CC BY
65
Влияние мер государственной поддержки на эффективность деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Башкортостан
P.P. Сираева, к.э.н., B.C. Волков, соискатель, Башкирский ГАУ
В Республике Башкортостан применяются различные меры государственной поддержки сельского хозяйства. Принятая в 2007 г. республиканская программа развития сельского хозяйства предусматривает финансирование сельского хозяйства за счёт средств бюджета Республики Башкортостан на сумму 25,6 млрд рублей, за счёт средств федерального бюджета на сумму 23,5 млрд рублей [1]. В состав мер государственной поддержки сельского хозяйства входит, во-первых, предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках республиканских целевых программ на развитие животноводства и растениеводства, во-вторых, субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, в-третьих, предоставление субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, в-четвёртых, государственная поддержка кадрового потенциала. Субсидии предоставляются не только из республиканского, но и из федерального бюджета.
Следует отметить, что Республика Башкортостан входит в число субъектов РФ, прошедших отбор в 2012 г. на Комиссии по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ по поддержке начинающих фермеров (всего 61 субъект РФ), а также по развитию семейных животноводческих ферм (всего 59 субъектов РФ).
Материал и методы исследования. С началом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и госпрограммы в отрасли произошли качественные изменения как в сфере повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, наращивании объёмов производства, так и в социальном секторе [2]. В соответствии с данными, приведёнными в национальном докладе о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства, госпрограммой на 2008—2011 гг. в РФ было предусмотрено выделить 421,296 млрд руб., фактически было выделено 515,568 млрд руб., т.е. на 22% больше [3]. За четыре года реализации государственной программы в РФ 2011 г. оказался наиболее благоприятным в плане увеличения производства всех основных
видов сельскохозяйственной продукции, за исключением льноволокна и молока.
Результаты исследования. Рассмотрим меры государственной поддержки, осуществляемые в Республике Башкортостан. На реализацию республиканской программы развития сельского хозяйства в Башкортостане на 2008—2012 гг. [1] предусмотрен значительный объём средств из федерального и республиканского бюджетов. Для сравнения: бюджет Республики Башкортостан в 2008 г. утверждён по расходам в размере 90,4 млрд руб., в 2011 г. — 96,6 млрд руб., 2012 г. — 106,6 млрд руб. Т.е. на реализацию программы заложены средства в размере 10—11% республиканского бюджета. На рисунке 1 приведены объёмы финансирования программы по уровням бюджетной системы.
Как видно по рисунку 1, объём финансирования будет расти с 8,4 млрд руб. до 11,1 млрд руб., программой также предусмотрена корректировка объёмов финансирования с учётом возможностей бюджета. При этом предполагалось, что урожайность зерновых культур в среднем по Республике Башкортостан в 2008—2012 гг. вырастет на 5,5% по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002—2006 гг.) и достигнет 25 ц/га. Увеличение производства животноводческой продукции к концу 2012 г планировалось обеспечить на уровне 23% по отношению к 2006 г., при этом индекс ежегодного роста продукции животноводства начиная с 2009 г. должен составить не менее 4%. Вместе с тем объём производства скота и птицы (в живом весе) к концу 2012 г. должен достичь 442 тыс. т, объём производства молока — 2,4 млн т.
На развитие животноводства планировалось направить 3646,2 млн руб. бюджетных средств, на развитие растениеводства — 2490,8 млн руб. На рисунке 2 приведено распределение финансирования растениеводства и животноводства по годам.
Как видно по рисунку 2, большая часть средств направляется на развитие животноводства. Ин-
12 10
8 6 4 2 0
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
□ федеральный бюджет, млрд руб.
□ бюджет республики, млрд руб.
Рис. 1 - Объём финансирования республиканской программы развития сельского хозяйства, млрд руб.
900 800 700 600 Ц 500 Ц 400 300 200 100 0
□ Развитие животноводства □ Развитие растениеводства
Рис. 2 - Финансирование животноводства и растениеводства
847,3
780,4
668,3 22, /
27,
4 92,5 4 94,7 4 96,9 5 01,8 5 04,9
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
5,1 5 6 5,5
3,8 4 6 4,3 4,9 4,7
5,2 5,4
1. Индикаторы реализации республиканской программы
Индикатор Год
2008 2009 2010 2011 2012
Производство скота и птицы (в живом весе), тыс. т Производство молока, тыс. т Удельный вес племенного скота, % Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, % Индекс производства продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году Объём субсидируемых кредитов, млрд руб. 421 2260 11 8 104,1 11,8 433 2320 12,2 10 104,2 12,5 445 2375 13.3 12 103.3 13 460 2430 14,7 14 104,1 13,5 475 2500 16,2 15 103,9 14
2. Фактические показатели производства и финансового состояния в сельском хозяйстве
Показатель Год
2008 2009 2010 2011
Производство скота и птицы (в живом весе), тыс. т 415 427 460 372
Производство молока, тыс. т 2285 2447 2066 1642
Урожайность зерновых культур, ц с 1 га 26,4 22,7 9,5 19,1
Удельный вес племенного скота, % - - 6,8 6,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % - 100,1 64,6 _
к предыдущему году Объём субсидируемых кредитов, млрд руб. _ - - 10,2
Количество прибыльных организаций, ед. - 171 131 135
Финансовый результат прибыльных организаций, млн руб. 2130,6 2061,1 932,6 1643
Задолженность по платежам в бюджет, млн руб. - 361 283 294
дикаторы реализации программы приведены в таблице 1.
Рассмотрим, каковы результаты реализации программы по итогам четырёх лет. Для этого используем данные, предоставленные Башкор-тостанстатом [4]. Для анализа выбраны хозяйства всех категорий (табл. 2).
Как видно по таблице 2, фактические показатели в Республике Башкортостан отстают от плановых. Сельскохозяйственные товаропроизводители республики не оправдали надежд разработчиков республиканской программы. Однако заметно, что производство скота и птицы в 2008—2010 гг. увеличилось, производство молока в 2008—2009 гг. имело тенденцию к росту, с 2010 г. уменьшается. Урожайность зерновых культур превысила плановую только в 2008 г. Показатели финансового состояния не имеют чёткой направленности. В целом финансовый результат деятельности сельхозпредприятий снизился в 2008—2010 гг. более чем в 2 раза. Засуха 2010 г. и её последствия отразились на финансовом положении сельхозтоваропроизводителей — увеличилась задолженность по налогам в бюджет и обязательным платежам в различные фонды.
Вывод. В сложившейся ситуации, по нашему мнению, необходимо повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в повышении производственных показателей путём увеличения поляризации размеров государственной поддержки в зависимости от произведённой продукции. Должен работать принцип: произвёл много — получил от государства ощутимо. Считаем, что такой способ субсидирования сельского хозяйства позволит эффективным товаропроизводителям изыскивать резервы увеличения производства, так как каждая произведённая единица продукции принесёт ему ощутимую поддержку со стороны государства.
Литература
1. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 г. № 348 «О республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков с.-х. продукции, сырьяи продовольствия на 2008—2012 гг.» [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс (Дата обращения: 15.11.2012).
2. Государственная поддержка АПК и устойчивого развития сельских территорий (в вопросах и ответах). М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. 99 с.
3. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2011 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы». М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. 204 с.
4. База данных статистических показателей по Республике Башкортостан [Электронный ресурс]. иЯЬ: 11Ир://\¥\¥\¥. baslistat.ni
