CC BY
24
С. Р. ХОЛБАЕВА
93
Холбаева С. Р. Влияние потерь человеческого капитала на экономическое развитие страны // Вестник Прикамского социального института. 2021. № 1 (88). C. 93-96.
Kholbaeva S. R. The impact of human capital losses on the country's economic development. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2021. No. 1 (88) . Pp. . (In Russ.)
УДК 338
С. Р. Холбаева
Ташкентский государственный экономический университет, Ташкент, Узбекистан
ВЛИЯНИЕ ПОТЕРЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
Холбаева Сабина Рустамовна — докторант 1-го курса в Научно-исследовательском центре «Научные основы и проблемы развития экономики Узбекистана».
E-mail: s.xolbayeva@tsue.uz
В современном мире человеческий капитал играет определяющую роль как в достижении конкурентных преимуществ, так и в обеспечении качественных параметров экономического роста, выступая не только главной движущей силой социально-экономического развития современного общества, но и основой построения новой экономики, экономики знаний, инноваций, глобальных информационных систем и новейших технологий. Наличие правильных стимулов государства и фирм для эффективного использования человеческого капитала очень важно для развития экономики. Проблема утечки человеческого капитала свидетельствует о том, что разработчики государственной политики не могут справиться с ситуацией на рынке труда или воздействовать на силы, влияющие на миграцию.
Ключевые слова: человеческий капитал, «утечка мозгов», высококвалифицированные кадры, стимулы, инвестиции.
S. R. Kholbaeva
Tashkent State University of Economics, Tashkent, Uzbekistan
THE IMPACT OF HUMAN CAPITAL LOSSES ON THE COUNTRY'S ECONOMIC DEVELOPMENT
Kholbaeva Sabina R. — 1st year Doctoral Student at the Research Center "Scientific Foundations and Problems of Economic Development of Uzbekistan".
In the modern world, human capital plays a decisive role both in achieving competitive advantages and ensuring the quality parameters of economic growth, acting not only as the main driving force of the socio-economic development of modern society, but also as the basis for building a new economy, the economy of knowledge, innovation, global information systems and the latest technologies. Having the right incentives for the state and firms to effectively use human capital is very important for the development of the economy. The problem of human capital leakage shows that public policy makers are unable to cope with the situation in the labor market or to influence the forces that influence migration.
Keywords: human capital, brain drain, highly qualified personnel, incentives, investments.
Как показывает мировая практика, устойчивое развитие экономики невозможно без приумножения человеческого капитала. Его роль в условиях устойчивого развития экономики стран постоянно растет [2, с. 5-6]. По оценкам Всемирного банка, в развитых странах 64 % активов в структуре экономики приходится на человеческий капитал, 16 % — на физический и 20 % — на сырьевой капитал [5].
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет человеческий капитал как сумму знаний, умений и атрибутов, присущих индивидуумам. Он приобретается как через формальное обучение, подтвержденное сертификатами школ, вузов и т. п., так и через несертифицированное (например, через накопление опыта уже на рабочем месте) [4].
В экономике, основанной на знаниях, происходит существенное повышение роли человека в создании общественного богатства. Эта роль стала значительно более высокой по сравнению с ролью других факторов производства. Человек становится не просто субъектом репродуктивного труда с элементами творчества, а преимущественно субъектом творческого труда, обладающим не только высокоразвитыми способностями, высоким профессионализмом и интеллектом, но и широким кругом разнообразных потребностей.
Человеческий капитал — это не капитал в подлинном смысле этого слова, а капита-лоподобная форма использования человеческого труда, принявшего своеобразную форму человеческого капитала. Ведь длительное время в истории общества труд выступал в качестве основного фактора производства.
Считается, что человеческий капитал должен способствовать экономическому росту, в частности через увеличение производительности труда, но вот измерить этот эффект весьма трудно. Бесчисленные эмпирические исследования так и не сумели установить точные взаимосвязи между человеческим капиталом и ростом валового внутреннего продукта (ВВП). Агрегированные оценки лишь показывают, что каждый дополнительный год образования может в итоге приводить к увеличению ВВП на душу населения от 3 до 15 % — очень большой разброс [4].
Почему так происходит? Потому что, в конце концов, важно не только наличие человеческого капитала, но и способ его использования самими людьми. Важны стимулы государства, которые мотивируют население применять накопленные знания и навыки для определенных целей.
Эти стимулы, в свою очередь, во многом определяются институциональной структурой экономики, которая сильно различается в разных странах, что еще больше затрудняет измерения такого рода.
Наличие правильных стимулов для эффективного использования человеческого капитала важно не только на уровне всего государства, но и на уровне предприятий. Преуспевать будут прежде всего те компании, внутренняя структура которых организована таким образом, чтобы их работники могли реализовать свои таланты и знания в полной мере. Эту способность фирм можно назвать организационным капиталом. Его эффективность, в свою очередь, связана с управленческими талантами руководителей компании.
В век информационных технологий каждой стране необходим интеллектуальный потенциал: потенциал людей, способных мыслить иначе. За каждый такой ум каждая страна готова бороться. Ведь все страны заинтересованы в своем развитии — это развитие промышленности, развитие цифровых технологий, которое в дальнейшем приведет к росту экономики в стране. Нередко дело доходит до перекупа или миграции молодых ученых в развитые страны.
В экономическом плане принимающим странам (прежде всего развитым) иммиграция выгодна. В частности, широко известен вклад интеллектуальной иммиграции в развитие американской экономики. Достаточно сказать, что 40 % из пришедших на рынок труда США в 1990-е годы докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25 % преподавателей технических предметов в вузах — тоже иммигранты. По оценкам экспертов, проживающие в Соединенных Штатах, иммигранты зарабатывали в конце 90-х годов прошлого века более 240 млрд долл. в год, выплачивая около 90 млрд долл. в качестве налогов [3, с. 20].
С. Р. ХОЛБАЕВА
95
В то же время американское государство тратит на социальное вспомоществование иммигрантам ежегодно порядка 5 млрд долл. Понятно, что отдача, которую обеспечивает эта категория граждан в чисто денежном выражении, весьма высока, не говоря уже о том вкладе, который они вносят в развитие науки и техники. США, проводя политику по привлечению высококвалифицированных кадров, и сегодня остаются общепризнанным центром притяжения профессионалов.
Тысячи программистов из СНГ и других специалистов в области информационных технологий и компьютерной техники работают в компаниях Силиконовой долины, других технологических парках страны.
Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для страны-донора, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно в этой стране. Действенная защита безопасности самих ученых, общества и государства может быть обеспечена лишь при наличии гибкой и эффективной системы регулирования интеллектуальной миграции.
Все страны стремятся привлекать образованный и квалифицированный человеческий капитал для повышения инноваций и производительности. Что касается принимающих стран, то разработка ясной стратегии предоставления постоянного местожительства или даже гражданства является важным фактором привлечения квалифицированной рабочей силы. Это связано с тем, что в таких странах, как правило, имеются постоянные рабочие места, требующие существенных инвестиций в человеческий капитал с учетом определенных видов занятости. Поскольку многие квалифицированные работники переезжают со своими семьями, важно обеспечить им гарантии местожительства, доступа к образованию и другим государственным услугам.
Инвестиции в высшее образование также имеют решающее значение, поскольку наличие хороших учебных заведений — залог привлечения талантливых и целеустремленных кадров.
Что касается стран-доноров, которые испытывают дефицит человеческого капитала, то утечка квалифицированных кадров для них представляет серьезную проблему. Такие устойчивые тенденции зачастую являются симптомом, а не глубинной причиной проблемы. Повышение качества государственного управления и укрепление институциональных основ в странах-донорах должно стать предметом долгосрочной политики, направленной на преодоление причин, лежащих в основе «утечки мозгов». К мерам политики, направленным на удержание квалифицированных кадров, относятся развитие частного сектора, создание рабочих мест, инвестиции в высшее образование и расширение экономических возможностей для женщин.
Совокупные материальные потери от выезда одного специалиста из стран с развивающейся или переходной экономикой могут составлять до одного миллиона долларов США. Кроме того, сужается область распространения инноваций на всех направлениях науки, техники и культуры. Тем самым производственный потенциал государства на десятилетия лишается возможностей поступательного роста. Однако на фоне экономических расчетов не всегда учитываются не менее важные политические моменты, в частности то, что интеллектуальная миграция ведет к размыванию среднего класса и осложняет процессы общественного управления в современном понимании этого слова, ослабляет устойчивость демократических институтов не только в сравнительно отдаленной, но и краткосрочной перспективе [1, с. 28].
Мотивация политики на поощрение притока высококвалифицированных специалистов из-за рубежа, проводимая промышленно развитыми странами, вполне понятна. Более интересным является то, что процессы интеллектуальной миграции не всегда негативно воспринимаются властями направляющих стран. Часто власти стран-доноров, страдающих от «утечки мозгов», даже поддерживают формирующиеся или уже сложившиеся миграционные тенденции.
Во-первых, квалифицированные мигранты, как и другие участники трансграничных перемещений, неизменно направляют значительные средства оставшимся дома родственникам. Во-вторых, во многих развивающихся странах благодаря отъезду квалифицированных кадров снижается уровень безработицы среди образованной части общества и заметно ослабляется его протестный потенциал.
Однако большинство государств всё же пытается противодействовать оттоку своих специалистов, а не поощряет «утечку мозгов» или использование ее преимуществ. Некоторые страны законодательно запрещают отъезд за границу определенных категорий специалистов, например врачей и учителей. Однако это не решает проблему как таковую [1, с. 30-31].
Дефицит человеческого капитала имеет опасную тенденцию к росту на фоне быстрых глобальных изменений в области технологий, демографии, нестабильности и климата. Тем не менее инвестициями в людей нередко пренебрегают.
Опыт развитых стран свидетельствует, что образовательный и квалификационный потенциал заметно усиливает конкурентные позиции работников на рынке труда: чем он значительнее, тем выше экономическая активность и занятость; меньше риск попадания в безработицу и короче ее продолжительность; больше заработки и шире доступ к привлекательным рабочим местам; интенсивнее профессиональная и территориальная мобильность. Более образованная и квалифицированная рабочая сила, как результат эффективных инвестиций в человеческий капитал, способна успешнее адаптироваться к изменениям в экономической и социальной среде, активнее осваивать новые знания и навыки, быстрее откликаться на достижения научно-технического прогресса и раньше внедрять их в свою повседневную практику.
Проблема утечки человеческого капитала свидетельствуют о том, что разработчики государственной политики не могут справиться с ситуацией на рынке труда или воздействовать на силы, влияющие на миграцию. Эти силы слишком мощные, чтобы их преодолеть простыми ограничительными мерами. Ими необходимо управлять с помощью инновационных и экономически обоснованных мер.
Библиографический список
1. Интеллектуальная миграция в современном мире: учеб. пособие / под ред. М. М. Лебедевой. М.: МГИМО-Университет, 2014.
2. Как увеличить человеческий капитал и его вклад в экономическое и социальное развитие: тез. докл. / С. С. Бирюкова [и др.]; под ред. Я. И. Кузьминова, Л. Н. Овчаровой, Л. И. Якобсона; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом ВШЭ, 2018.
3. Рязанцев В. В., Письменная Е. Е. Эмиграция ученых и высококвалифицированных специалистов из России: тенденции, последствия, государственная политика // Социология. 2016. № 4. С.18-27.
4. Что дает экономике человеческий капитал [Электронный ресурс] // Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». URL: https://www.hse.ru/news/science/211875128.html (дата обращения: 10.04.2021).
5. World Bank 2016. World Development Indicators. URL: http://data.worldbank.org/indicator; WorldBankWDLXL (дата обращения: 10.04.2021).
