CC BY
32
сторону наблюдаются за 2001-2005 гг., когда среднегодовой темп прироста сельскохозяйственного производства стал положительным (3,5%) и достиг почти уровня 1966-1970 гг. Соответственно стали положительными среднегодовые темпы прироста валового национального дохода - 7,58% и улучшение материального благосостояния населения -10,39%.
Зависимость среднегодовых темпов прироста национального дохода и реального дохода на душу населения (по данным СССР за 1966-1980 гг.) в условиях плановой экономики и валового национального дохода и улучшение материального благосостояния населения (по данным РФ за 1991-2005 гг.) еще раз свидетельствуют о приоритете государственного регулирования и государственной поддержки развития сельского хозяйства в Российской Федерации. И не случайно, многие развитые страны учитывают эту зависимость и используют на практике.
Таблица 2 - Темпы прироста основных показателей экономики России в 1991-2007 гг.
Годы Среднегодовой темп прироста, %
сельскохозяйственного производства валового национального дохода соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума
19911995 гг. -7,70 -13,53 -2,50
19962000 гг. -1,30 4,00 -0,69
20012005 гг. 3,10 5,37 7,35
20062007 гг. 3,50 7,58 10,39
Источники: Российский статистический ежегодник. 2001: Стат. сб/ Госкомиздат. - М., 2001. - С. 171-186, 279-281, 395-406, 585-599; Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб./Росстат. - М., 2008. - С. 31-38, 194-205, 437-446, 742-748, 307-322.
ВЛИЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ДИВЕРСИФИКАЦИЮ ЭКОНОМИКИ АГРАРНОГО РЕГИОНА
О.В. Борисова, к.э.н., доц., ведущий науч. сотр. Алтайского фил. Сибирского НИИ экономики сельского хозяйства
Для успешного развития Российской Федерации и ее регионов нужны новые подходы и технологии управления, основанные на достижениях науки и мировом опыте. Социально-экономическое развитие регионов в последние десять лет характеризуется ярко выраженными диспропорциями. Региональные органы государственной власти меняют свои подходы к управлению экономическим развитием регионов, разрабатывая новые модели государственного управления и регулирования, направленные на диверсификацию экономики, следовательно, выбранная тема исследования весьма актуальна.
Целью исследования является разработка и научное обоснование направлений диверсификации экономики аграрного региона, в связи с чем определены задачи исследования:
- изучить особенности развития сельского хозяйства в Алтайском крае;
- рассмотреть развитие отраслей, деятельность которых зависит от темпов развития сельского хозяйства;
- предложить пути диверсификации экономики аграрного региона.
Главной целью диверсификации экономики является повышение конкурентоспособности России на мировой арене, достичь чего можно за счет развития не сырьевых отраслей экономики. Для этого необходимо, во-первых, изменить институциональную политику государства; во-вторых, изменить культурную политику государства, направив определенные усилия на сохранения целостности и культуры страны; в-третьих, развивать инновационную экономику и частную инициативу; в-четвертых, уделять особое внимание развитию образования, науки и коммерциализации научных проектов. Главная цель экономической политики - обеспечение значительного повышения уровня жизни населения - невозможна без поддержания устойчиво высоких темпов экономического роста [1].
К основным факторам развития и конкурентным преимуществам стран российские ученые относят трудовые ресурсы, природные ресурсы, капитал, институты и культуры, подчеркивая при этом, что на сегодняшний день доля конкурентоспособ-
ных секторов российской экономики составляет лишь 25-30%.
Наиболее активно развиваются Китай и Индия. За период с 1980-2004 гг. отмечено существенное повышение доли этих стран в мировой торговле почти по всем видам продукции - минералы, лес, химическое оборудование, инновационные продукты и т.д. Помимо основных факторов роста (дешевая рабочая сила; привлечение иностранных инвестиций; быстрый рост производительности), на их развитие существенное влияние оказывают в Китае - использование японской экспортной модели и стабильное поддержание курса национальной валюты по отношению к доллару; в Индии - демократичность политического строя и специфику национальной культуры (система кастового разделения и религиозные взгляды) [2].
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на ближайшие годы значительное внимание уделено диверсификации структуры экономики и повышению ее конкурентоспособности, при этом сформулированы основные направления агропродовольственной политики. Агропродовольственный сектор перерабатывает воспроизводимые природные ресурсы. Рост и развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынков сельхозпродукции за счет повышения ее качества и конкурентоспособности на мировых рынках, объективно способствует диверсификации структуры экономики. Внедрение новых технологий в сельскохозяйственную сферу при этом позволяет не только повысить эффективность работы самого сектора, но и создает заказ на развитие технологий в смежных секторах - машиностроении, приборостроении и ряде других, а также в научном секторе.
Основными целями агропродовольственной политики Российской Федерации являются:
- развитие конкурентоспособного агропромышленного производства;
- формирование развитых рынков продовольствия;
- диверсификация источников занятости и увеличение доходов сельского населения;
- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в агропромышленном комплексе.
В связи с этим определены цели и задачи развития сельского хозяйства в регионах. В частности, в Алтайском крае поставлена задача - развивать экономику кластерного типа. Кластер - важнейший элемент эффективной рыночной экономики. Фактически это целый комплекс взаимодополняющих друг друга компаний: производственных, научно-исследовательских, образовательных, поставщиков оборудования и услуг, — которые начинают работать вместе для усиления конкурентных преимуществ конечного продукта. Созданы все условия для формирования инновационно-промышленных кластеров, главная функция которых носит комплексный характер, включая в себя организационные, контрактационные, гармонизационные и трансформационно-инновационные компоненты.
В настоящее время кластерная политика -отличительная черта многих стран, и, по оценкам Центра стратегических разработок «Северо-Запад», уже сейчас Россия по этому направлению отстаем от остального мира почти на четверть века. Кластеры интересны бизнесу, потому что это отход от жесткого государственного регулирования промышленной политики, важнейший элемент эффективной рыночной экономики, потому что конкурентоспособнее. Другой плюс: кластер для очень многих вполне успешных компаний — это всегда скачок вверх. Это рост, прогресс и развитие, выход на новые рынки [3].
Алтайский край намерен сделать ставку на развитие биофармацевтического, туристического и группы агропромышленных кластеров (зернопродуктового, молочного, мясного, сахарного и масличного). Именно такой подход дает возможность учесть и проанализировать многочисленные обратные связи и синергетические эффекты, с которыми сопряжено развитие новых высокотехнологичных отраслей экономики. На протяжении нескольких десятилетий происходило формирование инфраструктуры поддержки сельскохозяйственного сектора, включая научноисследовательскую базу и систему подготовки кадров. Все эти инициативы, объединенные в масштабный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», создают предпосылки для присвоения Алтайскому краю статуса особо значимой аграрной территории [4].
В этой ситуации особую роль играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности АПК, расположенные в сельской местности, достаточно часто являются ведущими предприятиями, лидерами в экономике (градо- или селообразующими предприятиями). По нашему мнению, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности АПК являются основными ядрами роста экономики сельской территории, так как производят и реализуют конечную продукцию на региональном рынке и за пределами края, поэтому они должны быть инициаторами формирования территориальных кластеров. Именно предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса способны в полной мере учесть интересы всех хозяйствующих субъектов территории, участвующих в кластере, путем грамотного стратегического планирования и четко выверенной коммерческой деятельности.
Выпуск пищевых продуктов и переработку сельскохозяйственного сырья осуществляют свыше 2,6 тыс. предприятий Алтайского края, в которых
трудятся около 40 тыс. человек. По величине выпуска продукции отрасль является ведущей в сфере промышленного производства, ее доля в общем объеме обрабатывающих производств составляет 30,6%, а в структуре производства потребительских товаров Алтайского края удельный вес пищевых продуктов превышает 80%.
Проведенный нами анализ производства важнейших видов пищевых продуктов за период с 1950 г. по 2006 гг. показал, что с 1990 г. по 1995 г. наблюдается падение производства мяса, муки, хлеба, сыров жирных, масла растительного до 50-80% от уровня производства в 1950 г. С 1998 г. происходит наращивание объемов производства, которое к 2006 г. вышло: по мясу - на уровень 1985 г., по муке достигнут наивысший результат за 50 лет - производство в 1,8 раза больше, чем в 1960 г., после освоения целинных земель; по хлебу и маслу растительному - на уровень 1950 г., по сыру - на уровень 1960 г.
Хозяйственная деятельность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса обеспечивает Алтайскому краю первое место в стране по производству муки и сычужных сыров, второе место по производству крупы, четвертое место по производству макаронных изделий. В Сибирском Федеральном округе пищевая и перерабатывающая промышленность Алтайского края занимает лидирующие позиции по большинству видов выпускаемой продукции и является единственной в регионе, осуществляющей производство сахара-песка.
Однако современное направление развития сельского хозяйства Алтайского края дает возможность воссоздать те отрасли промышленности, которые в 90-е годы прошлого века практически прекратили свое существование на территории Алтайского края, т.е. те отрасли, основным сырьем для которых является продукция сельского хозяйства, и сельхозмашиностроение (табл. 1).
Для обеспечения сельского хозяйства Алтайского края необходимой сельхозтехникой ставится задача открыть совместное предприятие с промышленниками Федеративной республики Германии на базе Рубцовского тракторного завода.
Для восстановления и модернизации предприятий легкой промышленности, производство которой по сравнению с 1960 г. составляет только 0,2% [5], особое внимание следует уделить производству кожи и обуви, изделий из кожи, шерсти. Поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годов снизилось в 2,3 раза.
Из-за снижения поголовья овец производство шерсти за анализируемый период по сравнению с 1990 г. упало в 17,7 раз. Заготовкой шкур свиней и овец практически никто не занимается, учет по ним не ведется. Заготовкой шкур КРС занимаются частные предприниматели, вывозящие их за пределы Алтайского края. Собственное кожевенное и овчинношубное производство практически также закрылось.
Принятые краевые программы по развитию животноводства в регионе направлены в основном на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности АПК, поэтому необходимо с учетом развития сырьевой базы разработать программу по созданию заготовительной службы, занимающейся заготовкой и первичной переработкой кожевенного сырья, шерсти, и определить приоритетные направления развития кожевенно-обувной промышленности.
Таблица 1 - Производство важнейших видов промышленной продукции в Алтайском крае
(в натуральном выражении) [5]
1950 г. 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г.
Тракторы, шт. _ _ 33375 31350 24266 2382 2045 241 347
Плуги тракторные, шт. 57338 83124 2776 890 411 147
Хлопчатобумажные ткани готовые, млн погонных м 48,3 82,3 153,5 147,9 143,4 17,9 8,9 8,4 9,8
Трикотажные изделия, тыс. шт. 1180 4029 5099 3605 4335 308 169 97 118
Обувь валяная, тыс. пар 926 1301 923 957 728 172 174 94 94
Обувь, тыс. пар 665 941 877 1040 1061 163 92 17 21
Таким образом, развитие сельского хозяйства в Алтайском крае является движущей силой экономики, способствует ее диверсификации и повышает конкурентоспособность региона, его инвестиционную привлекательность.
Источники
1. Медведев ДА. в Красноярске сформулировал четыре "И" и семь задач своей экономической программы Электронный ресурс: http://www.newsru.com/russia/15feb2008/ medved4i7z.html
Диверсификация экономики России: инвестиции в следующие поколения. Электронный ресурс: http://www.finam.ru/analysis/forecasts0075D/default.asp. Борисов С. Малый бизнес ждет от государства разработки концепции кластерного развития. Электронный ресурс: http://www.marketcenter.ru/News/ News.asp?
NewsID=14673
Карлин А.Б. Край планирует развивать экономику по кластерному принципу. Электронный ресурс: http://www.msu-russia.ru/news/Altai/4716.html 70 лет Алтайскому краю: Юбил. стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Б., 2007.
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИИ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
2
3
4
5
Т.В. Блинова, д.э.н., зав. лаб., Р.П. Кутенков, д.э.н.. гл. науч. сотр., С.Г. Былина, науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Перспективы развития сельского хозяйства в условиях современной России могут оцениваться лишь с высокой степенью неопределенности. В числе порождающих ее факторов - неблагоприятное протекание социально-демографических процессов на селе, а также слабая предсказуемость структурной динамики производства, определяемая множественностью сложившихся организационных и правовых форм сельскохозяйственных предприятий и неудовлетворительным финансовым положением значительного числа из них. Важным фактором также является сокращение сельскохозяйственной занятости, связанное с ростом производительности труда. По ряду оценок подобное сокращение может составить по России в целом до 5-6% к 2012 г. и 15-20% к 2020 г. в сопоставлении с 2006 г. (оценено по материалам документов [1, 2]). Не следует также сбрасывать со счетов возможные последствия экономического кризиса.
Складывается ситуация, при которой аграрное производство начинает терять ведущую роль в социально-экономическом развитии села. С учетом недостаточной развитости на селе несельскохозяйственных производств и социальной сферы, отмеченные процессы приводят к сокращению предложения рабочих мест, снижению образовательного уровня населения, к ограничению возможностей внедрения определенных инноваций. Все это способствует деградации современного села, потере основных функций сельских территорий, тем самым усиливая социально-экономические и геополитические риски.
В подобных условиях развитие сельского хозяйства как монопольной отрасли сельской экономики представляется бесперспективным. Более приемлем комплексный подход, связанный с развитием сельских территорий в целом. Необходимо,
наряду с реформированием аграрной сферы, развитие на селе секторов экономики, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции и обслуживанием сельскохозяйственного производства, занятостью в домашнем и личном подсобном хозяйстве, предоставлением социальных услуг и прочих видов несельскохозяйственной занятости.
Для успешной реализации предложенного комплексного подхода необходимо определить ключевые отрасли, которые будут стимулировать развитие других отраслей экономики конкретной сельской территории. При этом достижение ожидаемого кумулятивного эффекта возможно лишь при согласовании интересов экономических партнеров, кооперации и создании действенных форм социального партнерства. Потребность в работниках несельскохозяйственной сферы будет возрастать по мере роста объемов производства и доходов, связанных с инновационными преобразованиями в аграрном секторе. Тем самым создается предпосылка для наиболее полного использования демографического потенциала сельской России и формирования работников нового типа, способных к высокопроизводительному труду, основанному на инновационных технологиях во всех сферах сельской экономики. Подготовка подобного работника должна обеспечивать его высокую профессиональную мобильность, столь необходимую в условиях трансформации современного российского села.
Предлагаемая модель диверсификации сельской занятости дополняет и развивает стратегию, основанную на формировании многоотраслевой системы «малый город - село», поскольку не предполагает закрепление перерабатывающих и несельскохозяйственных предприятий в малых городах, а основывается на оптимизации их размещения с учетом особенностей конкретной территории.
