CC BY
18
УДК 343.988
Галецкий Виталий Сергеевич
адъюнкт кафедры
уголовной политики,
Академия управления МВД России
Vitaly S. Galetsky
Associate of the Department of Criminal Policy,
Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Виктимологические
аспекты профилактики корыстных и корыстно-насильственных преступлений, совершаемых на территории московского метрополитена
Victimological aspects
of prevention of mercenary and mercenary-violent crimes committed on the territory of moscow metro
Аннотация. В статье рассматриваются некоторые вопросы виктимологической профилактики корыстных и корыстно-насильственных преступлений, осуществляемой на объектах Московского метрополитена. На основе анализа судебно-следственной практики, действующего национального законодательства и научно-аналитических обзоров сделаны выводы об уровне эффективности данного вида профилактики.
Ключевые слова: Московский метрополитен, виктимологическая профилактика, предупреждение преступлений, корыстная преступность, корыстно-насильственная преступность.
Annotation. The article highlights some issues of victimological prevention of mercenary and mercenary-violent crimes at the facilities of the Moscow Metro. On the basis of the analysis of judicial and investigative practice, the current national legislation and scientific and analytical reviews, conclusions about the level of effectiveness of this type of prevention.
Keywords: Moscow Metro, victimological prevention, crime prevention, mercenary crime, mercenary-violent crime.
В своем выступлении на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел РФ 28 февраля 2019 г. Президент России Путин В.В. среди положительных тенденций 2018 года назвал сокращение общего количества преступлений, включая тяжкие посягательства. При этом, как отметил глава государства, важно не только закрепить достигнутые результаты, но и последовательно добиваться снижения уровня преступности. Разумеется, что решение такой задачи во многом (а может и главным образом) связано с развитием системы профилактики преступлений, поскольку репрессия как реакция на преступность в большинстве случаев оказывается малоэффективной.
Оказывая влияние на развитие криминологической ситуации в стране, корыстные и корыстно-насильственные посягательства против собственности пассажиров Московского метрополитена (кражи, мошенничество, грабежи и разбои) являются самыми распространенными преступлениями, совершаемыми на территории этого транспортного комплекса, традиционно состав-
ляя более половины (55-75 %) всех регистрируемых здесь криминальных проявлений. Несмотря на относительно незначительное количество таких посягательств в сопоставлении с пас-
1
сажиропотоком «подземного» мегаполиса , а также появившийся тренд, связанный со снижением их абсолютных показателей, данные преступления продолжают беспокоить граждан, пользующихся услугами метро, представляющего, по своей сути, замкнутое закрытое пространство, в котором любые криминальные угрозы резко обостряются. В связи с этим,деятельность по предупреждению преступлений, осуществляемая в рамках этого инфраструктурного социально-транспортного пространства, принимает специфические формы противодействия криминалу, в отличие от предупредительных меро-
За период 2013-2018 гг. ежегодно регистрировалось от 481 до 2467 рассматриваемых корыстных и корыстно-насильственных преступлений. При этом только в 2017 г. услугами столичного метрополитена воспользовалось 2442,4 млн пассажиров, что по количеству соответствует трети жителей Земли.
приятий, традиционно реализуемых территориальными субъектами профилактики правонарушений.
Кроме того, как показывает практика, многие весьма эффективные формы профилактического воздействия, предусмотренные законодательством, в условиях функционирования метрополитена не применяются. Так, например, социальная адаптация и социальная реабилитация (помощь в трудовом и бытовом устройстве; мероприятия по восстановлению утраченных социальных и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе, потребляющими наркотические средства в немедицинских целях), осуществляются организациями социального обслуживания, которые объективно отсутствуют в транспортных пространствах. Тогда, как свидетельствует судебно-следственная практика, около 60 % рассматриваемых нами посягательств совершаются на почве употребления психоактивных веществ (алкоголь, наркотики) лицами, не имеющими постоянного источника дохода (93,5 %).
Наряду с этим, не менее важные формы предупредительной работы исключаются из сферы деятельностиправоохранительных органов, осуществляющих предупреждение преступлений на объектах Московского метрополитена. Так, например, профилактический надзор, заключающийся в наблюдении за поведением лиц, состоящих на соответствующем учете, а такжев соблюдении имиразличных ограничений, в отличие от территориальных органов, становится невозможным для органов внутренних в условиях функционирования «подземного» мегаполиса.
Несмотря на такое сужение профилактического потенциала, органами внутренних дел на столичном метрополитене, как показывает практика, реализуются (и довольно успешно) меры уголовно-правовой и оперативно-розыскной профилактики корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Вместе с тем, в предупредительной работе, в целом, на наш взгляд, еще недостаточно используются возможности виктимоло-гической профилактики, нацеленной на повышение уровня правомерной «сопротивляемости» пассажиров столичного метро преступным посягательствам. По мнению И.Я. Козаченко, противодействуя преступности, общество и государство должны сосредоточить основные усилия именно на укреплении и расширении виктимоло-гической устойчивости каждого отдельного человека. Обеспечение безопасности не может связываться только с традиционными мерами социальной защиты [1, с. 12].
Как пишет С.Я. Лебедев, органам внутренних дел необходимо демонстрировать то, как они защищают людей, а не то, как умело «хватают» преступников и помещают в тюрьму. Сегодня вся идеология предупредительной деятельности должна быть переориентирована с поискакрими-нальных угроз на действительно реальную, а не декларируемую защиту населения от преступности [2, с. 35]. Полностью с этим соглашаясь, отметим, что криминологический опыт изучения
преступлений против собственности показывает, что наряду с их детерминантами, различными обстоятельствами в механизме преступного поведения есть звено, которое по силе своего участия в процессе криминального посягательства, не уступает некоторым криминогенным факторам. Это - сама личность потерпевшего. С криминологических позиций, защита личности от криминала означает не только создание на пути преступников к их потенциальным жертвам надежных профилактических барьеров, но и активную профилактическую работу с потенциальными жертвами.
Говоря о необходимости использования в предупредительной работе органов внутренних дел на Московском метрополитене возможностей виктимологической профилактики, отметим, что определенные шаги по ее «воплощению в жизнь» уже предпринимаются. Импульсом к тому явились результаты комплексного исследова-ния,проведенного в 2016 году коллективом кафедры криминологии Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотяво взаимодействии с представителями УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, посвящен-ногоминимизации виктимологических рисков пассажиров «подземного» мегаполиса. Результатом данного изыскания стал научно-аналитический обзор с методическими рекомендациями по виктимологической профилактике преступлений, а также разработанный «Стандарт безопасного поведения пассажиров метрополитена» [3].
В указанных материалах авторами исследования (наряду с другими мерами) было предложено открытие на станциях консультационных пунктов, в которых представители полиции и служб метрополитена могли бы оказывать помощь пассажирам, попавшим в различные, в том числе, криминальные ситуации. Такие пункты, по мнению криминологов университета, особенно нужны на станциях, вблизи которых расположены вокзалы, пересадочные узлы, торговые центры и рынки, т.е. на тех объектах метрополитена, где постоянно наблюдается огромное скопление пассажиров и традиционно совершается наибольшее количество корыстных и корыстно-насильственных преступлений против собственности .
Наряду с этим, было внесено предложение о законодательных поправках, ужесточающихна-казание за нахождение на объектах метро в пьяном виде, поскольку нетрезвое состоянии уже делает гражданина уязвимым для преступного посягательства, приводит к конфликтным ситуациям, ослабляет внимание, делает неадекватным поведение человека, особенно в условиях закрытой многолюдной территории. Это предложение вполне оправдано и соответствуют тойк-риминологической ситуации, которая сегодня складывается на территории Московского метрополитена.
Так, В.А. Уткин, изучая проблемы, связанные с предупреждением преступлений в условиях столичной «подземки», проводя социологические
обследования, получил следующие результаты. На вопрос, «Какое виктимное поведение или состояние влияет на опасность стать жертвой преступления?», эксперты - сотрудники полиции на Московском метрополитене ответили, что первостепенным, по их мнению, является нахождение в нетрезвом состоянии (28 %). Следующие приоритеты суждений распределились таким образом:
- ослабление внимания в связи с использованием наушников, разговоры по телефону (24 %);
- демонстрация денег и ценностей (20 %);
- усталость и сонливость при нахождении в метро вечером и утром (13 %);
- пребывание приезжих в новой городской обстановке (7 %).
Рейтинг ответов пассажиров столичного «подземного» мегаполиса на тот же вопрос несколько отличается, но, в целом, соответствует экспертным оценкам. На первое место была поставлена публичная демонстрация денег и ценностей (29 %). На второе - ослабление внимания в связи с использованием электронных приборов (25 %), затем нетрезвое состояние (21 %) и ослабление внимания в связи с усталостью или сонливостью (19 %) [4, с. 26]. Иными словами, нетрезвое состояние пассажиров метрополитена является главным виктимогенным фактором, способствующим превращению в жертву преступления и, в первую очередь, посягательства против их собственности.
Таким образом, одним из приоритетов виктимо-логической профилактики корыстных и корыстно-насильственных преступлений, совершаемых на объектах Московского метрополитена, на наш взгляд, могут стать меры, связанные с соблюдением пропускного режима, ограничивающие допуск нетрезвых лиц на территорию этого транспортного комплекса.
Вместе с тем, соглашаясь с предложениями о создании пунктов и введения повышенной ответственности за нахождение на объектах метрополитена в нетрезвом состоянии, отметим, что их реализация требует времени, а, в том числе, серьезных проработок и материальных затрат. Между тем, в вышеуказанных методических рекомендациях, посвященных минимизации викти-мологическихрисков пассажиров «подземного» мегаполиса, были предложены меры информационного характера, не вызывающие существенных расходов и долговременных решений. В этой связи на объектах Московского метрополитена появились стикеры, предупреждающие пассажиров о самых распространенных посягательствах (кражах и грабежах) на их имущество, и действиях, которые следует предпринимать в случае совершения таких преступлений. Сотрудниками органов внутренних дел был также разработан ряд виктимологическихрекомендаций, размещенных на знаках - «Полиция на метрополитене заботится о вашей безопасности и предупреждает»: бумажники носить во внутренних
карманах, дамские сумочки держать перед собой, не пересчитывать прилюдно деньги и т.д.
Кроме того, как показывает практика, следователи и дознаватели, расследуя уголовные дела и выполняя требования п.п. 14.4 и 18.6 приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», осуществляютпрофи-лактическую работу с потерпевшими, в поведении которых имеется так называемая виктимоло-гическая вина:
- сон на объектах метрополитена (часто под воздействием алкоголя);
- использование наушников, ослабляющих внимание и т. п .
В связи с этим сотрудники органов внутренних дел проводят беседы, ориентируя потерпевших-на формирование личной бдительности в отношении предметов собственности, тем самым, предупреждая «рецидив виктимизации» (повторное превращение в жертву преступления). По результатам таких бесед составляются рапорты, которые приобщаются к материалам уголовных дел.
Вместе с тем, как показало изучение такой практики, во-первых, упомянутые мероприятия осу-ществляютсябессистемно и лишь частью должностных лиц (15-20 %, по нашим данным). Во-вторых, ни в каком нормативном акте или инструкции ведомственного характера не указано, каким образом эта деятельность должна осуществляться на практике, поэтому она ведется исходя из опыта и профессионализма сотрудника [5, с. 53]. Вэтой связи следует согласиться с предложением о необходимости виктимологиче-ской подготовки сотрудников органов внутренних дел, осуществляемой в рамках создания «целостной системы обращения с жертвами преступлений», отраженной как в законодательстве, так и правоприменительной деятельности [6, с. 35].
Вместе с тем, отмечая специфику предупреждения преступлений в условиях функционирования столичного метрополитена и предпринимаемые меры по виктимологической профилактике корыстных и корыстных преступлений на его объектах, необходимо обратить вниманиена такие деяния, как мошенничество. Согласно статистике, удельный вес таких корыстных посягательств, составлявших на протяжении последнего десятилетия 5-10 % в структуре преступлений против собственности, в 2018 г. увеличился до 12,5 %, а ихабсолютные показатели сравнялись с количеством регистрируемых грабежей. При этом, как показывает практика, данные корыстные посягательства пока не охватываются вик-тимологической профилактикой, а достижение мошенниками своих целей, как известно, напрямую зависит от поведения потенциальных жертв преступлений.
Изучение уголовных дел показало, что около 70 % случаев мошенничества в Московском мет-
рополитене происходят при так называемых сделках по купле-продаже мобильных телефонов или иных электронных гаджетов,объявления о продаже или спросе на которые, как правило, размещаются в сети «Интернет». Причем, именно преступникам принадлежит инициатива выбора метрополитена как места для встречи, где многолюдность, шум, плохая доступность сотовой связи, мгновенная возможность «раствориться» в толпе - создают «благоприятные» условия для преступных действий мошенников. Выступая в роли «продавца» или «покупателя», преступники передают потерпевшим вместо электронного гаджета заведомо неисправную, более дешевую технику либо денежную «куклу». Между тем, наглядная информацияо данных мошеннических проявлениях размещенная на объектах столичного метрополитена на упоминаемых выше знаках, - «Полиция на метрополитене заботится о вашей безопасности и предупреждает» - уберегла бы многих потенциальных потерпевших от участи стать реальной жертвой такого корыстного посягательства, рекомендуя людям внимательно и осмотрительно проводить подобные «сделки» или вовсе отказаться от них.
Наряду с этим, как показывает судебно-следст-венная практика, некоторая часть (по нашим данным 6,2 %) криминальных проявлений, начинаясь как мошенничество, перерастаетв грабежи. Это происходит в тех ситуациях, когда потерпевшие осознают попытку обмана или злоупотребления их доверием со стороны преступников, которые, несмотря на это, продолжают действия по завладению чужим имуществом, но уже с применением насилия. В данной связи предложенные меры по информированию пассажиров «подземного» мегаполиса о мошеннических проявлениях по завладению их собственностью, могли бы способствовать не только предупреждению таких корыстных преступлений, но и части корыстно-насильственных посягательств -грабежей.
Литература:
1. Козаченко И.Я. Модели противодействия преступности: уголовно-правовой и криминологический аспекты // Общество и право.2018. № 1 (63).
2. Лебедев С.Я. Стратегия предупреждения преступности органами внутренних дел // Криминологический журнал. 2006. № 8. С. 10-16.
3. Научно-методическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по виктимологи-ческой профилактике преступлений, совершаемых на объектах Московского метрополитена. Изд-во МосУ МВД им. В.Я. Кикотя. М., 2016.
4. Уткин В.А. Личная безопасность своими силами (по материалам криминологического исследования) // Безопасность бизнеса. 2017. № 6.
5. Тимко С.А. Предупредительно-профилактическая деятельность органов предварительно-
Хотя, справедливости ради, следует заметить, что такие информационно-предупредительные меры предупреждения преступлений не новы. Так, 200 лет назад Иеремия (Джереми) Бентам (1748-1832 гг.) - английский социолог, юрист писал, что в целях предупреждения преступности необходимо «...чтобы издавались книги, предупреждающие публику против тех или иных преступлений, а особенно, против воровства, мошенничества и обманов нищих, раскрывая все обычные приемы совершителей таких преступлений.» [7, с. 278]. Актуально это и сейчас.
Мировым сообществом уже давно признана необходимость виктимологической профилактики преступлений. В Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 45/107 от 14 декабря 1990 г. -«Международное сотрудничество в области пре-дупрежденияпреступности и уголовного правосудия в контексте развития» содержатся рекомендации поинформированию населения о путях и средствах, с помощью которых можно избежать угрозы со стороны преступного мира. В этой связи, во многих странах разработаны инструкции, содержащие перечень всеобъемлющих мер для проведения разъяснительной работы по предупреждению виктимизации различных слоев населения. В России, к сожалению, эффективная система виктимологической безопасности населения пока отсутствует, хотя ее разработка очевидна, поскольку без нее нет, и не может быть надежной общественной безопасности [8, с. 8, 168].
Разумеется, предложенное нами информирование пассажиров не является панацеей, защищающей от посягательств на собственность. Тем не менее, подобные меры, на наш взгляд, способны создать, с одной стороны, предпосылки сокращения числа корыстных и корыстно-насильственных преступлений на объектах Московского метрополитена, с другой стороны - укрепить ресурс транспортной безопасности в целом.
Literature:
1. Kozachenko I.Ya. Models of combating crime: criminal law and criminological aspects // Society and law. 2018. № 1(63).
2. Lebedev S.Ya. Strategy of crime prevention by internal Affairs bodies // Criminological journal. 2006. № 8. P. 10-16.
3. Scientific and methodological support of the activities of the internal Affairs bodies on victimological prevention of crimes committed at the facilities of the Moscow metro. Moscow Ministry of internal Affairsof V.Ya. Kikotya.M., 2016.
4. Utkin V.A. Personal security by own efforts (on materials of a criminological research) // Safety of business. 2017. № 6.
5. Timko S.A. Preventive activity of preliminary investigation bodies in relation to victims of crimes /
го расследования в отношении жертв преступлений / С.А. Тимко, А.А. Урусов // Вестник Омской юридической академии. 2017. Т.14. №2.
6. Данилова С.И. Профилактика преступлений, осуществляемая в ходе дознания по уголовным делам: проблемы и пути их решения // Российский следователь. 2015. № 5.
7. Чубинский М.П. Очерки уголовной политики: понятие, история и основные проблемы уголовной политики как составного элемента уголовного права / М.П. Чубинский; Сост. и вступ. статья В.С. Овчинского, А.В. Федорова. М. : ИНФРА-М, 2008.
8. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел / Под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. М., 2017.
5.A. Timko, A.A. Urusov // Bulletin of Omsk law Academy. 2017. Vol. 14. № 2.
6. Danilova S.I. Crime prevention, carried out during the investigation of criminal cases: problems and ways to solve them // Russian investigator. 2015. № 5.
7. Chubinsky M.P. Essays on criminal policy: the concept, history and main problems of criminal policy as an integral element of criminal law / M.P. Chubinsky; Comp. and joining the article by V.S. Ovchinsky, A.V. Fedorov. M. : INFRA-M, 2008.
8. Prevention of crimes and administrative offenses by the internal Affairs bodies / Ed. V. Ya. Kikotya, S.Ya. Lebedeva. M., 2017.
