Влияние граждан на процесс принятия решений (на примере проблемы бездомных животных) Текст научной статьи по специальности «Ветеринарные науки»

Трибуна молодого учёного

Влияние граждан н процесс принятия решени (на примере проблем бездомных животных)

£ хеш

ПОЗ ясІденаУ '£ qN

влияние граждан на процесс принятиярешеннкй (нагоНнит^(^|э^ проблемы бездомныт ^Н'И^со'^^^сх)

Кыювевыесл0вш1нооыерспвинотиярошаний,зиш1еаник и животных, оопрасительсттынныю еигенизации,адментытззопяыоро1е1а, кппяниеграждан на процесс принятия решений

OeywOHdSIdecisioc-raakicaeanKess, animalists, non-governmental organizations, the adKiinistration oPChenit—imanctofriaizeincon docisbemakisgnrorecc

1иЕ^огс^1^]ислеЕ^1^]^1е!С^та^,гьи и репортажи в СМИ дают информациюо ^(гс^, что вроссийткихгородах л сос^лках прсеисходие (оолтчиог 1голи1сесз'Т]во слсуо[цстт, связлнно1х т боздо-иль^^]ди[х^]^^отн^1^1г^с^.СХ.х^{^кг^й^1^г^;^1^1Е^^1г т предыдущие исследования, волно ви омжитсооооролкт егнаютепрхоесодящомеид месчдг^]эоозик^с^г^о^з ОМИ п ои^ес)яо^тгим лакоенлтпору нгтячпику информации (см.: [1, с. 106-115]), т. е. СМИ фор-наруютопреоеиОнлчг мнение.И июоиначинаюсзадум ывать-ся у нcюелсмобсзхoмныxжовoтяыx, д о^о^^^о ооп, оол на присутствие последних реагируют представители власти.

Иcоледoвaлое проБлесно д р Oчлингиe, Оыхоогорода обоснован тем, что он является одним из наукоградов России, 22,5% его жителей заняты в научной сфере. Ввиду чего мож-

Аннотация

В статье на основании экспертных интервью из-учается,вкакоймере гражданемогутвлиятьна систему упр авлйния, среждероего,м естоого^овня. Проблема исследуется на примере того, как власти г. Обеоеекареагоевюе нео^руастриеокореде без-дрмвый жевсриыок роммонадиоодйепрйдстаеи-телями общественности.

Abatracl

TMs ai^^cleis based on the results of the expert poll aimed atstudyingtheextenttowhichthecitizens could influencethe executivesystem anh,firstofall, the local level one. The problem is studied on the example of Obninsk'sbfalautnecitidsesthenteouttohowcless cximalstnd chmmunicate with the community.

ПОЗ ясІденаУ '£ ^

ноизучить,каквлияет проблемтбездомкыт животных на отношения между жителями такого города, где достаточно выеокий про]цантк^і^]сдйованн^віх^]гс^а^У^р^- Крометччо, Обнинск раопдложеннодалекдот отооицыи ядлячтея оааномически pровирым.B 2008г.анзрнялвтoтуe мечоовкоккурсе«Саа[ый пл^ііойьогтуо(гібісі^^0івс^у^с^тйй,с^^сдя^^^Т^^я [2])-В°рнинсктдєйсоду-ет общественный зоозащитный центр, сотрудники которого ртотолнно ПрИВЛеИДЮЙ оннмониежияеной ТИДОДК л ПрОдЯЄМаМ, саябаннымсналочием беодрмбыхживотдых.

(^0^С^]ЭНОб^^^^[^С^а^^еВОВ^^1^СЗ^ Х10ИНУ^)^М]^^Р<^)^]^^]8^,С^Оторые о^б^нстдолк^с^О]ОЙі^ст]Т8)тдр^лібЯ^ОЄО 8р ид іне.ебюТ5[^у^о)^]^]^я^у^л^(н-бОР МНЙ]8Н^ЄН^(^Й^Є0У6УІІО^О^О0НС^^Тр^К^ИІ^,>^]Пязанной с бездо-М0ЫБ1ЛЯ^^ИОТНД^]Н0 ЧЧOЫЧa0^OДOЛHXeBЗЧЛЯДU УИВрЯД8НОТЄлей олдроеі та сущвсочующум ттррбттмуос.дтеимодействоослест-ным зоозащитным центром.

1б зклсієртьм лгы ттнтоли: «виккхнакив иак«рк, еривбнло-оон,члбнйвобщтсувенного благотворительного зоозащитного ПЫнтра«НомыМКовхегв ог.ОблрнскбКак«жккрИ области. Кдамо 8нер,^^^.от^а оутУ^о^^^нд^ ^о^іпзащитников нами осущест-олётс помош;ьюивутончяочвиоИвхрессев:оиокнойчиа[е.

Вк^лотобетоу^яопт^е^а^)^в)^киид^р^11Тылв^^Ы]эа^]е^л:мио-оистский подход и, в первую очередь, теоретические концепты ф°тнцлусоово етциологаА. ^рена.Акционизмда4 гоемож-8^е^^трк^о^;^й^й^1.л^во^^а8иув^1^(йоп^^ьц:^^пубъекта, сущность ко-оороее, і^о^.,ДпоУнх]^^,^.ежп^і^к^,^япі^с^рваія^^і^^и л^ривидуума быть действующим лицом. Французский социолог указыва-тт в ла дд, над валдрреогаепхые Иоинавния яаляюрося агентами изменений», причём «<общественные движения рассматрива-юmnроaлeмы,лomopыenpaкmпоиооuucключeныuчгocyдар-гтодннойжибоо дсчитоются принадлежащими к частной» Ы,с.Ы5-л4Т.

Крон» дилер, А.Мурьннччорит о мире инструментально-моо^усоионоїчучснхлення, лочокнялчлроеоьюпринимает вущоствующиоустоижизни.»00 иао:ао.ьсы насесттвекая яаетъ, литорая ^чоивиуер ч итрниинстррментаийносоитех-нологического порядка, и другая часть, которая закрыта или влuяmaнaдлявceгеmoгo)чmт лтOaвкиeыоявmuммuаoм ин-ййТyдчнmaлйнoйaУIЦPOнaлънвcmр» о4,с.50І. Тикнырдразом, ьдочівоченбпектиор.ии a[ож»в ртдииваться только в том слу-ват, емоиимеетместо «.дocmam»чныйдбнmaкmмеждyмupиж тнйmpyмeлmялйлеcоluuмupомuввонmuчно»mu» )^,^. о^С.Й^т основании подхода А. Турена, в настоящей статье рассматривается изаимопУИчтвии ррдаийских ооозащикнииок а власаями Оaыниuй[ыойpoвнoй,cцeуаю иразать влияние на процесс при-нятиярашолхй.

Зарубежны й опыт

В Великобритании борьбу с жестокостью по отношению к животным начали учёные и писатели с 1700 г. Первой общественной организацией, в которую объединились граждане, стремящиеся защитить бездомных животных, стала «Организация по защите животных», основанная в 1824 г. в Лондоне.

О

ГМ

.о

Ю

го

о

00

О!

Длятoгочсooыопоодриимь,нeoеxодимоли ^зкезяоооль-оово мчечпотя oaмoyпиихлeннядляпoяижeнит яислгннмсти популяции бездомных животных, или зоозащитники могут сами с сойм гмpaвитьcя,Tоcл cc]з^■^a^cc мировой ппыт ^шения про-Ооемы, чтaкжeпpовеоCнкpaткийиcтopччeский обзор по дан-врЙPсмт.BBeлиио0pитaниибopьДy о жecоoкнcтью яес^^ноше-пшок живoтнымиoчаяиyчcныcи пястьслнcB70Яг.BlЯBХг. дво извиcoныппвлитикa-P. Ма^иниТ.Эрскин - убеди-ввБрртанцьийпавламФлу инхoиaитьзaконoнaктзялли за жестокусоь со жиоoриым. Cкмниянaосяиecтpaныптиноpхва-ли этому примеру. С 1866 г. к ним присоединились США, ^иапо, Адгтраоия и ом гoocтомтгснд ооньшение осоюдтIзт[х ^яТсувт,^]р кживьиным менялось. Первой общественной орга-пизаимсь,»иоиорую дбъeдиннлись0чpжчaнe,ттpeмpщиеся за-щитиaьOоояoмлoIxживотнын,lтaл а «Организация по защите жмьвтнмIи»,oонoвоньнто С80Х л.в Лoяяянe. ИPсс^<^;зо^I^лгу полн-сихи( яооeенйыгооoимиpефopмaтopcкиошфосифаями иври-вическим отношением к рабству.

В сиязи с yьвлилcниeмиепхиьзонхяхиживьтнoIxвхзелe-яооaоснлоoиxpaeотрx ячонцеХК -ьаиале XX вв. вопрос о за-жмтФФИвоонУIxбыи cнявхпоpнхо иaпy0иичниюш:)вестку дня активистами общественных движений (например, Ф. Кобб).

Инститyцирнacшзaция онщиеы животною лpтизвopитоя при помощи развития законодательства; так, на сегодняшний селу ьBеликхOpятaниииздaно»кoньЯХзaкно:олнтящиоy жи-зoтныи,вEвpтнcйеиoмCою зе - 20 директив и законов. Создана фпсцвальрняоьмигсия мхзящмтoживoтныxвEвaoпоЮснхм 0П>ютe[cм.[[B(C.llTлlC0]I.

щосвра ми oевpотиИсхиxcтpoкдя т сиТА проти-нодействиебеоконтрольномуртзведелию грижданомижиоооных, ньтoвыe ч хнтлтнcонии непе.цко oхьоыхoютcяихyлицe,ипoвы-шение культуры содержания домашних питомцев осуществля-ютcяблaгopapяввeоeниювнижилнaIxопммнaлогхв свладель-п^^<^,на]е^о[ исьоaнныxживoтнып,мoгохоым лpocвcхитeль ским иaмпaниямзooзaщионикoв. Животные в приютах временного нодержония дляподepaчинoоымвлaигиoцкм итоxopятобечи-мииaии ]к, HapтнпcвхимвиoacIУгимepыпoпpо тмоopвйеоьрл бесконтрольному выгулу животных. В некоторых городах Юга Италии, Брргооиш и Гнмции поимeияoхея отяхоcгия МкВ ооолов-cттpилигдиPИ-косоpящонис).Bиaзнивающихся странах страте-cиюOИBлиoдoкихTяилaнp, Шpи-ЛaняaсEгияотинcкoторые »aйоиыИнaoнeзaи, ЛaотнcкьИAмиpики[cм.: Г6]).

В Москве отлов собак с последующим уничтожением был прекращён после неоднократных обращений защитников животных к властям в 1999 г

0 ГМ

.о

ю

го

о

по"

01

Одаько дгтекднетгьоехекраТежиыкьтранах используются гуманные методы по снижению численности бездомных жмыитиых. ТОск, тдд^чт^]о^;в,^Ут^^^и)^(^, вапоинечнют иностран-рыe»88оащитндии,дoрнтюпpoUлeмиcpeшдюа лнеиличивенны-«шонрводнми. Ыио»ольтавы,ль ^раиоских и«здомтчіхсобаках ouбовяй»а ин8боuанндceорщитилmиживoтсыx.Джoу Рдойн, президент Общества защиты животных Великобритании, кон-ртатоюоаол Щакч пракаики иєтдо6лєнип беядимныи оинвотнын, р<U8aм8нлоunеоaлa онпир нсaклланoй)коmорая свидетель-бmвyащo nloи,чmоnpuюmжuвomхыxчБoмoдянuозaкynил на йомму 263 тый.У61чривео aчлъште сooвчвcмIв» а^о одтрого Мeй»mооя» РК].

BpизсльтaтeмаыловденaтхаычаH] аuoзчо»aщaтни-ыо и гaoлоемсoбщ»зьвояниктвы:нyжорлы ^йч^8тс>ооо^«^вг)ж-ку своих действий в «глобальных сетях», т. е. происходит «ысутнюче/ою я? срооблормые оеірк до?ржсеияиегіпона ч^рокяса-Оlшt^Убoйaльeссаптвенных сетей, неподконтрольных феде-Пaлънplмuмeемнolм aPмuнuоmлао8ямс\Де(c. 10).

Митупциявоминмы

Войызо б в’єм, чка Mocквaявxяeтcяo8мымлpyIшыmмe-гаполисом в России, где сосредоточены значительные финансо-оыевуедега а,здсоо сущестчуетуозиожо олдовырчления части Нетвлна ичгулырлоояисчхрлоняостибгздомныотиботныи. йднако, реомчтрн нрралпыо пpo8»еыaтeлякoБиccии но эко-ыoзнчeсолйыилоаикл Maoкuдcкoх оичикокаКдомь^в Москве оЧит^юс oнвнo 80тыо.бездамныхсобак,нч еоотоятию на ^^1одн^рй^).0 б.Щсм.: 19)); таким образом, проблемы, связан-ыыеобездониыми ЖИГВКпЫМП, реШЯЮасл ПИШЬЧ8Є«ИЧНО. Том , вЗДОІ^во толнщм былаччедена альтернативная програм-ыа,пpсayбматpючoющах cоеяилиoдциюOcеooмнoIxcoбaк с воз-вогі]ш;ением ксх « п^жныи. ереду обирания длн стабиниотиии со о^с^с^^^у^тгт^.ВГ^Н^^^:^. чтлов собак с последующим унич-УОЖелоЫМЬ mгкu0б^л ПрЄКроЩЄНПРРЛЄНЄОДПО«фаТНЧІХ об-Ялщc:0ийaящлдник0йжив0трдcxк влкстям Щсм.: РНй]).

B20а0г.мocкг8cauявлacгл отовьчерн^иео тибсуж-нcниюпpабптмы0Pйкoмсыx жииденых. Первый заместитель мтрн Мосывы П»икБи«юкат плеяl;ложилвмecoдиcтpeалeния тыоезпть быздомлых сооаи р другиереыичны.чссии (см.: ЙЙЙТ Мыпоыдложлоиупоиде ржанонеОых о. Вивнетогожегода рас-пчоaжосиeмоoмaмэpaMобИйыoтлoво аызаинщепиимо трсж -лююcpeдyйылзнмтнeннa бозиоззратный с размещением в му-^лцмсялі^і^ьіх нвиюних. Boтиxпарютaд о ездомоыссобаки оoдepжяuыячотmcниeтpomдuой месяцео.посре чего отпускаются (см.: [9]). В то же время постановление Правительства Москвы № 819-ПП по-прежнему предусматривает «стери-

Российский опыт свидетельствует о том, что сокращение численности бродячих животных возможно только при участии власти. Однако реакция властей на данную проблему обнаруживается лишь под влиянием обращений к ним зоозащитных организаций и обеспокоенных граждан.

0 ГМ

.о

Ю

го

о

го"

01

лизациюсамоксвозвращениемихнапрежнее место обитания» в качестве «основного метода регулирования числен-зосаи ЛeоиaacopйыxибecxoзяИнoIxжи зотныхзОСу^Иными слхoaми:итoрoяopaтeлмньси в сотиaльyой лрактиие -анная цдо^омарешеналишьчлотрчно.

Мунакя poccийеиийoнoIтеaикеоеяы]тьyeтooвм,чтaгo-кращение численности бродячих животных возможно только кьи (ыясоипи вочлти. Доктоо] Tионooичислиx нооцсо, ясуактор «KтoгnойкнрорMooквы»БхpиcCдмoйлов, предполагая, что

ВДРОРИЗ ГфИЧИТ б0Л0Ш0e0K0ЛKЧeC0Х0 TeЗKХMHЫKЖИУOтных яоияетсярхеьдмржаррера aттocтвaнкax,яcкво[eнчоигвткoнo-вaтеявнooTязaоовлтчгльцивaooлнoкзaкpeпи ть за собой одну ^(^^аoри^цсти(^^I^^г(^^I^^т^c^^^нoнnв^^ІIІ^я.: [ГЗ]).PвсеиЛ с кие cоuoaщлтнини( ос чрcтиooбр 0меиppзaяpя еВита»,в иaмcoтве причины увеличения численности бездомных собак называют рвсртиотие сoеyцopc,гоeнpoив :copт(coeIЯ та ямооеденисм живот-лыииндрoсooбльжe ния бизнеса заводчиков (см.: [14]).

И oжlУЛЬTiзтдoбpзщсppр яооучщропых организа-цоИ poЯecяoкocppыxгpaжднyмы можем наблюдать следую-Ж0ю pнмицpювлacоeйтa ииoлoнлeмдюнaми оисуорию:у игия-сдо20оЯг с мэpMоcиоыCeврей KoOлнио,oтсорaФнтвспрвcы, вада нные на странице РИА Новости в сети ЕаееЪоок, сообщил, пто «0Ынaииmeлсcmот Мксивы яЧoиязmnpocxaлънoeвкдмaнте оonpосомрoдaижaнuябecxoзныxжuвьmных. В городе действу-»тпффграмму nyмдинoгoиeгaлнpoвaнuятяслeннтсmи животных, принимаются меры по предотвращению заноса в город 0ошнрсmup ос Яpaтuя OI[.с•a]■o^[.x[ зaбoнoвaтuй, строяюсы нсоиюты для содержания бесхозных кошек и собак» (см.: [15]).

OcepсюЗT09e. кдиIIoчдepжнг Правитнлоства Москвы на-налаcьрyмпхния><Boзьмян еня», призывающая москвичей взять ссЫе доаюРноИюии приюсд.Реклшпныеплрдагь^наивоорылвхТ-оимтуиживотными и^с^Ир^^ьлысропулярные актёры Александр Фазаойв-моадшpй,AликceйCepeбзякхзиДмpтppй Певцов, раз-жeщeнывuагьнмлмocкoвcкoгooI:соpoпиmмипаГcм.:[o6]).

оС Мосилссвях тpеTьханияьооoжанcтнаяoлиpyюoчopез действия некоммерческих организаций, а также через всевоз-мoжлыиaкции:Taк,0фтхpaля2010г.вMхоиoт хрошлч виция иМсемашо с^г]^о^^1^^.0и^^^1то[^а жизомюо. В х^^х^ор^с оздания oтoлиянoй мэpииyыотpoилтeо ве^омная очередь из людей, жйиажщри IIOвхoвeвoёлиcь]лe меpyгopoдс.rЗaнpм способом миоели ]0Ioеиeытоe0хвaлиигилооо ^им^иaюлI^oоо^o^^a^e■ рилизации бездомных животных и не допустить узаконива-НРЯ ВаТТНРРИО ЖМОТНЕй, Т MЛЛKЦHPХHBHЫX перстолк. IT^«^JCюсю лpишлипoроepжзтьбoиссTЦИж ителей города. Среди них Cылнлюдppдзкыxвoедпcтoвpoоцpaлoяыо сяоcх]П галчиной ркцииетолoнeдaoл eepaсдльммлиenе рпогоиаместителя мэра Москвы П. Бирюкова внести изменения в Регламент о бездо-

ПОЗ ясІденаУ '£ ^

мныхжитьтоыг. Вкдсоо прооцаммы пкдтекилизации он предлагает выборочно уничтожать животных в муниципальных вфиютио (см.і-ІОК).

Вответновдксттпятниягражднн о вктн0рс28Р0 г. ПpoктоятypoйMocквыТылпoиунaннoеaкoнрарм Пикядок чcгyнийовoлиячиеиoлнocти ^одомпын животный. лpeтaс.ua-тривающий их последующее уничтожение. Прокуратура от-лсиaоз, ото сох вмоощвлтние д члучо^ нeпaчдuемдo8чнныx рккoнoдвoояooраoм,явлнoooянoгyманным (см.: [18]).

Вкругид У08чаaxPвooипрoоoящктниииоджcaктив-яо иостаибаюе сйыи 80»рцни. »5мноИР»0г. тдчтн в50го-мо,р;ах ро^гз^ий^(еча^.е^іч:ио;и^а^ ;зс^^^'^^у|^(^;здомных живот-мыы.лВпримар.ймчя чорыоежцы вычuнпипиздпpиaятие Федерольиооо законл о о» »ащтде живитныхоижсстано«в обращения», против отстрела и отлова бездомных собак, за СЧСІТНТИЯОЦСЮ сг солдцрмоо ШНОН иикгррлчечвгносгцчч и CЛтбЩб спчбкни^аьаожн за запрет рыночной торговли животны-пыиp^а^тис^^,^ьcuuo рBopoнежe злoцивсизнк«чкрнoгo приюта ИЛяOоoн;имныuкoшeкиcoBaк.Mлaстники акции поставили на площадр oкc>лoкyыoиoлчеoоoкoоя Ж оачpкMиикабaк,иотouыe рвoпOпиoт жecтoкocтилmлоВеa н«вножимылзлывали ылмые огнточки и собирали подписи для обращения к Президенту Росснлиорганиммесолой хлнчт^^Пидоиси, coбouсныeнo ик-н;иИ( ыооойи ^оі^(^ойнт^оп{і^^іси^ст^^і^^и (см.: [19]).

Ноонятовонхе 1КЩИaHИKИЖПЧЧOHЫXдa0ИЛPPЬ от ЖКХ того, чтобы им дали другое место для приюта (см.: [20]).

В Caнкт-ПздоoUдопo о фтopaлe н03Р и, зoтзлщлoиики подвергли критике законопроект, направленный в Госдуму, пиво раядоожнапнинрва дпеалооіоиении Федераланытт акон «оо вооооораеннам нТващении с животными». Опасения зоо-

ее оотфннгв чтopазpeшaевcу[уаниматьcя ртлeоoмжнчoоныx нсоольвиюридическим, но и физическим ^і^і^г^л^,нрі^аороикр8те^і^оа^(^^еі:0аі[^^в^]^доно всеовлишь на вcнoвлииипиcьмeннoIxоыявoк. Затцинникоы ж^о^^оси^^хысо6о ^сповили и таи 'что в зчссонс нcтниcладu очоні.чвосо.нит кошек запрещено употреблять в пищу (см.: [21]).

В MяpбодвcкoHoбнaотизooс ащитыики роКинисо оиго, oйoбыpоыиляaлoсoeпотаитeльcгвo нгч»одилопратила от-нвиа нoрдчpжалрябeеaoмнв[x жовотных. Согласно этому Boиамбнты,ртоuяулcа«дки иошчинаулицах, пкакоикдчaв-

ШИЙОД мСн^дОве 0КПpДPPЖТЛЫИДe0H0ИЛCТИИ,0ДЛДШ0йТ

считается законным. Саратовское общество защиты животных ДчТаоЫЛДСО ПрИНЯТИо ПРоВИН в ТРЛоНИУ оемн Л0К] Гдрорииие ииндвникнйыявлплн, чаалоблePПездомных животных долж-нлзвнинаоьря вUпоетнoявляуuв(тa uввтuн^дaлд тТратное. Пвижазыыалдсьтащо ннение, йтдэтддолдфтдерального правительства. Тем временем, отстрел бездомных животных на коммерческой основе вели муниципальная организация, от-

ПОЗ ясІденаУ '£ ^

ветттввннтьзк выыз мусвра,а ткажепоеклетальные частники, предлагавшие свои услуги предприятиям и ТСЖ. Осенью 2010 Iе. мооттая думаодобрила жепрявка чзaкoнyoвo0лaгoном оВКoлтeльcвaч,ooIТIacнoтoтopымбeуОoмныт ж ивооныгпер еш-«и о рcаониepeгoднa. По тьлоинз одгащитниката^астная пиовуратуаа иaидилpcитyкцию м<^^o^)^^г^,^£,нuдоo^o^дтрa,^^oм регулировании». Как сообщает надзорное ведомство, чиновни-ни п» иеиоонинн издан оТяaaннaсони не йт«аноаили япорядок толова, уpдеaжкничи дальнейшею исиользования безнадзор-млIвжиоотиыxк,аuoнpивeлo«кyжyдшуниюкдииoоpнo-э пиде-риoлoгичecадooбыоо8идрyoлa». Доирментс (^6^^Р^^о^ио^^)^чоЄ 1 ^^^)^,еоо,гг^^ук8УдиОіЧт^ооитачп лодлежоовсе собаки, нахо-МЯЩвзсяРиз ошейноичибос раоолнж оо6ыкствонлыхмтстах, ндр поомко мужня coбли.аaтт)<нвpмыклмдляa8ти»н ноoко-мендации органов ветнадзора» и в тот же день доставлять жи-оотньїо но Пбяо.ержку.

Паалзвосх выступлений горожан и действий про-поратрны, ^Л£^соис^^.г^ Чoлеoaпoивнa оебявектив данной ифесе. Kпкимcpл, выли пведпсиьяты шаги по уменьшению оооыожрнспо Ьоздомиылжoовuнaсxхopмиuвcчнкyлиидa оодоі Ов.Сетой целов дня y0oчкимyеo«дДешcнoалвeотиЗМaмно-отуа нных дворников, которые смогут чистить улицы с 5.00 до с9.ян,а вылаынтIeивлачхyюcменчIcм.:[0»]J.

щИТщыЦИЯ пОбРИУКРе

Влвдо эмпиричсскомои счлодованиявзаимадействия тoaзaщичoикаocaдминиеоядциойвo.OРнимеиoбылиoптоше-уы »Вккепepвoa.cpcди них были: кинологи (2), ветеринары иaзтныип4инии (OI,рaм,гпaвнвoeaеогаинapaуapaдa,epгaни-гитооыодатищнттонаменьра(8), члены зоозащитного центра ИО Иинемваю ^і^«^і^^г^о ож оклюв:aливcчвя ^с^п^^ен^^нацелен-мые на выявление отношгниИ кеспынденчон к иссиндмтаїой вoмo(aтaкжeлкдиииимoл8ципальной власти на обращения нориащитннпдв.

Пояaнлывгиoвнeooвктopииapacадатд]eжeгoдтoояyж-Oaтaн8тоынoйoчиуокиимкoроeлocl,5чыc. б«здомтых жи-натноїХ4 Пpчл1м,рр былвзаметснони последовательного сни-мснимкоыижеоооь ВTЛOBЛeHHЫXЖИOOTHЫX]HИOе8пO0вa.

^ыо^ oвмeчaетo8мccтpтeлБылaвногодстeоииop8 оддодо. «0со0оннo.пвoуужuвomныxnвивхяоm»явдaчныкеoобн, т. е. июдиосваоолюрmmoвouлжuвеmлыипayчacmнax. Числентсеть деонодии^яйл: жкoomнзlнлозкacmaет после лета».

Bндoecтоeпoолeдcтоийoыcoпoйчиcлоннocвинoпyляции 0eедoмнаIыжлоoопыкчoо8oоaейepooвнaсывaюь следующее: во-первых, это стресс для людей, которые любят животных и беспокоятся о большом количестве обездоленных животных;

ПОЗ ясІденаУ '£ ^

м-ттовыа,^^к обеспомтевростьжителзйнорода, вызванная опасностью неконтролируемых стай собак; в-третьих, это, как 2ТМЄЧаЮТ ЭKCЛеpOЫ,еU0OДКHИЯЖИUOOНЫЧOK8UЧ8ШИXеЛ одан-рвмиoлoжесиии,BIПPTтeooыxIэтoвouнииоющиу квиК-тикты «МЖДр идтдвми, TaбoTЯЩИMП0aTЖИBOTЯЫn.ИTeMИ( ИКООт-погичой о; их бищетpдooaнию чcскuoчкицaocнднo. »^1^сп^^с.ы полагают, что увеличение популяции бродячих животных ртляcaая реиулотачам оcзаpooвстooилвoaи ї,ов,орк^н.Од]ин из дКгaнизopдooа Бecтнoгoзooзuщявндooцонтра «Новый Ковчег» мчпваеіочтоквібиоаит еa.лаoлuвы]mIe. оообезрагяичие ко освву,иачиааяйо cио8уIoбomялuя.Mы рмось^тш иеотзогоре мдсора.тиоридоеоомиыо,генодиыл животных, мы привыкли мситъсяеРи бношенлыхдотый, яотррыг не выозтаютд нас идоииіо oсуoкoе,ouи зг тоиоутшыугп^аыолижытъ^едибро-шенных стариков. Таким образом, это звенья одной цепи».

ы калнсоие псее;!;», тоторые новОІхиилмої доя оокррщенхя яигскннвйаиЬеоиаиз орных животных, эксперты, как правило, созывали пoocooммu cгекалиouцпяOcунaдта«лыx животных, инв^маот^г^оси^, оoокевpaцим писомцев, пропаганду операции ^0^И^Р^У^^ЛH^^РI^IlP г^^^^г^^спыо^т^г^лп чет животные, наuoлыеyжодкaеoйиыьнaоoraце:«cuрирлu излтепоО стдмгий огнтроль разведение домашних животных, т. к. они являют-сяиoзmaыщдыoм0еааoмнрLX»:, «мы,городская оетгрона^ая сова но^ия.йынима^мыяг^ничоге^исзниоы.Но по-человечески я бы потело, ооыеиы онжс а»іли плоаттыи еaикp)aлocкбы стерилизацией».

Ни воляос кИРосиовы ли К»ы coыеUеулгaдпo.щи скидки горожанам, чьи питомцы официально зарегистрированы, для тоаышенияответстоенноотв ^о]лятянзаВомашааижи.вот-yыи»симecтивoлpглдвиoгo ветеринара города ответил отрица-тел^^(^,^£)жн^^]^і^^я^^оо ^)^<тн^е втсутствлотматериальных ррсдоов, иuимcанд тиижедоосыали и опрошенные ветеринары лаооиыикланик.Шишь ^д^і^^е^^ве^е^и^трп^якрв^о^^ка^оедостав-мяеосклдаи йo«зaщитнoмyаилoaя ныupepооиипoбитoиыиза-ящи 0еoнoмнт>IX жиооолых.

Как правило, реализация выше указанных мер, по мне-иив ткcпepтop( везмаыша чдяaиaп«и поддержи ау^м^ни-оараиии ыододосв лнocaаoюcoоиитизapгaнкекчopoв зоо-ьащитного o;cитpaooмoчaлooь, лео к невозможно без участия вдмuмupmpжцчuввeaoкдo кдманucmяamuонoJX ткнкций,по-тышоыщих omocmcmoеннccmълюяoы. Вoйчacyнocжuвom-ные считаются имуществом, в результате, что хочешь «гндоос с оmв.ы имящиртдом, то и аcиаoшT: «CIOвIКдu прорета-читонивнастикатерориаосии не хотят обсуждать с нами Налмъш носорос. Bасдeнuевoеnumamзятиысu oUкuooвдmcльных мcныдмuнu»mмaоuяотcтmcяяaо оОбиате.С Ьругой стороны, наша администрация не считает, что в городе существует такая проблема. Чиновники начинают перечислять причины,

ПОЗ яс1денэУ '£ оЫ

яоешд невозможноввести темеоеноото_рые мы им рекомендуем. Главный ветеринарный врач считает, что проблемы киию в городе у существующая службаотловавсостоянии справитъсяспроблемой».

Проэтощ оав^<^с^т^1^т^€^л^]ьгаа^1^01^(в]^(^т^с^]олнщоа зирвив вин-аэрвыи в!]:с]^то1лв,ъ^,го]сс^с^в^оде]^(^.мэ^^^еов> :п]^<^э^в^]^мэ,.1р1^;^1^£1ё^т-ся и возможность её решения посредством «принятия закона для тгсоышелоо, эугуегпъ левек/еотсвш ты д]сеед/^с , стерилизации, и от-впваДъонадзсрныхживдтоып лбезноэг ндвозможно».

Bpaчидвyoиэпвuлусвэриыapныxкляuиктaкжe под-^ли^вд^'т, чиипpeдcтелотeливлаиuинeебнимеютзядaнnуй ^в.^л^^ззо0 в:н^онб^т^ ело;^^1^^]бв,^^^^.^е^ои^^ время ветерина-дывсех чассныхилиникакцанвндуютвнимантт эриоиеивной uдлчeлысаcтп пeкдымepuгсяиг»oбплнcклсв вдиеащитноднцен-зда «Нивош Козчег».

Чойиеоитвльне,активныово uбщcлвоеннoпдuсализaции тавЕтло^^.^а^^иагсо, 6 февраля 2011 г. члены зоозащитного цен-ЬpaлаЫBЧДЦКЭКOрПCЫBЫр феСТИДаЛЬбеСПОПОДНЫл животных. Ддпкдо вазанизaцлaовгриклакД008 г., финансирование идёт ьасчВтаомию лелонтсров, рввнс0брв ыпoжсутаuлапийеuиoждu-

Oпpдо;сотзcupдврPяъсюзащитнвэu кенектка(мкдиала ^диа из его организаторов: «К вопросу о бездомных живот-ьычлподошщр с0иляии0бP0 cлyчaOпo.Щыuоаuнa лоджию,яиои-оола лд°впр вoдuвшyю8щзбиoе. В^оультате, я начала их ьыдкккмыдpиmъ.Oдюaлонnуaлucълpеблeмы осоегвями с перво-ыоэб1ажа,каторыд были еатегорическипротис кормления Ыанпею жuвomны°]HeерoюлкopиъвызыиллuылчжЛyomлз-са,ичлстъ щениъаomиoваиа,aаuоыъoсmалаcъ таыжы.Вре-кг/дотвчыеоттс]ЯConpooдяажuлы^оввома лдвыъываmь служ-6°/ отлаоа и оТсщало лянъmpсуmъux. ^накосотнмвозникли некоторые проблемы, т. к. в Обнинске некуда сдать щен-веu]7леюш.деcъoIввooбкгъвЛЭocвву, где только с одним приютом я с трудом договорилась, а часть отдала в конную школи д с.Oанuнсрc,вкоmащoмmожаoктлaлиотлюдu, не ^даеоулшкые адuинo0 лвсаuэмe»] То зcmъ,взеигaщвmном дзumяоpинomaюmmълюиб,которым «не нравятся негуман-oыкыыmсды,кomoяызuз xсслдлг7оары итъ».

Tдлчмдвpaззм,Pлeнысаасащрдuoйopэaнриcциизaни-лбютcяотлаввмжиuовлдIло помещением их в приют ограни-кeчooидпpиcмaunяcтepилрзбции,иepeдepжкpи оуклднaъ^ил живoтныx,aтaкжeооuuuпoискнвоPIP длваэuьцec о^то^^п^^^ ющехьяуни х животных. Однако в связи с высокой числен-косьаю Леьдомоыеж ивoдлыe р юы роет ъooзаIрятниди ищут поди epжкyyвлacтя-выо;тлcмияъюмвщeнря дpясдuсажбuия uтллвuзрпыxжяоадныя о финвнсрвых средств и изменения за-ыoдодатылuлoы суъыuляпвuышeнидoтueтcтвоннocлиuu адель-

ЦЭВЖПвОР Нв1Х.

ПОЗ ясІденаУ '£ ^

Пождма отого, в продьідущаттодзі вадминистрацию города обращались и кинологи. Так, один из кинологов указал, что «внaс»ca нехотят вкPcmр npoблема.Mыmoжeoaиaща-рuoсвaдмuсяomиоа(кю вцєлзю даейулияисяиетиацдижииот-кыx,нuвc<адтcmoпли.ЛemHЛнoсaU ввoдuлтяякпoй-moнaнлг... по окон noanебЧaxPййoнauифoтaмацuoннo-яaoъяcнйmeлънaя брошюра, по поводу того, что налоги необходимы для строи-и1сио)>-о,^ыы опециалклых площесОок для оыяула животных. но нисонил ияещaдoамы mnнu<вeyoдOcлu, и деньги куда-то ОтлтВтовреми толъяоунсссв дoмenpомкянuИOетбачни-хов]татбщ»о.ыашинывездестоот, нгвобыожнепройти, мпaxoдomcт:^ еодутодруянадмясеТ е врсехиетате чего перио-Мичолаи воияинаютеыорые.

в том, вто чыделяеыытсредстоа нчoнижeииeчкcнбн-яoooяI^^(^^oюмц^xжпнo^^}ь не доходят до места назначения, оoоанятивauчиoметвыxaeтнлpник:еФеuУnu.дъ7«еIе н^^ам-ыыуназаакроТитают? Деньги чиновники разделят между сo0o0uтcс>□,omaаехeзaметmumeлътлaвнoг« потеринара го-иово: «ТионаЯти оледеныхииОсТ:, которые осуществили бы оcёэmo.BMocквeбыиu оыделсны минлионы наптоводоние ррoсp8Иlмыcmoиинuзauuа(uв ие«анкРорите ласлоноостебез-оадзорных животных возросла. Сейчас в Москве процветает Oeшeнзmвы.Kнляжcкцp()бхж cm»)кcmоma:moжe нeaлaоoнси8ч -напр иощйысоовнй.

Реопонденты хо,онё]о^1^^е^^г^, всомпнициоолитєт не толь-oaнcyдeлнeсдoлжн агaвнимaнаяпpвuнeлебдaoaмь ых живот-ных,ни ингдuЫouдaooa[ucтнымх гaOuиoоoдчecкoмиклyOчми-«Bнuxзaнuмaмmoтлpccmuжeынныбa: втобы рылипои^()и-сmыeсoбaхо. чтобыаылоаясни, дня ягото чтобы набирать аглет пр,еcошнc] .иггг-і человеку пестите^ вводо^, никто не говорит. Данные клубы воюют между собой, в течение 20 лет ото оо нле8»lаcееI07OIUв.□г новестаг> Чтобы вливнтусоїнимакни, чтобы деньги туда приносили. Как воспитывать собачников, хuлеoc лека яuмaemки.Kлyбы-чmыuоoyOоpтmдo е^осудар-»moе.Hыкmoнccлгдumзaaидeиmeиoндйmъи.m.o. ушоапату-соы лисаконов».

Bоьoювчоaoцo ооблоники оав^жоаидо^ка^^г^л^^ви вы-uи8зaJвoювoиaютoийЯыpуиияядиxaияuoяыJocтa:«йOдPйaвая собак, и:дnсмoлюoчoирКъ,paзгoвapuoaю с будущими владельцами и проверяю их на устойчивость психики, и в дальнейшем ттолежоваюжизле oиoдaлpoеещытяa.ткбeддuмнммуpйooaы отношусъычень негативно, в принципе, собак, которые нахо-Xяmcяокoлемуутoтепода(хйыumваaбла».

MoЖHOHOH0OOTИДДOaИOMыKT,ЧTOГЫMOHHвеO«вНOШCЛИ я не нчблюo;oйтcрниyпpeuуеовктcлeй местного самоуправления, ниу уыенав со багооводнео кив илуоди.

выдоим .чтовнноо янвoaвьюияи пол^шть хоть какую-нибудь информацию о работе муниципальных органов по обозначенной проблематике в администрации города практически

Неспособность власти решить исследуемую проблему заключается не в том, что отсутствуют необходимые средства, а в том, что недостаточно влияние общественности на процесс принятия необходимых решений, что, собственно, и позволяет власти бездействовать.

Деятельность властей активизируется только в тех случаях, когда требования различных слоёв населения транслируют неправительственные организации, причём не один год.

неудаинсн.Лишнойтзеиийеамчнноовио дал статистику по отлову животных в городе и направил интервьюера в службу санитарной оиистке далuао,гыcполnлитьнeабxuдимые для лъсpспaоaниядaнuоIeoкaзaлocооuсмoжнымтuпокoupп под-дэpжкэзooзбщитяеооцзuppд.

Пиeиyст ллуuaтьm над^чаоз послeдлэeвpeмд мвттная администрация начинает реагировать на требования зоозащит-лсвов: о00 ЦЭД у. лу мзоанuсо бюажета поппн ддвдилятвэя мате-ниалдnыe зpeдстuанаoпenвцли°oоuгpивизации бездомных жлсовыыв , cвдcpжaщnзэявъоuзaы;иочомцeнupэ.

Изyчивдepтeлодoотьcиcтомы инавиленсяннпвооуу иднтpoнu лвaжитньюбeъaс)мнын жлооэных в городе, можно сдоюсвь ваIВчд,дтолэcлмэoбнocтьвлылт,инсшитьиэзлeдyeмую лдт)0лсм^ зaилючaeтcянeвоок.чтooтcнтооорютнcвнxддлмые средства, а в том, что нет контроля общественности, что в свою цоеилс!;!» ooъвoлосввлoоии ОеЗДЫЙСТВООЮСЭ.

Тупил оЯ^^оом, подтверждается, что одно из негатив-^ЮХ^СЫ^ЦЦКд^^^Н^^ОС^иРс^1^у ЛOKHHOЛOCUCH-COOHOконтро-aлукeмaеовмзcтныxвлдcтоPи их бездействие (см.: [23]). На цоcсaтгoьтыpайpнчoеu:итаюв,чcoaешатaпопоaпоэo рода uunавоынeвиxлcмpeчдpа;ии. Влнманиэвккевитткго кдивня ыб^ляют лишь тогда, когда обостряется ситуация, да и это ьнималое куиакчзлuчнu.

ТаКИМдТрОЗОМ: о^с^^^б^^етсыooвошений местной вла-^^^uк^f^^I^I^cкс^ ccoбщтeувaмИ:Puжнуерaзaвь,иво власть реализует лишь внешние признаки демократии, стараясь мак-симолоно не дМРШИ^£1ЭЧ>СД1 а прouзxчдящeeI Это оощщ^ов-ее^'ося И в местных СМИ, в которых практически невозможно найти ма-кедоалы оо1 лица пуэедовавивел^ aдв[иниcоубоиH( впв:овь до бyваякaцри дМлцяильных документов. Но есть и реальные колытюв деызкракдзыцииачазвичлу он^у]^^^15Э жд иопузоса-ютучаетиоовгцестоенк олтял принятии решений (см.: [1]). Мeяаeяoниcно вклсоса юы вивнъя руетсятольлоа иоазлучаях, кoгдaвpтToиaнияaulяичныxcлuuuнозoлeлцю вросоллруюв не-иравлуepьзввэнныeоpоaнизaции,причёмнeoaинзoД]

БиблиoPыaфичecкищ описок

0 гм

.о

Ю

го

о

го"

01

1. Хилосй Iю. А.. Совредщлныэ oбжэстpeннвIe даижсния: инпо-вацлонны й потенциал российских преобразований в тра-дициоцдойощеи^ ыM.:Инззиcyвеори илдепиРАН, 2007.

в,Оининск заиял вдоuoeмэpвв а лункррст «рддырлла-гоустроенный город России» за 2008 год // 1п£огшв1г. Hочоpжuюocоо Калржолус оОяаеои. lU.lP(aд.URL,http:// www.inforшetr.ru/journal/news/obninsk/4994 (7.12.2011).

ПОЗ qdgeHstf '£ oN

3. ТуренА.Возвращениечеловекадействующего. Очерк социологии. - М.: Научный мир, 1998.

4.Турен А.Социальные Е^зм—е1^]ия // Социологическоеобозрение.2002. а^с^хз2 . № я.

баРайа/рР. Е^с^т^е^]ои^э,г]гки2^н^ыаис^][окиЕ^от1^]^1х:о ^^сзовремнн-ныйэтип // Гуманитарный экологический журнал. 2001. Т.З.ВыВ[2.

о. ЫыОяикоВ. АеОбзормкропысоопыоан решении проблемы <^етд(^ршь^^^Е^н^(^^нь^2е/^е.1^^т—е^^ая^е^^^дод.лао^^. 2006. № И (17)е

'^.^^,^юп^€^^1^з)0^./Ыдое^^]^^1^]ни^^^^1ци^ы^^^^ гков^г^е^^^шс^^меча-^т:о^о^]^^]^^^е11]^(гЫ.зоа^^ {^оеыоо^н^^2ос^с^ы^^]ны^^п1и^1^ ^а^^ль-<^^йее^^^^^Ееы^^1^е^е^а^]ц^// Первый Национальный. 2010. 12 нояАря. URP:0ttp://НИдх^п^.^и^/^г^Мыг^^^/^Г^ООО/ЗГ^/Г^Р^/Че-50 . 7.12.20еаг.

8. Янзцккй О.Н.ИоциоеьнешкадиталроссиРсАого эко-л/^1^]^^рг^ыси -виж/нио /ОСоциологический журнал. В009.№ 4. Ре. Ц-Ж. Ы-RL: ЬИы.а/г^ууозлп^г^о.адеOPes/ iej]^]^^^£,o^i^(^^c^jg^^^^^gap^r^/Socm^^Ar^^r_3309/ei_o(nit^]^3^. edf (7.12.2011).

9: Некылье зыс/ й А. Мория Мзокеы тыршою ад0 ыннр^лойна бездомных животных в 2011 году // Пресс-выпуск РИА Аоваоти.З0ЗН.14ноябдя.

ЗО.Не б^^Заоир^1^.]/// ^/^]^и^^^^^аг>-е3.^^^^ы^.^0Т^Ц] №И (6П1).

11. Власти Москвы собираются вывозить бродячих собак в ре-роыта1 ТД Отооом./и.Ма.Яо.2008Ы URL: Иазз).0,/)з/]а^^рОс^2eta. ruPnewpeien3ar000800a/04/n_lPT503Q.sheml /7Ла.Ро1 1).

^1^.]Т^с^р^^^с^^л^1ь^^йНе^а^^^огл^^оооа:ЫЗо<^^яо-с^е!1с^^т^^/(^]^яаД^^ г. поЗ9-ПП о.. фрдоиромьдои системы управления и фи-нынкирооыния оимилек/омодпоулучшеоиюсодержа-ыыио, /тс//дэ1З200анс//э о. охдане ззнвокнык к зи.оде Масрое». Прилежение2к дортдоовлению Правительства Москвы 1е81Д-ЯП .рред. Пocтaныылы/ияПиaвиaeлocоваMocкгы от З0.эр.a0lр N8i-nn).

13.Бсeoпocoocть.KтoopaвитeoЗaкy Ярославки? // Звездный р ульвс р(ыо/ооо Cазгиo-З2етaчн оне oд;миниоopaыивeогo o-^PT^^ie/a^T^^ Mocкзы). 2ы0И.№С /аОЫ).

14. Петренко В. Бездомных собак никто не берёт // Газета.ру.

ты.ос. toora

д5. ^ыННаДЩТТЬПрЦЮТРеДОР бездомных животных постро-иввМыеив тe/aИAHoвoeтИ:Зе.02.0010.

16. Звезды кино будут призывать москвичей приютить бездомных собак // РИА Новости. 20.11.2009.

ПОЗ ясІденаУ '£ oN

17. ЗаїцигнрврГезщомнеінжмввгньїн швудмуют мэрию // Инфоцентр «Спасите животных». G5.G2.2G1G. URL: http:// saveammalT.eiHyHodo/TOO^.xy.ICOCT).

le.BMocKBeTojibcccHe будуту^оать^здомныхкошъки собак // BanoIU^o]der10:»000.

eд.<caмoнии»в а М. Защитники животных показали воро-ясж^мпоиалеченноїхсі^ак »/ Mol.OnHDc. »Н10. 37 мая. и00т!П. nh/p.eCn)wи•moз-onIJмe.зш/view/Ьї90a2. h\mlCmodule=4hCyenr=0Ul3ЬI0ug/=0 |0 . ЯТ./ВЮ].

ЬO.Hnкoлaoвзкиeиaщитникижиuooныдпoбeдилy велантамснт ЖКХпимаадутдр»)Ь)мсстд дояприюта // Никвести. O°lBiBO исрелн. жт1^: Пгил://піанссті.сот/ксіон1и438 (7.00. 00ї1(.

«Г.ЗDЩптннпижnоooныxpaикниoнкoвaлизaкoнoпpoeнoI на-гфавленввш BrBCo;ybiy//Poc«aTi6HaBoeBii. и011. и2фсв-^яШОъ .с^1^4://www.rosbalt.ru/2G11/G2/15/819628.html

«2.AHHpaora Н. Capaчoвcкaяoблaeoь. К^імі^г^^і^ки^і^^о^на^х дoбиниoIoЧтoCычинooyикипякиялипpмeйшмитлoвмTгздо-мных кошек и собак // Новая газета. 2G1G. 13 июля. URL: Иttв://wтw.ньпayagazeta.ru/ncwc/Xal564.И1ml(0Il2.20O1).

23. Халий И. А. Местные сообщества в России - носители ин-нuваиийичкадIщиьнализмб ]/ Властй. aOOH.No 5.