
Беляев В.А., Панасенко Н.М., Коротенко Г.А., Яворская Н.М. Проблемы экологии и рационального использования биоресурсов бассейна р. Амур // Мат-лы Третьей краев. конф. по охране природы. — Хабаровск: ДальНИИЛХ, 2003б. — С. 68-75.
Болтрушко В.М., Лобкис В.И., Млынар Е.В. и др. О состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края в 2003 году: Государственный доклад. — Хабаровск, 2004. — 115 с.
Воронов Б.А., Махинов А.Н. Экологические последствия хозяйственной деятельности в бассейне р. Амур // Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы: Мат-лы регион. науч.-практ. конф. — Хабаровск: Дальневост. гос. науч. биб-ка, 2003. — Т. 4: Экология. — С. 60-65.
Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяй-ственных водоемах // Рыбоохрана: Сб. норм. актов. — М., 1996. — С. 409-444.
Гольбах А.В. Некоторые аспекты влияния геополитических факторов на пограничную безопасность в Дальневосточном регионе // Пограничное пространство востока России: национальные интересы и безопасность. — Хабаровск: ДВАГС, 2000. — С. 3-16.
Гранкин Д.М. Кадастр особо охраняемых природных территорий Хабаровского края. Ч. 1: Государственные природные заповедники и заказники. — Хабаровск, 2001. — С. 1-12.
Ежегодники качества поверхностных вод и эффективности проведенных водоохранных мероприятий по территории деятельности Дальневосточного УГМС Росгидромета за 2002-2005 гг. — Хабаровск: ДВ УГМС, 2002-2005.
Информационное письмо Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 02.05.2006 г. № 4.1.2.26-3994 "Об оценке ущерба водно-биологическим ресурсам р. Амур".
Кондратьева Л.М., Гаретова Л.А., Каретникова Е.А., Волынец Е.И. Микробиологическая оценка современного состояния экосистем р. Амур // Амур на рубеже веков. Ресурсы, проблемы, перспективы. — Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 1999. — Т. 4, вып. 2. — С. 75-78.
Махинов А.Н. Водно-экологические проблемы бассейна реки Амур. — Владивосток: ДВО РАН, 2003.
Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов // Сборник руководящих документов рыбоохраны. — М., 1974. — Т. 1. — С. 270-280.
Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов // Рыбоохрана: Сб. норм. актов. — М., 1988. — С. 543-555.
Отчеты ФГУ "Амуррыбвод" за 1997-2006 гг. / Амуррыбвод. № 01-09, 02-08, 01-05. — Хабаровск, 1997-2006.
Петров В.В. Экологическое право России: Учеб. для вузов. — М.: Издательство БЕК, 1996. — С. 489-493.
Рябкова В.А., Хомик Л.И., Таловская В.С. и др. Рыбы как индикатор загрязнения р. Амур органическими примесями // Амур на рубеже веков. Ресурсы, проблемы, перспективы. — Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 1999. — Т. 4, вып. 2. — С. 25-28.
Сиротский С.Е., Макарченко Е.А., Макарченко М.А., Медведева Л.А. Оценка качества вод бассейна р. Амур по гидробиологическим показателям // Амур на рубеже веков. Ресурсы, проблемы, перспективы. — Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 1999. — Т. 4, вып. 1. — С. 36-38.
Фролов Н.М., Балаганский Н.М., Болтрушко В.М. и др. Природопользование. Природные ресурсы и природопользование в Российской Федерации и в Хабаровском крае: Учеб. пособие для вузов. — Хабаровск, 2000. — 243 с.
Чириков А.В. Реки Амурского бассейна (Шилка, Амур и Сунгари) в санитарном отношении. — СПб., 1905.
Шестеркин В.П. О влиянии р. Сунгари на качество вод Амура // Сб. тр. науч.-техн. совета при крайкомэкологии "Переход Хабаровского края на модель устойчивого развития: Экология. Природопользование". — Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 2000. — С. 19-27.
Шестеркин В.П. О формировании качества воды пограничных рек Дальнего Востока в зимний период // Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы: Мат-лы регион. науч.-практ. конф. — Хабаровск: Дальневост. гос. науч. биб-ка, 2003. — Т. 4: Экология. — С. 214-218.
Шестеркин В.П., Шестеркина Н.М. Трансграничное загрязнение Амура биогенными веществами // География на рубеже веков: Мат-лы 11-й науч. конф. — Иркутск: ИГС СО РАН, 2001. — С. 20-25.
Шиленко Н.А., Соколова С.А., Анисова С.Н. и др. Перечень рыбохозяйствен-ных нормативов: предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. — М.: ВНИРО, 1999. — С. 28-249.
