CC BY
27ВЛИЯНИЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ИХ РАЗВИТИЕ В КЧР
IMPACT OF THE SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISE SUPPORT PROGRAM ON THEIR DEVELOPMENT IN THE CR
М.Э.Текеев, д.с-х.н., профессор, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия, г. Черкесск
Х.Э.Текеева, к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия, г. Черкесск
M. Tekeev, Professor, FSBOU, North Caucasus State Academy H.E.Tekeeva, Professor, FSBOU, North Caucasus State Academy Аннотация: Действующая в Карачаево-черкесской республике программа поддержки малого и среднего предпринимательства направлена на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления различных уровней в сфере развития малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской республики, а также на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная программа призвана объединить усилия исполнительной власти республики и органов местного самоуправления в поддержке и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, и запустить механизм обратной связи с субъектами малого и среднего предпринимательства. В нем определены перечень механизмов поддержки малого и среднего
D01:10.24411/2588-0209-2019-10070
предпринимательства, виды и формы поддержки. Объем финансирования мероприятий программы за счет средств республиканского бюджета определяется ежегодно исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета. В целях привлечения средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесская Республика (в лице уполномоченного органа - Минэкономразвития КЧР) приняла участие в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации.
Summary: The program of support for small and medium-sized enterprises in the Karachai-Circassian Republic is aimed at regulating relations between small and medium-sized enterprises, organizations of infrastructure for support of entrepreneurship, local self-government bodies of various levels in the sphere of development of small and medium-sized enterprises of the Karachai-Circassian Republic, as well as at improving the efficiency and systematization of support for small and medium-sized enterprises. This program is intended to unite the efforts of the executive power of the Republic and local self-government bodies in support and development of small and medium-sized enterprises, organizations of infrastructure to support entrepreneurship, and to launch a mechanism of feedback with small and medium-sized enterprises. It defines the list of support mechanisms for small and medium-sized enterprises, types and forms of support. The amount of financing of the program 's activities at the expense of the republican budget is determined annually on the basis of the possibilities of the revenue part of the republican budget.In order to attract funds from the federal budget to finance activities to support small and medium-sized enterprises, the Republic of Caracas-Chersse (represented by the authorized body - the Ministry of Economic Development of the Republic of Kazakhstan) took part in the competition for the
selection of subjects of the Russian Federation, whose budgets this year are provided with subsidies to finance activities carried out within the framework of state support for small enterprises carried out by the Ministry of Economic Development of the Russian.
Ключевые слова: поддержка малого и среднего предпринимательства, содействие, соглашение, кредитование, фонд, поручительство, условия. Key words: support of small and medium-sized enterprises, assistance, agreement, lending, fund, guarantee, conditions.
С целью содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике продолжают работу организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» и Автономное учреждение Карачаево-Черкесской Республики «Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики».
Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2017 г. № 85-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2018 год» и на плановый период 2019 и 2020 годов» 2018 году на реализацию мероприятий Программы по поддержке малого и среднего предпринимательства было предусмотрено 40 888,6 тыс. рублей [1].
По результатам деятельности за 2018 год Гарантийным фондом выдано 56 поручительств на общую сумму 68,29 млн. рублей, что в свою очередь дало возможность оформить получение 170,65 млн. рублей кредитных средств.
С помощью взятых кредитов под поручительство Гарантийного фонда субъектами малого и среднего предпринимательства было создано 45 рабочих мест.
В 2018 году уровень софинансирования расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики составил 95/5. Общий объем федеральных средств, привлеченных на предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 7 февраля 2018 г.
№ 139-09-2018-020, заключенного между Минэкономразвития России и Правительством Карачаево-Черкесской Республики, составил 35038,3 тыс. рублей [2].
В 2018 году в соответствии с Соглашением между Минэкономразвития Карачаево-Черкесской республики и «Микрокредитной компанией», в целях докапитализации, из средств Микрокредитной компании было предоставлено всего 12078,7 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета составили 11474,6 тыс. рублей, республиканского бюджета 604,1 тыс. рублей (в соответствии с условиями софинансирования в рамках Соглашения).
В 2018 году за счет дополнительного финансирования, в форме субсидии, на поддержку малого и среднего предпринимательства было выдано 56 микрозаймов на сумму - 50,379 млн. рублей, в том числе: 19 займов юридическим лицам на сумму -17,060 млн. рублей, 37 микрозаймов индивидуальным предпринимателям на сумму -33,319 млн. рублей.
При прогнозировании перспектив развития малого и среднего предпринимательства необходимо учесть количество малых и средних предприятий и численность населения занятых в этих предприятиях.
Таблица 1 - Прогноз количества малых и средних предприятий и численности занятых в них на период до 2020 года
Годы Количество Численность Количество малых Занятость на
малых и занятых на малых и средних малых и
средних предприятий и средних предприятиях предприятий средних предприятиях
Мин. Макс. Мин. Макс.
2015 2708 16980 2574 2842 16441 17519
2016 2796 17480 2647 2945 16892 18068
2017 2681 16820 2525 2837 16218 17422
2018 2642 16238 2470 2814 15585 16891
2019 (прогноз) 2709 16988 2520 2898 16290 17686
2020 (прогноз) 2806 17690 2600 3012 16942 18438
Как видно из таблицы 1 вначале рассматриваемого периода, в 2015-2016 годах наблюдается тенденция роста численности малых и средних предприятий, соответственно и численности занятых, а к 2017-2018 годам наметился определенный спад этих показателей.
Так, за 2017-2018 годы численность малых и средних предприятий сократилось в 2017 году на 115 предприятий, а в 2018 еще на 39 предприятий. Соответственно произошло снижение численности занятых в этой сфере людей[3].
Прогноз развития малых и средних предприятий исходя из данных принятой в Карачаево-Черкесской республике программы поддержки малого и среднего предпринимательства показывает. Что при реализации программы количество предприятии малого и среднего бизнеса значением выше, чем было к началу 2016 года, когда началось сокращение количества малых и средних предприятий. Пропорционально увеличится и численность занятых в этой сфере.
При составлении прогноза использовались минимальное значение, при котором рассчитывалось влияние неблагоприятных внешних условии и максимальное значение, при котором внешние условия являются наиболее благоприятными.
Ожидаемая численность малых и средних предприятий к 2020 году составит 2806 единиц при численности занятых в них 17690 человек.
При воздействии негативных внешних условий численность малых и средних предприятий к 2020 году достигнет лишь 2600 единиц при численности занятых 16942 человека.
При благоприятных внешних условиях численность малых и средних предприятий к 2020 году увеличится и достигнет величины 3012 единиц и численности, занятых на этих предприятиях18438 человек.
Таким образом наличие прогнозных данных позволяет формировать более адекватную политику в области развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь благотворно скажется на социально-экономическом развитии региона[7].
В целях создания благоприятных условий развития предпринимательства в 2017 году руководством республики было создано автономное учреждение Карачаево-Черкесской Республики «Центр Поддержки Предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики».
На его создание и обеспечение деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства в 2018 году было направлено из федерального бюджета 14993,99 тыс. рублей, республиканского бюджета 4404,03 тыс. рублей (в соответствии с условиями софинансирования в рамках Соглашения сумма из республиканского бюджета составила 1240,2 тыс. рублей).
Центр позволяет решить ряд важнейших задач, в том числе:
- формирование позитивного имиджа предпринимателя в Карачаево-Черкесской Республике;
- разработка ряда законодательных инициатив, способствующих развитию предпринимательства;
- повышение личных и предпринимательских компетенций бизнесменов путем организации и проведения образовательных курсов, лекций, семинаров и тренингов;
- организация бизнес-форумов, конференций и других мероприятий совместно с государственными органами и неправительственными организациями, способствующих развитию предпринимательства.
В 2018 году Центром проведены 21 семинар, 34 тренинга по программе АО «Корпорация «МСП» (из них, 4 пятидневных) и 1 круглый стол, 11 тренингов в рамках образовательной программы Школы экспорта АО «Российской экспортный центр»; организованы и проведены 2 конференции и Первый в СКФО международный форум социального предпринимательства, признанный лучшей практикой в стране (220 участников; 9 регионов России; 11 стран Евросоюза; 17 федеральных экспертов). Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, потенциальных предпринимателей, участвовавших в вышеперечисленных мероприятиях составило 1500 человек, а так же спикеров -35 человек.
Оказано около 2005 консультационных услуг с привлечением сторонних профильных экспертов.
Для расширения географии сбыта продукции компаний Карачаево-Черкесской республики за пределы региона, центром в 2018 году были организованы 8 бизнес-миссий, в том числе, 5 международных для 30 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также центр организовал участие 37 предпринимателей республики в 10 выставочно - ярмарочных мероприятиях, в том числе, 7 зарубежных.
Объем поддержанного экспорта: 20 контрактов, на сумму свыше 100 млн. рублей. Центром оказания услуг субъектам МСП, функционирующим на базе Центра поддержки предпринимательства, оказано 511 услуг для субъектов МСП.
Кроме того, Центром ведется активная работа по внедрению новой формы информационной поддержки предпринимательства - портала «Бизнес-навигатор МСП», созданного АО «Корпорация «МСП». «Бизнес - навигатор МСП» охватывает 169 городов с численностью населения более 100 тыс. человек и столицы субъектов Российской Федерации, в том числе столицу Карачаево - Черкесской Республики г. Черкесск.
Осуществлен комплекс мероприятий, в том числе по регистрации 406 субъектов МСП в Бизнес-навигаторе. 19-20 октября 2018 прошел Форум социальных предпринимателей Северо-Кавказского Федерального Округа.
Форум социальных предпринимателей стал уникальной коммуникационной площадкой по выстраиванию эффективного сотрудничества между социальными предпринимателями, представителями государственной власти, крупного и среднего бизнеса, общественных организаций и СМИ. В рамках реализации государственной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, центр поддержки малого и среднего предпринимательства провел форум .
В работе Форума приняли участие более 250 человек: представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, Центров инноваций социальной сферы республик СКФО, представители федеральных и региональных институтов развития и поддержки малого и среднего бизнеса, федеральные эксперты, социальные предприниматели, представители предпринимательских объединений и бизнес-ассоциаций СКФО, а также иностранная делегация.
Существенная часть деловой программы была посвящена теме социального предпринимательства, государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, доступу негосударственного сектора к оказанию социальных услуг населению.
В декабре 2018 года Центром поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики и Министерством экономического развития была организована конференция «Легкая промышленность: курс на экспорт».
Мероприятие такого рода прошло на территории КЧР впервые. Оно объединило руководителей и специалистов текстильных предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, а также руководителей региональных органов власти.
Для участия в работе конференции были приглашены руководители текстильных предприятий, представители малого и среднего предпринимательства, эксперты в области легкой промышленности Российской Федерации, а также руководители республиканских органов власти и СКФО.
В рамках конференции обсуждались основные тренды и направления развития мирового рынка продукции легкой промышленности, поддержка экспортно-ориентированных проектов в легкой промышленности и применение нововведений таможенного законодательства.
В рамках конференции прошла выставка продукции местных предпринимателей, где они продемонстрировали свою продукцию перед потенциальными партнерами и провели переговоры о дальнейшем сотрудничестве.
По итогам работы в 2018 году наблюдается повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства, значительно расширилась целевая аудитория Центра развития предпринимательства Карачаево-Черкесской республики.
Вместе с тем, необходимо продолжать активную информационную политику, направленную на просвещение предпринимательского сообщества, а также установление доверительных отношений между бизнесом и властью.
Список использованной литературы
1. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2017 г. № 85-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
2. Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 7 февраля 2018 г. № 139-09-2018-020 Карачаево-Черкесской Республики.
3. Социально-экономическое положение Карачаево-Черкесской Республики. - Черкесск: КЧРстат, 2015. - 122 с.
4. Узденова Ф.М., Чомаева Р.А., Текеева Х.Э. Анализ целевой федеральной программы «Юг-России» // Труды Международной научно-практической конференции «Инновационная экономика и промышленная политика региона».- Санкт-Петербург:Издательство Политехнического университета, 2009. с.149-169.
5. Узденова Ф.М., Текеева Х.Э., Чомаева Р.А., Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа и перспективы его развития// Научно-технические ведомости СПб №4 2011г. Санкт-Петербург,2011
6. Канцеров Р.А., Узденова Ф.М., Текеева Х.Э., Чомаева Р.А., Кластерный подход как институтциально-инструментальное средство улучшения социально-экономического положения субъектов СКФО, Монография // Центр развития научного сотрудничества. Новосибирск, 2011
7. Узденова Ф.М., Текеева Х.Э., Чомаева Р.А., Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа и перспективы его развития // Труды Международной научно-практической конференции: Модернизация экономики и формирование в технологических платформ ИНПРОМ, 2011 Санкт-Петербург,2011
Spisok ispol'zovannoj literatury
1. Zakon Karachaevo-CHerkesskoj Respubliki ot 25 dekabrya 2017 g. № 85-RZ «O respublikanskom byudzhete Karachaevo-CHerkesskoj Respubliki na 2018 god i na planovyj period 2019 i 2020 godov».
2. Soglasheniya o predostavlenii subsidii na gosudarstvennuyu podderzhku malogo i srednego predprinimatel'stva, vklyuchaya krest'yanskie (fermerskie) hozyajstva, ot 7 fevralya 2018 g. № 139-09-2018-020 Karachaevo-CHerkesskoj Respubliki.
3. Social'no-ekonomicheskoe polozhenie Karachaevo-CHerkesskoj Respubliki. - CHerkessk: KCHRstat, 2015. - 122 s.
4. Uzdenova F.M., CHomaeva R.A., Tekeeva H.E. Analiz celevoj federal'noj programmy «YUg-Rossii» // Trudy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Innovacionnaya ekonomika i promyshlennaya politika regiona».- Sankt-Peterburg:Izdatel'stvo Politekhnicheskogo universiteta, 2009. s.149-169.
5. Uzdenova F.M., Tekeeva H.E., CHomaeva R.A., Social'no-ekonomicheskoe polozhenie Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga i perspektivy ego razvitiya// Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPb №4 2011g. Sankt-Peterburg,2011
6. Kancerov R.A., Uzdenova F.M., Tekeeva H.E., CHomaeva R.A., Klasternyj podhod kak institutcial'no-instrumental'noe sredstvo uluchsheniya social'no-ekonomicheskogo polozheniya sub"ektov SKFO, Monografiya // Centr razvitiya nauchnogo sotrudnichestva. Novosibirsk, 2011
7. Uzdenova F.M., Tekeeva H.E., CHomaeva R.A., Social'no-ekonomicheskoe polozhenie Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga i perspektivy ego razvitiya // Trudy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: Modernizaciya ekonomiki i formirovanie v tekhnologicheskih platform INPROM, 2011 Sankt-Peterburg,2011
