CC BY
72
ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИКИ НА РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
КУЗНЕЦОВА Е.А.
Автор статьи связывает задачи, поставленные перед региональной системой профессионального образования на современном этапе с развитием экономики в данном регионе.
The author of this article connects the tasks which have been set in front of up-to-date Vocational Training regional system with the development of economics in given region.
В последние годы Правительство РФ взяло решительный курс на модернизацию и реструктуризацию профессионального образования, который должен учитывать как общенациональные интересы, так и интересы регионов.
Переход образовательных учреждений начального профессионального образования в ведомство регионов, обуславливает тесную взаимосвязь развития экономики и системы профессионального образования конкретного региона.
Так, выявленные проблемы системы профессионального образования Тверской области требуют проведения комплексной модернизации образовательных ресурсов с целью превращение их в ресурс социально-экономического развития региона. Для решения этой задачи должны учитываться особенности региона, в том числе численность населения, уровень безработицы, динамика развития экономики.
По предварительной оценке территориального органа Российской государственной статистики, численность населения Тверской области к началу 2008 года составила 1 379,5 тыс. человек. По сравнению с началом 2001 года численность уменьшилась на 140 тыс. человек, что составило 9,2 %, а по сравнению с началом 2007 года - на 20,9 тыс. человек, т.е. на
0,8 %. Прогнозируется дальнейшее снижение численности населения области до 1346 тыс. человек в 2009 году, что обусловлено естественной убылью населения.
Население области сконцентрировано в городах, всего в Тверской области городов - 23, поселков городского типа - 31. Сельское население составляет около трети от общего числа жителей области, плотность расселения низкая, много малочисленных сельских поселений, так число сельских администраций - 614 единиц и сельских населенных пунктов - 9519 единиц.
В 2007 году в регионе была зафиксирована самая высокая рождаемость за последние16 лет. Суммарный коэффициент рождаемости в области составляет 1,313. Для сравнения, по России этот коэффициент составляет 1,296, по Центральному федеральному округу - 1,197. Несмотря на то, что данный показатель высок, для простого численного замещения поколения родителей детьми этого все же не достаточно, так как значение показателя должен быть не ниже 2,15. Таким образом, в Тверской области, как и в целом по России, уже несколько десятилетий происходит неполное замещение поколений, что ведет к депопуляции населения.
Численность занятых граждан в экономике региона постепенно снижается. Согласно предварительной оценке территориального органа Федеральной службы государственной ста-
тистики по Тверской области, численность занятых в экономике области в 2007 году составила 613 тыс. человек, что на 18 тыс. человек, или на 2,9 % меньше, чем в 2003 году.
Уменьшается и численность трудовых ресурсов, так ежегодное сокращение численности трудовых ресурсов, в среднегодовом исчислении, за 2007-2009 годы составит 5-6 тыс. человек. Происходит отток рабочих и специалистов в другие регионы. Самый большой отток зафиксирован в Москву и Московскую область. Также значительная часть населения из области выбывает в г. Санкт-Петербург, Ленинградскую область и Краснодарский край.
Тверская область является регионом промышленной экономической специализации. В последние три года в области отмечался рост объемов промышленного производства. Индекс промышленного производства в октябре 2008 года к октябрю в 2007 году составил 105,1 %. В целом, по Центральному федеральному округу, индекс промышленного производства растет, так в Брянской области на этот же период он составил 117,3 %.
В Тверской области стабильно развивается малый и средний бизнес. Динамика развития малого и среднего бизнеса Тверского региона показывает, что одной из наиболее развитых сфер экономической деятельности является торговля и индустрия питания. Оборот розничной торговли и общественного питания за январь-октябрь 2008 года составил 89 млрд. рублей. По сравнению с январем-октябрем 2007 года он увеличился на 18 %. К другим видам экономической деятельности, наиболее распространенным среди малого бизнеса, относятся обрабатывающее производство (преимущественно лесная и деревообрабатывающая), легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов, сельское хозяйство и строительство.
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях области на 01 сентября 2008 года составила 48,6 тысяч человек, а на крупных и средних предприятиях и организациях работало 373,7 тыс. человек, что на 0,3 % меньше чем в 2007 году.
Из общего количества работающих на малых и средних предприятиях наибольшее число занятых приходится на предприятия обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, сферы услуг.
Уровень регистрируемой безработицы в Тверской области в последние годы снижается. На октябрь 2008 года на учете в департаменте занятости состояли 6,4 тыс. человек незанятых граждан, ищущих работу, из них 4,4 тыс. человек имели статус безработного. В октябре 2007 года, число незанятых граждан составило 5,3 тыс. человек, из них имели статус безработного 4,6 тыс. человек, что составляет 3,8 %, для сравнения, в Тамбовском области - 8,5 %, во Владимирской области - 9 %.
Что характерно, в структуре заявленных вакансий службы занятости преобладают места для рабочих, это более пяти тысяч рабочих мест на начало 2008 г., или 55,5 % всех вакансий. При этом число вакансий по рабочим профессиям превышает число безработных на одну треть. Тот факт, что в области одновременно существует и заявленный, и неудовлетворенный спрос на рабочие профессии свидетельствует, во-первых, о дисбалансе качественных характеристик рабочих мест и их соискателей, во-вторых, о несоответствии ожиданий по заработной плате и условиям труда.
На начало 2008 года профессиональное образование различного уровня имели 69,4 % безработных, из них: 46,6 % - среднее профессиональное образование, 35 % - начальное профессиональное образование и 18,4 % - высшее профессиональное образование. Для
сравнения, на этот период в Белгородской области профессиональное образование имели 37,5 %, из них большая часть приходится на безработных имеющих среднее профессиональное образования - 57,3 %.
Выпускники учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования также пополняют ряды безработных области. На начало 2008 года было зарегистрировано 227 таких безработных, большая часть из которых выпускники из учреждений СПО. Можно сделать вывод, что специалисты со средним профессиональным образованием менее способны к адаптации на рынке труда.
Потребность в работниках, заявленных работодателями для замещения свободных рабочих мест, в 2007 году составила 94 тыс. Большая часть из них была востребована на обрабатывающих производствах - 27,5 % (88,8 % из них для замещения рабочих профессий); 13,8 % - для образования (89,2 % для замещения рабочих профессий); 11,4 % - для оптовой и розничной торговли, индустрии питания, ремонта автотранспортных средств.
В этих условиях, в Тверской области, в качестве стратегического приоритета региональной образовательной политики в сфере профессионального образования стало обеспечение соответствия структуры и качества образовательных услуг потребностям регионального рынка труда, повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Тверской области за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.
Основными направлениями реализации региональной образовательной политики в сфере профессионального образования в 2005-2008 годах выступили:
1. Формирование механизма согласования текущих и перспективных кадровых потребностей экономики региона с объемами и направлениями подготовки в системе профессионального образования Тверской области.
2. Эффективное использование материально-технических ресурсов, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений начального профессионального образования через создание региональных ресурсных центров.
3. Приведение содержания и качества профессиональной подготовки в соответствие с требованиями работодателей.
Самоанализ образовательных учреждений начального профессионального образования проведенный в октябре 2008 года показывает, что еще не в полной мере удовлетворяются потребности экономики в подготовке рабочих кадров для ведущих отраслей экономики. Так же не достаточно эффективно используются ресурсы образовательных учреждений, в том числе потенциал РРЦ. Требуется дополнительная работа над содержанием образовательных программ. Для того чтобы система начального и среднего профессионального образования стала серьезным ресурсом развития социально-экономического потенциала Тверской области, необходимо ее дальнейшее преобразование. С этой целью департаментом образования Тверской области разработана программа комплексной модернизации образовательных ресурсов профессионального образования Тверской области с целью превращение ее в ресурс социально-экономического развития региона.
