CC BY
19
Влияние международной миграции на социально-демографическое развитие региона
Impact of international migration on the socio-demographic development of the region
Зайнуллина Р.Р
Студент 4 курса,
Институт истории и государственного управления Башкирский государственный университет
РФ, г. Уфа e-mail: regizain@mail.ru
Zainullina R.R
4th year student, Institute of History and Public Administration Bashkir State University RF, Ufa
e-mail: regizain@mail.ru
Научный руководитель: Дубинина Э.В.
Кандидат социологических наук, доцент
Институт истории и государственного управления Башкирский государственный университет
РФ, г. Уфа e-mail: edubinina@bk.ru
Scientific adviser: E. V. Dubinina
Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor Institute of History and Public Administration Bashkir State University RF, Ufa
e-mail: edubinina@bk.ru
Аннотация.
В статье оценивается роль международной миграции в социально-демографических процессах в регионе. Сделан вывод, что международная миграция несущественна по своему объему, в основном она носит краткосрочный характер и вносит второстепенный вклад в демографическое развитие Республики Башкортостан.
Annotation.
The article assesses the role of international migration in socio-demographic processes in the region. It is concluded that international migration is insignificant in terms of its volume, it is mainly of a short-term nature and makes a secondary contribution to the demographic development of the Republic of Bashkortostan.
Ключевые слова: миграция, демография, международная миграция, социально-демографическое развитие, Республика Башкортостан.
Key words: migration, demography, international migration, socio-demographic development, Republic of Bashkortostan.
В настоящее время международная миграция населения играет серьезную роль в социально-демографическом развитии отдельных стран и регионов. Неотъемлемым условием в формировании трудового потенциала является применение иностранной рабочей силы. Высокая доля международных мигрантов отражает достаточный уровень рабочей силы для непрерывного воспроизводства и экономического развития любого региона или же страны в целом. Под международной миграцией рабочей силы рассматривается движение трудовых ресурсов между странами и использование их за пределами национальных границ.
Стоит отметить, что международная миграция является движущей силой развития международных отношений, а так же механизмом приобщения развивающихся стран к образованию, культуре и рынку труда
более развитых государств. В начале XXI в. согласно Международной организации труда численность трудовых мигрантов во всем мире составляла более 120 млн. человек. В данную статистику не входит численность нелегальной иностранной рабочей силы. Таким образом, трудовые мигранты на сегодняшний день являются необходимым элементом для развития экономических систем развитых стран, но Россия лишь только набирает обороты для активного привлечения зарубежных мигрантов и дальнейшего сотрудничества с ними на рынке труда.
Республика Башкортостан - субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа, являющийся частью Уральского экономического района. В регионе проживают более ста народностей, что дает право назвать его многонациональным. По численности населения Башкирия находится на седьмом месте - 4 013 786 человек, а плотность населения составляет 28,3 человека на один квадратный километр республики [3]. Республика устойчиво держится на седьмой позиции среди субъектов Российской Федерации по численности постоянного населения [1]. По площади территории Башкортостан занимает 27-е место (142,9 тыс. кв.км). Несмотря на достаточно высокую численность постоянного населения, остальные показатели имеют недостаточные значения для обеспечения демографической безопасности региона.
По данным агенства РИА Рейтинг среди всех субъектов страны по качеству жизни населения в 2020 году Республика Башкортостан разместилась на 38 месте, ухудшив свое положение на одну строчку по сравнению с предыдущим годом. Ухудшение положения связано с тем, что возросла смертность в связи с неспособностью системы здравоохранения справиться с пандемией, а так же возросшим уровнем безработицы. Несмотря на отрицательную статистику по качеству жизни населения, регион улучшил свои позиции по численности официально трудоустроенных граждан, а так же по количеству медицинских работников. Последнее является особенно актуальным в настоящий момент.
Миграционная ситуация в Республике Башкортостан всегда отличалась своей нестабильностью. Прирост мигрантов время от времени сменяется миграционной убылью. Одной из причин миграционной нестабильности является отсутствие желаемой заработной платы, карьерного роста, социальных привилегий и т.д. Для представителей иностранных государств необходимо создавать условия для комфортного уровня жизни: чем меньше предоставлено возможностей на рынке труда, социальных льгот и жилищных условий, тем выше риск того, что иммигрант в ближайшего время покинет регион.
Международная миграция оказывает влияние на формирование миграционного прироста республики, при этом ее размеры всегда были незначительны и по всем параметрам проигрывали внутрирегиональным и межрегиональным потокам населения.
Динамика миграционных показателей в Республике Башкортостан за 2015-2019 г.г. представлена в таблице 1. Из данной таблицы видно, что в Республике Башкортостан в 2015-2019 гг. динамика показателей международной миграции характеризуется положительной тенденцией (за исключением 2016 и 2018 гг.). Доля международных мигрантов незначительна в общем миграционном потоке региона и это несмотря на положительный прирост, о котором сказано выше. Рассчитывая удельный вес прибывших международных мигрантов, можно сказать, что его значение находилось в границах 5-9%; мигрантов из стран СНГ - всего лишь 8%. В кругу выбывших мигрантов наблюдается аналогичная ситуация.
Если рассматривать миграционную ситуацию в целом, то стоит отметить, что за анализируемый период миграционный баланс отрицательный, т.е. число выбывших из республики превышает число прибывших. Наибольший отток по республике наблюдается в 2018 г. - 8858 чел. Миграционная убыль населения связана с желанием найти более высокооплачиваемую работу в соседних регионах (Свердловской и Челябинской области, Республика Татарстан и т.д.).
Так же следует отметить, что несмотря на то, что по основным показателям регион относится к одному из благополучных по России и Приволжскому федеральному округу, он теряет свою привлекательность как для внутренних, так и для международных мигрантов.
Таблица 1 - Миграция населения по потокам в Республике Башкортостан (чел.) [5]
Вид миграции 2015 г. 2016 г. 2017 г 2018 г. 2019 г.
Число прибывших
Всего по республике 151716 147202 143762 144444 139252
в том числе:
внутрирегиональная 100728 99579 92801 96565 95037
межрегиональная 38703 39574 38831 39302 36664
международная миграция: 12285 8049 12130 8577 7551
со странами СНГ 11568 7389 10873 7665 6562
с другими зарубежными
странами 717 660 1257 912 989
Число выбывших
Всего по республике 157643 154592 146369 153302 144758
в том числе:
внутрирегиональная 100728 99579 92801 96565 95037
межрегиональная 47438 46319 46674 47129 42350
международная миграция: 9477 8694 6894 9608 7371
со странами СНГ 8826 8210 6340 8429 6589
с другими зарубежными
странами 651 484 554 1179 782
Миграционный прирост (убыль)
Всего по республике - 5927 - 7390 -2607 -8858 -5506
в том числе:
внутрирегиональная - - - - -
межрегиональная - 8735 - 6745 - 7843 -7827 -5686
международная миграция: 2808 -645 5236 -1031 180
со странами СНГ 2742 -821 4533 -764 -27
с другими зарубежными
странами 66 176 703 -267 207
Демографическая статистика не фиксирует перемещения мигрантов за период менее 9 месяцев, поэтому мы не можем получить полное представление об общем количестве иностранных мигрантов. Однако официальная статистика дает нам право увидеть направления, характерные для международной миграции в целом.
Регистрационные данные иностранных мигрантов по месту жительства и пребывания позволяют проверить, сколько из них приезжает в регион на долгое время, а сколько - на определенный период времени (табл. 2.).
Анализируя данные таблицы 2, можно сказать, что в течение 2015-2019 гг. международная миграция, в том числе из стран СНГ имеет краткосрочный период. Доля международных мигрантов на протяжении 4 лет держится в пределах 84-91%. Стоит отметить, что с 2016 г. заметен рост общего объема зарубежных граждан, которые прибывают в регион на длительное место проживания, но он малозаметен и не поднимается выше 15%. Таким образом, в Республике Башкортостан международная миграция носит непродолжительный характер и вкладывает недостаточно для развития демографических возможностей республики, роста численности ее постоянного населения.
Таблица 2 - Прибывшие международные мигранты в Республику Башкортостан по видам регистрации, 20152019 гг. [4]
Вид миграции 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Прибывшие, человек
Международные 12285 8049 12130 8577 7551
СНГ 11568 7389 10873 7665 6562
Зарегистрированы по месту жительства, человек
Международные 1145 621 1451 1249 1149
СНГ 1007 545 1350 1158 998
Зарегистрированы по месту пребывания на срок более 9 месяцев, человек
Международные 11140 7428 10679 7328 6402
СНГ 10561 6844 9523 6507 5564
Прибывшие, ч%
Международные 100 100 100 100 100
СНГ 100 100 100 100 100
Зарегистрированы по месту жительства, %
Международные 9,3 7,7 12,0 14,6 15,2
СНГ 8,7 7,4 12,4 15,1 15,3
Зарегистрированы по месту пребывания на срок более 9 месяцев, %
Международные 90,7 92,3 88,0 85,4 84,8
СНГ 91,3 92,6 87,6 84,9 84,7
Поэтому для обеспечения устойчивого социально-демографического развития на российском и республиканском уровне приняты Указ Президента РФ от 31.10.2018 №622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» и Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2015 года №446 «О Концепции миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года», которые включают следующие меры:
- активизация трудовой миграции молодежи, получивших специальности, пользующиеся особым спросом на рынке труда, в том числе предоставление преференций при получении вида на жительство выпускникам российских профессиональных учебных заведений среди иностранных граждан, имеющих профессию (специальность) востребованную на рынке труда республики [6];
- снижение миграционного оттока, поддержка оптимальной этнической структуры населения, повышение миграционной привлекательности территории за счет дальнейшего развития экономики Республики Башкортостан, создания высокооплачиваемых рабочих мест [2];
- приспособление международных мигрантов с помощью образовательных, социальных и культурных мероприятий: организация курсов русского языка для прибывших из зарубежья и их детей, развитие пунктов юридической и психологической помощи мигрантам, внедрение комплекса мероприятий по приобщению к культуре русского народа[7];
- предоставление лицам прибывших из зарубежья одинаковые права для получения миграционных государственных услуг независимо от их миграционного статуса, уровня доходов и иных обстоятельств [6];
- улучшение механизмов ипотечного кредитования для внутренних и международных мигрантов, а так же предоставление выгодных кредитов для улучшения жилищных условий;
- предоставление условий для повышения квалификации, а так же профессиональной подготовки, переподготовки для иностранных мигрантов;
- введение особо гибкой налоговой политики и налоговых льгот для представителей иностранных государств, в том числе при регистрации в качестве юридического лица;
- тщательная оценка и мониторинг результативности введенных мероприятий с их последующим совершенствованием.
Реализация приведенных мер будет способствовать разрешению негативных тенденций в социально-
демографическом развитии республики. Так же стоит не забывать, что помимо данных мероприятий необходимо беспрерывное обеспечение защиты материнства и детства, выделение средств для помощи многодетным семьям и содержания детей в школьных и дошкольных учреждениях для граждан из зарубежья.
Проведенное исследование показывает, что поток международных мигрантов в Республику Башкортостан практически не способствует формированию демографического потенциала: численность международных мигрантов малозаметна в общей численности всех мигрантов республики и их время пребывания носит кратковременный характер.
Список используемой литературы:
1. Гильмутдинова Р.А., Дубинина Э.В., Ханова И.М. Бедность как угроза экономической безопасности // Евразийский юридический журнал. - 2020. - №7 (146). - С. 441-445. (дата обращения 14.05.2021 г.)
2. Гильмутдинова Р.А., Дубинина Э.В., Ханова И.М. Миграционные процессы в системе экономической безопасности региона (на примере Республики Башкортостан) // Евразийский юридический журнал. - 2019. - №9 (136). - С. 374-376. (дата обращения 14.05.2021 г.)
3. Официальный портал Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.bashkortostan.ru/republic/ (дата обращения 14.05.2021 г.)
4. Республика Башкортостан. Демографический доклад. Выпуск 4 /под общ. ред. А.Н. Дегтярева, А.Р. Кузнецовой, Г.Ф. Ахметовой. - Уфа: Институт стратегических исследований Республики Башкортостан, 2020. -87 с. (дата обращения 14.05.2021 г.)
5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://bashstat.gks.ru/wps/wcm/connect/ros-stat_ts/ bashstat/ru/statistics/population/ (дата обращения 14.05.2021 г.)
6. Указ Президента РФ от 31.10.2018 №622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.05.2021 г.)
7. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2015 года №446 «О Концепции миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.05.2021 г.)
