CC BY
21
•т
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ТЕМА НОМЕРА
УДК 664.004
Ключевые слова: мировой рынок продовольствия; продовольственная безопасность; нищета и недоедание; продовольственная помощь.
Key words: the foodstuffs world market; food safety; poverty and malnutrition; food aid.
Влияние мирового экономического кризиса
на продовольственную безопасность развивающихся стран
А.В. Рыжакова, д-р тех. наук, профессор, Т. Е. Мигалева, канд. экон. наук, профессор Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
Мировой экономический кризис вызвал обострение целого ряда глобальных проблем развития, среди которых в первую очередь надо назвать угрозу нарушения продовольственной безопасности в развивающихся странах и регионах.
Под влиянием кризиса масштабы голода в мире расширяются. Многим странам становится все труднее обеспечивать достижение цели Всемирного продовольственного саммита по сокращению вдвое к 2015 г. числа недоедающих в мире. По данным ФАО, численность голодающих в 2007 г. составляла 923 млн человек, увеличившись более чем на 80 млн по сравнению с базисным периодом 1990-1992 гг. [1]. Текущий глобальный кризис к середине 2009 г. поверг в состояние голода еще 100 млн человек, в связи с чем общее количество людей, страдающих от недоедания, в мире превысило 1 млрд [2] (см. рисунок). Эффект разрастания кризиса в развивающихся странах угрожает источникам средств к существованию и доступу к продовольствию для тех, кто потерял работу и доходы, в том числе получаемые за счет переводов мигрантов из-за границы.
По определению ФАО, продовольственная безопасность - это комплекс условий, обеспечивающий любому человеку постоянный физический, социальный и экономичес-
млн 1050 -1000 -950900 850 800
2009
2008
1995-97-
год
Число недоедающих в мире в период с 1969-1971 гг. по 2009 г.
Источник: ФАО. Положение дел в связи с отсутствием Продовольственной безопасности в мире: экономический кризис - последствия и извлеченные уроки. - Рим, 2009. - С. 11-12.
кии доступ к питательному продовольствию в достаточном количестве, удовлетворяющему его пищевые потребности и предпочтения и необходимому для ведения активного и здорового образа жизни [3]. Нарушение или отсутствие продовольственной безопасности возникает, когда надлежащие доступность продовольствия, его необходимый объем и качество не обеспечиваются. Продовольственная безопасность рассматривается на различных уровнях - от местного (домохозяйства), локального, регионального и национального до международного. Угрозы продовольственной безопасности возникают вследствие структурных нарушений в сферах производства, распределения и потребления продовольственных ресурсов и продуктов питания, сложившихся под влиянием отдельных факторов (природных, политических и социально-экономических) или их совокупности, негативное воздействие которых вызывает нарушения в системах обеспечения населения продовольствием, что приводит к понижению уровня питания людей и распространению недоедания и голода.
Недоедание возникает, когда количество потребляемых калорий ниже минимально необходимой энергетической ценности рациона питания - количество энергии, необходимое для осуществления не требующей больших трудозатрат деятельности и поддержания минимально допустимой массы тела для достигнутого роста. Этот показатель
варьируется по странам и годам в зависимости от половозрастной структуры населения [4]. По данным ФАО, в период 2004-2005 гг. среднемировой показатель энергетического содержания дневного рациона питания в расчете на одного человека составлял 2780 ккал на человека в день, тогда как в развитых странах он колебался в пределах 3200-3600 ккал (в США - 3800) и, напротив, -в развивающихся странах с низким доходом составлял на 500-1000 ккал ниже среднемирового уровня (например, в Гаити - 1830 ккал, Эфиопии - 1800, Сомали - 1750, ДР Конго - 1500 ккал) [5].
На ухудшение продовольственного положения в развивающихся странах действует сложившийся под влиянием кризиса комплекс экономических и социальных факторов. Так, причинами возникновения целого комплекса проблем продовольственной безопасности стали рост в 2008 г. мировых цен на продовольствие и сокращение на рынке предложения продовольственных товаров для удовлетворения спроса стран-нетто импортеров продовольствия. Одна из причин роста цен на продукты питания в период нефтяного бума - непродовольственное использование части сельскохозяйственных растительных ресурсов для производства, в частности, биотоплива. С повышениями цен на основные продукты питания связано значительное увеличение масштабов нищеты.
Введение ограничений на экспорт сельскохозяйственной продукции некоторыми странами, ее экспортирующими, наглядно свидетельствовало о существующих диспропорциях в мировой продовольственной системе, в условиях которой многие страны-нетто импортеры продовольствия находятся в зависимости от нескольких стран-экспортеров. Отсюда вытекает необходимость осуществления надлежащих международных мер во избежание возникновения продовольственного кризиса в случае нестабильности в странах-экспортерах.
По сути, продовольственный кризис можно характеризовать, с одной стороны, как дисбаланс предложения и спроса из-за «кризиса производства» в условиях повышательной тенденции долговременного спроса и роста покупательной способности в последние годы, и, с другой -«кризиса цен», вызванного неадекватным ситуации функционированием рынков при росте на них спекулятивных сделок. Кроме того, продовольственный кризис обусловлен
FOOD PROVISION SECURITY
также сочетанием последствии, связанных с низким уровнем запасов продовольствия, изменением климата и засухами в странах, являющихся важнейшими поставщиками, и ростом спроса на базовые продовольственные товары в связи с увеличением численности населения и повышением уровня доходов, урбанизацией и изменением рациона питания в городах.
Кроме того, негативным фактором является приток спекулятивного капитала в сектор сырья (в том числе продовольственного) на все более взаимосвязанном глобальном рынке. Представляется все более вероятным, что общемировой рост цен на продовольствие связан с наблюдающимися в последнее время неустойчивостью на глобальных финансовых рынках. Спекулянты, ищущие активы, цены на которые растут, переориентировали свои портфели на покупку активов на рынке продовольственного сырья (товарные индексы, фьючерсы и опционные контакты).
В условиях экономического кризиса рынки для реализации экспортируемой из развивающихся стран продукции сократились, и такой же опасности подвергаются рынки инвестиций и других форм притока капитала, включая помощь в целях развития (ОПР). После 2006 г. цены на семена и удобрения, как и на другие средства производства, используемые в сельскохозяйственном секторе, выросли более чем в два раза. Бедные фермерские хозяйства с ограниченным доступом к кредитам и рынкам сбыта не смогли воспользоваться экономическими выгодами в период высоких цен на сырье на внешних рынках и теперь с трудом могут справиться с создавшейся экономической ситуацией без посторонней помощи.
Международные организации предпринимают целый ряд мер по мониторингу текущей ситуации с обеспечением продовольственной безопасности в развивающихся регионах и оказанию разноплановой помощи странам, испытывающим острую потребность в продовольствии. В связи с кризисом цен на рынках продовольствия в 2008 г. в рамках ООН была учреждена Целевая группа высокого уровня по глобальному кризису в области продовольственной безопасности. Возрастает интерес к пересмотру системы глобального управления вопросами всемирной продовольственной безопасности в рамках программы «Глобального партнерства за сельское хозяйство, продовольственную безопасность и питание». Обновлен-
ная система глобального управления должна строиться на основе реформирования существующих институтов, чтобы более эффективно реагировать на кризисные проявления, затрагивающие сельское хозяйство и продовольственную безопасность.
Несмотря на кризис, Россия активно подключается к международным усилиям по искоренению нищеты и голода. В 2007 г. впервые в России принята Концепция содействия международному развитию (СМР) [6], которая представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления политики РФ в области оказания зарубежным странам финансовой, технической, гуманитарной и иной помощи, призванной способствовать социально-экономическому развитию. В числе важных задач России в соответствии с Концепцией - ликвидация бедности и обеспечение устойчивого экономического развития в развивающихся странах и странах, переживших вооруженные конфликты. Участие России в СМР в случаях предоставления продовольственной и гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях и при стихийных бедствиях носит безусловный характер. Африка - одно
из приоритетных направлений СМР России, где ее цель - «...удовлетворение особых потребностей африканских государств, в том числе расположенных южнее Сахары, в борьбе с бедностью и достижении Целей тысячелетия ООН, сформулированных в Декларации ООН 2000 г.».
ЛИТЕРАТУРА
1. FAO. Committee of World Food Security. Thirty-fourth Session. Rome, 14-17 Octoder, 2008.
2. FAO. The State of Food Insecurity in the World 2009: Economic crises -impacts and lessons learned. Rome. 2009. Р. 11
3. FAO. Monitoring Hunger: Indicators at Global and Subnational Levels. Statistical Division. Rome, 2009.
4. FAO. The State of Food Insecurity in the World 2009 (SOFI). Economic Crisis - Impact and Lessons Learned. Rome, 2009. Р. 5.
5. FAO Statistical Yearbook 20072008. Rome, 2008.
6. Концепция участия Российской Федерации в содействии международному сотрудничеству. МИД РФ. Департамент информации и печати. - М., 2007.
('Живая экология
I ' >■ естественно
Биопрепараты Bionetix International (Канада)
I Очистка сточных вод без очистных сооружений
Очистка и защита канализационной сети
Устранение и предотвращение образования неприятных запахов
Разложение жировых отходов в жироуловителях
Оптимизация работы очистных сооружений
от 10000 - 15000 рублей в месяц!
Применение биопрепаратов реализуется в рамках существующей канализационной сети, и не требует затрат на проведение строительных работ!
Наши координаты: 8 (495) 644-46-43, 510-82-20
e-mail: bio-tex@yandex.ru Подробности на сайте: www.live-ecology.ru
