CC BY
14
МУДУЕВ Ш.С., МЕЛЬХАШЕВ М.М.
ВЛИЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА СИТУАЦИЮ С ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ
Развитие агропромышленного комплекса Республики Дагестан оказывает значительное влияние на ситуацию с трудовыми ресурсами путём создания значительного числа дополнительных рабочих мест. В статье рассмотрены вопросы рационального использования трудовых ресурсов в Республике Дагестан, проведён анализ среднемесячных денежных доходов населения и ситуации с безработицей по субъектам Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Определены перспективные направления повышения занятости населения в Республике Дагестан, дан прогноз развития ситуации с трудовыми ресурсами.
MUDUEVSH.S., MELHASHEVM.M.
THE INFLUENCE OF AGRO INDUSTRIAL COMPLEX ON THE LABOR
RESOURCES SITUATION
The development of agro industrial complex Republic of Dagestan makes significant influence on the situation of labor resources creating additional worker places. The questions of rationally using of labor resources in Republic of Dagestan have been considered, the situation of money incomes of population and unemployment of subjects South and North-Caucasus Federal County. The perspective directions of raising employment of the population in Republic of Dagestan have been determined; the forecast of situation development with labor resources has been given.
Ключевые слова: Республика Дагестан, трудовые ресурсы, среднедушевые доходы, численность безработных, дополнительные рабочие места, агропромышленный комплекс, земля, инвестиции, сбыт.
Keywords: Republic of Dagestan, labor resources, incomes of the population, the number of unemployed, additional worker places, agro industrial complex, land, investments, marketing.
Ситуация с трудовыми ресурсами, их рациональным использованием в Республике Дагестан в последние годы имеет устойчивую тенденцию к улучшению. Так, если в 2000 г. по уровню среднедушевых денежных доходов среди субъектов ЮФО Республика Дагестан находилась на 8 месте (861,3руб), то в 2005 г. уже на 5 месте (4457,бруб), в 2007г - на 4 месте (7981,4руб), уступая Ростовской области, Краснодарскому и Ставропольскому краям. В 2008 году уровень среднедушевых доходов по РД составил 11404,5 руб., опередив средний показатель по ЮФО (11058,5 руб.) и уступив только Ростовской области и Краснодарскому краю, а в 2009 году уровень
среднедушевых доходов по РД составил 13863,7руб.. В результате в 2009г. Республика Дагестан по уровню среднедушевых доходов опередила все субъекты как СКФО, так и ЮФО.
Таблица 1.
Среднемесячные денежные доходы в расчёте на душу населения
Денежные доходы в расчёте на ду-
шу населения в среднем за месяц (рублей)
2008 2009
Российская Федерация 15105,6 16846,0
ЮФО 11058,5 12383,5
Республика Дагестан 11404,5 13863,7
Республика Адыгея 8021,0 9822,4
Республика Калмыкия 5692,6 6958,7
Республика Ингушетия 7033,8 6327,7
Кабардино-Балкарская республика 8829,7 9626,9
Карачаево-Черкесская республика 8942,6 10142,0
Республика Северная Осетия - Алания 10223,5 11508,5
Чеченская Республика
Краснодарский край 12204,2 13731,1
Астраханская область 11052,7 12483,8
Ставропольский Край 10290,8 11426,5
Волгоградская область 10881,2 12270,1
Ростовская область 12023,7 12766,5
Несмотря на то что в 2009г. уровень среднедушевых денежных доходов в Республике Дагестан продолжает оставаться ниже аналогичного показателя в среднем по России, проведённый анализ показывает наличие здесь положительной динамики. Так, если в 2000г. среднедушевые доходы Республики Дагестан составляли только 37,8% от среднероссийского, то в 2005г. они составляли уже 54,9%, в 2007г. - 63,3%, 2008г.-73,2%, в 2009г. - 82,3%.
Неизбежный элемент рыночных отношений - безработица.
Таблица 2.
Численность безработных по СКФО в 2009г.
Кол-во безработных 2009г в % 2009г. в
тыс.чел. к 2008г. % к РФ
2008г. 2009г.
Российская Федерация 4791,5 6372,,8 115,5
СКФО 691,4 722,6 104,5 11,3
Республика Дагестан 172,7 168,0 97,3 2,6
Республика Ингушетия 101,1 120,6 119,3 1,9
Кабардино-Балкарская республика 74,3 59,5 80,1 0,9
Карачаево-Черкесская республика 31,8 26,1 82,0 0,4
Республика Северная Осетия - Алания 35,6 38,9 109,3 0,6
Чеченская Республика 168,2 192,1 114,2 3,0
Ставропольский край 107,7 117,4 109,0 1,8
(по данным обследований населения по проблемам занятости)
Наращивание производства продовольственных товаров, выполнение показателей республиканских Программ позволили снизить численность безработных в республике со 172,7 тыс. человек в 2008 году до 168 тыс. человек в 2009году, в то время как по РФ данный показатель вырос с 4791,5 тыс.чел. в 2008г. до 6372,8тыс.человек в 2009 году.
Так, в результате выполнения в 2009г. показателей республиканской Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы было создано дополнительно 2012 рабочих мест, или 40% от общего числа трудоустроенных безработных в 2009г.
Численность безработных в республике могла быть значительно ниже, однако сказался факт невыполнения ряда республиканских программ, в результате чего не были достигнуты намеченные показатели по созданию дополнительных рабочих мест. Согласно программе «Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы», в 2009г. было намечено произвести закладку молодых виноградников на площади 5,7 тыс.га, в результате чего должно быть создано около 8,5 тыс.дополнительных рабочих мест. Фактически заложено только 1,3 тыс.га, а общие площади виноградников в 2009г. снизились по сравнению с 2008г. на 0,7 тыс.га и как результат -снижение общей численности занятых в отрасли.
Программой «Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы» в 2009 г. предусматривалось создание 35 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фактически не создано ни одного кооператива и, соответственно, не создано рабочих мест.
В перспективе в сельском хозяйстве республики по мере его технологической модернизации, активного внедрения инновационных проектов потребность в трудовых ресурсах будет уменьшаться. Проблема трудоизбыточ-ности может обостриться из-за интенсивного естественного прироста населения. Республика Дагестан занимает в 2009г., по данному показателю - первое место в СКФО (+33,9 тыс.чел.).
Таблица 3.
Показатели естественного движения населения СКФО в 2009г.
Человек
родившиеся умершие Естественный прирост (+), убыль (-)
СКФО 157959 82138 +75821
Республика Дагестан 50594 16701 +33893
Республика Ингушетия 9572 1877 +7695
Кабардино-Балкарская республика 12189 8460 +3729
Карачаево-Черкесская республика 6212 4705 + 1507
Республика Северная Осетия - Алания 10031 8052 +1979
Чеченская Республика 36523 6620 +29903
Ставропольский край 32838 35723 -2885
Учитывая обозначенные факторы, необходимо в качестве первоочередных мер в Республике Дагестан считать ускоренное развитие реального сектора экономики в первую очередь трудоёмких видов деятельности сельскохозяйственного производства, для которого есть благоприятные биоклиматические условия и возможность создания значительного количества дополнительных рабочих мест.
Перспективными направлениями в вопросах рациональной загрузки и вовлечения населения республики в производство продовольственных товаров является интенсивное развитие животноводства, виноградарства, садоводства, бахчеводства, овощеводства( в т.ч. закрытого грунта).
Сложившиеся к настоящему времени механизмы владения, пользования и распоряжения землей в значительной степени ограничивают ее эффективное использование, в том числе ее перераспределение в пользу эффективных хозяйствующих субъектов. Земли в Республике Дагестан распределены нерационально и используются крайне неэффективно, что является одним из основных факторов, сдерживающих развитие сельского хозяйства и создание дополнительных рабочих мест.
Таблица 4.
Наличие сельскохозяйственных угодий в РД , тыс.га_
Показатели 2007 2008 2009
Общая площадь сельхозугодий 3349,8 3349,4 3348,9
в т.ч. площадь пашни 524,8 523,8 522,2
из них а) используемая пашня 304,06 275,04 274,48
б) неиспользуемая пашня 220,74 248,76 247,72
Действующее земельное законодательство не в пользу эффективного использования земель, поскольку ограничивает права пользования, предусматривает выделение в пользование земель фонда перераспределения только лицам, постоянно проживающих в сельской местности, не установлены признаки неиспользования земель, не происходит процесс перераспределения неэффективно используемых земель в пользу эффективного хозяйствующего субъекта ит.д.
Всё это приводит к значительному, если не полному, отсутствию интереса инвесторов к сельскохозяйственному производству.
Таблица 5.
Размещение используемых посевных площадей по категориям хозяйств в
2009г., тыс.га
Сельскохозяйственные организации Хозяйства населения Крестьянские хозяйства
Вся посевная площадь 101,0 116,1 57,38
Количество хозяйствующих субъектов 656 400000 43600
Введение в оборот неиспользуемых площадей пашни позволит создать в сельском хозяйстве, по меньшей мере, 200 тыс. дополнительных рабочих мест.
Систему ипотечного (залогового) кредитования в республике всё ещё не удалось создать. Размеры и механизмы начисления платежей за использование земельных участков несовершенны, а их доля в доходной части бюджетов всех уровней низка.
Кроме того, одним из перспективных направлений можно считать создание и развитие в республике условий длительного хранения сельскохозяйственной продукции. В прошлом усиленно практиковалось строительство хранилищ не в районах производства продукции, а в районах её потребления. Размещение баз хранения непосредственно в хозяйствах имеет множество преимуществ: во-первых, появляется возможность рационального использования транспорта; во-вторых, значительно повысит занятость в течение года сельского населения; в-третьих, у сельхозтоваропроизводителя появляется возможность выгодно и без потерь реализовать свою продукцию и т.д.
Ускоренное развитие должна получить также система торгово-сбытовой деятельности, поскольку именно на этой стадии рынок в наибольшей степени «проявляет» себя. Пока это наиболее слабое звено в системе АПК республики как в техническом, технологическом, так и кадровом отношении.
Дагестанский сельхозтоваропроизводитель, не имея организованной системы сбыта своей продукции, несёт огромные убытки, что в последующем самым негативным образом скажется на дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства. В таких условиях у местного сельхозтоваропроизводителя отпадает смысл и мотивация наращивать производство продукции и вообще ориентироваться даже на внутренний республиканский рынок.
Важную роль в обеспечении устойчивого развития сельского хозяйства и экономики республики играют оптовые продовольственные рынки, и очень важно создать в республике эффективный механизм их функционирования, поскольку предприятия розничной торговли, потребители других категорий, приобретая на оптовых рынках продовольственные товары, получают возможность не только экономить время, но и закупать качественную продукцию по более низким ценам.
В перспективе, по мере перевода экономики на инновационный путь развития, реформирования земельных отношений, обеспечения стабильности и устойчивости функционирования агропромышленного комплекса, достижения высокой эффективности сельскохозяйственного производства, наращивания производства продовольственных товаров и развития инфраструктуры продовольственного рынка, потребность в трудовых ресурсах будет расти, и процесс этот будет сопровождаться увеличением спроса на квалифицированные кадры и, соответственно, созданием дополнительных рабочих мест. Всё это, в свою очередь, окажет позитивное влияние на ситуацию с безработицей в таких трудоизбыточных регионах, как Республика Дагестан.
Решить вышеуказанные проблемы возможно при условии оказания поддержки муниципальных, республиканских и федеральных органов власти в виде государственных гарантий, субсидирования, дотаций, обеспечения
массового доступа производителя к рынкам сбыта, к долгосрочным и недорогим банковским кредитам.
_Литература_
1. Демографический ежегодник России 2009: Стат.сб. - М., Росстат, 2010г.
2. Статистический бюллетень, форма 29 - СХ, Дагестанстат, 2008, 2009, 2010гг.
3. Гончаров В., Котеев С. Использование трудовых ресурсов в АПК Северного Кавказа.
4. Экономический обзор. Сельское хозяйство Дагестана, Минсельхоз РД. -Махачкала, 2010г.
