CC BY
82
Багомедов М.А., Сулейманов А.М. ВЛИЯНИЕ ТРАНСФОРМАЦИЙ В ЭКОНОМИКЕ НА ИНСТИТУТ СЕМЬИ
Обосновывается влияние экономических условий жизни на важный для общества институт семьи, констатируется практическая отстраненность государства от задачи её сохранения. В разработанных долгосрочных стратегиях не изысканы возможности для поддержания наименее обеспеченных семей региональными и общефедеральными мерами, поскольку в них не прописаны меры преодоления растущего социально-экономического неравенства различных слоёв населения.
Ключевые слова: жизнедеятельность семьи, рождения, доходы, безработица, жилье, коммунальные услуги, общественные и семейно-бытовые нормы поведения
Bagomedov M.A., Suleimanov A.M.
THE INFLUENCE OF TRANSFORMATIONS IN THE ECONOMY AT THE
INSTITUTE OF FAMILY
The influence of economic conditions of life to an important for the society the institution of the family; it is the practical exclusion of the state from the task of maintaining it. In the developed long-term strategies are not sought opportunities for the maintenance of the poorest families regional and общефедеральными measures, because they do not set out measures to overcome the growing socio-economic disparities various layers of the population.
Key words: family life, birth, income, unemployment, housing, communal services, public and family-domestic standards of conduct
Необходимо отметить, что основные возможности для выполнения семьей своих функций зависят от экономических условий жизни. В ходе рассмотрения формирования демографических проблем в регионах ЮФО обозначено наличие традиционно несколько лучшей ситуации с воспроизводством населения в Дагестане, Ингушетии и Чечне (чем в среднем по стране). Подчеркнём, что для сохранения ситуации демографического комфорта в Республике Дагестан до 2025 года необходимо укреплять институт молодой семьи, поскольку из-за усиливающегося неравенства у большинства молодых семей затрудняется прозрачный доступ к социальному продвижению и улучшению материальных и жилищно-бытовых условий. В монографии Алиевой В.Ф1 приведены показатели (материальных затруднений молодой семьи в Дагестане, связанные с содержанием детей и обеспечением их культурно-образовательного развития), снижающие заинтересованность супругов иметь детей. Говорится о неоднозначном отношении правительства к демографическим проблемам, о невнедрении подходов, предлагаемых специалистами для улучшения воспроизводства населения. Однако, автором не были определены пороговые значения безопасности, при которых семья испытывает материальные затруднения.
Семья играет важную роль в обществе. Через семью воспроизводятся поколения людей. В ней человек рождается, через нее продолжает род. В семье в значительной части реализуется забота о старших и нетрудоспособных членах общества. Семья обеспечивает для подрастающего поколения условия биологического, культурно-нравственного и морально-психологического развития. Она призвана готовить молодых людей к самостоятельной жизни. В социальном аспекте семья выполняет ряд функций (репродуктивную (воспроизводство
1 Алиева В.Ф. Демографические процессы в современном Дагестане.- М.: Наука, 2007.с.6-235
55
населения), экономическую, воспитательную и другие), необходимых для развития общества. От того, как развивается институт семьи, зависит, как пополняется (в количественном отношении) общество, как это пополнение воспитано, образовано, подготовлено к жизни, зависит в целом социально-экономическое воспроизводство в стране.
Жизнедеятельность семьи связана с социально-экономическим характером, если не всего материального воспроизводства, то, по крайней мере, с организацией быта и совместной материальной заботы о нетрудоспособных родственниках. Поэтому в семье складываются определенные хозяйственно-экономические отношения.
Являясь универсальной по своей сути во все времена и сохраняя свою роль в обществе, семья вынуждена адаптироваться к жизненной среде, в которой она находится и которая меняется под воздействием экономической деятельности людей. В современной России жене наравне с мужем приходится трудиться на производстве для материального обеспечения семьи. При рождении детей мать зачастую оставляет работу, пока дети не подрастут (в этот период обычно снижается материальная обеспеченность семьи, и, чем выше уровень организации общества и государства, тем большую материальную помощь они оказывают в это время молодой семье). Материальное положение российской семьи улучшается, когда жена вновь приступает на работу или же старшие дети начинают зарабатывать.
Материально-экономические возможности семьи по выполнению своих функций зависят от многих обстоятельств, вызванных ситуационными изменениями, происходящими в обществе и семье. К примеру, существенные перемены в структуре форм собственности, труда и хозяйствования в России в 19901999 годы значительно снизили материально-экономическое положение 60% российских семей. В условиях сокращения государственного сектора занятости на предприятиях и в учреждениях и выросшей безработицы семья оставалась не только ячейкой общества, но и через внутреннюю самоорганизацию и развитие приусадебного хозяйства становилась ячейкой производства. Все больше становится семей, обеспечивающих малым предпринимательством свое материальные потребности, которые, занимаясь частным производством, фермерским хозяйством, ведением семейного предприятия, вносят всё больший вклад в ВРП.
Общие хозяйственно-трудовые интересы в большей мере, чем физиологические потребности, определяют основу современных семейных отношений. Социальное наполнение семейных отношений, т.е. то, что свойственно им как разновидностям общественных отношений, находится в сложном взаимодействии с общественной жизнью. При этом в периоды трансформаций проявляется значительно большее экономическое значение внутрисемейных связей для социальной стабилизации, поскольку в них реализуется взаимная экономическая, воспитательная и эмоциональная заинтересованность большинства граж-
дан страны. Элементы такой заинтересованности отразились, к примеру, в данных проведенных нами опросов.1
Выборочное обследование городских и сельских семей показало ухудшение материально-экономических условий их жизни в 1990-2002 годы и улучшение к 2008 году. При этом особенно большие затруднения в организации своей материальной жизни отметили сельские семьи. В целом по ответам респондентов из большинства семей (66% - по опросу 1996 году, 74% - по опросу в 2002 году, 35% - по опросу в 2008 году) в их материальной жизни произошли такие изменения, что стало не хватать средств даже на покупку самых необходимых вещей, не говоря уже о книжках, о подписке на газеты и журналы. Несколько меньшей частью (58% - в 1996 году, 67% - в 2002 году, 27% - в 2008 году) подчеркнуто «поскольку все стало платным и у семьи не хватает денежных средств, не можем пользоваться услугами детских дошкольных учреждений, домов отдыха, санаторий, детских оздоровительных лагерей, а также услугами платного образования». Среди каждых 100 обследованных семей отметили (47 семей - в 1996 году, 61 семей - в 2002 году, 33% семей - в 2008 году) неблагополучное положение в обеспечении семьи жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Незначительная доля представителей обследованных семей (2% - в 1996 году, 7% - в 2002 году, 23% - в 2008 году) подчеркнули, что их семья стала жить в достатке и ни в чем себе не отказывает (эти респонденты считают себя предприимчивыми людьми).
Показательны и следующие рассуждения респондентов о приемах (даже недозволенных), используемых ими с целью улучшения своей материальной обеспеченности. Семьи, испытывающие большие материальные затруднения, стремятся не платить налоги, уводить в тень реальную зарплату и побочные доходы и тем самым не доводить себя до нищенской жизни. Ссылаясь на низкую зарплату и её несвоевременную выплату, на не работающих членов семьи (из-за отсутствия рабочих мест), некоторые не платят не только налоги, но и не оплачивают коммунальные услуги и претендуют на не полагающуюся им по закону материальную помощь. В целом такие действия эффективны и приносят выгоду семьям. Сэкономленные таким образом средства, семьи могут использовать для выполнения своих функций и, в частности, для создания условий полноценного воспитания детей.
Учитывая очень низкую материальную обеспеченность большей части населения региона, и в стране в целом, государством должно уделяться гораздо большее значение улучшению материальной положения бедных семей, чей уровень доходов не превышает шести прожиточных минимумов. К примеру, в действующем законодательстве РФ закреплена (в качестве социального права) и функционирует система защита населения от объективно обусловленных рисков (нетрудоустроенность, потеря трудоспособности, болезнь и инвалидность, ущерб в результате аварии на производстве, охране материнства и детства и
1 Анкетные опросы проведены при обследовании около 350 семей в Махачкале, Каспийске, Кизилюрте, Буйнакском, Левашинском, Шамильском и других сельских района республики. В числе респондентов люди различного социального положения.
57
т.п.). В аспекте последнего практикуется единая государственная структура пособий на детей, льгот и компенсаций. Основной недостаток, как отмечают большинство пользователей, в том, что данная структура нуждается в совершенствовании и существенном увеличении размеров выплат.
Решением правительства Республики Дагестан многодетные семьи (семьи с 3 и более детьми) пользуются определенными льготными скидками (к примеру, при оплате квартплаты, жилищно-коммунальных услуг и другие). В городах и сельских районах практикуются деятельность по организации лагерей бесплатного отдыха детей. Но все эти меры плохо организованы и не приносят существенного повышения качества жизни бедных слоев населения. По данным нашего выборочного обследования семей, таким отдыхом в лагерях пользовались лишь дети 5% городских семей и 2% сельских семей. А при обеспечении нормальных безопасных условий отдыха хотели бы воспользоваться такой возможностью более трети обследованных семей.
Большинство респондентов (61% - в 1996 году, 83% - в 2002 году, 77% - в 2008 году) высказало свою озабоченность недостаточным уровнем материальной обеспеченности жизни своей семьи, свою неуверенность в судьбе (в устройстве материальной жизни, в подготовке к квалифицированной работе, в продвижении по службе) собственных детей.
Недостаток денежных доходов для обеспечения материальной жизни семьи вызывает необходимость поиска родителями дополнительных возможностей для получения средств к существованию. Ввиду этого у них не остается времени для контроля за детьми, для полноценного общения с ними, для полноценного воспитания у них самосознания современного человека и гражданина. Такую неблагоприятную ситуацию отметили респонденты из большей части (47% - 1996 году, 65% - в 2002 году, 83% - в 2008 году) семей. Ограниченные возможности семей по выполнению своей функции по воспитанию детей очень негативно отражаются на идеологических воззрениях молодого человека при вступлении его в самостоятельную жизнь. Значительная часть молодежи в Дагестане подпала под влияние исламского мировоззрения, в т.ч. фундаменталистского толка.
Также показательны следующие данные. В числе многодетных наименее материально обеспеченных семей больше (в 2 раза - опрос в 1996 году, 2,6 раза - опрос в 2002 году и 1,5 раза - опрос в 2008 году), чем в числе остальных семей, отметивших, что их дети не получат 11-классное образование, а получат 9-классное или же еще раньше прекратят учебу в школе. При этом в многодетных наименее обеспеченных семьях не было отметивших, что из их детей кто -то получил специальное образование или учатся в специальном учебном заведении или собираются поступить на учебу для получения специальности. И основная причина такого положения, по словам респондентов, - недостаточные материальные возможности семьи содержать детей во время их учебы или оплачивать их учебу.
Одной из основных функций семьи является воспроизводственная. Производство потомства есть свойство жизни всего живого, поэтому продолжение
человеческого рода (рождение нового поколения) является первоначальной специальной функцией семьи. У общества и его главного общественного института - государства есть заинтересованность в детях, в молодом пополнении, связанная с тем, что для того, чтобы они могли сохраниться, они должны непрерывно воспроизводиться, т.к. население уменьшается, когда умирают старые, больные и не рождаются новые люди. Семья, супруги тоже имеют заинтересованность в детях. В этом супруги удовлетворяют свои природные животные инстинкты и потребность своей культуры поведения в выполнении материнских, отцовских обязанностей. Всем людям свойственно иметь преемников, продолжателей своего рода, своего дела, иметь жизненную опору при своей старости и плохом состоянии здоровья. В этом плане стремление общества и государства и людей иметь детей в общем совпадают. Но они могут расходиться в отношении желаемой численности детей.
Современные (европейского типа поведения) российские семьи и, в частности фертильные женщины, стремятся к сознательному ограничению числа детей, считая многодетность большой материальной нагрузкой, а также источником многих трудностей и лишений. Эмансипация привела к тому, что для многих женщин собственный социальный и карьерный рост приобрёл большее значение, чем её самореализация как матери многочисленного семейства с её нескончаемыми обязанностями. В первую очередь по этой причине в стране наблюдается сокращение рождаемости, увеличение количества малодетных (12 ребёнка) семей. Еще в 1996 году большая часть вышедших замуж женщин имели в планах завести хотя бы четверо детей, теперь по опросу 2008 года, говоря о потребности в детях, зачастую ограничиваются одним-двумя детьми (а для простого восполнения населения, как известно, необходимы по крайней мере трое детей в семье, так как и среди дагестанских женщин достаточно высок уровень бездетности и безбрачия). В последние десять лет свыше 60% родившихся в Дагестане детей приходится на первые и вторые (по 30%) рождения, хотя ранее на них приходилось менее 50%.
Основными причинами стремления современной семьи иметь мало детей являются: 1) стремление обоих супругов к социальному продвижению, к карьере, к дальнейшему росту благосостояния семьи на фоне уже достигнутого улучшения материального положения; 2) затруднения в доступе к услугам социальной инфраструктуры воспитания, лечения и обучения детей, отсутствие материальных возможностей территориальной социальной инфраструктуры для удовлетворения других различных потребностей воспитания детей; 3) социальный стресс неуверенности в возможностях детей занять в будущем достойное место в обществе в условиях сложившегося и усиливающегося социально-экономического неравенства при формирующемся сословно-клановом государстве.
Вместе с тем чрезмерное ограничение числа детей угрожает биологическому развитию общества - естественному воспроизводству здорового населения. Генетическое природное здоровье российских народов веками строилось на естественном отборе, когда каждая женщина за свою жизнь рожала по де-
сять и более раз, при этом до взрослого состояния вырастали самые здоровые и жизнеспособные в среднем пятеро детей. Уже пятьдесят лет (уже два поколения взрослых людей!) развитие здравоохранения, с одной стороны, способствует все большему проценту выживания трудных рожениц и нежизнеспособных младенцев и снижению численности рождений детей, с другой стороны, препятствует естественному отбору. Благодаря этому в третьем поколении уже большинство детей не смогло бы родиться, или дожить до годовалого возраста без медицинской помощи, или вырасти физически здоровыми членами общества.
Известно также, что с сокращением подрастающего поколения сокращаются и возможности общества в перспективе долгосрочного экономического развития. То есть сохранение многодетной семьи это стратегическая проблема России, связанная с социально-экономической и политической безопасностью страны. По статистическим данным в России до 2007 года наблюдается дальнейшее снижение рождаемости, то есть слабое выполнение семьей своей репродуктивной функции. Некоторый рост рождаемости в 2007 и 2008 годах в русских областях страны был связан национальным демографическим проектом, по которому стимулируется рождение второго ребенка в семьях. Семьи из первых трех (малообеспеченных) групп по доходам, не планировавшие второго ребенка и планировавшие обзавестись им в более дальней перспективе, стимулируемые возможностью получить от государства материнский капитал (около 300 тыс. руб.), обеспечили рост рождаемости в русских регионах на 5%, который все равно ниже уровня смертности. То есть национальный демографический проект имеет положительный результат, но не решает проблемы. Возможно, если расширить и увеличить размер стимулирующего воздействия проекта на все последующие за вторым ребенком рождения хотя бы до 500 тысяч рублей (стоимость дополнительной комнаты), это уже дало бы положительный естественный прирост населения в ближайшие годы.
В Республике Дагестан тоже наблюдается некоторое долговременное снижение рождаемости. Накладываясь на снижение смертности населения, это снижение не привело к минимуму естественный прирост населения, т.е. большинство семей в республике (особенно сельские) имеют троих или более детей. Но не следует забывать, что в республике высокий удельный вес (в сравнении со средними показателями по стране) семей со среднедушевыми доходами ниже уровня стоимости жизни.1 При этом наблюдается рост социального неравенства различных групп населения, которое порождает не только страх за перспективы социальной адаптации будущих детей, но и порождает выездные настроения, для которых многодетность является только дополнительной обузой.
Важным фактором демографических опасений молодой семьи становится селитебное малоземелье региона не только в городской, но и в растущей по населению сельской местности. Строительство недорогих коттеджей было для
1 См.: Дагестан 2001. Ч.Г Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Госкомстат РД. Махачкала, 2002. С. 181.
небогатых молодых семей возможностью создать жизненное пространство для обзаведения потомством. Сейчас первичное распределение земли закончилось, но многие семьи при этом не успели получить ничего, а селитебные участки на вторичном рынке на порядок подорожали, и перекрывают финансовую возможность осуществить коттеджный вариант недорогого решения жилищной проблемы. Во многих быстро растущих сёлах Левашинского района селитебные участки по стоимости превышают миллион рублей, то есть в сто раз выше уровня средней заработной платы в регионе.
Перечисленные факторы снижения рождаемости населения в регионе не позволяют гарантировать сохранение в дальнейшей стратегической перспективе до 2025 года благоприятной ситуации в воспроизводстве населения республики. Как и по всей стране, в республике имеют место: разрушение, ранее устоявшихся подходов и возможностей к удовлетворению материальных и духовных потребностей людей; переориентация, упрощение, а зачастую и кардинальное изменение интересов людей в культурно-образовательных и досуговых сферах; распространение малодетной семьи; спад регистрируемой брачности; рост сожительств; увеличение разводимости; увеличение количества неполных семей, псевдосупружество пар и т.п. К сожалению, эти процессы считаются рядом демографов прогрессивными, включающими новые элементы рационального выбора, но в итоге они приводят к сужающемуся воспроизводству населения. Демографический переход к сужающемуся воспроизводству поколений произойдёт в Дагестане к 2013 году, и где то в 2021 естественный прирост населения станет убылью, то есть смертность населения региона превысит рождаемость.
Современные возможности семей по выполнению своих функций характеризуются также и ростом количества разводов и ростом количества неполных семей. К причинам распада семей относятся объективные и субъективные факторы. По статистическим сведениям и данным социологических изучений в России каждая вторая семья распадается на основе развода супругов. Основная причина семейных разводов кроется: в материальной неустроенности жизни, в несовпадении социальных сценариев семейной жизни у брачевавшихся, в сексуальной неудовлетворённости.
К причинам распада семьи можно отнести и много других факторов, в том числе несовпадение в межэтнических браках национальных традиций семейного поведения. Соблюдение таких традиций, как отмечают исследователи, зачастую тоже играет положительную роль в укреплении семьи, в воспитании детей. Оно целесообразно в современных условиях проникновения в семейную жизнь все большего количества факторов, негативно влияющих на полноценное формирование культуры подрастающего поколения. Национальные традиции в большей степени сохраняются в сельской местности, чем в городской. Благодаря чему распадов сельских семей меньше, чем распадов городских семей (несмотря на то, что, как мы отмечали, у сельских семей в целом намного ниже материальная обеспеченность). При этом среди разводимых городских семей наибольшую часть составляют молодежные семьи (супруги моложе 35
лет). Этому аспекту мы уделим внимание, поскольку имеем в виду, что естественное пополнение населения в основном зависит от выполнения своей репродуктивной функции семьями с супругами молодого и среднего возраста. А при большом количестве распада семей, такая функция, разумеется, выполняется слабо.
Как известно, наибольший процент разводов семьи бывает в первый год ее существования из-за недостаточной подготовленности молодежи к самостоятельной совместной жизни, а также из-за отсутствия государственной системы социально-психологической, медицинской, экономической и другой помощи молодой семье. Многочисленные факты свидетельствуют о важности, сложности и конфликтах начального этапа семейной жизни - первопричинах в возникновении оснований для разводов. Именно в первые годы формируется модель будущих семейных отношений, апробация возможностей выполнения семьей своих функций. В этот период через сложный процесс взаимной адаптации супругов, их родителей и родственников определяются социальная организация семьи (распределение авторитета, власти, обязанностей), налаживаются духовные и физиологические связи между супругами, наблюдается тесное общение между родителями и детьми. В такой период могут возникнуть определенные противоречия. Молодые супруги нередко излишне поспешно прибегают к разводу как способу разрешения любых противоречий, в том числе и вполне преодолимых. Подобное несерьезное отношение к семейной жизни имеет место благодаря тому, что развод стал уже привычным явлением. И в числе множества причин такого явления сами разводимые супруги отмечают психологические. Психологические противоречия в семье неизбежны уже потому, что семья объединяет людей различных по психическому складу, возрасту, характеру и ряда других призраков. Однако одни семьи оказываются способными преодолевать такие противоречия, в других - они накапливаются, обостряются, ведут к разрушению семьи. Известно, что прочная семья представляет собой союз людей заинтересованных в совместной сексуальной жизни, в выполнении материнских, отцовских обязанностей, функций по продолжению рода, в ведении домашнего хозяйства и накоплении семейного имущества. Такая заинтересованность противостоит повседневным житейским трудностям, противоречиям, помогает преодолеть их.
В современных условиях России и Дагестана разводов становится больше, так как к прежним причинам добавляются психологические стрессы и большие затруднения материальной обеспеченности семьи при неуклонном росте цен на товары и услуги, вызванные проявлением в обществе неправомерностей, социальной несправедливости. Разводы влекут за собой увеличение числа неполных семей, отсутствие нормальных возможностей для воспитания детей в неполных семьях и повторных браках, что проявляется, к примеру, в недостатках культуры социального поведения у подрастающего поколения. Ввиду этого демографически важной является деятельность по профилактике разводов (подготовке молодежи к созданию своей семьи, организации семейных консультаций, урегулированию конфликтных ситуаций в семейных отношениях).
Однако категорически ставить вопрос о необходимости запрещения разводов и тем самым укрепления семьи неправомерно. Бывают такие семьи и семейные отношения, сохранение которых приносит семье и обществу больше вреда, чем пользы.
В аспекте приносимой семьей себе и обществу пользы различаются: благополучные семьи (в которых дела идут хорошо, в которых не проявляются антиобщественные действия); условно благополучные семьи; неблагополучные семьи; проблемные семьи. Условно благополучные семьи видятся со стороны нормальными, благополучными, как семьи, в которых соблюдаются общественные и семейно-бытовые нормы поведения. Однако в них благополучие только условное, поверхностное. В действительности же в таких семьях какая то из функций семейных отношений не выполняется, и взаимоотношения строятся на выполнении только прочих функций. Индивиды, составляющие такие семьи, нередко конфликтуют. Эти семьи близки к неблагополучным (по условиям воспитания детей) и проблемным (по взаимоотношениям с обществом) семьям. Основную часть проблемных семей составляют семьи группы риска. Индивиды из таких семей ведут себя антиобщественно, у них обычно бывает очень низкий культурно-образовательный уровень, судимость, аморальное поведение. Проблемными в Дагестане являются также семьи, конфессионально несовместимые с окружающим социумом.
По данным СМИ количество неблагополучных семей в русских областях увеличивается. И причиной тому является сама реальная действительность, для которой все более характерными становятся негативные ситуации (с точки зрения соблюдения общепринятых норм жизнедеятельности). Эта реальная действительность, в которой должны функционировать семьи, характеризуется, к примеру, освещенными нами конкретными жизненными ситуациями, с которыми сталкиваются современные семьи.
В общем то, большая часть объективной и субъективной информации о жизнедеятельности семьи указывает, что в России процессы воспроизводства населения не контролируются. О безразличном отношении российской элиты к демографическим проблемам свидетельствует то, что многие предлагаемые демографами меры для улучшения ситуации в воспроизводстве населения, не исполняются, а государственная демографическая политика недостаточно конкретна и не бесспорна.
По опросам населения основные затруднения в выполнении семьей функции по воспроизводству населения обусловлены, как правило, ее низкой реальной материальной обеспеченностью. При получаемых низких доходах, при постоянном поиске дополнительных средств существования, при росте цен на товары и услуги (детских дошкольных учреждений, жилищно-коммунальные, медицинские, культурно-образовательные и другие) семье, разумеется, нелегко организовать свою жизнедеятельность. Для смягчения такой ситуации в стратегической перспективе необходимы эффективные подходы в развитии социальной сферы.
Всё что делается в рамках деятельности по социальной защите для нормальной жизнедеятельности семей правительствами регионов незначительно в масштабах (как бы они не заявляли). В разработанных долгосрочных стратегиях не изысканы возможности для поддержания наименее обеспеченных семей региональными и общефедеральными мерами, поскольку в них не прописаны меры преодоления растущего социально-экономического неравенства различных слоёв населения.
Такая ситуация не благоприятствует реализации, вполне конкретных с учетом особенностей в отдельных регионах (с точки зрения изыскания экономических возможностей общества) подходов поддержки молодых семей, предлагаемых специалистами для улучшения в стратегической перспективе ситуации с воспроизводством населения. Проблема стратегических приоритетов развития социальной сферы оказывается завязанной с проблемой развития гражданского общества и формирования среднего класса, без активных действий которых институты современного социально-ориентированного рыночного регулирования оказываются подавлены интересами господствующих элит.
Гаджиев М. Х., Кадиева Д. Г.
ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ
Отмечаются две основные группы моделей, влияющих на формирование культурной политики при определении стратегических ориентиров развития отдельными организациями сферы культуры, отраслью в целом. Самобытность национальной культуры России может быть сохранена и достигнут ее определенный прогресс на основе культурных традиций, социальных завоеваний, с учетом рассмотренных тенденций и инноваций, которые возникают в мировом сообществе.
Ключевые слова: культура, культурная политика государства, модель стратегического управления, национальная самобытность
Gadzhiev M.H., Kadieva D.G. THE BASIC MODEL OF MANAGEMENT OF THE SPHERE OF CULTURE
There are two basic groups of models, influencing the formation of cultural policy in the definition of the strategic guidelines of development of individual organizations of the sphere of culture, the industry as a whole. Originality of national culture of Russia can be preserved and made her progress being made on the basis of cultural traditions, social conquests, taking into account the trends and innovations that occur in the world community.
Key words: culture, cultural policy of the state, model of strategic management, national identity
Осуществляемая государством культурная политика в отрасли культуры подвержена постоянным изменениям. В целях эффективного развития учреждений культуры, трансформация культурной политики должна проходить опережающими темпами, что позволяет преодолеть складывающиеся негативные тенденции в отрасли на начальном этапе. Следует отметить, что культурная политика в любой стране определяется обществом в целом, существующей идеологией. Можно сделать вывод о том, что факторы внешней среды такие, как политические, экономические, социальные напрямую оказывают существенное влияние на формирование культурной политики. Изменение целей и
