Научная статья на тему 'Влияние государственного земельного кадастра на эффективное использование орошаемых земель в Кыргызской республике'

Влияние государственного земельного кадастра на эффективное использование орошаемых земель в Кыргызской республике Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

CC BY
94
24
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР / STATE LAND CADASTRE / ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ / LAND EVALUATION / ПЛОДОРОДИЕ ПОЧВ / SOIL FERTILITY / ПРОИЗВОДИТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ ЗЕМЕЛЬ / LAND PRODUCTIVE CAPACITY / АГРОКЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ / AGRO-CLIMATIC CONDITIONS

Аннотация научной статьи по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству, автор научной работы — Чортомбаев Улан Тыргоотович

Цель исследования разработать оптимальную структурную модель государственного земельного кадастра для эффективного использования орошаемых земель, а также критерии экономической оценки земель, влияющих на стоимостную и нормативную цену земель в Кыргызской Республике. Материалом для проведения научного исследования послужили данные о текущем состоянии ведения государственного земельного кадастра в сельскохозяйственном производстве республики. Были применены абстрактно-логический, монографический, графический методы исследования. Проанализирован действующий в Кыргызской Республике Государственный земельный кадастр. Разработаны предложения по совершенствованию основных положений кадастра в части повышения эффективности земель сельскохозяйственного назначения. Показано, что при возделывании сельскохозяйственных культур нужно опираться на их урожайность и затраты, которые в свою очередь будут влиять на экономическую оценку земли, а также на стоимостную и нормативную цену земель в целом. Сделан вывод о том, что для повышения эффективности использования орошаемых земель в первую очередь необходимо укрупнять земельные участки и крестьянские (фермерские) хозяйства путём создания кооперативов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству , автор научной работы — Чортомбаев Улан Тыргоотович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

INFLUENCE OF THE STATE LAND CADASTRE ON THE EFFECTIVE USE OF IRRIGATED LANDS IN THE KYRGYZ REPUBLIC

The aim of the study was to develop an optimal structural model of the state land cadastre for effective use of irrigated lands, as well as criteria for the economic evaluation of lands, influencing the cost and standard price of land in the Kyrgyz Republic. The material for the scientific research included data on the current situation with the state land cadastre in the agricultural production of the Republic. The abstract-logical, monographic and graphical methods of investigation were used. The state land cadastre, being in force in the Kyrgyz Republic to-day, has been analyzed. The proposals on improvement of the main provisions of the cadastre connected with farm lands efficiency enhancement have been developed. It is shown that in the process of farm crops cultivation one should take into account their yields and costs, which, in their turn, will influence the economic evaluation of the land, as well as the cost and normative price of lands in general. The conclusion is made that in order to increase the efficiency of irrigated land use, it is first of all necessary to enlarge the land plots and the peasant farms by creating cooperatives.

Текст научной работы на тему «Влияние государственного земельного кадастра на эффективное использование орошаемых земель в Кыргызской республике»

2. Весовая доля элементов в тканях дождевых червей контрольного и опытного вариантов, %

Вариант Mg Al Si P S K Ca Ti Fe Cl As Zn Pb

Контрольный Опытный 0,79 0 3,49 1,32 7,20 3,19 0,51 1,34 0,14 0 1,59 0,68 5,24 3,56 0.40 0 1,72 5,97 0 0,88 0 4,39 0 2,36 0 22,99

— дождевые черви способны к аккумуляции ионов цинка, железа и мышьяка, что делает их перспективным объектом для экобиотехнологи-ческих целей.

Литература

1. Бишимбаев В.К., Исаева А.У., Ешибаев А.У. Роль сосудистых растений в биоиндикации и биоремедиации техногенно загрязнённых почв и вод в аридных условиях юга Казахстана. Шымкент: Нурлы бейне, 2010. 368 с.

2. Duruibe J.O, Oguwuegbu, M.O.C, Egwurugwu J.N. Heavy Metal Pollution and Human Biotoxic Effects // Int. J. Physical Sic., 2007. № 2(5). Р. 112-118.

3. Nahmani J., Lavelle P. Effects of heavy metal pollution on soil macrofauna in a grassland of Northern France // European Journal of Soil Biology. 2002. № 38. Р. 297-300.

4. Nwuche C.O., Ugoji E.O. Effects of heavy metal pollution on the soil microbial activity. //Int. J.Environ. Sci. Tech. 2008. № 5 (3). P. 409-414.

5. Kennette D., Hendershot W., Tomlin A., Sauve S. Uptake of trace metals by the earthworm Lumbricus terrestris L. in urban contaminated soils // Applied Soil Ecology. 2002. № 19. P. 191-198.

6. Bamgbose O., Odukoya O.O., Arowolo T.O.A. Earthworms bioindicators of metal pollutions in dumpsite of Abeokuta city, Nigeria // Rev. boil trop. 2000. № 48 (1). P. 1-7.

7. Agbaire P.O., Emoyan O.O. Bioaccumulation of heavy metals by earthworm (Lumbricus terrestris) and associated soils in domestic dumpsite in Abraka, Delta state, Nigeria // International Journal of Plant, Animal and Environmental Sciences. 2012. Vol. 2, Issue 3. P. 204-209.

8. Schabenberger O., Pierce F.J. Contemporary statistical models for the plant and soil. Sciences: CRC Press, Boca Raton, 2002. 442 p.

Влияние государственного земельного кадастра на эффективное использование орошаемых земель в Кыргызской Республике

У.Т. Чортомбаев, к.э.н., Кыргызский НАУ

Земельный кадастр — это научно обоснованная система свода учётно-оценочных работ для получения материалов по рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов.

Цель исследования — разработать оптимальную структурную модель государственного земельного кадастра для эффективного использования орошаемых земель, а также критерии экономической оценки земель, влияющих на стоимостную и нормативную цену земель в Кыргызской Республике.

Материал и методы исследования. Материалом для проведения научного исследования послужили данные о текущем состоянии ведения государственного земельного кадастра в сельскохозяйственном производстве республики. Были применены абстрактно-логический, монографический, графический методы исследования.

Результаты исследования. При введении земельного кадастра последовательно осуществляются взаимосвязанные, друг от друга зависящие работы, такие, как регистрация землепользования, количественный и качественный учёт земель, бонитировка и агропроизводственная группировка почв и экономическая оценка земель. Проведение земельного кадастра зависит от тщательного составления крупномасштабной почвенной карты с необходимым набором картограмм. Только крупномасштабная почвенная карта является достоверным документом для количественной и качественной характеристики почв. Последняя может быть до-

стигнута на основе картограмм, отражающих те или иные свойства почв [1].

Следовательно, при составлении земельного кадастра требуются большие силы и средства для комплексного проведения почвенных обследований землепользователей. Лишь обобщение материалов крупномасштабного картографирования даёт основу для проведения кадастровых работ в районах, областях, республике [2].

Необходимо отметить, что отсутствует единое мнение по основным положениям оценки земель, определяющим осуществление земельного кадастра, хотя вопрос о земельном кадастре не нов. Ещё в Древнем Риме, Египте и Византии велась оценка земли в зависимости от её достоинств. В ХУ!—ХУП вв. кадастровые работы проводились в Швейцарии, Австралии, Англии, Италии и других государствах [2].

В настоящее время в зарубежных странах в основу оценки земель положена пригодность почв для интенсивного возделывания отдельных сельскохозяйственных культур. Уровень же плодородия при суждении о пригодности почв под ту или иную культуру играет подчинённую роль по сравнению с экономическими факторами.

Вопросы научной оценки земель в России получили обоснование в работах В.В. Докучаева, Н.М. Сибирцева [3]. Это было связано с практической необходимостью расселения крестьянства в связи с малоземельем и стремлением правильно поставить налогообложение. На примере Нижегородской губернии В.В. Докучаев разработал метод

объективной оценки качества земель в зависимости от свойств почв. При этом важное значение он придавал роли климата [4].

Нижегородский метод оценки земель В.В. Докучаева не утратил своего значения и в настоящее время. Но некритическое толкование идей В.В. Докучаева в оценке земель на основании лишь одних свойств почв привело в ряде случаев к отрицанию объективных факторов, влияющих на рост и развитие культур, например агроклиматических [4].

Следует также отметить, что после смерти В.В. Докучаева работа, связанная с оценкой земель, прекратилась. Такое положение объясняется тем, что развитие науки о почве базировалась на геологической основе, а отсюда ведущие представители почвенной науки, такие, как К. Д. Глинка и другие, рассматривали почвы лишь как «продукт природы, часть земной коры, не интересуясь ею как основным средством сельскохозяйственного производства» [2, 5].

На основе вышеизложенного необходимо отметить, что раньше в СССР существовала структура модели земельного кадастра (рис. 1), которая влияла на экономическую оценку земли на примере Нижегородской методики оценки земель [6], однако эта модель осталась в прошлом из-за распада СССР и практически не использовалась, так как каждое отдельное государство требовало свои новые методы и подходы ведения земельного кадастра, которые эффективно влияли бы на оценку земель.

На сегодняшний день в Кыргызской Республике существует разработанная в республике модель государственного земельного кадастра (рис. 2), которая также имеет некоторые изъяны, влияющие на эффективность использования не только орошаемых земель, но и земельных и водных ресурсов в целом [7].

За годы становления независимого государства Кыргызстан претерпел множество различных реформ, таких, как аграрная и земельная, когда были

внесены изменения в использование земельных ресурсов в пользу частной собственности. Однако это привело к бессистемному и нецелевому использованию земельных ресурсов, ускорению процессов снижения уровня плодородия почв, деградации орошаемых земель, которые являются стратегическими объектами в области продовольственной безопасности страны.

Одной из причин неэффективного использования орошаемых земель также является отсутствие компетентных специалистов в области обработки земель и сельского хозяйства в целом. На селе большая часть орошаемых и иных сельскохозяйственных земель находится в частной собственности, но далеко не все владельцы, в т.ч. фермеры, и пользователи земли могут правильно и эффективно использовать её по целевому назначению. Отсюда и вывод: некомпетентность сельчан вынуждает сдавать свои земельные наделы или участки в аренду, а то и продавать. Неумение использовать земельные ресурсы эффективно приводит к большим затратам и неокупаемости всех капитальных вложений. По причине отсутствия нормативной цены на землю и стоимостной оценки земли в целом продажа земельных участков производится за бесценок. Кроме того, вышеуказанные причины влияют на своевременную оплату земельного налога. А это в свою очередь является основной причиной непополнения местного и областного бюджетов. Своевременное пополнение бюджета за счёт сбора земельных, водных и иных налогов обеспечивает каждой области определённые шансы на перспективу, где выделяемые средства из местных и областных бюджетов могут быть направлены вовремя на реконструкцию, строительство новых и эксплуатацию старых гидротехнических сооружений и оросительных систем для обеспечения эффективного использования орошаемых земель.

На наш взгляд, для улучшения структуры государственного земельного кадастра Кыргызской

Рис. 1 - Земельный кадастр в СССР

Государственный земельный кадастр

I

Г 1 Учёт количества и качества земель Г Ч Бонитировка почв Стоимостная оценка, нормативная цена земли (ст. 111 Земельного кодекса КР,

Рис. 2 - Государственный земельный кадастр КР, ст.101 Земельного кодекса Кыргызской Республики

Республики, а также эффективного использования земельных ресурсов необходимо внести в кадастр дополнения (рис. 3). В первую очередь это касается внесения пункта экономической оценки земель, на основе которого последовательно будет рассматриваться производительная способность земли, где будет доминировать частная оценка земель, делящаяся на два направления — по окупаемости затрат и урожайности сельскохозяйственных культур. Благодаря двум связующим показателям можно определить стоимостную оценку земель и нормативную цену земель.

Выводы. Практически самым справедливым решением будет считаться то, что при возделывании сельскохозяйственных культур непременно нужно опираться на их урожайность и затраты, которые

в свою очередь будут влиять на экономическую оценку земли, а также на стоимостную и нормативную цену земель в целом. Для повышения эффективности использования орошаемых земель в первую очередь необходимо укрупнять земельные участки и крестьянские (фермерские) хозяйства путём создания кооперативов. Тогда появятся большие возможности применять севообороты на крупных сельскохозяйственных территориях, где будут формироваться и накапливаться химические элементы, необходимые для поднятия плодородия почв на высокий производственный уровень, что в свою очередь обеспечит эффективное использование орошаемых земель в целом.

Следует также обратить внимание на затраты прямые и косвенные, или, иными словами, постоянные и переменные. Ведь в вышеизложенной методике определения экономической оценки земель было использовано множество критериев, однако в настоящее время прямые затраты или постоянные затраты на производство можно сократить с помощью новых высокотехнологических и современных ГИС-технологий. Это позволит сократить расходы капитальных средств на производство сельскохозяйственных культур. К примеру, применение портативных карманных метеостанций поможет заблаговременно определять метеоусловия и проводить прогнозные анализы, включающие температуру воздуха, температуру почвы, скорость ветра, химический состав почвы и др. факторы, при выращивании сельскохозяйственных культур.

Литература

1. Земельный кадастр СССР. М.: Экономика, 1967.

2. Мамытов А.М. Почвенные ресурсы и вопросы земельного кадастра Кыргызской Республики: монография / Изд. 3-е, испр. и доп. Бишкек: Кыргызстан, 1996. 107 с.

3. Сибирцев Н.М. Избранные сочинения: Т. 1-2 / Под ред. и с предисл. С.С. Соболева. Т. 1: Почвоведение. М.: Сельхозгиз, 1951. 472 с.

4. Докучаев В.В. Избранные сочинения. М., 1954. С. 563.

5. Глинка К.Д. Почвы России и прилегающих стран. М.; Пг.: Госиздат, 1923. 348 с.

6. Докучаев В.В. Объяснения к почвенной карте Нижегородской губернии. СПб.: тип. Е. Евдокимова, 1887. 42 с.

7. Денисов В.И., Куканов А., Дуйшенова З. и др. Основные методические положения по экономической оценке пахотных земель (почв) Киргизской ССР на примере Иссык-Кульской области. Фрунзе, 1972.

Изменение водно-физических свойств чернозёма южного в зависимости от вида антропогенного воздействия

Т.А. Гамм, д.с.-х.н., Е.В. Гривко, к.п.н., С.В. Волохов, К.В. Теплякова, В.Р. Шоркина, ФГБОУ ВО Оренбургский ГУ

Вопросы изменения водно-физических свойств почвы при различных воздействиях всегда находились в центре внимания учёных. Изменения водно-физических свойств почвы изучены в природных

условиях, на территории придорожных полос под воздействием лесомелиоративных насаждений [1, 2]. Было установлено, что обработка сельскохозяйственными орудиями дерново-подзолистых почв их уплотняет [3].

Подтверждено, что загрязнение почв углеводородами существенно влияет на их водно-

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.