CC BY
43
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. XXVII. ГЛОБАЛИСТИКА И ГЕОПОЛИТИКА. 2016. № 4
СЛОВО МОЛОДЫМ УЧЕНЫМ А.Ю. Лесь*
ВЛИЯНИЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ САНКЦИЙ НА РОССИЙСКИЙ СЕКТОР ГЛОБАЛЬНОГО МЕДИАПРОСТРАНСТВА
A.Yu. Les
THE IMPACT OF THE RESTRICTIVE SANCTIONS ON THE RUSSIAN SECTOR OF THE GLOBAL MEDIASPACE
Статья посвящена рассмотрению проблемы ограничительных санкций в отношении российских СМИ. Представлен ряд ярких примеров, иллюстрирующих их масштаб, обозначены последствия.
Ключевые слова: ограничительные санкции, информационная конфронтация, западный медиарынок, антироссийские санкции, информационная политика.
The article is devoted to consideration of the restrictive sanctions against Russian media. This article also presents a number of the striking examples illustrating the scale of restrictive sanctions as well as their consequences.
Key words: restrictive sanctions, information warfare, Western media market, anti-Russian sanctions, information policy.
На глобальной арене разворачивается невидимая, на первый взгляд, информационная война против России. Западные СМИ все чаще освещают события мировой политики в антироссийском ключе, все резче отзываются о реалиях российской жизни.
Понятие «информационная война» многогранно, оно включает в себя различные аспекты медийного противоборства, однако генеральная стратегия любой информационной войны в конечном счете направлена на формирование в общественном сознании противника представлений, выгодных «атакующей стороне».
Глобальное медиапространство1 является сферой борьбы различных групп интересов, и любые обострения геополитических противоречий
*Лесь Анастасия Юрьевна — аспирант ф-та глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова. E-mail: les_nastya@mail.ru
!См.: Шестова Т.Л., Лесь А.Ю. Глобальное медиапространство как научная метафора // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XXVII. Глобалистика и геополитика. 2016. № 2.
практически сразу отражаются в содержании его ресурсов. Обострение отношений России со странами Запада в результате украинского кризиса 2014 г. нашло яркое отражение в мировых СМИ и оказало значительное влияние на российский медиасектор. Информационная конфронтация началась весной 2014 г. на фоне введения санкций в отношении России. Ограничительные санкции коснулись деятельности ряда предприятий и круга лиц, имевших, по мнению Запада, непосредственное отношение к развитию событий в Крыму и на Украине. Санкционный режим практически сразу распространился и на медиасферу, по существу, превратив российские и пророссийские СМИ в объект политического и экономического давления. Деятельность российских СМИ на западном медиарынке была существенно затруднена. Тем более что российская медиасистема, исторически отделенная от европейской, так и не успела полностью интегрироваться в западное медиапространство2.
Первоначально санкции были введены 17 марта 2014 г., затем несколько раз продлевались3. С началом военного участия России в сирийском кризисе в сентябре 2015 г. информационное и санкционное давление усилилось. Со стороны России были введены ответные ограничительные меры, что вызвало новый всплеск медийной агрессии против нее. Введение взаимных санкций привело к обострению многих проблем, поскольку ограничение сотрудничества наносит ущерб обеим сторонам санкционной конфронтации.
Помимо ограничения работы российских СМИ, санкции коснулись и всемирной паутины — Интернета. Согласно указу президента США Барака Обамы, крымским пользователям был ограничен доступ к международным серверам, таким как Apple, Google Apps, Amazon, eBay и др.4 Общественность, недовольная данными изменениями, обратилась с официальным заявлением об отмене ограничений, но решение так и не было отменено.
Ограничения коснулись и работы российских СМИ на Украине. 16 сентября 2015 г. президент Украины Петр Порошенко одобрил и обновил список антироссийских санкций, а также расширил «черный список», в который попали политики, юридические лица, журналисты, блогеры5, а также производители антивирусных программ, что подставило под удар информационную безопасность самой Украины. Под санкции попали крупнейший российский производитель антивирусов «Лаборатория Касперско-го», ее украинское дочернее предприятие и производитель антивирусов «Доктор Веб».
2 См.: Вартанова Е.Л. Теоретический анализ российской медиасистемы: Между общим и особенным, формальным и неформальным // Вопросы теории и практики журналистики. 2013. № 2.
3 Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014—2015 гг. URL: https://ria.ru/spravka/20151125/1328470681.html (дата обращения: 10.10.2016).
4 Общий обзор санкций, введенных США против Российской Федерации. URL: http://wp-content/uploads/Общий-обзор-санкций-введенных-СШA-против-Российской-Федерации1.pdf (дата обращения: 31.10.2016).
5 Санкционные списки против российских граждан и компаний. URL: https://ria.ru/ politics/20140718/1016514535.html (дата обращения: 02.11.2016).
С целью противодействия российской пропаганде рядом стран была выдвинута инициатива по закрытию российского информационного телеканала Russia Today, вещающего на английском, испанском и арабском языках. В качестве аргумента было представлено обвинение в непрозрачности финансирования.
Российская сторона предприняла ответные меры и не только в административной сфере, но и в медиапространстве, в том числе по предупреждению антироссийских выступлений в отечественных СМИ. Сайтом Politonline был сформирован список СМИ, содержавших критику в отношении России в период с 28 февраля по 31 марта 2014 г. В список вошли популярные медиаисточники, поддерживающие, в частности, позицию США и Украины. Основными критериями являлись позитивность или негативность оценки позиции РФ по украинскому вопросу, использование специальных терминов, имеющих определенные политизированные коннотации, также учитывалось отношение к Майдану, упоминание политических деятелей и отношение к текущему положению на Украине и в Крыму6.
В 2015 г. антироссийская кампания в западных СМИ была продолжена, а главной темой стали события в Сирии. Обе стороны активно продвигали в мировых средствах массовой информации материалы, освещающие свою позицию. В 2016 г. к сирийской теме прибавились допинговые злоупотребления в российском спорте, а в конце года — тема российского влияния на президентские выборы в США.
Широко обсуждалось и показательное событие октября 2016 г. — блокирование счетов телеканала Russia Today в Лондоне. Руководство телеканала было уведомлено, что все счета в лондонском банке NatWest более не обслуживаются и по истечении двух месяцев будут закрыты. Данное решение было принято, несмотря на то что лондонский офис телеканала Russia Today работает с 2005 г. — даты своего основания — и пользуется большой популярностью среди телезрителей, так как освещает события, о которых многие другие телеканалы предпочитают умалчивать, и дает комментарии, расходящиеся с официальной точкой зрения. Существует мнение, что, являясь акционером банка NatWest, Великобритания пытается ужесточить санкции через информационный сектор. Не стоит забывать, что телеканал Russia Today подвергается нападкам со стороны Великобритании в течение продолжительного времени, его обвиняли в пропаганде пророссийских идей, угрожали отзывом лицензии и т.п. По данным фактам было заведено 56 судебных дел, три из которых до сих пор находятся на стадии расследования.
Закрытие счетов канала стало ответом на рекомендации правительства Соединенного Королевства в отношении российских СМИ. В сентябре 2016 г. на заседании комитета по обороне Великобритании был представлен доклад «Russia: Implications for UK defence and security», в котором
6 Антироссийски настроенные СМИ расставили по местам. URL: http://www.politon-line.ru/comments/15966.html (дата обращения: 20.09.2016).
говорилось об информационной угрозе со стороны России7. Основные носители данной угрозы, по мнению его авторов, — телеканал Russia Today и агентство «Спутник». Великобритания считает, что защитой от информационной угрозы является увеличение инвестиций в собственное телевещание, а также перекрытие информационного потока со стороны противника.
Все эти события можно охарактеризовать как проявления жесткой информационной конфронтации между Россией и Великобританией. Подобные отношения были характерны и для других стран Запада в последние три года.
Подвергаясь санкционным ограничениям, Россия все активнее работает в различных сферах со своими союзниками, в том числе и в медиа-пространстве. Важнейшими направлениями сотрудничества стали страны СНГ и БРИКС. Наиболее актуальные вопросы информационной политики поднимаются на международных конференциях и саммитах. Одним из таких стал саммит БРИКС, который состоялся на Гоа октябре 2016 г. Обсуждались такие вопросы, как противодействие терроризму, урегулирование ситуации в Сирии, нестабильность экономической ситуации в мире, развитие электронной коммерции и др. На фоне этой проблематики особое внимание было уделено вопросам информационного противостояния. Доклад саммита отражает значительно возросшее внимание к вопросам информационной политики и противодействию антигосударственной пропаганде через информационные ресурсы, в том числе через Интернет. В п. 59 Декларации саммита говорится, что страны БРИКС будут применять комплексный подход к борьбе с терроризмом, который должен включать борьбу со злоупотреблениями в Интернете и социальных сетях путем использования новейших информационных и коммуникационных технологий (ICTs)8. Информационно-коммуникационные технологии — ключевой показатель социального и экономического развития, а также инструмент мягкой силы, который приобретает все большую значимость на международной арене. Они играют ключевую роль в механизме «врастания» ценностей в массовое сознание9.
Подводя итог, можно отметить, что 2016 г. был богат на события. В нем присутствовали взаимные и односторонние санкции, которые неоднократно обновлялись и продлевались, обвинения в пропаганде и проведении информационной интервенции. Пиком санкционной политики Запада в отношении российских СМИ стала резолюция Европейского парламента о противодействии российской пропаганде, принятая 23 ноября 2016 г.10 Европарламент обвинил Российскую Федерацию в попытке расколоть Европейский союз, используя средства массовой информации как инструмент
7 Russia: Implications for UK defence and security. URL: http://www.publications.parlia-ment.uk/pa/cm201617/cmselect/cmdfence/107/107.pdf (дата обращения: 22.09.2016).
8 Декларация Гоа. URL: http://kremlin.ru/supplement/5139/print (дата обращения: 21.10.2016).
9 См.: Науменко Т.В. Массовая коммуникация как глобальный процесс. М., 2015.
10 Европарламент одобрил резолюцию о противодействии российской пропаганде. URL: https://lenta.ru/news/2016/11/23/eupropaganda/ (дата обращения: 23.11.2016).
пропаганды. В резолюции говорится, что Россия всячески поддерживает и финансирует европейские оппозиционные блоки. Россия ведет собственную пропаганду, используя медиаинструменты, к числу которых относятся телеканал Russia Today, информационное агентство «Спутник», агентство при Министерстве иностранных дел РФ — Россотрудничество, фонд «Русский мир». В резолюции ЕС рекомендуется усилить работу Оперативной группы по стратегическим коммуникациям на Востоке (East StratCom Task Force), превратив ее в полноправное ведомство в составе Европейской службы внешних связей (European External Action Service). Оперативная группа по стратегическим коммуникациям на Востоке имеет три основных вектора работы: информационная поддержка политики Европейского союза, содействие дальнейшей работе независимых СМИ в странах Восточного партнерства, противодействие внешней пропаганде и дезинформации.
Данная резолюция — воплощение нарушения прав человека и свободы средств массовой коммуникации. «Классические императивы свободной журналистики (право граждан на достоверную информацию, объективное освещение событий, социальная ответственность и профессиональная честность журналистов, общественный доступ к информации, уважение общественных интересов, всеобщих ценностей и многообразия культур и т.д.) оказываются под мощным давлением со стороны различных групп интересов. Кризис свободных СМИ — одно из проявлений кризиса либеральных ценностей»11.
В этой связи возрастает роль международного сотрудничества в глобальных СМИ, повышается значимость любых мер, направленных на снижение конфронтационного накала между Россией и Западом. Сталкиваясь с ежедневно возрастающими угрозами информационной войны, группа экспертов ООН разработала правила поведения государств в информационном пространстве12. Специалистам из 20 стран, включая Россию, удалось определить следующие основные нормы международного сотрудничества в медийной сфере: не посягать на системно значимую инфраструктуру других стран, не использовать кибероружие (вредоносные вкладки в ИТ-продукции) и т.д. Соблюдение этих правил должно способствовать стабилизации отношений на глобальном медиапространстве. Сегодня, в условиях эскалации международной напряженности особенно актуальными становятся поиски путей преодоления разногласий, выстраивания диалога для установления взаимовыгодных условий международного сотрудничества.
Для России важнейшим следствием санкционных ограничений стало усиление внутренних ресурсов. Оказавшись под давлением, российский сектор Global media стал более интенсивно искать новые пути роста.
11 Шестова Т.Л. Global Media и современный политический процесс // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XXVII. Глобалистика и геополитика. 2016. № 3. С. 66.
12 Обзор заключительного заседания Группы правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1525144 (дата обращения: 18.10.2016).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Антироссийски настроенные СМИ расставили по местам. URL: http://www. politonline.ru/comments/15966.html
Вартанова Е.Л. Теоретический анализ российской медиасистемы: Между общим и особенным, формальным и неформальным // Вопросы теории и практики журналистики. 2013. № 2.
Декларация Гоа. URL: http://kremlin.ru/supplement/5139/print Европарламент одобрил резолюцию о противодействии российской пропаганде. URL: https://lenta.ru/news/2016/11/23/eupropaganda/
Науменко Т.В. Массовая коммуникация как глобальный процесс. М., 2015. Обзор заключительного заседания Группы правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности. URL: http://www.mid.ru/ foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1525144
Общий обзор санкций, введенных США против Российской Федерации. URL: http://wp-content/uploads/Общий-обзор-санкций-введенных-США-против-Российской-Федерации1.pdf
Санкционные списки против российских граждан и компаний. URL: https:// ria.ru/politics/20140718/1016514535.html
Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014—2015 гг. URL: https://ria.ru/spravka/20151125/1328470681.html
Шестова Т.Л., ЛесьА.Ю. Глобальное медиапространство как научная метафора // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XXVII. Глобалистика и геополитика. 2016. № 2.
Шестова Т.Л. Global Media и современный политический процесс // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XXVII. Глобалистика и геополитика. 2016. № 3.
Russia: Implications for UK defence and security. URL: http://www.pubHcations. parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmdfence/107/107.pdf
