CC BY
240
Влияние антироссийских санкций на европейскую экономику
УДК:338(4); ББК:65(4); С711
DOI: 10.24412/2072-8042-2022-12-7-17
Андрей Николаевич СПАРТАК,
член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки России, Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (119285, Москва, ул. Пудовкина, 4) - директор; Всероссийская академия внешней торговли (119285, Москва, Воробьевское шоссе, 6А), кафедра международной торговли и внешней торговли РФ - зав. кафедрой, e-mail: [email protected]; Виталий Витальевич ФРАНЦУЗОВ, Всероссийская академия внешней торговли (119285, Москва, Воробьевское шоссе, 6А), Институт международной экономики и финансов - старший научный сотрудник, E-mail: [email protected]
Аннотация
Антироссийские санкции и общее ухудшение условий для торговли с Россией оказывают негативное влияние на саму Россию, но также на европейскую и мировую экономику. Отрицательные эффекты текущей геополитической ситуации оказались наиболее болезненными для экономического развития европейских стран, зависимых от российских энергоносителей и имевших значительные бизнес-интересы на российском рынке. Конкретные проявления кризиса - сильное замедление ВВП и приближение европейских экономик к состоянию рецессии, острые проблемы на энергетическом рынке, усиление кризиса стоимости жизни под давлением рекордной инфляции на фоне роста цен на энергоносители, продовольствие, многие другие товары и услуги, сохранение крупных бюджетных дефицитов и ухудшение состояния внешних расчетов. Среди наиболее пострадавших от политики санкций и противостояния с Россией - практически все страны Центральной и Восточной Европы, Германия и Италия.
Ключевые слова: санкции, европейские страны, Европейский союз, влияние, экономика, ВВП, инфляция, государственный бюджет, дефицит.
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
7 Q
The Impact of Anti-Russian Sanctions on EU Economy
Audrey Nikolaevich SPARTAK,
Corresponding member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economic Sciences, Professor, Honored Worker of Science of the RF, Russian Market Research Institute (VNIKI) (119285, Moscow, Pudovkina, 4) - Director, Russian Foreign Trade Academy (119285, Moscow, Vorob'evskoe shosse, 6A), Department of International Trade and Foreign Trade of the RF - the Head, E-mail: [email protected]; Vitalij Vital'evich FRANTSUZOV,
Russian Foreign Trade Academy (119285, Moscow, Vorob'evskoe shosse,6A), Institute of International Economics and Finance - Senior Researcher, E-mail: [email protected]
Abstract
Anti-Russian sanctions and overall deterioration of conditions for trade with Russia have a negative impact not only on Russia, but also on Europe and the global economy. The negative effects of the current geopolitical landscape have proven painful for economic growth to larger extent of the European countries dependent on Russian energy supplies and which have significant business interests in Russian. Specific manifestations of the crisis include a severe economic slowdown that might drive European economies into recession, significant energy sector challenges, decline in living standards and higher inequality due to record inflation caused by soaring pricing for energy, food, and many other goods and services, persistent large budget deficits and worsening terms of external trade settlements. Among the most affected by the sanctions policy and confrontation with Russia are almost all Central and Eastern European countries, Germany and Italy.
Keywords: sanctions, European countries, European Union, influence, economy, GDP, inflation, state budget, deficit.
Страны Запада усилили санкционное давление на Россию на фоне специальной военной операции Российской Федерации по защите Донбасса. Однако антироссийские санкции уже обернулись экономическими проблемами в Европе, вызвав резкий рост цен на топливо и продовольствие, и ввергают страны Евросоюза во все более серьезный экономический кризис.
В условиях нарастающих социально-экономических проблем и энергетического кризиса некоторые европейские компании с энергоемкими производствами вынуждены рассматривать возможность перебазировать свои мощности в другие страны с более низкими производственными издержками, а также обращаться за финансовой помощью к властям. В противном случае ряду европейских нефтехимических, металлургических и других предприятий грозит банкротство.
^ 8
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
Государства - члены Европейского союза выделили на меры по борьбе с ростом цен на топливно-сырьевые товары в общей сложности 450 млрд евро в период с сентября 2021 г. по сентябрь 2022 г. (исследование Брюссельского института Брейгеля, 23.09.2022). Без таких вливаний следовало бы неминуемо ожидать усиления социальной напряженности в осенне-зимний период (как следствие растущей безработицы, отсутствия тепла, усиления потребительской инфляции и др.).
Многие страны Европы переживают инфляционный шок. В ряде государств показатели находятся на исторически высоком уровне. По данным статистического ведомства ЕС (Eurostat), годовая потребительская инфляция в странах еврозоны в августе 2022 г. составила рекордные 9,1%, а годом ранее этот показатель был равен 3% (в целом в Европейском союзе она стала двузначной - 10,1%). В рейтинге антирекордов - Эстония (25,2%), Латвия (21,4%) и Литва (21,1%). Высокие двухзначные показатели также у Венгрии, Чехии, Болгарии, Польши. Рост потребительских цен коснулся, прежде всего, автомобильного топлива, продовольствия, товаров первой необходимости.
В странах ЕС наблюдается также усиление промышленной инфляции. Цены на промышленную продукцию в ФРГ выросли на 45,8% по сравнению с августом 2021 г., говорится в отчете Федерального статистического управления Германии, опубликованном 20 сентября 2022 г. на сайте ведомства. В документе отмечается, что данный рост является «самым высоким ростом за всю историю по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года». Основной составляющей в росте цен немецких предприятий является рост цен на энергоресурсы.
Из-за проблем с энергетикой рекордно низкого уровня в Европе достигли настроения потребителей. По оценке Еврокомиссии, в сентябре 2022 г. Индекс доверия потребителей в еврозоне упал до самого низкого уровня за всю историю наблюдений (минус 28,8), хотя к ноябрю он немного улучшился (минус 25,8). Данный индекс (Consumer Confidence Index) - это опережающий индикатор, который предсказывает потребительские траты. Основная причина падения индекса состоит в том, что домохозяйства готовятся к зимнему дефициту электроэнергии и дальнейшему ускорению и без того стремительно растущей инфляции.
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
9 Q
2018 2019 2020 2021 2022
Рис. 1 - Динамика Индекса доверия потребителей в еврозоне в 2018-2022 гг.
Fig. 1 - Dynamics of the Eurozone Consumer Confidence Index in 2018-2022.
Источник: European Union Consumer Confidence. DG ECFIN. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ec.europa.eu/economy_finance/db_indicators/surveys/index_en.htm (дата обращения 29.11.2022).
Аналогичный тренд прогнозирует авторитетный Немецкий институт европейских исследований во Франкфурте-на-Майне. Институт ежемесячно представляет Индикатор экономических ожиданий в еврозоне (Indicator of Economic Sentiment). Этот опережающий индикатор отражает мнение ведущих европейских экспертов по поводу ожиданий экономической активности и развития в ближайшие 6 меся-
Окт. 2021 Яне. 2022 Аир. 2022 Июнь 2022
Рис. 2 - Динамика Индикатора экономических ожиданий в еврозоне в октябре 2021 г. - сентябре 2022 г.
Fig. 2 - The dynamics of the indicator of economic expectations in the eurozone in October 2021. - September 2022.
Источник: ZEW Indicator of Economic Sentiment. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.zew.de/en/publications/zew-expertises-research-reports/research-reports/ business-cycle/zew-financial-market-survey (дата обращения 17.11.2022).
^ 10
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
Как видно из представленного выше рисунка, с марта 2022 г. значения указанного индикатора резко перешли в минусовую зону, и в сентябре данное значение было равно минус 60,7. Это самый низкий показатель с октября 2008 г., он отражает ожидания дальнейшего ухудшения экономических перспектив в странах еврозоны на фоне продолжающегося энергетического кризиса.
На этом фоне ведущие международные экономические организации в 2022 г. постепенно снижали краткосрочные прогнозы темпов роста европейской экономики, а в последнее время они всё более определенно указывают на вероятность экономической рецессии уже с начала 2023 года.
Ниже приводятся данные ноябрьского прогноза ОЭСР, характеризующие динамику ВВП в некоторых странах Еврозоны и Великобритании до 2023 г.
Евробона
■■ UJ
Германия
1.5
-03
Франция
0 Л
Италия 3,7
■ 0,2
Испания
1 1.3
-0.4 М
-1 0 1 2 j 4 5 6 8
■ 2021г. 2022 г. ■ 2023 г.
Рис. 3 - Динамика реального ВВП (изменение в % к предыдущему году) Fig. 3 - Dynamics of real GDP (change in % from the previous year) Источник: OECD Economic Outlook, Volume 2022 Issue 2, 22 November 2022. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://doi.prg/10.1787/f6da2159-en (дата обращения 30.11.2022).
Представленный выше прогноз ОЭСР свидетельствует об ожидаемом нисходящем тренде развития экономики в ведущих странах Еврозоны и Великобритании в 2022-2023 гг. При этом нельзя не отметить, что в отчете ОЭСР неверно трактуются истинные причины ухудшения экономического положения в Европе. В отчете, в частности, указывается, что экономический спад на европейском континенте и
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
11 Q
в целом в мире происходит по причине развязанной Россией войны на Украине, в то время как в действительности главные проблемы проистекают из-за вводимых против России всё новых и новых санкций, которые ведут к резкому удорожанию и дефициту энергетических ресурсов.
Падение темпов роста европейской экономики происходит на фоне замедления общемирового ВВП, в том числе как результат обостряющегося энергетического кризиса, как отмечают эксперты ОЭСР, крупнейшего с 1970-х годов шока на энергетическом рынке. Так, согласно оценке ОЭСР, в 2022 г. темпы прироста мирового ВВП упадут практически вдвое по сравнению с 2021 г. (с 5,9% до 3,1%), а в 2023 г. прогнозируется их дальнейшее снижение - до 2,2%. Общемировой рост не сможет поддержать и Китай, испытывающий в 2022 г. ощутимое сокращение темпов развития экономики - до 3,3% с 8,1% в 2021 г. (в 2023 г. ожидается лишь частичное восстановление темпов роста ВВП - до 4,6%).
В странах Европы экономическая ситуация выглядит даже более безрадостно по сравнению с другими регионами. Среди ведущих стран Европы наиболее сложное положение в Германии и Великобритании, которым предрекают экономический спад. Собственно, Германия и Великобритания к концу 2022 г. постепенно вошли в рецессию, которая в 2023 г. будет лишь усиливаться.
В Европе усиливается так называемый кризис стоимости жизни для многих домохозяйств из-за растущего инфляционного давления. Ниже приводятся прогнозные данные ОЭСР о годовой потребительской инфляции в ведущих странах Еврозоны и Великобритании.
Евробона S.3
Германия
Франция ■ зР
Италия S.1
Испания S.6
Великобритания S.9
12 3 4 5 ■2021 г. 2022 г. 6 7 ■ 2023 г. S 9 10
Рис. 4 - Потребительская инфляция (%) Fig. 4 - Consumer inflation (%)
Источник: OECD Economic Outlook, Volume 2022 Issue 2, 22 November 2022. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://doi.prg/10.1787/f6da2159-en (дата обращения 30.11.2022).
^ 12
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
В качестве основной причины всплеска инфляции в Европе эксперты ОЭСР называют резкий рост цен на энергоносители, прежде всего, на природный газ. По их расчетам, удорожание топлива вызвало рост потребительских цен на европейском континенте на 1,5 п.п.
Помимо этого, продолжается рост цен на продовольственные товары, а также потребительские товары, выпускаемые с использованием энергоемких технологий. Подстегивать инфляцию в Европе будут также слабые евро и британский фунт стерлингов, что ведет, в частности, к удорожанию товаров, ввозимых из-за рубежа.
В европейских странах еще с пандемии COVID-19 наблюдаются крупные дефициты госбюджета, при этом в странах Балтии ожидается дальнейшее увеличение этого показателя в 2022 г.
Рис. 5 - Сальдо госбюджета (в % от ВВП) Fig. 5 - State budget balance (% of GDP)
Источник: OECD Economic Outlook, Volume 2022 Issue 2, 22 November 2022. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://doi.prg/10.1787/f6da2159-en (дата обращения 30.11.2022).
Рост госрасходов в европейских странах при скромном увеличении доходов и фактическом отсутствии сдерживания со стороны Еврокомиссии позволяет ожидать сохранения дефицитов госбюджетов в большинстве европейских государств, по крайней мере, в среднесрочной перспективе (кроме Норвегии, показавшей на фоне скачка доходов от экспорта газа и нефти рекордный профицит, Ирландии и Дании). Как было упомянуто выше, страны ЕС выделили только на меры по борьбе с ростом цен на топливно-сырьевые товары в общей сложности 450 млрд евро
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
13 Q
(в период с сентября 2021 г. по сентябрь 2022 г.). Смена кабинетов в Великобритании и Италии, по оценкам, может привести к росту дефицита госбюджета.
Для внешней и внешнеэкономической политики России, помимо анализа влияния текущей геополитической ситуации на европейскую экономику в целом и крупнейшие страны, важно сравнение того, как это влияние проявляется на индивидуальном уровне по всей выборке европейских государств, кто несет наибольшие потери и кто относительно благополучно переживает кризис.
Для получения сводной оценки влияния антироссийских санкций и военного конфликта на Украине на экономику европейских стран использовались следующие показатели из прогноза МВФ: динамика реального ВВП, индекс потребительских цен (декабрь к декабрю), сальдо госбюджета в % к ВВП, сальдо текущих операций платежного баланса в % к ВВП. В качестве базы оценки бралась разница между предыдущим прогнозом1) (до начала специальной военной операции) и последним октябрьским 2022 г. прогнозом МВФ, выраженная в процентных пунктах с соответствующим знаком.
Каждому показателю, исходя из его экспертно определенной значимости, был присвоен свой коэффициент пересчета в баллы при общей сумме баллов, равной 1: ВВП - 0,4; индекс потребительских цен - 0,25 (поскольку для ИПЦ, в отличие от других показателей, ухудшением является рост ИПЦ, коэффициент в расчетах берется со знаком минус); сальдо госбюджета - 0,2; сальдо текущих операций платежного баланса - 0,15. Полученные путем перемножения на соответствующие коэффициенты величины изменений суммируются по каждой стране. Далее страны ранжируются по убыванию негативного эффекта в сумме за 2022-2023 гг.
В первую десятку европейских стран, наиболее подверженных негативному экономическому эффекту санкций и ситуации на Украине, вошли восемь государств ЦВЕ (по мере убывания негативного эффекта - Польша, Латвия, Чехия, Словакия, Литва, Венгрия, Эстония, Румыния) и Германия с Италией. В шестерку стран с наименьшим эффектом санкций и ситуации на Украине на экономику вошли (по степени увеличения негативного эффекта) Норвегия, Ирландия, Кипр, Дания, Швейцария, Хорватия (см. таблицу ниже).
Таблица 1
Ранжирование европейских стран по убыванию негативного эффекта от санкций и ситуации на Украине на экономические показатели (в сумме за 2022-2023 гг.)
Негативный эффект в баллах
2022 2023 Сумма 2022-2023
1. Польша -4,894 -3,615 -8,509
2. Латвия -6,015 -1,873 -7,888
3. Чехия -5,950 -1,708 -7,658
^ 14
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
Негативный эффект в баллах
2022 2023 Сумма 2022-2023
4. Словакия -4,468 -3,119 -7,587
5. Литва -5,141 -2,267 -7,408
6. Венгрия -4,832 -2,345 -7,178
7. Эстония -5,785 -0,910 -6,695
8. Германия -3,861 -2,778 -6,640
9. Румыния -3,474 -1,919 -5,393
10. Италия -2,707 -2,536 -5,243
11. Швеция -1,905 -2,833 -4,738
12. Великобритания -2,726 -1,804 -4,530
13. Испания -2,376 -1,905 -4,282
14. Словения -2,046 -2,027 -4,073
15. Болгария -3,236 -0,780 -4,016
16. Люксембург -2,518 -1,119 -3,638
17. Австрия -2,142 -1,321 -3,463
18. Нидерланды -2,178 -1,116 -3,294
19. Франция -1,774 -1,484 -3,258
20. Бельгия -2,136 -1,016 -3,151
21. Португалия -1,926 -1,078 -3,004
22. Мальта -1,372 -1,496 -2,867
23. Финляндия -1,650 -0,977 -2,626
24. Греция -2,103 -0,377 -2,480
25. Хорватия -1,308 -0,541 -1,849
26. Швейцария -1,300 -0,515 -1,815
27. Дания -1,142 -0,667 -1,809
28. Кипр -1,392 -0,300 -1,692
29. Ирландия 1,448 0,313 1,760
30. Норвегия 5,077 3,888 8,966
Источник: расчеты ВАВТ на основе прогнозов МВФ.
Норвегия и Ирландия - единственные страны в Европе, для которых не ожидается негативных эффектов. Наоборот, Норвегия за счет скачка цен на нефть и газ получила рекордные профициты госбюджета и по счету текущих операций платежного баланса, а Ирландия существенно улучшила макроэкономические показатели благодаря очень высокому внешнему спросу на продукцию ее электронной промышленности и программное обеспечение.
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
15 ^
К странам с умеренным негативным эффектом относятся Кипр, Дания, Швейцария, Хорватия. Эти страны характеризуют отсутствие или умеренное отрицательное сальдо госбюджета и по текущим операциям платежного баланса, умеренный рост инфляции.
Среди 14 стран с высоким негативным эффектом - Греция, Финляндия, Мальта, Португалия, Бельгия, Франция, Нидерланды, Австрия, Люксембург, Болгария, Словения, Испания, Великобритания, Швеция. В большинстве стран группы предполагается одновременное (в том числе и значительное) ухудшение показателей по инфляции, текущим операциям платежного баланса и сальдо госбюджета. Почти все страны группы - значительные нетто-импортеры энергоносителей. «Десятка» анти-лидеров с очень высоким негативным эффектом - Польша, Латвия, Чехия, Словакия, Литва, Венгрия, Эстония, Германия, Румыния, Италия.
Польша очень сильно зависит от импорта нефти и газа, сильно зависит от экспорта в Россию и на Украину (который резко сократился), имеет слабую нацвалю-ту, сталкивается с относительным снижением дотаций ЕС, что ухудшает сальдо бюджета. В сумме Польша вышла в безусловные лидеры по негативному эффекту. У остальных стран группы близкое или почти такое же положение по всем показателям.
У Италии почти 100-процентная зависимость от импорта нефти и газа, по 2022 г. также сказалось очень медленное восстановление иностранного туризма из-за продолжающегося ковида. Скачок госрасходов и ослабленный евро порождают высокую инфляцию. Страна балансирует на грани рецессии.
В Германии огромный рост бюджетных расходов увеличивает дефицит бюджета при слабом евро, скачке инфляции и сползании в рецессию в 2023 г.
Проведенный анализ влияния антироссийских санкций на европейскую экономику свидетельствует о следующем. Во-первых, в силу высокой значимости России как экспортера многих стратегических товаров, прежде всего энергоносителей, антироссийские санкции и общее ухудшение условий для внешней торговли России дестабилизировали мировые рынки и вызвали кризисные явления в экономиках европейских стран, особенно сильно зависящих от поставок из России. Утрата российского рынка по многим позициям также болезненно сказалась на европейском бизнесе. Во-вторых, спровоцированный ухудшением геополитической ситуации кризис охватил абсолютное большинство европейских стран. В-третьих, кризисные явления, по оценкам, еще более усилятся в 2023 г., что может дестабилизировать социально-политическую ситуацию в европейских государствах на фоне усугубляющегося кризиса стоимости жизни в условиях рекордной инфляции. В-четвертых, традиционные инструменты экономической политики показывают низкую эффективность в беспрецедентной по глубине и комбинации негативных эффектов нынешней ситуации. Поэтому при отсутствии позитивных изменений в развитии военно-политической ситуации при конструктивном участии европейских стран очень вероятной становятся эскалация социально-экономического кризиса в Европе с его перерастанием в масштабный политический кризис.
^ 16
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Предыдущий прогноз - ВВП основных стран по WEO, January 2022 Update; другие показатели основных стран и все показатели по остальным странам по WEO Database, October 2021.
БИБЛИОГРАФИЯ:
Кнобель А.Ю., Багдасарян К.М., Лощенкова А.Н., Прока К.А. Санкции: всерьез и надолго. - М.: Изд-во Дело (Научные доклады: экономика), 2019. 80 с. @@ KnobeF A.Yu., Bagdasaryan K.M., Loshhenkova A.N., Proka K.A. Sankcii: vserez i nadolgo. - M.: Izd-vo Delo (Nauchny'e doklady: e'konomika), 2019. 80 s.
Спартак А.Н. Переход к новому мировому экономическому порядку: этапы, ключевые черты, вызовы и решения для России / Российский внешнеэкономический вестник. - 2022. - №7. - С. 7-29 @@ Spartak A.N. Perexod k novomu mirovomu e'konomicheskomu poryadku: e'tapy\ klyuchevy'e cherty\ vy'zovy' i resheniya dlya Rossii / Rossijskij vneshnee'konomicheskij vestnik. - 2022. - №7. - S. 7-29
European Union Consumer Confidence. DG ECFIN. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ec.europa.eu/economy_finance/db_indicators/surveys/index_en.htm (дата обращения 29.11.2022).
OECD Economic Outlook, Volume 2022 Issue 2, 22 November 2022. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://doi.prg/10.1787/f6da2159-en (дата обращения 30.11.2022).
World Economic Outlook: Countering the cost-of-living crisis. IMF, October 2022. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2022/10/11/ World-economic-outlook-october-2022 (дата обращения 16.11.2022).
ZEW Indicator of Economic Sentiment. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https:// www.zew.de/en/publications/zew-expertises-research-reports/research-reports/business-cycle/ zew-financial-market-survey (дата обращения 17.11.2022).
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
17 Q
