CC BY
90
УДК 343.34
Базаров Павел Рустамович
адъюнкт. Уральский юридический институт МВД России [email protected]
Видовой объект
НЕЗАКОННЫХ ДОБЫЧИ И ОБОРОТА ОСОБО ЦЕННЫХ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ: ПРОБЛЕМЫ ДЕФИНИЦИИ
Pavel R. Bazarov
adjunct. Urals law institute of MVD of Russia [email protected]
Species the object of
ILLEGAL PRODUCTION AND TRAFFICKING OF VALUABLE WILDLIFE AND AQUATIC BIOLOGICAL RESOURCES: PROBLEMS OF DEFINITION
Аннотация. Статья посвящена дискуссионным аспектам определения видового объекта незаконных добычи и оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Исходя из действующей редакции главы 26 УК РФ «Экологические преступления», видовым объектом являются общественные отношения в области охраны экологической системы, экологических интересов личности, общества и государства. Однако, контент-анализ норм, включенных в указанную главу, показал, что уголовно-правовой охране подлежит более широкий комплекс общественных отношений в области сохранения окружающей среды. По признакам видового объекта преступления, предусмотренного ст. 258.1. УК РФ, автор предлагает изменить название главы 26 УК РФ и сформулировать в следующей редакции: «Преступления против окружающей среды».
Annotation. Ihe article is devoted to a discussion aspects of defining the type of the object of illegal production and trafficking of valuable wildlife and aquatic biological resources. Based on the current version of Chapter 26 of the criminal code «Eco-logical crimes», species the object is public relations in the field of protection of ecological system, ecological interests of the individual, society and the state. However, the content analysis of the norms included in the given Chapter has shown that the criminal-legal protection is subject to a broader set of social relations in the field of environmental conservation. On the grounds of the specific object of the crime provided by article 258.1. The criminal code of the Russian Federation, the author proposes to amend the title of Chapter 26 of the criminal code and to formulate as follows: «Crimes against the environment».
Ключевые слова: глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации, экологические преступления, уголовно-правовая охрана окружающей среды, видовой объект преступления, незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, совершенствование уголовного закона.
Keywords: ^apter 26 of the Criminal code of the Russian Federation, environmental crimes, criminal-legal protection of the environment, the species object of the crime, illegal production and trafficking of valuable wild animals and aquatic biological resources, the improvement of the criminal law.
В соответствии с общей теорией права, каждая отрасль права имеет свою структуру и направлена на регулирование однородной группы общественных отношений. В уголовном праве такая структура прослеживается в делении Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на Общую и Особенную части. В основу структуры Особенной части заложена теория деления объектов преступлений по вертикали на родовой, видовой и непосредственный объекты, в соответствии с которыми образуются разделы и главы. Тем самым, на законодательном уровне определяется круг общественных отношений, поставленных под охрану уголовного закона, нормами отдельных разделов и глав. Как справедливо отмечается в юридической литературе, по названию раздела можно определить родовой, а по названию главы -видовой объекты преступлений [7, с. 236]. Преступление, предусмотренное ст. 258.1 УК РФ, рас-
положено в главе 26 УК РФ, следовательно, видовой объект для данного состава преступления следует устанавливать в соответствии с названием главы.
Исходя из предложенной концепции, видовой объект преступлений, предусмотренных главой 26 УК РФ «Экологические преступления», можно определить как общественные отношения в области охраны экологической системы, экологических интересов личности, общества и государства. Однако, контент-анализ норм, включенных в указанную главу, показал, что уголовноправовой охране подлежит более широкий комплекс общественных отношений в области сохранения окружающей среды. Например, об этом свидетельствуют ст.ст. 246, 247, 252 УК РФ, в которых установлена ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды,
246
создание угрозы или причинение существенного вреда не только компонентам природной среды, но и окружающей среде в целом.
Думается, что по этой причине большинство ученых раскрывает «экологическое преступление» как посягательство на окружающую среду и ее компоненты [2, с. 81-82]. В основу такого определения положен анализ, входящих в главу 26 УК РФ уголовно-правовых норм по признакам подвидовых объектов преступлений. Так, в юридической литературе предлагается делить анализируемые деяния на две, три, четыре и более групп, которые, в свою очередь, дополнительно могут подразделяться на более узкие подгруппы. Подробно данная проблема на монографическом уровне исследовалась Н.А. Лопашенко, которая предложила следующие группы преступлений:
1) посягательства на общественные отношения по реализации и охране права каждого на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 246-248 УК РФ);
2) посягательства на общественные отношения по охране стабильности окружающей среды и ее природно-ресурсного потенциала (ст.ст. 249-262 УК РФ), которые делятся на следующие подгруппы: посягательства на животный мир (ч. 1 ст. 249, ст.ст. 256-258 УК); посягательства на растительный мир (ч. 2 ст. 249, ст.ст. 260, 261 УК РФ); посягательства на воды (ст.ст. 250, 252 УК РФ); посягательства на атмосферу (ст. 251 УК РФ); посягательства на особо охраняемые территории и акватории, природные объекты (ст.ст. 253, 259, 262 УК РФ); посягательства на землю (ст. 254 УК РФ); посягательства на недра (ст. 255 УК РФ) [3, с. 38].
Встречается и другой подход, когда экологические преступления не подразделяются на две группы, а выделяются независимые группы по их предметной направленности. Например, О.Л. Дубовик считает, что нормы, направленные на охрану окружающей среды следует разделить на три группы:
1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности;
2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);
3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды [2, с. 88].
С подобной классификацией экологических преступлений полностью соглашаются и другие ученые [8, c. 482]. Встречается и близкий подход, с той лишь разницей, что преступления, предусмотренные ст.ст. 249 и 262 УК РФ, отнесены к группе преступлений против флоры и фауны [4, c. 487]. К данной группе будет отнесено и преступление, предусмотренное ст. 258.1 УК РФ.
Как видно из приведенных выше точек зрения, по данному вопросу среди ученых нет единого
мнения по структуре экологических преступлений и по вопросу о том, как в указанных подгруппах они должны быть расположены. Однако, большинство авторов придерживаются единого взгляда, что преступлениями данной группы оказывается негативное воздействие как на окружающую среду в целом, так и на отдельные компоненты природопользования.
В связи со сказанным возникает обоснованный вопрос, насколько название главы «Экологические преступления» отражает весь спектр общественных отношений, входящих в видовой объект рассматриваемых преступлений. Дело в том, что правовой институт «окружающая среда» шире по своему содержанию, чем «экологическая система» и ряд других правовых категорий, которые характеризуют общественные отношения в области экологии. Такой вывод следует из анализа положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» [5] (далее - закон об охране окружающей среды), научной и энциклопедической литературы.
В словарях русского языка «экология» раскрывается в двух видах: 1) как наука, изучающая взаимоотношения человека, животных, растений и микроорганизмов между собою и с окружающей их средой; 2) окружающая человека среда; условия существования животных и растений в какой либо местности [6, с. 725]. В учебной и научной литературе под экологией понимается окружающая природная среда, как часть окружающей среды [1, с. 7].
В отраслевых нормативных правовых актах понятие «экология» раскрывается через понятие «естественная экологическая система», под которой понимается объективно существующая часть природной среды, имеющая пространственнотерриториальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. При этом, из преамбулы (третий абзац) к закону об охране окружающей среды вытекает, что природная среда является составляющей окружающей среды.
Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что закон об охране окружающей среды в главе XIV «Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды ...» закрепляет уголовную ответственность именно за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Проведенный сравнительно-правовой анализ показал, что под охрану как уголовного, так и отраслевого законодательства поставлена окружающая среда, в которую органически включены природная среда и естественные экологические системы.
На основании изложенного, видовой объект не-з а к о н н ых добычи и оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов можно определить как общественные отношения в области охраны окружающей среды - сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства при-
247
родных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации последствий такого воздействия.
Предложенная дефиниция видового объекта рассматриваемых преступлений обуславливает необходимость законодательного изменения названия главы 26 УК РФ на «Преступления против окружающей среды». Только в этом случае название главы будет соответствовать кругу общественных отношений, которые охраняются входящими в нее уголовно-правовыми нормами.
Представляется важным, что в уголовном праве многих зарубежных стран в качестве видового объекта также рассматривается окружающая среда. Например, при контент-анализе зарубежного уголовного законодательства были отмечены следующие названия соответствующих разделов и глав: глава 38 УК Литовской Республики «Преступления и уголовные проступки против окружающей среды и здоровья человека», глава 14 УК Республики Узбекистан «Преступления в сфере охраны окружающей среды и природопользования», глава 36 УК Грузии «Преступления против охраны окружающей среды», параграф 6 УК КНР «Преступле-
Литература:
1. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2001.
2. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1999.
3. Лопашенко Н.А. Экологические преступления. СПб., 2002.
4. Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. М., 2004. Том 2.
5. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.
6. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2010.
7. Сабитов Р.А. Теория и практика уголовноправовой квалификации. М., 2013.
8. Уголовное право России. Особенная часть под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М., 2000. Том 2.
ния против охраны окружающей среды», глава 1 УК Республики Сан-Марино «Преступления против ... и охраны окружающей среды», глава 27 УК Республики Армения «Преступления против безопасности окружающей среды», глава 22 УК Польши «Преступления против окружающей среды», раздел VII УК Австрии «Общеопасные преступные деяния и преступные деяния против окружающей среды», раздел XXIX УК Германии «Наказуемые деяния против окружающей среды» и другие схожие названия.
Как видно, авторское предложение о необходимости переименования главы 26 УК РФ с целью приведения ее в соответствие с видовым объектом преступлений прошло законодательную апробацию во многих зарубежных странах и находит поддержку среди отечественных ученых.
С учетом изложенного представляется социально обусловленным и научно обоснованным название главы 26 УК РФ сформулировать следующим образом: «Преступления против окружающей среды», поскольку данное название позволит правильно охватить все те общественные отношения, которые составляют видовой объект входящих в нее преступлений.
Literature:
1. Bogolyubov S.A. Ecological rights. M., 2001.
2. Dubovik O.L. Ecological crimes: Comments to Chapter 26 of the Criminal code of the Russian Federation. M., 1999.
3. Lopashenko N. Environmental crimes. St. Petersburg, 2002.
4. Naumov A.V. Russian penal law. A course of lectures. M., 2004. Volume 2.
5. About environmental protection: Federal law of 10.01.2002 № 7-FZ (as amended on 13.07.2015) // collected legislation of the Russian Federation. 2002. № 2. PT. 133.
6. Ozhegov S.I. Explanatory dictionary of the Russian language. M., 2010.
7. Sabitov R.A. Theory and practice of criminal-legal qualification. M., 2013.
8. Criminal law of Russia. The special part under the editorship of A.N. Ignatova and J.A. Krasikova. M., 2000. Volume 2.
248
