CC BY
14
УДК 343.814
ВЛИЯНИЕ СОВЕТСКОЙ РОССИИ НА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ ТУВИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Серен-Чимит К.К.
Тувинский государственный университет, Кызыл
INFLUENCE OF SOVIET RUSSIA TO THE PENAL SYSTEM IN TUVAN PEOPLE'S REPUBLIC
Seren-Chimit K.K Tuvan State University, Kyzyl
В статье анализируется значительное влияние Советской России на формирование и развитие пенитенциарной политики Тувинской Народной Республики в начальный период ее существования как самостоятельного государства.
Ключевые слова: Советская Россия, Конституция, Тувинская Народная Республика, районное бюро РКП (б) в Урянхае, Русская самоуправляющаяся трудовая колония в Урянхае, уголовно-исполнительная система, заключенный, дом лишения свободы, амнистия.
This paper analyzes the significant influence of Soviet Russia in the formation and development of prison policy Tuvan People's Republic in the initial period of its existence as an independent state.
Key words: Soviet Russia, the Constitution, Tuvan People's Republic, the district bureau of the RCP (b) Uriangkhai, Russian self-governing labor colony in Uriangkhai, correctional system, inmate, prison house, amnesty.
Параграф 1 первой Конституции Республики Танну Тува Улус от 15 августа 1921 года гласит: «Республика Танну Тува Улус является свободным, ни от кого независящим в своих внутренних делах государством свободного народа. В международных отношениях республика выступает под покровительством Советской России» [1].
Несмотря на такое указание покровительства лишь в международных взаимоотношениях, совершенно очевидным является тот факт, что официальная структура органов власти Тувинской Народной Республики (далее-ТНР), которая начала в это время создаваться, в определенной степени испытывала потребность в партийном руководстве соседней России [2].
Судебная система очень подверглась изменениям в период ТНР. Так в 1921 г., для решения вопросов об образовании тувинской государственности и самоопределении тувинского народа был созван Всетувинский Учредительный Хурал, который дал разрешение важнейшим вопросам жизни тувинского народа: о взаимоотношениях ТНР с Советской Россией и Монголией, о национальном самоопределении новой власти. Главной задачей Хурала - принятие первой Конституции Тувинской Народной Республики. Созыв Учредительного Хурала и принятие им Конституции положили основу в создании политического тувинского государства, у которого появилось новое административно-территориальное деление, образовав органы государственной власти и местного самоуправления. На Хурале по совместному решению тувинского народа название государства было внесено и изменено с «Урянхая» на «Танну-Тува улус» (позднее, в новой Конституции 1926 г., - Тувинская Народная Республика).
Тувинский государственный университет _
Учредительный Хурал, который состоялся 14 августа 1921 г., провозгласили независимую Народную Республику Танну-Тува и приняли Конституцию (основной закон) Народной Республики Танну-Тува. Данная Конституция уже состояла из 22 статей, главным образом в которой законодательно закрепили образование самостоятельной республики. Первая конституция ТНР положила основу системы регулирования жизни и деятельности тувинского народа. Власть законодательно в республике признала Съезд всех хошунов. Было определено, что власть принадлежит Всеобщему Центральному Совету (Правительству). Правосудие возложили в сумоны на совет, в хошуне - на коллектив. Центральным Советом разрешили дела, которые были неподсудные хошунам, (например, уголовные). Так, в феврале 1922 г., создали Министерство юстиции ТНР, куда вошел суд. Но самостоятельных полномочий этот суд не осуществлял, различные документы и все приказы издавались от имени Правительства.
Самым важным событием в истории Тувы было принятие 15 августа 1921 года Всетувинским учредительным хуралом Конституции Народной Республики Танну-Тува, провозгласившей республику свободным и независимым государством.
Принятый Основной Закон, где было положено уже начало становления государственности Тувы, в параграфе-статье семь закрепили, «наказание палками, заковывание в колодки и применение пыток при допросах - отменяются и заменяются штрафами и принудительными работами. Состоятельные лица штрафуются в пользу общества и приговариваются к принудительным работам по решению суда. Не имеющие состояния привлекаются прямо к общественным работам. Для группировки лиц, приговоренных к общественным работам, центральным управлением Республики создаются дома лишения свободы».
Следует, что одним из основных преимуществ, принятой первой Конституцией ТНР послужили новые положения о формировавшейся политической системе, которая отказалась от прежних пережитков феодального прошлого.
«Перед районным бюро РКП (б) в Урянхае, возглавлявшимся по утверждению Сиббюро ЦК РКП (б) в январе 1922 года Чугуновым Я.С., ставились задачи воспитания трудящихся в духе дружбы и интернационализма, восстановления хозяйства, организации в крае дела образования, здравоохранения, перевода мелкокрестьянских хозяйств на коллективные рельсы, всемерного содействия национально-революционному движению тувинских аратов» [3].
«Русская самоуправляющаяся трудовая колония в Урянхае (далее - РСТК), находясь в системе народно-демократического государства как его автономная единица, на деле осуществляла союз между СССР и Тувой, своим живым примером, показывая аратам путь к социализму. Она оказала неоценимую услугу правительству и народу Тувы в создании системы торговли и финансов, организации предприятий промышленности и сельского хозяйства, в деле здравоохранения и народного просвещения, в защите завоеваний народной революции» [4].
Тем не менее, деятельность районного бюро РКП (б) и РСТК в Урянхае не ограничивалась указанными ее направлениями в сфере образования, здравоохранения, торговли, финансов, промышленности, сельского хозяйства, поскольку данные субъекты
принимали активное участие в решении разных вопросов в области уголовной и уголовно-исполнительной политики ТНР [5].
2 февраля 1923 года на заседании райбюро РКП (б) в Урянхае отмечено, что «положение бюджета колонии катастрофически и в случае непринятия экстренных мер грозит полным провалом всей политической работе в Урянхае. Необходимо принять все меры к укреплению экономического возрождения колонии, поскольку русская самоуправляющая колония является рычагом политики в Урянхае» [6].
В тот же день на заседании постановлено: «ввести судопроизводство в колонии по кодексу законов РСФСР; прокуратуры не создавать и ограничиться оставлением отдела юстиции. Колония должна иметь свой трибунал, создаваемый по сессиям, не имея постоянного аппарата; все граждане РСФСР и граждане РСТК судятся в судорганах РСТК. Гражданами РСТК считаются все въехавшие в колонию до 15 февраля 1922 года» [7].
Амнистия как одно из оснований освобождения от отбывания наказания являлась объектом рассмотрения данным районным бюро.
Например, 24 октября 1923 года предложено «назначить комиссию из 3 человек. Амнистию применить к заключенным, сокращать срок наказания от 1/3 до 2/3, на 1 месяц освобождать совсем, после сокращения наказания 2/3 и при условии, если оставшийся срок наказания не превышает 3 месяцев, освобождать совсем. За тайное винокурение и лиц, заключенных в дом лишения свободы и доказавших свою неисправность, амнистию не применять. Нарсудьи руководствуются по отношению к лицам, совершившим преступление до октябрьской амнистии, принципом комиссии. Комиссия имеет право поступившие дела в делопроизводстве отдела Юстиции аннулировать, у кого не превышает срок наказания по статьям уголовного кодекса один месяц» [8].
Примечательно, что возможность применения амнистии к осужденному ставилась в зависимость от того, доказало ли свою исправность лицо, отбывавшее уголовное наказание. Если обратимся к правовым реалиям нынешнего времени, то это обстоятельство не входит в перечень условий применения акта амнистии [9].
27 декабря 1923 года в результате обсуждения райбюро РКП (б) в Урянхае на свет появилось протокольное постановление о том, что «в каждом отдельном случае ходатайства о восстановлении в правах колонистов, выбывших из Урянхая как уголовно-политические, и отбывших наказание в СССР, райбюро считает необходимым о каждом ходатайствующем в отдельности иметь суждение и выдавать им документы, как въезжающим для ликвидации своего хозяйства или как восстанавливающимся в правах колонистов [10].
14 мая 1924 года на заседании районного бюро РКП (б) в Урянхае принято во внимание «устное заявление заведующего домом лишения свободы, письменное заявление от 29 апреля 1924 года о том, что заключенных в доме лишения свободы около 50-55 чел. И в настоящее время среди них никакой воспитательной работы не ведется, что крайне не нормально. Постановлено: предложить фракции колонии и политпросвету выделить соответствующих товарищей для введения политико-просветительной работы среди заключенных, организовав школу неграмотности при доме лишения свободы» [11].
Это позволяет сделать вывод о том, что исправление осужденных в дальнейшем достигалось посредством воспитательной работы, получения образования и общественного воздействия.
К предмету рассмотрения районным бюро РКП (б), наряду с другими важными вопросами жизнедеятельности русских коммунистов Тувы и текущей государственной жизни,
Тувинский государственный университет _
относилось выяснение обстоятельств определенных уголовных дел с привлечением виновных лиц к судебной ответственности за уголовное преступление [12].
Об этом можно судить, когда «из имеющихся материалов, представленных народным судьей Михалевым, выясняется, что военнопленная Бабина находилась в распоряжении военкомбата в пос. Туран. В ночь на 27 мая 1922 года исчезла из-под караула штаба батальона и через 2-3 дня был обнаружен труп задушенной Бабиной вблизи пос. Туран. Тов. Виноградов дал объяснение, что в ночь на 27 мая она освобождена им из-под караула, уведена за поселок и задушена лично им. Мотивами послужили оскорбление Бабиной и ее болезнь, на основании этого он решил уничтожить ее, дабы не дать распространиться болезни среди красноармейцев» [13].
«Когда упрочились революционная партия и народная власть тувинцев и в Туве возникли островки нового социалистического уклада, историческая миссия Советской колонии оказалась успешно выполненной и необходимость в ее существовании отпала. На основе соглашения между правительствами СССР и ТНР в 1932 году РСТК была упразднена» [14].
Таким образом, следует отметить, что становление и перспективы дальнейшего развития пенитенциарной системы ТНР связаны с генезисом Коммунистической партии Советской России, оказавшей колоссальное влияние в Центрально-Азиатском регионе, и в частности в Туве.
Библиографический список
1. Конституция Республики Танну Тува Улус от 15 августа 1921 года. Государственный архив Республики Тыва. Фонд № р-93. Опись № 1.
2. Минаев А.В. Правовое развитие и становление Государственной границы Тувинской Народной Республики // Общество и право. Научно-практический журнал. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2008, № 4 (22). - С. 81-84
3. Исторический путь тувинского народа к социализму. Ю.Л. Аранчын. Издательство «Наука». Сибирское отделение. Новосибирск. 1982. С.. 92.
4. Исторический путь тувинского народа к социализму. Ю.Л. Аранчын. Издательство «Наука». Сибирское отделение. Новосибирск. 1982. С. 93.
5. Государственная граница в приграничном субъекте РФ: историко-правовое исследование опыта Республики Тыва. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Минаев А.В. М., 2009. 25 с.
6. Протокол № 5 заседания райбюро РКП (б) в Урянхае от 2 февраля 1923 года. Государственный архив Красноярского края. Фонд П-7031. Опись 1. Дело 4.
7. Минаев А.В. Государственная граница в приграничном субъекте Российской Федерации: история и современность исследования опыта Республики Тыва (1921-2009гг.). (монография). Красноярск: Изд-во «Луна Река», 2009, - 200 с.
8. Протокол № 32 заседания районного бюро РКП (б) в Урянхае 24 октября 1923 года «О применении Октябрьской Амнистии». Там же.
9. Минаев А.В.; Дубровский О.Н. Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных муниципальных образованиях, на примере Республики Тыва (монография). Кызыл: Изд-во РИО ТувГУ, 2012. -291 стр.
10. Протокол № 36 заседания райбюро РКП (б) в Урянхае от 27 декабря 1923 года «О колонистах, возвращающихся из РСФСР после отбытия наказания».
11. Протокол № 15 заседания районного бюро РКП (б) в Урянхае от 14 мая 1924 года «О политико-просветительной работе среди заключенных дома лишения свободы». Государственный архив Красноярского края. Фонд П 7031. Опись 1. Дело 5.
12. Минаев А.В. Конституционное строительство и государственная власть в Тувинской народной республике. Самара: // «Аспирантский вестник Поволжья». Изд-во: Самарский государственный университет, 2010, №1-2, - С. 154-156.
13. Протокол № 12 заседания членов Райбюро РКП (б) в Урянхае от 8 июня 1922 года «Об убийстве военнопленной Бабиной». Государственный архив Красноярского края. Фонд П-7031. Опись 1. Дело 1.
14. Исторический путь тувинского народа к социализму. Ю.Л. Аранчын. Издательство «Наука». Сибирское отделение. Новосибирск. 1982. С. 94.
Bibliograficheskiy spisok
1. Konstitutsiya Respubliki Tannu Tuva Ulus ot 15 avgusta 1921 goda. Gosudarstvennyiy arhiv Respubliki Tyiva. Fond № r-93. Opis № 1.
2. Minaev A.V. Pravovoe razvitie i stanovlenie Gosudarstvennoy granitsyi Tuvinskoy Narodnoy Respubliki // Obschestvo i pravo. Nauchno-prakticheskiy jurnal. - Krasnodar: Izd-vo Krasnodar. un-ta MVD Rossii, 2008, № 4 (22). - S. 81-84
3. Istoricheskiy put tuvinskogo naroda k sotsializmu. YU.L. Aranchyin. Izdatelstvo «Nauka». Sibirskoe otdelenie. Novosibirsk. 1982. S. 92.
4. Istoricheskiy put tuvinskogo naroda k sotsializmu. YU.L. Aranchyin. Izdatelstvo «Nauka». Sibirskoe otdelenie. Novosibirsk. 1982. S. 93.
5. Gosudarstvennaya granitsa v prigranichnom subyekte RF: istoriko--pravovoe issledovanie opyita Respubliki Tyiva. Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk / Minaev A.V. - M., 2009. - 25 c.
6. Protokol № 5 zasedaniya raybyuro RKP (b) v Uryanhae ot 2 fevralya 1923 goda. Gosudarstvennyiy arhiv Krasnoyarskogo kraya. Fond P-7031. Opis 1. Delo 4.
7. Minaev A.V. Gosudarstvennaya granitsa v prigranichnom subyekte Rossiyskoy Federatsii: istoriya i sovremennost issledovaniya opyita Respubliki Tyiva (1921 -2009gg.). (monografiya). Krasnoyarsk: Izd-vo «Luna Reka», 2009, - 200s..
8. Protokol № 32 zasedaniya rayonnogo byuro RKP (b) v Uryanhae 24 oktyabrya 1923 goda «O primenenii Oktyabrskoy Amnistii». Tam je.
9. Minaev A.V.; Dubrovskiy O.N. Osobennosti osuschestvleniya mestnogo samoupravleniya v prigranichnyih munitsipalnyih obrazovaniyah, na primere Respubliki Tyiva (monografiya). Kyizyil: Izd-vo RIO TuvGU, 2012. -291 str.
10. Protokol № 36 zasedaniya raybyuro RKP (b) v Uryanhae ot 27 dekabrya 1923 goda «O kolonistah, vozvraschayuschihsya iz RSFSR posle otbyitiya nakazaniya».
11. Protokol № 15 zasedaniya rayonnogo byuro RKP (b) v Uryanhae ot 14 maya 1924 goda «O politiko-prosvetitelnoy rabote sredi zaklyuchennyih doma lisheniya svobodyi». Gosudarstvennyiy arhiv Krasnoyarskogo kraya. Fond P 7031. Opis 1. Delo 5.
12. Minaev A.V. Konstitutsionnoe stroitelstvo i gosudarstvennaya vlast v Tuvinskoy narodnoy respublike. Samara: // «Aspirantskiy vestnik Povoljya». Izd-vo: Samarskiy gosudarstvennyiy universitet, 2010, №1-2, - S.154-156.
13. Protokol № 12 zasedaniya chlenov Raybyuro RKP (b) v Uryanhae ot 8 iyunya 1922 goda «Ob ubiystve voennoplennoy Babinoy». Gosudarstvennyiy arhiv Krasnoyarskogo kraya. Fond P-7031. Opis 1. Delo 1.
14. Istoricheskiy put tuvinskogo naroda k sotsializmu. YU.L. Aranchyin. Izdatelstvo «Nauka». Sibirskoe otdelenie. Novosibirsk. 1982. S. 94.
Серен-Чимит Кежик Кирович - аспирант ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет», г. Кызыл, E-mail: [email protected]
Seren-Chimit Kezhik - post graduate student Tuvan State University, Kyzyl, E-mail: [email protected]
