CC BY
102
УДК 343.35
ВЛИЯНИЕ КОРРУПЦИИ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Авакян К. С., Шестаков А. В.
Донской государственный технический
университет, Ростов-на-Дону, Российская
Федерация
mail8386@mail.ru
alekseyarmavir@gmail.com
В статье рассматриваются некоторые причины коррупции и ее негативное воздействие на бизнес-среду и экономику в целом. Представлен обобщенный взгляд на возможности контроля коррупционных явлений и искоренения взяточничества. Ключевые слова: коррупция,
предпринимательство, взятка, виды коррупции.
UDC 343.35
EFFECT OF CORRUPTION ON . OPERATION AND DEVELOPMENT OF ENTREPRENEURSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION
Avakyan K. S., Shestakov A. V.
Don State Technical University, Rostov-on-Don, Russian Federation
mail8386@mail.ru alekseyarmavir@gmail.com
The article discusses some of the causes of corruption and its negative impact on the business environment and the economy as a whole. A generalized view is presented on the possibilities of controlling corruption and eradicating bribery.
Keywords: corruption, entrepreneurship, bribe, types of corruption.
Введение. Коррупция является одним из факторов, препятствующих развитию экономики. В отечественной истории неоднократно отмечались периоды «расцвета» коррупции и борьбы с ней на государственном уровне. Так, 24 декабря 1714 года из канцелярии Петра I вышел указ «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оные». Документ запрещал чиновникам «брать с народа, кроме жалования государства, а кто смеет взять, тот будет лишен всего, отвергнут обществом или казнен» [1].
Определение понятия «коррупция» приведено в ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: «Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица».
Антикоррупционные законодательные нормы закреплены в Уголовном кодексе (УК) РФ. Например, как уголовные рассматриваются деяния, предусмотренные ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 286 «Превышение должностных полномочий», ст. 290 «Получение взятки», ст. 292 «Служебный подлог». Минимальное наказание за получение взятки — штраф, максимальное — лишение свободы на срок до 15 лет. Получение взятки также наказывается лишением права занимать некоторые должности или заниматься определенной деятельностью (по ч. 1 ст. 290 УК РФ на срок до трех лет, по ч. 6 ст. 290 УК РФ на срок до 15 лет).
Следует отметить, что коррупция стимулирует рост теневого сектора экономики, ухудшает инвестиционный климат в стране. В результате снижаются налоговые сборы, формируется и усиливается дефицит бюджета. Кроме того, коррумпированные чиновники препятствуют
L4QQ/J
развитию здоровой конкуренции на рынке товаров и услуг, и таким образом искажается суть рыночной экономики, подрываются ее основы.
Основная часть. Transparency International (неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией исследует уровень коррупции по всему миру) рассчитывает индекс коррупции в России с 1996 года. В 1996 году страна набрала 2,6 балла (46-47-е места в мире по уровню коррупции). В 2015 году Россия стала 119-й, набрав 29 баллов. В 2016 году Россия заняла 131-е из 176 мест [2].
Отечественные предприниматели нередко оказываются в ситуации зависимости от административных решений, и это вынуждает их нарушать закон, предлагать взятку. В настоящие время в России развивается инфраструктура, которая до известной степени исключает личные контакты предпринимателей и чиновников при оформлении документов, уплате налогов и сборов и некоторых других организационных и фискальных процедурах. С этой целью создана, например, сеть Многофункциональных центров (МФЦ), интернет-портал «Госуслуги» и др. Однако не все проблемы можно разрешить подобными мерами. Дело в том, что в коррупции заинтересованы некоторые представители бизнес-сообщества (например, те, кто рассчитывает, задействовав так называемый «административный ресурс», получить определенные конкурентные преимущества).
Особенно «взяткоемкими» являются следующие сферы взаимодействия предпринимателей и чиновников:
— получение государственных заказов на поставки товаров и услуг;
— оформление лицензий и разрешений;
— взаимодействие с различными проверяющими инспекциями;
— урегулирование вопросов с налоговыми и таможенными органами;
— приобретение земельных участков под строительство коммерческой недвижимости и выделение земельных участков под жилищное строительство и иные коммерческие цели.
Значительная часть граждан России оценивает уровень взяточничества в стране как недопустимо высокий. Этот факт можно считать благоприятным для развития инициатив антикоррупционного характера.
Коррупция как фактор, подавляющий развитие конкуренции, регулярно обсуждается на глобальном уровне. В 2003 году была подписана Конвенция ООН против коррупции, в которой указаны права и обязанности стран по пресечению и противодействию этому явлению [3]. Во многих государствах (в том числе в Российской Федерации) госслужащие обязаны ежегодно декларировать доходы. В некоторых странах заполнять налоговые декларации обязаны не только сами чиновники, но и их супруги, а также совершеннолетние дети (если имущество оформлено на несовершеннолетних детей, оно также должно быть указано в отчете).
Следует отметить, что в течение последних 3,5 лет за совершение коррупционных преступлений осуждено более 45 тыс. человек. Из них 4,5 тыс. человек — должностные лица правоохранительных органов. За этот же период приговоры по коррупционным делам вынесены в отношении более 400 депутатов регионального и муниципального уровня, а также почти 3 тыс. должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Большинство из них — главы муниципальных образований и местных администраций [4-6].
Заключение. Лоббирование экономических интересов и взяточничество, искусственно создаваемые административные барьеры и другие коррупционные проявления препятствуют рыночной конкуренции и естественному развитию бизнеса. В итоге тормозится экономическое развитие страны. Мировой практике известны примеры почти полного искоренения коррупционных явлений. Наиболее эффективные в этом смысле подходы можно условно разделить на две большие группы. В первом случае взяточничество пресекается абсолютным
контролем со стороны власти (государственной, религиозной и пр.). Во втором случае прозрачные административные механизмы выстроены таким образом, что коррупция становится экономически нецелесообразной как для чиновников, так и для представителей бизнеса.
Библиографический список
1. Кудряшов, К. «Дать мзды, но порадеть родному человечку. Как боролся с коррупцией Петр I» [Электронный ресурс] / К. Кудряшов. — Режим доступа : http://www.aif.ru/society/history/dat_mzdy_no_poradet_rodnomu_chelovechku_kak_borolsya_s_korrupc iey_pyotr_i (дата обращения : 25.12.18).
2. Индекс восприятия коррупции Transparency International для России [Электронный ресурс] / Vuzlit. — Режим доступа : https://vuzlit.ru/1315575/indeks_vospriyatiya_ korruptsii_transparency_international_rossii (дата обращения : 03.12.19).
3. Конвенция Организации объединенных наций против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН на 51-м пленарном заседании 31 октября 2003 года [Электронный ресурс] / ООН ; Генеральная прокуратура Российской Федерации. — Режим доступа : https://genproc.gov.ru/anticor/international-cooperation/oon/document-502222/ (дата обращения : 25.12.18).
4. Ващенко, В. Коррупция нанесла РФ ущерб на 130 млрд рублей за 2,5 года [Электронный ресурс] / В. Ващенко. — Режим доступа : https://www.gazeta.ru/social/2017/08/09/10825598.shtml (дата обращения : 25.12.18).
5. Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний : сб. мат-лов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 24-25 ноября 2016 г.). В 2 т. Т. 1 / Академия ФСИН России. — Рязань : Академия ФСИН России, 2016. — 226 с.
6. Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний : сб. мат-лов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 24-25 ноября 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / Академия ФСИН России. — Рязань : Академия ФСИН России, 2016. — 1208 с.
