Научная статья на тему 'Вклад предприятий металлургической отрасли в развитие территорий'

Вклад предприятий металлургической отрасли в развитие территорий Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
590
80
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ / УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ / СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА / МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ / REGIONAL DEVELOPMENT / SUSTAINABLE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT / CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY / METALLURGICAL ENTERPRISES

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Разгулина Екатерина Дмитриевна

В статье рассматривается понятие социальной ответственности бизнеса в контексте социально-экономического развития территории и инвестиций в человеческий капитал: исследуются предпосылки формирования социальной ответственности крупнейших металлургических предприятий, особое внимание уделяется её влиянию на социально-экономическое развитие территории.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Contribution of metallurgical industry enterprises in the development of territories

The article considers the concept of corporate social responsibility in the context of socio-economic development of the territory and investments in human capital: the prerequisites for the formation of the social responsibility of the largest metallurgical enterprises are examined, special attention is paid to its impact on the socio-economic development of the territory.

Текст научной работы на тему «Вклад предприятий металлургической отрасли в развитие территорий»

Устойчивое развитие территорий, отраслей и производственных комплексов

УДК 330.342.146 ББК 65.290.2

© Разгулина Е.Д.

ВКЛАД ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ

В статье рассматривается понятие социальной ответственности бизнеса в контексте социально-экономического развития территории и инвестиций в человеческий капитал: исследуются предпосылки формирования социальной ответственности крупнейших металлургических предприятий, особое внимание уделяется её влиянию на социально-экономическое развитие территории.

Региональное развитие,устойчивое социально-экономическое развитие, социальная ответственность бизнеса, металлургические предприятия.

активно ведутся дискуссии о социальном партнёрстве между властью, бизнесом и наёмными работниками, а также о распространении Концепции социальной ответственности бизнеса.

На государственном уровне о социальной ответственности бизнеса в России впервые было заявлено в выступлении Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Правления Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ, что нашло своё отражение в Постановлении Правления ТПП РФ от 23 декабря 2003 г. № 71-7 «О социальной ответственности бизнеса в современной России», где прозвучал призыв к участию в решении наиболее острых и неотложных социальных проблем, стоящих перед страной. В.В. Путин снова обратил внимание на эту проблему в 2006 году в Послании Президента Федеральному собранию РФ: «Социальная

Возрастание роли человеческого капитала, внедрение инноваций, применение новых технологий на современном этапе развития стало толчком к изменению социально-экономических отношений. Среди основных тенденций развития современного общества одно из главных мест занимают те, которые связаны с переходом ряда функций, традиционно реализуемых социальным государством, к крупному бизнесу. В связи с этим в научных и общественных кругах

РАЗГУЛИНА Екатерина Дмитриевна младший научный сотрудник ФГБУН ИСЭРТ РАН ekaterina-razgylina@yandex.ru

ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса, и они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ»1.

Хотя следует отметить, что исследования в данном направлении в нашей стране начались в 2000 - 2002 гг., а на Западе социальная ответственность бизнеса - это практика 70-х гг. ХХ века. Государства ЕС тесно связывают социальноэкономическое развитие с расширением социальной ответственности коммерческих организаций. Именно такой подход

- к экономическому росту через социальную ответственность как фактор устойчивого развития - положен в основу принятой в 2000 году Лиссабонской стратегии, ставшей программным документом социально-экономического развития Евросоюза [3, с. 70].

Так, Всемирный деловой совет за всемерное развитие (Швейцария) считает, что социально ответственный бизнес берёт на себя обязательства вести деятельность в соответствии с этическими нормами и вносить вклад в экономическое развитие за счёт улучшения качества жизни как сотрудников и их семей, так и всего местного населения и общества в целом [11]. Международная компания «PricewaterhouseCoopers» отмечает следующее: «корпоративная социальная ответственность связана с концепцией устойчивого развития; компаниям необходимо интегрировать экономические, социальные и экологические параметры в свою деятельность; корпоративная социальная ответственность не является произвольным дополнением к основной деятельности компании; она представляет собой метод, используемый в управлении компаниями» [13].

1 Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. - Федеральный выпуск № 4063.

- 11.05.2006.

В российской практике однозначное толкование корпоративной социальной ответственности окончательно ещё не сформировалось. На наш взгляд, можно выделить два подхода к сущности экономической категории «социальная ответственность бизнеса». Узкий подход идентифицирует данное понятие с технологией регулирования социально-трудовых отношений на предприятии, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышение мотивации труда. В широкой трактовке социальная ответственность бизнеса включает в себя не только заботу о работниках предприятия, но и реализацию социальных программ на уровне территории или государства в целом, т. е. вклад бизнеса в экономическую, экологическую и социальную сферы, в том числе выходящий за рамки законодательных обязательств.

В отличие от ряда европейских стран, в России корпоративная ответственность является добровольной. Основным документом, регламентирующим социально ответственное поведение предприятий, является Социальная хартия российского бизнеса, разработанная Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Что касается регионального уровня, то в некоторых российских регионах приняты соответствующие документы в области корпоративной социальной ответственности (табл. 1).

Вместе с тем в большинстве регионов России, в число которых входит и Вологодская область, документы, регламентирующие социальную ответственность бизнеса, отсутствуют. Однако на территории регионов осуществляют деятельность организации, которые используют ресурсы территории, прежде всего трудовые, и они оказывают зачастую негативное воздействие на окружающую среду, формируют имидж территорий.

Таблица 1. Инструменты региональной экономической политики в области корпоративной социальной ответственности

Регион Инструменты региональной экономической политики

Саратовская область Постановлением Правительства Саратовской области от 07.03.2008 № 88-П «О добровольной корпоративной социальной ответственности организаций в Саратовской области» утверждена методика и порядок определения ежегодного рейтинга добровольной корпоративной социальной ответственности организаций.

Иркутская область Правительство Иркутской области, Иркутское региональное отделение работодателей «Партнёрство товаропроизводителей и предпринимателей» и Иркутское областное объединение организаций профсоюзов проводят областной конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнёрства» на основе совместно разработанного положения. Цель проведения конкурса - привлечь внимание к решению социальных вопросов и распространить положительный опыт победителей и лауреатов в данной сфере, поощрить данные организации.

Ростовская область Союзом работодателей Ростовской области, региональным отделением РСПП разработан и принят «Кодекс социально ответственного бизнеса Ростовской области», где сформулирована основная миссия бизнеса - достижение устойчивого развития самостоятельных и ответственных предприятий, отвечающего долгосрочным экономическим интересам бизнеса, способствующего безопасности и благополучию жителей Ростовской области, сохранению окружающей среды, соблюдению прав человека.

Воронежская область Принят «Стандарт корпоративной социальной ответственности предприятий Воронежской области», главной целью которого является формирование системного видения корпоративной социальной ответственности и активизация социально ответственного поведение предприятий Воронежской области.

В связи с этим вполне логичным является участие предпринимательских структур в решении социально-экономических проблем соответствующей территории. Вклад бизнеса в обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий может быть оценён по доле в доходах региональных бюджетов и населения, созданным рабочим местам, возведённым инфраструктурным объектам и т. п. [9, с. 118].

Безусловно, вклад крупных предприятий должен быть больше. В Вологодской области таким крупным предприятием является ОАО «Северсталь». Это градообразующее предприятие г. Череповца. В докризисный период здесь трудилось 34 тыс. чел., предприятие имело детские сады, хоккейные команды, медпункты, здравпункты, поликлиники, больницы, санатории, профилактории и прочие лечебно-профилактические учреждения. Весьма существенным был вклад ОАО «Северсталь» в бюджетную систему региона. В 2004 - 2007 гг. ОАО «Северсталь» формировало 40 - 50% всех налоговых доходов области (табл. 2).

Однако в связи с кризисом финансовое положение предприятия ухудшилось и в 2008 - 2011 гг. происходило заметное

снижение роли крупнейшего комбината в регионе. По итогам 2011 года доля холдинга в общих налоговых доходах составила только 20,1%. На конец 2011 года ОАО «Северсталь» формировала лишь 17,4% ВРП, что на 11,7 п. п. ниже уровня 2006 года. За 2006 - 2011 гг. доля занятых на предприятии в общей численности занятых в городе уменьшилась с 30,0 до 17,3%. Конечно, уменьшение социальных расходов является естественной реакцией на кризис, адаптация к которому неизбежно предполагает сокращение издержек. Однако весьма значительные масштабы сокращений работников, уменьшения затрат на персонал и региональные программы, снижения поступлений в бюджет области свидетельствуют о том, что акционеры и высший менеджмент компании избрали путь адаптации к кризису прежде всего за счёт работников, местных сообществ и иных заинтересованных сторон. Следовательно, говорить о социальной ответственности ОАО «Северсталь» пока преждевременно.

Подобная ситуация наблюдается и в других металлургических регионах России, например, в Челябинской и Липецкой областях, на территории которых

Таблица 2. Показатели, характеризующие вклад ОАО «Северсталь» в социально-экономическое развитие территории присутствия

Показатель 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Изменение 2006 - 2011 гг.

Экономический эффект

Валовая добавленная стоимость (ВДС), млн. руб. 58801,3 68503,7 86247,2 39047,7 52307,8 53450,2 -5351,1

Доля ВДС предприятия в ВРП территории присутствия, % 29,1 28,2 29,2 18,3 20,8 17,4 -11,7

Бюджетный эффект

Налоговые платежи в территориальный бюджет, млрд. руб. 9,9 12,5 14,2 3,8 7,5 7,5 -2,4

В % к общим налоговым доходам бюджета территории присутствия 38,3 37,7 33,3 15 22,3 20,1 -18,2

Социальный эффект

Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы по региону, раз 1,84 2,08 1,73 1,80 1,82 1,88 0,04

Доля занятых на предприятии в общей численности занятых в городе, % 30,0 22,7 21,5 19,4 17,6 17,3 -12,7

Источники: Данные Федеральной службы государственной статистики, годовых отчётов ОАО «Северсталь».

функционируют крупнейшие предприятия чёрной металлургии (ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»; табл. 3).

Основной причиной данного положения является ухудшение мировой конъюнктуры в кризисный период, которое сопровождалось интенсивным свёртыванием металлургического производства, в результате чего падение прибыли пред-приятий-металлургов повлекло за собой резкое снижение поступлений налога на прибыль, создав прямую угрозу наполняемости региональных бюджетов (табл. 4) [8, с. 76, 79].

Металлургические предприятия, выполнявшие до кризиса роль основных мобилизаторов налога на прибыль в территориальные бюджеты, в 2009 году оказались лидерами спада в поступлении данного дохода. В 2011 году металлургическое производство так и не восполнило потери, понесённые в период кризиса. Поступления налога на прибыль в регио-нах-металлургах не составили и половины от объёмов его поступлений в 2008 году [2, с. 15; 8, с. 80].

Кроме того, следует отметить несвоевременное выполнение предприятиями обязательств перед бюджетом и социальными внебюджетными фондами - кредиторская задолженность по расчётам с бюджетом на начало 2011 года составляла: у ЧерМК - 630 млн. руб., у ММК - 871 млн. руб., у НЛМК - 880,5 млн. руб. [8, с. 79].

В то же время предприятия участвуют в развитии инфраструктуры города и прилегающих районов, объектов культуры и спорта, оказывают поддержку общественным объединениям, проводят культурные и спортивные фестивали (табл. 5).

Стоит отметить, что металлургические корпорации отмечены в списке победителей Всероссийского конкурса «Лучшие российские предприятия. Динамика, эффективность, ответственность

- 2011», утверждённом Распоряжением Президента РСПП А.Н. Шохина № Рп-24 от 20.01.2012 ОАО «Северсталь» стала победителем в номинации «За экологически ответственный бизнес»; ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» -«За социальные программы для работников и поддержку материнства и детства»; ОАО «Новолипецкий металлургический

Таблица 3. Показатели, характеризующие вклад ОАО «ММК» и ОАО «НЛМК» в социально-экономическое развитие территории присутствия

Показатель 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Изменение 2006 - 2011 гг.

Экономический эффект

ОАО «ММК»

Валовая добавленная стоимость (ВДС), млн. руб. 56687,6 61281,2 65066,8 36071 36928 35862 -20825,6

Доля ВДС предприятия в ВРП территории присутствия, % 31,7 29,2 25,1 15,9 5,7 4,7 -27,0

ОАО «НЛМК»

Валовая добавленная стоимость (ВДС), млн. руб. 65347,8 86995,5 61831 34231,6 49247,8 47154,1 -18193,7

Доля ВДС предприятия в ВРП территории присутствия, % 36,5 41,5 23,8 15,1 19,3 16,6 -19,9

Бюджетный эффект

ОАО «ММК»

Налоговые платежи в территориальный бюджет, млрд. руб. 12,2 11,7 11,1 3 5,3 7,1 -5,1

В % к общим налоговым доходам бюджета территории присутствия 22,8 17 14 5,9 7,1 8,5 -14,3

ОАО «НМЛК»

Налоговые платежи в территориальный бюджет, млрд. руб. 13,6 12,5 14,8 4,6 8,2 9,4 -4,2

В % к общим налоговым доходам бюджета территории присутствия 55 50,3 48,5 19,6 30,7 31,4 -23,6

Социальный эффект

ОАО «ММК»

Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы по региону, раз 2,12 2,08 1,87 1,86 1,99 1,98 -0,1

Доля занятых на предприятии в общей численности занятых в городе, % 18,4 17,0 16,4 16,2 15,8 16,2 -2,3

ОАО «НЛМК»

Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы по региону, раз 1,73 1,93 1,95 1,92 2,08 2,08 0,4

Доля занятых на предприятии в общей численности занятых в городе, % 21,0 18,9 18,9 19,1 18,6 18,6 -2,4

Источники: Данные Федеральной службы государственной статистики, годовых отчётов ОАО «ММК», ОАО «НЛМК».

Таблица 4. Налог на прибыль, поступивший от металлургического производства в консолидированные бюджеты субъектов РФ в 2008 - 2011 гг., млрд. руб.

Субъект 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2011 г. в % к

2008 г. 2010 г.

Вологодская область 11,1 0,6 4,4 4,1 36,9 93,2

Челябинская область 12,3 -4,4 2,8 3,0 24,4 107,1

Липецкая область 12,0 1,3 4,5 5,6 46,7 124,4

Российская Федерация 125,0 8,5 71,6 77,3 61,8 108,0

Источники: Данные Федеральной службы государственной статистики; Поварова, А.И. Социально-экономическое положение «регионов-металлургов»: итоги 2011 года [Текст] / А.И. Поварова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - № 4 (22). - С. 79.

Таблица 5. Корпоративные программы, реализуемые предприятиями на территории присутствия

ОАО «Северсталь» ОАО «ММК» ОАО «НЛМК»

- взаимодействие с учебными заведениями, работа с молодыми специалистами; - реализация программы «Дорога к дому»; - некоммерческое партнёрство «Агентство городского развития»; - программы сохранения исторического и культурного наследия; - реализация программы «Музеи Русского Севера»; - поддержка спорта: хоккейной команды «Северсталь», женского волейбольного клуба «Динамо», Российской шахматной федерации. Осуществляет благотворительную деятельность и социальную поддержку местного населения через Магнитогорский городской благотворительный общественный фонд (МГБОФ) «Металлург». В 2011 году денежные и материальные средства фонда составили более 400 млн. руб.: - программа «Забота» - социальная поддержка пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных категорий граждан; - программа «Луч надежды» по социальной поддержке инвалидов по трудовому увечью и профессиональному заболеванию; • комплексная программа «XXI век - детям Южного Урала», в т. ч. подпрограммы: • программа «Мы рядом» по социальной защите семей, потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве; • программа «Охрана материнства и детства»; • программа «Дружная семья» по социальной поддержке многодетных семей; • «Наши дети» - программа благотворительной поддержки специализированных детских учреждений г. Магнитогорска и близлежащих сельских районов; • программа «Одарённые дети Магнитки»; • программа «Калейдоскоп» по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан. - благоустройство социальной среды - более 31 тыс. тонн щебня безвозмездно передано администрациям районов и сельских поселений Липецкой и Тамбовской областей; - поддержка спорта - оказывая содействие Спортивному клубу «Липецкий металлург», Компания НЛМК принимает активное участие в развитии стрелковых видов спорта в России; - поддержка учебных заведений -совместно с администрацией Липецкой области ОАО «НЛМК» стало победителем конкурса региональных программ развития образования, проводимого Министерством образования и науки РФ; - детский отдых; - благотворительная деятельность - свыше 125 млн. руб. в 2011 году направлено компанией через благотворительный фонд «Милосердие» на реализацию 10 социальных программ.

Источники: Данные годовых отчётов ОАО «Северсталь», ОАО «ММК» и ОАО «НЛМК».

комбинат» - «За эффективную политику развития персонала».

Таким образом, результаты анализа социальной ответственности крупнейших предприятий чёрной металлургии позволяют сделать вывод о том, что основная проблема в формировании системы корпоративной социальной ответственности - отсутствие чётких позиций, запросов и демонстрируемых выгод для российских компаний со стороны общественных институтов, а также прозрачных, эффективных и взаимовыгодных механизмов сотрудничества власти и бизнеса [1, с. 80; 12, с. 121].

Выход из данной ситуации видится в активизации совместных действий власти и бизнеса, поддержке стратегических инвестиционных проектов при одновременном повышении требований, предъявляемых к их обоснованности. Объединение интересов и ресурсов способствует

выработке согласованной стратегии в решении социальных проблем, в привлечении экспертов в сферу регионального управления и социально-экономического развития и способствует внедрению инновационных подходов при разработке и реализации проектов и программ.

Важными направлениями развития социальной ответственности для российского бизнеса могут быть: переключение внимания на источники роста стоимости, связанные с развитием интеллектуального человеческого капитала; инвестирование высокодоходными компаниями большего числа социальных проектов; развитие государственночастного партнёрства в формате сотрудничества с Инвестиционным фондом Российской Федерации.

Подводя итоги, можно заключить, что в российской бизнес-среде отсутствует единая комплексная концеп-

ция социальной ответственности бизнеса, формирующая модель взаимоотношений её участников (работников, работодателей, власти и общества в целом). Российский портрет социальной ответственности лишь отчасти соответствует Международному стандарту 1БО 26000:2010 «Руководство по социальной ответственности» в связи с необязательностью его применения, в результате чего отсутствие унифицированной формы отчётности по корпоративной социальной ответственности не позволяет отследить реализацию предприятиями корпоративных программ и динамику социальных инвестиций в конкретные проекты. Следует также заметить, что в настоящее время не существует единой процедуры оценки её влияния на социально-экономическое развитие региона [10, с. 96].

Только активная позиция органов власти по внедрению принципов социальной ответственности бизнеса, объединяющих в одно целое социальную, экономическую и экологическую политику, обеспечит реализацию устойчивого социально-экономического развития территории, интегрируя усилия бизнеса, власти и общества на достижение экономической эффективности, социальной справедливости и экологической безопасности. Использование бизнесом и органами власти преимуществ совместной работы и принятие, с одной стороны, инвестиционного подхода к финансированию социальной сферы, а с другой стороны, инновационного подхода к управлению региональными программами, приведут к повышению эффективности совместных действий в улучшении социально-экономической сферы территорий.

ЛИТЕРАТУРА

1. Барабанов, А. Социальная ответственность бизнеса и развитие территорий [Текст] / А. Барабанов, Е. Разгулина // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 5. - С. 73-81.

2. Ильин, В.А. Влияние интересов собственников металлургических корпораций на национальное и региональное развитие [Текст] / В.А. Ильин // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2011. - № 3. - С. 14-38.

3. Ишимов, В.М. Монопрофильные города: устойчивое развитие и социальная ответственность / В.М. Ишимов, В.М. Капицын // А^ Administrandi. - 2012. - № 1. - С. 64-74.

4. Официальный сайт ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mmk.ru/

5. Официальный сайт ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» [Электронный ресурс].

- Режим доступа: http://www.lipetsk.nlmk.ru/

6. Официальный сайт ОАО «Северсталь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. severstal.com/

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru

8. Поварова, А.И. Социально-экономическое положение «регионов-металлургов»: итоги 2011 года [Текст] / А.И. Поварова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - № 4 (22). - С. 75-85.

9. Разгулина, Е.Д. Особенности социальной ответственности бизнеса в контексте регионального развития [Текст] // Социальный капитал как ресурс модернизации в регионе: проблемы формирования и измерения: материалы Межрегиональной научно-практической конференции, г. Череповец, 16 - 17 октября 2012 г.: в 2 ч. - Ч. 2. - Череповец: ЧГУ 2012. -С. 113-121.

10. Разгулина, Е.Д. Оценка вклада социальной ответственности бизнеса в региональное развитие: анализ методических подходов [Текст] / Е.Д. Разгулина // Экономика региона: реальность и перспективы: материалы V межрегиональной науч.-практ. конф., г. Вологда, 15 февраля 2013 г. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2013. - Вып. 5. - С. 92-97.

11. Ситковский, Д.А. Социальная ответственность бизнеса и региональное развитие [Электронный ресурс] / Д.А. Ситковский // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2010. - № 3 (23). - Режим доступа: http://uecs.mcnip.ru

12. Uskova, T.V Theoretical and methodological aspects of socio-economic systems stability [Text] // 20th International Scientific Conference CO-MAT-TECH 2012 Global Crises - Opportunities and Threats October 10 - 12, 2012 Trnava, Slovak Republic. - Р. 117-122.

13. Four emerging trends in corporate social responsibility [Electronic resource]: ^rporate social responsibility / Mallen Baker, 8 Oct. 2012. - Available at: http://www.mallenbaker.net/csr/page. php?Story_ID=2747

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.