CC BY
12
УДК 338.43:633.1
ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗОЛОТАРЕВА Е.Л.,
доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики имени профессора А.И. Барбашина ФГБОУ ВО Курская ГСХА.
ЗОЛОТАРЕВ А.А.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики менеджмента Регионального открытого социального института.
Реферат. Сельскохозяйственным предприятиям принадлежит ведущая роль в производстве продукции растениеводства и животноводства в Курской области, в динамике за период с 2010 по 2014 гг. доля сельскохозяйственных предприятий возросла с 49 до 63 % в объемах производства сельскохозяйственной продукции региона. Государство оказывает определенную поддержку сельскохозяйственным организациям в осуществлении воспроизводственного процесса. Основной ее формой являются государственные субсидии, которые направляются на возмещение части затрат на элитное семеноводство, производство отдельных видов продукции, уплату страховой премии, поддержку племенного животноводства, региональных программ развития сельского хозяйства, на возмещение части процентной ставки по инвестиционным и другим кредитам, поддержание плодородия почв. Размеры государственных субсидий в динамике растут, обеспечивая повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий, а следовательно улучшая их воспроизводственные возможности. Указанные аспекты свидетельствуют о значимости роли государства в воспроизводственном процессе сельскохозяйственных предприятий. Вместе с тем, складывается необходимость совершенствования форм, методов и направлений государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и в целом государственного регулирования отрасли, повышения его эффективности, что обуславливает целесообразность изучения динамики, структуры, эффектов государственного воздействия на производственную и коммерческую деятельность сельскохозяйственных предприятий.
Ключевые слова: государственная поддержка, государственные субсидии, воспроизводственный процесс, сельскохозяйственные предприятия.
THE INFLUENCE OF THE STATE ON THE REPRODUCTIVE PROCESS IN THE AGRICULTURAL ENTERPRISES OF KURSK REGION
ZOLOTAREVА E.L.,
Doctor of Economics, Professor, Head. the Department of Economics named after Professor A.I. Barbashin FGBOU IN Kursk State Agricultural Academy.
ZOLOTAREV A.A.,
PhD, Associate Professor of Economics Management Regional Open Social Institute.
Essay. The Agricultural enterprises have a leading role in the production of crop and livestock production in the Kursk region in dynamics for the period from 2010 to 2014 the share of agricultural enterprises that have grown from 49 to 63% in volumes of agricultural production in the region. The state provides some support to agriculture. Yam in the implementation of the reproductive process. The fundamental form are government grants that are directed to the reimbursement of costs for elite seed production, manufacture of individual products, insurance premiums, support of livestock breeding, regional development programs of agriculture, for reimbursement of interest on investment and other loans, the maintenance of soil fertility. The size of state subsidies in the dynamics grow, providing increased profitability of agricultural enterprises, and therefore improving their reproductive capacity. These aspects show the importance of the role of the state in the reproduction process of agricultural enterprises. However, it is necessary to improve the forms, methods and directions of state support of agricultural enterprises and, in General, state regulation of the industry, improving its efficiency that determines the feasibility of studying the dynamics, structure, and effects of government influence on production and business activities of agricultural enterprises.
Key words: state support, state subsidies, the reproduction process, the agricultural enterprise
Введение. Проблема поддержания продовольственной безопасности страны обуславливает необходимость государственного регулирования воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, поскольку отрасль отличается высокой степенью производственных, финансовых, конъюнктурных рисков, относительно низким уровнем устойчивости и эффективности производства по сравнению с другими отраслями экономики [2,4]. Поскольку потребности общества в продуктах питания растут, а ресурсы сельского хозяйства ограни-
чены, необходимо повышение уровня интенсификации производства, внедрение инноваций для обеспечения расширенного воспроизводства аграрной продукции [1.2.3]. Учитывая относительно невысокие и нестабильные по годам доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, эти процессы требуют государственного участия и поддержки.
Результаты и обсуждение. На протяжении последних лет в России сложилась определенная система государственного регулирования сельского хозяйства
[5,6]. С 2012 по 2015 гг. расходы государства на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей заметно возросли в сочетании с совершенствованием направлений, форм и инструментов государственного регулирования отрасли. Эти изменения связаны, прежде всего, с вступлением России в ВТО и предусмотрены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Для поддержания продовольственной безопасности страны целью государственного регулирования должно стать сбалансированное воздействие на все стадии воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве и обеспечение его устойчивого развития. Однако границы и методы государственного воздействия не должны противоречить принципам рыночной экономики, необходимо их сочетание с принципами рыночного саморегулирования и конкуренции.
Наиболее актуальными направлениями государственного регулирования сельского хозяйства в настоящее время, на наш взгляд, является поддержание уровня конкурентоспособности продукции, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, стимулирование развития импортозамещения, использование инноваций, сохранение плодородия почв.
Указанные направления государственного регулирования сельского хозяйства могут быть реализованы на основе сочетания и совершенствования методов ценовой, кредитной, налоговой, инновационно-инвестиционной политики в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом, необходимо, чтобы государственная аграрная политика была эффективной, то есть затраты государства на ее проведение должны окупаться продукцией, полученной в аграрной сфере. Целесообразность и масштабы государственного регулирования воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве определенного региона страны обуславливают природ-но-экономические особенности, роль аграрной отрасли в решении задач продовольственной безопасности страны, значимость сельского хозяйства в экономике региона, динамика развития воспроизводства в сельском хозяйстве.
Рисунок 1 - Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в объеме производства продукции сельского хозяйства Курской области.
Курская область является крупным поставщиком продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в рамках межрегионального сотрудничества. В регионе наибольшая доля продукции сельского хозяй-
ства производится сельскохозяйственными предприятиями, причем в последние годы наблюдается ее рост (рисунок 1). В 2014 г. доля сельскохозяйственных предприятий в объеме производства продукции сельского хозяйства области превысила 62%.
Особенно значительна роль сельскохозяйственных предприятий в производстве продукции животноводства (в 2014 г. - свыше 75% в суммарном производстве продукции животноводства по региону) (рисунок 2).
80
;70 ■ 60
[ 50
! 40
; 30
! 20
I 10
а ь
£
0
-Л-/ __-1_' л.
2010 г 2011 г 2012 г 2013 г 2014 г год
□ растениеводство
животноводство
Рисунок 2 - Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в производстве продукции сельского хозяйства региона в разрезе отдельных отраслей
Произошедшие в последние годы позитивные сдвиги в развитии сельского хозяйства и его отраслей региона в целом, и в частности сельскохозяйственных предприятий в определенной степени обусловлены ростом объемов государственной поддержки, прежде всего в форме государственных субсидий (таблица 1).
В 2014 г. по сравнению с 2010 г. общий размер государственных субсидий, направленных в сельскохозяйственные предприятия области увеличился почти в 13 раз. Наиболее существенный рост размера государственных субсидий наблюдается с 2013 г. Уровень поддержки растениеводства в 2014 г. по сравнению с 2010 г. возрос в 4,5 раза, а животноводства - в 32,2 раза. В динамике сумма государственных субсидий, направленных сельскохозяйственным предприятиям, распределялась между отраслями растениеводства и животноводства неравномерно. В 2010-2011 г.г. субсидии направлялись преимущественно на развитие растениеводства, а с 2012 г. - резко растет доля государственных субсидий, направляемых на развитие отрасли животноводства. При этом государственная поддержка непосредственно производства продукции растениеводства на протяжении анализируемого периода выше, по сравнению с поддержкой производства продукции животноводства (таблица 2). Государственная поддержка производства продукции растениеводства включала такие направления, как: развитие элитного семеноводства и стимулирование производства зерна. Субсидии направлялись и на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
Таблица 1 - Объемы предоставленных сельскохозяйственным предприятиям государственных субсидий и их
соотношение по отраслям
Годы Субсидии, полученные из бюджета на сельскохозяйственную продукцию в целом Из них:
на продукцию растениеводства на продукцию животноводства
в тыс. руб. в % в процентах в тыс. руб. в % общей сумме в тыс. руб. в % к общей сумме
2010 367758 100 256667 63,1 111091 36,3
2011 581923 100 433493 74,4 148430 25,6
2012 965402 100 416774 43,1 548628 56,3
2013 4551165 100 1261891 27,8 3289274 72,2
2014 4735046 100 1153339 24,4 3581707 75,6
2014 г. к уровню 2010 г. 12,9 раз - 4,5 раз - 32,2 раз -
Источник [7] Таблица 2 - Структура государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Курской области, %
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию: растениеводства - всего 4,6 8,4 6,0 16,7 3,6
животноводства - всего 1,1 1,1 0,8 23,6 5,1
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам - всего 58,4 73,6 60,5 59,7 81,3
Итого средств по Федеральным целевым программам 19,6 11,8 8,5 0,04 -
Всего государственная поддержка 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства была направлена на поддержку племенного животноводства, в т.ч. крупного рогатого скота.
Наибольший удельный вес в структуре государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Курской области занимают субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, в том числе инвестиционным, причем их доля в общей сумме. Это направление государственной поддержки имеет большое значение для сельскохозяйственных предприятий, поскольку удешевляет как краткосрочное кредитование, необходимое для осуществления воспроизводственного процесса, так и долгосрочное кредитование, необходимое для инновационного развития отрасли. В 2010- 2012 гг. государственные субсидии направлялись и на поддержку экономически значимых региональных программ, прежде всего, в области животноводства. В 2013 г. доля средств, направляемых в регион в рамках реализации
Федеральных целевых программ, резко снижается, а в 2014 г. это направление свернуто, что может оказать негативное влияние на развитие сельского хозяйства области. Поскольку перспективными задачами региона в аграрной сфере являются: наращивание валового сбора зерна, сахарной свеклы, масличных культур, повышение валового надоя молока; рост производства мяса.
Основное назначение государственных субсидий заключается в компенсации затрат на производство продукции сельскохозяйственных предприятий с целью обеспечения достаточного уровня дохода и повышение его устойчивости. Как показал проведенный анализ, доля государственных субсидий в финансовом результате сельскохозяйственных предприятий достаточно высока, в осо-
бенности в отрасли животноводства (таблица 3), однако, по годам существенно колеблется.
Таблица 3 - Доля государственных субсидий в финансовом результате сельскохозяйственных организаций, в %
Год Удельный вес субсидий в финансовом результате сельскохозяйственных предприятия, %
сельскохозяйст- в том числе
венное произ- растениевод- животновод-
водство - всего ство ство
2010 13.7 10.4 41.4
2011 16.8 14.2 35.6
2012 11.8 6.2 38.8
2013 61.0 22.0 191.0
2014 29.4 16.3 33.8
О) 3-га х о
70000000 60000000 50000000 40000000 30000000 20000000 10000000 0
2010
2011
2012 2013 Годы
2014
■ Государственные субсидии, тыс. руб. ■Стоимость продукции, тыс. руб.
Рисунок 3 - Динамика объемов государственных субсидий и производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях Курской области
Государственная поддержка на протяжении ряда лет обеспечивала сельскохозяйственным предприятиям положительную рентабельность, что благоприятно сказывалось на воспроизводственном процессе, хотя прямой связи между размером государственных средств, направленных сельскохозяйственным предприятиям не выявлено. Резкий рост государственных субсидий в 2013-2014 гг. сопровождается отдачей в виде роста объемов производства продукции сельского хозяйства (рисунок 3).
Год
■^"продукция растениеводства продукция животноводства
Рисунок 4 - Динамика производства продукции в расчете на 1 руб. государственной поддержки
Однако, отдача от вложения государственных средств с ростом их размеров снижается (рисунок 4), это обусловлено, на наш взгляд тем, что значительная часть государственной поддержки ориентирована на
перспективу (инновационное развитие отрасли, поддержание воспроизводства плодородия почв).
Немаловажным направлением государственной поддержки воспроизводственного процесса сельскохозяйственных предприятий является страхование урожая, как направление снижения производственных рисков, связанных с природно-климатическими факторами.
Выводы. Роль государства в воспроизводственном процессе сельскохозяйственных предприятий Курской области заключается в обеспечении необходимого уровня рентабельности, стимулировании инновационного развития, поддержании плодородия почв, снижении негативного влияния природно-климатических рисков. Позитивным для развития воспроизводственного процесса сельскохозяйственных предприятий области является рост размера государственных субсидий в 2012-2014 гг. Однако прекращение в 2014 г. финансирования по целевым Федеральным программам может отрицательно сказаться на перспективах развития сельского хозяйства региона. Целесообразно также расширение форм и направлений государственного регулирования сельского хозяйства с акцентом на обеспечение роста конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных организаций, оказание поддержки в ее продвижении на внешние рынки, стимулирование улучшения плодородия почв производителями продукции, совершенствование ценовой, кредитной, налоговой политики в отношении сельскохозяйственной продукции.
Список использованных источников
1. Алтухов А.И. Обеспечение страны продовольствием в условиях зарубежных санкций // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 9. - С. 3-7.
2. Совершенствование направлений аграрной политики в регионе / В.И. Векленко, А.А. Золотарев, Е.И. Черников, В.М. Солошенко // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 7. - С. 7-9.
3. Выдрина О.Н., Святова О.В., Кривошлыков В.С. Основы продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. -№ 1. - С. 43-46.
4. Особенности государственного регулирования сельскохозяйственного производства при вступлении России в ВТО / Е.Л. Золотарева, В.И. Векленко, И.Я. Пигорев, И.Л. Шамина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - № 9. - С. 37-39.
5. Золотарева Е.Л., Леванова Е.Г. Актуальные проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2015. - № 6. - С. 11-13.
6. Пясецкий И.А., Золотарев А.А. Повышение роли государственного регулирования в развитии сельскохозяйственного производства // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - № 6. -С. 34-37.
7. Сельское хозяйство Курской области (2010-2014). 2015: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. - Курск, 2015. - 200 с.
List of sources used
1. Altukhov A.I. Providing food to the country under international sanctions // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2014. - № 9. - S. 3-7.
2. Veklenko V.I., Zolotarev A.A., Chernikov E.I., Soloshenko V.M. Improvement areas of agricultural policy in the region // Herald of the Kursk State Agricultural Academy. - 2014. - № 7. - P. 7-9.
3. Vydrina O.N., Svyatov O.V., Krivoshlykov V.S. Basics of food security of the Russian Federation in the conditions of globalization // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2013. -№ 1. - S. 43-46.
4. Features of state regulation of agricultural production at Russia's accession to the WTO / E.^LZolotarev^ V.I. Veklenko, I.J. Pigorev, I.L. Shamirn // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2013. - № 9. - S. 37-39.
5. Zolotarevа E.L., Levanova E.G. Actual problems of food security of the country // Herald of Kursk. state. agricultural ak. - 2015. -№6. - S. 11-13.
6. Piasecki I.A., Zolotarev A.A. Enhancing the role of government regulation in the development of agricultural production // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2013. - № 6. - S. 34-37.
7. Agriculture Kursk region (2010-2014). 2015: Statistical Yearbook / territorial body of the Federal Service for the domain, Kursk Kursk State Statistics, 2015. - 200 p.
