CC BY
0
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ВИКТИМОЛОГИЯ
ЮУ
Научная статья УДК 343 .988+343.97
DOI: 10.47475/2411-0590-2024-11-1-124-131
Виктимологическая характеристика преступлений в отношении водных биологических ресурсов
Алексей Аркадьевич Савичев
Федеральное агентство по рыболовству, Москва, Россия ucx7801@mail.ru
https://orcid.org/0000-0002-9189-9511
Аннотация. Статья представляет собой исследование основных виктимологических особенностей преступлений против водных биологических ресурсов . Автором выделены основные группы лиц, наиболее подверженных неблагоприятным последствиям этих преступлений . Ключевыми критериями выделения данных групп послужили особенности осуществляемой ими рыбохозяйственной деятельности, степень их материальной зависимости от нее и природные особенности соответствующих регионов . К числу данных лиц относятся рыбоводные хозяйства, субъекты промышленного рыболовства, представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и другие участники рыбохозяйственных отношений. Отдельное внимание уделено ущербу, наносимому интересам государства . Предложен комплекс мер виктимологической профилактики преступлений в отношении водных биологических ресурсов . Данные меры должны быть направлены на формирование активного социального поведения указанных лиц, наряду с которыми в их реализации должны участвовать органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные структуры, представители отраслевого бизнеса и отдельные категории граждан . Полученные результаты имеют значение для дальнейшего развития доктринальных положений экологической криминологии в части вопросов экологической виктимности, и противодействия преступным посягательствам в сфере рыбного хозяйства .
Ключевые слова: экологическая криминология, рыболовство, водные биологические ресурсы, экологическая преступность, жертвы экологической преступности, экологическая виктимность, браконьерство
Для цитирования: Савичев А . А . Виктимологическая характеристика преступлений в отношении водных биологических ресурсов // Виктимология . 2024. Т. 11, № 1 . С . 124-131 . БОТ: 10.47475/2411-0590-2024-11-1-124-131
© А . А . Савичев
Research article
Victimological Characteristic of Crimes against Aquatic Biological Resources
Alexey A. Savichev
Federal Agency for Fisheries, Moscow, Russia ucx7801@mail.ru
https://orcid.org/0000-0002-9189-9511
Abstract. The article is a study of the main victimological features of crimes against aquatic biological resources . The author identifies the main groups of people most exposed to the adverse consequences of these crimes . The key criteria for the identification of these groups were the peculiarities of their fisheries management activities, the degree of their material dependence on it and the natural characteristics of the relevant regions . These persons include fish farms, industrial fishing entities, representatives of the indigenous small-numbered peoples of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation and other participants in fisheries relations . Special attention is paid to the damage caused to the interests of the state . A set of measures for victimological prevention of crimes against aquatic biological resources is proposed . These measures should be aimed at the formation of active social behavior of these persons, along with which public authorities and local-self governments, law enforcement agencies, representatives of industry businesses and certain categories of citizens should participate in their implementation . The results are important for the further development of the doctrinal provisions of environmental criminology in terms of issues of environmental victimization, and countering criminal encroachments in the field of fisheries .
Keywords: environmental criminology, fisheries, aquatic biological resources, environmental crime, victims of environmental crime, environmental victimization, poaching
For citation: Savichev AA . Victimological Characteristic of Crimes Against Aquatic Biological Resources . Viktimologiya [Victimology]. 2024;11(1):124-131. (In Russ.) DOI: 10.47475/2411-0590-2024-11-1-124-131
Введение
Проблемам противодействия экологической преступности уделяется значительное внимание со стороны представителей российской и зарубежной криминологической науки [1; 2; 3] .
При этом в рамках исследования обширного спектра вопросов «зеленой» криминологии отдельного изучения требуют виктимологические основы соответствующих преступных деяний.
В научном обороте высокой востребованностью пользуются понятия «экологическая виктимность» и «экологическая виктимизация». Среди ключевых проблем отмечается необходимость уточнения сущностных характеристик жертв экологических преступлений . В числе
предлагаемых концептуальных решений данной проблемы — признание жертвами представителей будущих поколений и наделение правосубъектностью конкретных природных объектов, которым придается статус жертвы [4, с . 11] .
Наиболее распространенные экологические преступления, включая незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст . 256 Уголовного кодекса Российской Федерации) не связаны с причинением непосредственного вреда здоровью человека; в этих преступлениях нет потерпевшего как такового [5, с . 4] .
Вместе с тем С . Т. Фаткулин справедливо отмечает, что включение экологических преступлений в число так называемых «преступлений без жертв» носит
«вынужденный» характер . В условиях высокой общественной опасности этих деяний фактически такие потерпевшие есть, хотя зачастую данные лица не знают о том, что они стали жертвами преступления (например, при технологических катастрофах, производственных авариях и т. п .) [6, с . 44] .
Таким образом, с учетом необходимости теоретической конкретизации круга жертв экологической преступности, видится целесообразным рассмотрение виктимологических особенностей одной из наиболее многочисленных групп соответствующих уголовно наказуемых деяний — преступлений, совершаемых в отношении водных биологических ресурсов .
Актуальность исследований по вопросам противодействия данным преступлениям обусловлена также стратегическим значением рыбохозяйственной отрасли для российской экономики
Российская Федерация имеет доступ к акваториям морей Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого океанов, Каспийского моря и сотням рек в пределах государственной территории, в связи с чем, рыболовство является одной из ключевых составляющих всего агропромышленного комплекса страны
Процесс и результаты
проведенного исследования
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие преступные деяния, непосредственно связанные с причинением ущерба объектам водной биосферы:
1) контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, иной военной техники, а также сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации или результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании вооружения или военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или
культурных ценностей либо особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, растений и грибов (статья 226 1 УК РФ);
2) незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ);
3) нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (статья 257 УК РФ);
4) незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (статья 258. 1 УК РФ) .
Наряду с перечисленными составами, вред образцам водной биосферы может причиняться такими преступлениями, как загрязнение вод (статья 250 УК РФ), загрязнение морской среды (статья 252 УК РФ), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (статья 262 УК РФ) и др
Охватываемое уголовным законодательством негативное антропогенное воздействие на водные биологические ресурсы имеет несколько формы:
— противоправное изъятие гидробион-тов из естественной среды обитания;
— причинение вреда водным организмам без их изъятия из природных акваторий;
— незаконный оборот водных биологических ресурсов
Вместе с тем общественная опасность данных преступлений может существенно возрастать в условиях совершения ряда сопутствующих, но при этом не менее серьезных уголовно наказуемых деяний Значительной криминализации сферы рыбохозяйственных отношений способствуют зачастую тесно связанные с ней коррупционные, мошеннические действия, похищения людей и т д
Несомненно, преступные посягательства в отношении водных организмов и естественных мест их обитания способны порождать риски не только в сфере охраны окружающей природной среды, но и в области продовольственной
и санитарно-эпидемиологической безопасности, создавать условия для роста социальной напряженности на территории отдельных регионов России в условиях возможных угроз, связанных с критическим сокращением рыбных ресурсов .
Исходя из этого, к числу жертв преступлений в отношении водных биологических ресурсов относится, в первую очередь, персонально неопределенный круг лиц, которые в различной степени могут быть затронуты перечисленными неблагоприятными последствиями.
При этом особое положение среди субъектов, испытывающих в результате указанных преступлений определенный вред, безусловно, принадлежит государству, которое лишается значительной части бюджетных доходов от налоговых поступлений, сборов за добычу рыбы, оформление разрешительных документов .
Данный подход в целом соответствует распространенной в научной литературе концепции «преступности невидимых жертв» [7, с . 224] .
В то же время, в рамках анализа вик-тимологических основ преступлений, совершаемых в отношении водных биологических ресурсов, конкретизация их жертв, в определенной мере, возможна за счет выделения лиц, которые, хоть и не выступают потерпевшими, но могут пострадать от такого рода деяний в первую очередь .
Это обусловлено их специфическим отраслевым статусом, тесно связанным с функционированием рыбохозяйствен-ного комплекса и подразумевающим легальное использование акваторий и обитающих в них организмов, вследствие чего неблагоприятные последствия от наносимого гидробионтам ущерба для указанных лиц могут быть наиболее чувствительными
Несмотря на то, что в российской уголовно-правовой доктрине потерпевшими признаются только физические лица, рассматриваемый вид экологических преступлений может причинять фактический вред не только гражданам, но и организациям либо индивидуальным предпринимателям, непосредственно вовлеченным в использование водных объектов
рыбохозяйственного значения . При этом применительно к организациям в качестве таких субъектов могут выступать не только коммерческие структуры, но и государственные бюджетные учреждения, выполняющие следующие функции:
1) выращивание молоди водных биологических ресурсов с последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения (воспроизводство водных биоресурсов);
2) добыча (вылов) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства)1;
3) выполнение государственных работ по проведению государственного мониторинга водных биоресурсов и др .
Таким образом, соответствующие преступные деяния могут представлять серьезную опасность интересам отдельных категорий населения, отраслевого бизнеса и государства
Следовательно, в качестве лиц, права и законные интересы которых могут нарушаться в результате совершения преступлений против водных биологических ресурсов, можно выделить следующие категории субъектов:
1) жители отдельных местностей, осуществляющие рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни (в рамках традиционной хозяйственной деятельности) — коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, законным интересам которых может быть причинен непосредственный вред вследствие преступных деяний, повлекших за собой массовое уничтожение гидробионтов, либо существенное сокращение их численности (среди возможных неблагоприятных последствий выделяются: нарушение здоровья из-за лишения беспрепятственного доступа к качественным пищевым рыбным продуктам, составляющим основу традиционного национального питания; угроза сохранению местной культуры; снижение потенциала этнического бизнеса);
1 Аквакультура — это деятельность, связанная с выращиванием, разведением и (или) содержанием, водных биологических ресурсов в специальной искусственно созданной среде обитания .
2) граждане, осуществляющие любительское рыболовство в акваториях водных объектов общего пользования с соблюдением требований действующего законодательства, — в случае совершения иными лицами преступных действий по отношению к обитающим в этих акваториях водным биологическим ресурсам;
3) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области аква-культуры (рыбоводства), ущерб которым может быть обусловлен:
а) незаконной добычей водных биологических ресурсов в границах рыбоводных участков, где осуществление любительского рыболовства запрещено, либо иными преступными деяниями в отношении гидробионтов, обитающих в пределах соответствующих акваторий1;
б) недобросовестной конкуренцией, предполагающей введение в коммерческий оборот продукции, имеющей нелегальное происхождение (незаконно добытой и реализуемой в Российской Федерации либо на территории зарубежных стран);
4) лица, занятые в сфере промышленного рыболовства (коммерческой деятельности по поиску и добыче водных биологических ресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов, производству рыбной продукции на судах рыбопромыслового флота), для которых негативные последствия роста соответствующей преступности могут быть связаны с вытеснением их легальной занятости сферой браконьерского промысла
Приведенный перечень лиц, которым в результате совершения рассматриваемых преступных деяний может причиняться фактический вред, не является исчерпывающим, поскольку в сферу
1 О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ (ч . 4 ст. 6) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www. consultant . ru/document/cons_doc_ LAW_314261/ ; Решение Верховного Суда Российской Федерации : от 12 января 2018 г. № АКПИ17-989 // СПС «Гарант». URL: https://base .garant, ru/71878420/ (дата обращения: 01.02.2024).
функционирования рыбохозяйственного комплекса России вовлечена значительная часть населения
В числе возможных негативных последствий соответствующих преступных посягательств, которые могут затрагивать интересы всех перечисленных категорий лиц, выделяются ухудшение общей экологической обстановки, рост социальной напряженности, вытеснение с рынка легально полученной рыбохозяйственной продукции, увеличение безработицы, снижение туристической привлекательности отдельных регионов
Наряду с анализом круга лиц, которые могут рассматриваться в качестве потенциальных жертв преступлений в отношении водных биологических ресурсов, научной проработки требует вопрос о возможном комплексе мер виктимологиче-ской профилактики данного преступного поведения
Такие меры целесообразно разделить на две группы:
1) реализуемые в рамках поведения всех лиц, которым может быть причинен ущерб;
2) относящиеся к поведенческой модели отдельных участников рыбохозяйствен-ных отношений, испытывающих негативные последствия совершения соответствующих преступлений.
К первой группе относятся:
— совершенствование экологического правосознания;
— использование возможностей регионально ориентированного информирования граждан и организаций о положениях нормативных правовых актов об осуществлении рыбохозяйственной деятельности (распространение сведений о законодательной базе, действующей на территории конкретного субъекта Российской Федерации, включая информацию о правилах рыболовства, утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для каждого рыбохозяйственного бассейна России (например, Азово-Черно-морского, Байкальского, Северного и др .);
— улучшение качества и оперативности рассмотрения обращений граждан и организаций компетентными государственными органами в целях повышения
уровня доверия общества к соответствующим государственным структурам и обеспечения более активного реагирования населения на нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
— распространение среди населения сведений о требованиях действующего законодательства к происхождению и обороту особо ценных водных биологических ресурсов (например, осетровых видов рыб);
— консолидация усилий всего отраслевого сообщества по противодействию преступлениям в отношении рыбных ресурсов путем создания и развития деятельности ассоциаций и союзов рыбопромышленных предприятий, рыбоводных хозяйств, граждан, осуществляющих любительское рыболовство, и иных заинтересованных лиц
Вторая группа мер должна включать в себя:
— совершенствование практики информирования граждан об осуществлении деятельности в области аквакуль-туры со стороны рыбоводных хозяйств вблизи используемых ими для этих целей акваторий, в том числе, путем установления стендов с размещением на них максимально подробной информации о хозяйствующем субъекте, основаниях осуществления деятельности, контактных данных и нормах действующего законодательства;
— повышение уровня осведомленности представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации о предоставленных им правах в области рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни и о доступных для них акваториях в пределах конкретных административно-территориальных единиц;
— популяризация этнической культуры коренных малочисленных народов (эвенов, камчадалов и др .), в том числе, представителями местных национальных общин;
— информирование лиц, осуществляющих любительское рыболовство, о нормах действующего законодательства и о возможностях оперативного уведомления
со стороны этих лиц представителей компетентных государственных органов о выявленных нарушениях нормативных требований в области рыболовства в акваториях конкретных водных объектов, в том числе, посредством специально разработанного для этих целей мобильного приложения «Клево-гид»;
— повышение доступности актуальных сведений о расположенных на территории конкретного региона водных объектах общего пользования, в акваториях которых разрешено осуществление любительского рыболовства (место нахождения, способ проезда, виды обитающих в нем водных биологических ресурсов) .
Обозначенные меры в целом ориентированы на формирование модели социально активного поведения лиц, права и законные интересы которых могут нарушаться в результате преступных посягательств в отношении водных биологических ресурсов, на преобразование их правового менталитета в рассматриваемой сфере общественных отношений за счет отказа от игнорирования возможных рисков, связанных с наступлением неблагоприятных последствий экологического или социально-экономического характера .
Несомненно, большая часть рассмотренных мер, обладая определенным потенциалом виктимологической профилактики данных преступлений, способна воздействовать и на поведение лиц, склонных к совершению таких уголовно наказуемых деяний, создавая дополнительную мотивацию для отказа от соответствующих нарушений уголовного законодательства .
Заключение
Анализ российского законодательства и научной литературы показал, что вик-тимологические основы преступлений против водных биологических ресурсов должны развиваться с учетом общих док-тринальных положений экологической криминологии и экологической виктим-ности
При этом субъекты, которые могут испытывать неблагоприятные последствия в результате преступного антропогенного
воздействия на объекты водной биосферы, могут подразделяться на следующие категории:
1) персонально неопределенный круг лиц, которые могут быть затронуты последствиями данных преступлений, включая представителей будущих поколений;
2) отдельные социальные группы, жизнедеятельность которых тесно связана с рыбным хозяйством и для которых негативный эффект такого преступного поведения может оказаться наиболее чувствительным
Применительно к Российской Федерации лица, которые могут рассматриваться в качестве наиболее ярко выраженных жертв соответствующих преступлений, выделяются исходя из следующих критериев:
1) особенности осуществляемой рыбо-хозяйственной деятельности;
2) вовлеченность лица в указанную деятельность и степень зависимости его материального положения от ее осуществления (включая наличие иного постоянного заработка либо источника дохода);
3) географические и природные особенности местности, где такая деятельность осуществляется
Рассмотренные меры виктимоло-гической профилактики преступлений
в отношении водных биологических ресурсов направлены, главным образом, на отказ от проявления пассивной модели поведения лиц, максимально заинтересованных в сохранении данных ресурсов, их биологического многообразия и благоприятных условий естественной среды их обитания
Несомненно, усилия государства и общества по повышению правовой грамотности путем проведения соответствующей информационно-разъяснительной работы, а также по предоставлению необходимой справочной информации должны предполагать реализацию специализированных, адресных мер виктимологической профилактики, направленных на защиту интересов отдельных групп участников рыбо-хозяйственных отношений
В реализации данных мер должен быть задействован широкий круг заинтересованных институтов государства и гражданского общества: правоохранительные органы, территориальные управления Федерального агентства по рыболовству, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структуры муниципальной власти, представители отраслевого бизнес-сообщества, отдельные социальные группы населения
Список источников
1 . White R . The global context of transnational environmental crime in Asia // The Palgrave Handbook of Criminology and the Global South. Cham : Palgrave Macmillan, 2018 . P. 281-300. DOI: https://doi.org/10,1007/978-3-319-65021-0_15
2 . Stefes C . H . , Theodoratos P. Researching environmental crime in non-democratic regimes // Critical Criminology. 2017. Vol . 25, no 2 . P. 215-230. DOI: https://doi. org/10. 1007/s10612-017-9362-y
3 . Квашис В .Е . , Случевская Ю .А . Исследование экологической преступности: проблемы и перспективы // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 4 (58) . С . 22-26.
4 . Квашис В .Е . , Случевская Ю .А . Виктимологический аспект экологической криминологии // Виктимология . 2018 . № 4 (18) . С . 6-13 .
5 . Шарипкулова А . Ф. Предмет экологического преступления : дис . ... канд . юрид . наук . Тюмень, 2009. 232 с .
6 . Фаткулин С . Т Виктимологический аспект экологических преступлений (в плане постановки проблемы) // Виктимология. 2015 . № 4. С . 41-45 .
7 . Spapens T. Invisible victims: The problem of policing environmental crime . In T. Spapens, R . White & M . Kluin . Environmental crime and its victims: Perspectives within green criminology. Ashgate Publishing limited . Farnham-Burlington, 2014 . P. 221-236.
References
1 . White R . The global context of transnational environmental crime in Asia . In In: Carrington K, Hogg R, Scott J, Sozzo M (eds) The Palgrave Handbook of Criminology and the Global South. Palgrave Macmillan, Cham. 2018:281-300. DOI: https://doi.org/10,1007/978-3-319-65021-0_15
2 . Stefes CH, Theodoratos P. Researching environmental crime in non-democratic regimes . Critical Criminology. 2017;25(2):215-230. DOI: https://doi.org/10,1007/s10612-017-9362-y
3 . Kvashis VE . , Sluchevskaya YA . Environmental crime research: problems and prospects . Vestnik Kaliningradskogo filiala Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii [Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia] . 2019;(4):22-26. (In Russ .)
4 . Kvashis VE. , Sluchevskaya YA . Victimological aspect of environmental criminology. Viktimologiya[Victimology]. 2018;(4):6-13 . (In Russ .)
5 . Sharipkulova AF. The subject of an environmental crime : [dissertation]. Tyumen, 2009. 232 p . (In Russ .)
6 . Fatkulin ST. The victimological aspect of environmental crimes (in terms of problem formulation) . Viktimologiya[Victimology] 2015;(4):41-45 . (In Russ .)
7. Spapens T. Invisible victims: The problem of policing environmental crime . In: Spapens T, White R & Kluin M . Environmental crime and its victims: Perspectives within green criminology. Ashgate Publishing limited . Farnham-Burlington, 2014:221-236.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Савичев Алексей Аркадьевич
Кандидат юридических наук; советник отдела товарного рыбоводства и любительского рыболовства, Управление науки и аквакультуры Федерального агентства по рыболовству. 107996, Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1.
ucx7801@mail.ru
https://orcid.org/0000-0002-9189-9511
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
Конфликт интересов отсутствует.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR Alexey A. Savichev
Candidate of Legal Sciences; Adviser of the Commercial Fish Farming and Amateur Fishing section of the Department of Science and Aquaculture of the Federal Agency for Fisheries.
12/8 Rozhdestvenskiy bulvar, bldg. 1, Moscow 107996, Russia.
ucx7801@mail.ru
https://orcid.org/0000-0002-9189-9511
CONFLICT OF INTEREST
There is no conflict of interest.
Дата поступления статьи / Received: 02.02.2024.
Дата рецензирования статьи / Revised: 10.03.2024.
Дата принятия статьи к публикации / Accepted: 29.03.2024.
