CC BY
47
УДК 332.363
ВЛИЯНИЕ СТАРТОВОГО ПЛАТЕЖА КАК ВЕРОЯТНОСТНОЙ ФУНКЦИИ ОТ ЗАПАСОВ И РЕСУРСОВ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИОННОГО УЧАСТКА
Мария Андреевна Краснова
Новосибирский государственный университет, 630090, Россия, г. Новосибирск, ул. Пирого-ва, 2, магистрант, тел. (383)363-41-47, e-mail: rubensmary@gmail.com
В статье предложена методика расчета стартового разового платежа за право пользования участком недр на основе эконометрической модели, связывающей разовый платеж с распределениями случайных переменных, которыми являются категории запасов. Особое внимание уделяется большему количеству вероятных сценариев исхода и наиболее точному прогнозу значения разового платежа. Разработаны предложения по вводу в эксплуатацию нефтяного лицензионного месторождения.
Ключевые слова: стартовый размер разового платежа, лицензионная политика, стоимостная оценка, аукционные торги.
INFLUENCE STARTING PAYMENT AS A PROBABILISTIC FUNCTION OF RESERVES AND RESOURCES ON THE EFFICIENCY LICENSE AREA DEVELOPMENT
Mariya A. Krasnova
Novosibirsk State University, 630090, Russia, Novosibirsk, 2 Pirogova, student in Economics Department, tel. (383)363-41-47, e-mail: rubensmary@gmail.com
The paper proposes a method for calculating a starting single payment for the right to use the subsoil based on an econometric model linking the one-time payment to the distributions of random variables, which are the categories of stocks. Particular attention is paid to more probable scenarios of outcome and the most accurate forecast values of a single payment. Proposals for commissioning of the oil field license are designed.
Key words: starting size of the single payment, license policy, valuation of reserves, auction.
Оценка экономической эффективности освоения углеводородных месторождений на сегодняшний день широко используется для принятия управленческих решений в добыче углеводородов [1].
Процесс передачи собственности от государства частным компаниям происходит путем предоставления прав пользования лицензионными участками на основе открытых аукционов. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа [2].
Научная новизна работы состоит в модификации подсчета стартового платежа, чтобы лицензионная политика обеспечивала компромиссное решение для согласования интересов частных инвесторов и государства.
Предложена методика расчета стартового платежа на основе эконометри-ческой модели, связывающей разовый платеж с распределениями случайных
переменных - категорий запасов. Тем самым было учтено больше вероятных сценариев исхода и наиболее точно спрогнозировано значение разового платежа.
Практическая значимость работы состоит в разработке предложений по принятию управленческих решений на уровне недропользователей и государства по вводу в эксплуатацию месторождения.
При расчете стартового платежа за пользование недрами учитываются запасы и прогнозные ресурсы полезных ископаемых, в соответствии с Государственным балансом запасов полезных ископаемых. Перевод из низких в более высокие категории производится с использованием формул, включающих в себя коэффициенты, характеризующие достоверность оценки запасов и прогнозных ресурсов [3].
В расчетах показано, что в основе определения разового платежа за пользование недрами лежит экономически неэффективная и социально неоправданная оценка стоимости природных ресурсов, с позиций обеих сторон недропользования (государства и инвестора).
Окончательные размеры разовых платежей, которые устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами, существенно могут различаться от изначально прописываемых в порядках и условиях проведения аукциона. Сформировавшаяся практика определения стартового платежа практически не учитывает эффективность освоения запасов, доразведку лицензионного участка, внедрение частными собственниками новых технологий. Определяющим фактором выдачи лицензии является возможность инвестора привлечь государство наибольшей денежной суммой для уплаты стартового платежа. Что, безусловно, не является справедливым методом распределения лицензионных участков. К получению лицензии должны быть допущены инвесторы на основе состязательности их инжиниринговых проектов.
Целесообразно было бы привлечь к участию в тендере на выдачу лицензий научно-исследовательские, академические и проектные институты, которые могли бы просчитать реальную стоимость данного участка и предложить варианты разработки участка. Государству, в свою очередь было бы выгоднее выбрать обоснованный вариант с наименьшими издержками, предложенный участниками аукциона, для того, чтобы собственнику недр оставшиеся средства пустить в доразведывание лицензионного участка и получить достоверную оценку разработки участка, и, как следствие, в дальнейшем государству будет обеспечено получение соответствующего объема налоговых поступлений.
Система платежей, включая разовые и регулярные платежи за пользование недрами, формирует особую группу публично-правовых платежей, взимание которых направлено не только на удовлетворение фискального интереса государства, но и на удовлетворение задач комплексного рационального использования и охраны недр.
Предлагается рассматривать приобретение компанией лицензии на право пользования участком недр в качестве инвестиционного проекта, повышающе-
го запасы, а, следовательно, и капитализацию компании. Главной особенностью лицензионных участков является то, что находящиеся на них ресурсы являются недостаточно изученными к моменту проведения аукциона, чтобы отнести их к доказанным запасам согласно международным классификациям. Поэтому компании следует тратить значительные ресурсы на более детальную разведку, чтобы оценить экономическую эффективность и возможность промышленного освоения этих ресурсов.
Стоимостная оценка является ключевым критерием для оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере нефтедобычи [4]. На её основе принимается решение о целесообразности приобретения лицензии, просчитывается риск вложения денежных средств инвестора и выбирается тактика ведения аукционных торгов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Скопина Л. В., Костылев А. О., Михайлов П. В., Гордиенко И. С. Направления совершенствования институциональной политики в недропользовании для ускоренного ввода лицензионных нефтяных участков в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) // Наука и образование. - Новосибирск: НГУ, 2011.
2. Распоряжение МПР РФ от 14.11.2010 № 457-р «О Методических рекомендациях по подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://geol.irk.ru/isr/plat_r_457.shtml
3. Распоряжение МПР РФ от 29.10.2009 № 1718-р «Методика определения размеров разовых платежей за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minenergo. gov.ru/.
4. Герт А.А., Волкова К.Н., Немова О.Г., Супрунчик Н.А. Стоимостная оценка запасов и ресурсов углеводородного сырья // Минеральные ресурсы России. - 2006. - № 2. -С. 75-83.
© М. А. Краснова, 2015
