CC BY
276
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (11) / 2013
ВИДЕНИЕ МНОГОПОЛЯРНОСТИ В РОССИИ И КИТАЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВЫЗОВЫ
В.Я. Портяков I
Сочтя неприемлемым присоединение к евро-атлантическому сообществу развитых государств на правах младшего партнера, Российская Федерация еще в первой половине 1990-х гг. заявила о своей твердой приверженности принципу многополярного мира. Эта ориентация сохраняется по настоящее время. В Концепции внешней политики РФ, утвержденной президентом страны 12 июля 2008 г., «нарождающаяся многополярность» охарактеризована как «фундаментальная тенденция современного развития». А в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденной 12 мая 2009 г., Россия названа «ключевым субъектом формирующихся многополярных международных отношений»1.
В Китае тезис о прекращении с распадом СССР существования биполярной системы мироустройства и вступлении мира «в период развития многополярности» был впервые озвучен Цзян Цзэ-минем в апреле 1992 г. и на протяжении 1990-х гг. отстаивался весьма последовательно и активно. В июле 1995 г. китайский лидер заявил, что «современный мир идет к многополярной структуре, и эпоха, когда одна-две державы или группировки великих держав заправляли мировыми делами и определяли судьбы других государств, больше никогда не вернется». В апреле 1997 г. Цзян Цзэминь указал на «ускоренное развитие тенденции многополярности как на глобальном, так и на региональном уровнях, как в сфере политики, так и в экономике»2.
Общая приверженность России и Китая принципу многополярного мира четко прослеживается в коммюни-
ке и совместных декларациях по итогам взаимных визитов глав двух государств в 1990-е гг. (от 3 сентября 1994 г., 25 апреля 1996 г., 23 апреля 1997 г., 10 ноября 1997 г., 23 ноября 1998 г.)3. Весьма показательно уже само название документа от 23 апреля 1997 г.: «Российско-китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка»4.
Нарождающаяся многополярность квалифицировалась в этих документах как более справедливая и демократичная по сравнению с однополярной или биполярной системой международных отношений, обеспечивающая равноправие всех членов международного сообщества и благоприятствующая сохранению мира и стабильности. Непременными атрибутами многополярности провозглашались право всех государств на самостоятельный выбор собственного пути развития, решение спорных проблем путем мирных переговоров, диалога и консультаций, «в духе взаимопонимания и взаимных уступок». Подчеркивалась центральная роль Организации Объединенных Наций в деле регулирования международных отношений формирующегося многополярного мира.
Одновременно многополярность рассматривалась как инструмент противодействия гегемонизму, средство ослабления «способности сверхдержавы к контролю за международной ситуацией и манипулированию ею»5, т.е. содержала лишь слегка завуалированный антиамериканский подтекст. Антиамериканский и антинатовский элемент пропаганды в пользу многополярности в России и Китае особенно наглядно проявился в период военных действий США и НАТО
86
сравнительный анализ локального опыта
против Югославии в 1999 г., осужденных обеими странами. По мнению некоторых китайских политологов, Вашингтон решил поставить Пекин на место, а заодно и предупредить Москву, подвергнув в начале мая бомбардировке посольство КНР в Белграде. Хотя президент США Б. Клинтон принес извинения Цзян Цзэ-миню и китайскому народу, назвав случившееся «трагической ошибкой», практически все в Китае были уверены в преднамеренном характере бомбардировки. Это убеждение еще более окрепло после столкновения 1 апреля 2001 г. близ острова Хайнань китайского истребителя с американским разведывательным самолетом, повлекшего гибель китайского летчика6.
Как бы то ни было, в 2000-е гг. пропаганда многополярности мира в Китае несколько приглушается. Сам термин в официальных документах встречается, но скорее ритуально, без особого развития и пояснения (как, например, в Отчетном докладе Ху Цзиньтао XVII съезду КПК). Одновременно констатировалось, что США активно противодействуют развитию многополярности и используют военную и экономическую мощь для укрепления своего ведущего сверхдержавного положения в мире. При этом совокупный потенциал Западной Европы, Японии, России и Китая, которые в принципе могли бы выступить против соответствующей политики США, оценивался как «несопоставимый с американским». В связи с этим делался вывод, что сложившаяся в мире архитектоника стратегических сил, описываемая формулой «одна сверхдержава — несколько держав», будет существовать довольно длительное время7.
Подвижки в видении многополярности в Китае объясняются не только давлением со стороны США и более трезвой оценкой соотношения сил в мире. Со вступлением во Всемирную торговую организацию в конце 2001 г. Китай стал получать значительные дивиденды
от встраивания в существующую систему международных отношений, от следования устоявшимся нормам функционирования системы, а не от попыток навязать ей свои правила игры.
Важную роль сыграло также выдвижение Ху Цзиньтао концепции «гармоничного мира», которой соответствует менее конфронтационная картина международных отношений, чем та, которую может сформировать активное продвижение многополярности. Китай в последние несколько лет всячески подчеркивает, что он является строителем и участником уже сложившейся системы международных отношений, а не ее ниспровергателем.
Наконец, Китай, продолжающий идентифицировать себя как развивающуюся страну, не может не учитывать весьма распространенного среди них убеждения, что многополярность, точно так же, как и биполярность и однополярность, есть не что иное, как «разборки» великих держав между собой, в равной мере игнорирующие интересы других го-сударств8.
Что касается России, то у части ее экспертного сообщества доминировало представление, что сложившаяся с середины 1990-х гг. структура международных отношений де-факто является однополярной. Показательно в этом плане заглавие одного из разделов учебника МГИМО по международным отношениям: «Становление однополярного мира (1996-2008 гг.)9.
В последние годы ситуация стала несколько меняться. В общем российскокитайском видении многополярности появились новые нюансы. В Совместной декларации КНР и РФ по основным международным вопросам от 23 мая 2008 г., подписанной Д. Медведевым и Ху Цзиньтао, и Совместном российскокитайском заявлении об итогах встречи на высшем уровне в Москве от 17 июня 2009 г. понимание многополярности было расширено с гео-
87
COMPARATIVE POLITICS • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ анализ локального опыта
политической сферы на культурноцивилизационное пространство. Была выражена поддержка различным многосторонним объединениям с акцентом на перспективность сотрудничества в форматах РИК (Россия — Индия — Китай) и особенно БРИК (Бразилия — Россия — Индия — Китай)10.
Термин «многосторонность» (мультилатерализм, «добяньчжуи»), предполагающий ориентацию в международных отношениях на взаимный учет интересов, диалог и сотрудничество, прочно вошел в современный китайский политический лексикон. Представлен он и в Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 г. Не являясь абсолютной альтернативой многополярности, многосторонность предлагает, возможно, оптимальный вариант ее эволюции, позволяя привлечь к принятию решений на постоянной основе не только великие державы, но и намного более широкий круг государств и международных организаций.
Свои коррективы внес и мировой финансово-экономический кризис. Вызванные им подвижки в относительных позициях ведущих мировых акторов придали свежий импульс дискуссиям о многополярности. Усилившийся Китай ныне ищет оптимальные варианты адаптации к новой для него позиции де-факто второго по комплексной мощи центра силы в мире. А в ослабевшей России усилились призывы к стратегическому союзу с Ев-
ропой с целью формирования полноценного мирового полюса11.
II
Как в России, так и в Китае неоднократно предпринимались попытки дать количественную интегральную оценку иерархии и соотношения мощи основных мировых центров силы. Такие оценки позволяют понять, что происходит с мировой архитектоникой: остается ли она однополярной или, напротив, меняется в пользу многополярности и насколько быстро.
Довольно широкую известность получили китайские оценки комплексной мощи государств, представленные профессором Ху Аньганом и Китайской академией современных международных отношений (КАСМО). Ху Аньган на основе анализа экономических, трудовых, природных, финансовых, административных, военных, международных ресурсов и научно-технического потенциала пяти стран — Китая, Индии, Японии, США, России — рассчитал динамику изменения их комплексной мощи в период 1980-1998 гг. (см. табл. 1).
В КАСМО ввели в оборот понятие «комплексной мощи — 1», рассчитанной для семи государств на основе «твердых факторов», и «комплексной мощи — 2», скорректированной в соответствии с оценкой таких «мягких факторов», как политическая система, социальная ситуация, международное влияние (см. табл. 2).
Таблица 1
Комплексная мощь государства
1980 1985 1990 1995 1998 Прирост
Китай 4,736 5,306 5,646 7,163 7,782 3,046
Индия 3,376 3,615 3,735 4,008 4,365 0,989
Япония 6,037 6,337 7,317 8,535 7,749 1,712
Россия - - - 3,271 2,808 -
США 22,485 22,022 22,138 21,903 22,785 0,300
Источник: Ху Аньган. Чжунго да чжаньлюэ («Большая стратегия Китая»). Ханчжоу, 2003, с. 68.
88
сравнительный анализ локального опыта
Таблица 2
Комплексная мощь государства: оценка КАСМО (на 1998 г.)
США Япония Франция Англия Германия Россия Китай
КМГ1 8371 5112 4270 4070 3918 3203 2175
КМГ2 6090 3096 3254 2830 2720 1604 1101
Источник: Чжунго гоцин голи, Пекин, 2000, № 11, с. 22.
Оба ряда оценок выявили подавляющее превосходство США по состоянию на конец 1990-х гг. над следующими за ними по мощи конкурентами: двукратное у КАСМО и трехкратное у Ху Ань-гана. То есть мир на тот момент вполне вписывался в китайскую формулировку «и чао до цян» («одна сверхдержава — группа крупных стран»). В последующем оценки комплексной мощи ряда государств периодически публиковались в «Желтой книге о международной обстановке», издаваемой Академией общественных наук Китая. По ее данным, в начале 2006 г. США по-прежнему занимали первое место (90,65 балла) с солидным отрывом от Великобритании (65,04), России (63,03), Франции (62,00) и Германии (61,93). Далее следовали Китай (59,10) и Япония (57,84). Замыкала десятку Индия с 50,43 балла12.
Российский вариант мировой табели о рангах представлен в «Политическом атласе современности», подготовленном специалистами МГИМО — Университета и опубликованном в 2007 г. Комплексный рейтинг стран по индексу потенциала международного влияния по состоянию на 2005 г. возглавляли США (10 баллов), за которыми на почтительном расстоянии располагался Китай (3,93 балла). В первую десятку также вошли Япония, Германия, Франция, Великобритания, Индия, Италия и Саудовская Аравия13. Хотя Россия с показателем в 2,6 балла заняла в этом перечне только 7-е место, она, тем не менее, была вместе с Китаем и США причислена к «ядру» «клуба мирового влияния»14.
В любом случае, однако, российские оценки, так же как и китайские, зафик-
сировали, по состоянию на середину текущего десятилетия, статус США как единственной в мире сверхдержавы. То есть, иными словами, всего несколько лет назад международная система еще не была многополярной в подлинном смысле этого слова: многополярность выглядела не как уже достигнутое состояние, а как проекция на будущее, причем неблизкое.
Насколько радикально изменил данную ситуацию мировой финансовоэкономический кризис? Ряд китайских политологов считает, что кризис повлек за собой «наиболее крупные изменения в международной системе и геополитике со времени окончания «холодной войны»... Главное из них состоит в том, что ускорилась трансформация прежней системы «одна сверхдержава — группа крупных стран» в многополярный мир»15. Встречаются и более радикальные заявления, согласно которым «эра однополярной американской гегемонии заканчивается и может никогда не вер-нуться»16.
На наш взгляд, посткризисная расстановка сил еще недостаточно ясна. В частности, вряд ли кризис сколько-нибудь существенно поколебал подавляющее военное превосходство Соединенных Штатов, на которые приходится более половины мировых расходов на оборону. Судя по данным Международного валютного фонда, более определенно можно говорить о некотором общем ослаблении экономических позиций большинства ведущих держав мира, включая Россию, при одновременном укреплении в этой сфере Китая (см. табл. 3).
89
COMPARATIVE POLITICS • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ анализ локального опыта
Таблица 3
Валовой внутренний продукт некоторых стран мира в 2008—2009 гг. (млрд долл. США)
Наименование 2008 2009
Мировой валовой продукт в текущих ценах 61 221 57 937
по паритету покупательной способности (ППС) 69 569 69 808
Россия
ВВП в текущих ценах 1660 1229
ВВП по ППС 2263 2109
Китай
ВВП в текущих ценах 4520 4909
ВВП по ППС 7066 8765
Индия
ВВП в текущих ценах 1207 1236
ВВП по ППС 3298 3526
США
ВВП в текущих ценах 14 441 14 256
ВВП по ППС 14 441 14 256
Япония
ВВП в текущих ценах 4887 5068
ВВП по ППС 4336 4159
Германия
ВВП в текущих ценах 3673 3352
ВВП по ППС 2918 2806
Источник: Составлено по данным сайта www.imf.org
Международный валютный фонд прогнозирует дальнейшее приближение к уровню США абсолютного размера ВВП Китая, рассчитанного по паритету покупательной способности национальной валюты (см. табл. 4).
Таблица 4
Прогноз изменения доли ряда государств в мировом валовом продукте (по паритету
покупательной способности, %)
Страна 2009 2015
США 20,45 18,28
Китай 12,52 16,92
Япония 6,00 5,28
Индия 5,06 6,12
Германия 4,02 3,44
Россия 3,05 2,97
Источник: Составлено по данным сайта www.imf.org
Экономический динамизм Китая приносил ему и политические дивиденды. Так, журнал Economist полагает, что в первую очередь именно с этим фактором был связан заметный рост доли людей, воспринимающих Китай в период кризиса позитивно: в США она достигла в 2010 г. 50% по сравнению с 39% в 2008 г., в Нигерии (наивысшая оценка) увеличилась с 79 до 85% и даже в Японии (низшая оценка) выросла с 14 до 26%17. Судя по публикациям в китайской печати, КНР начинает вживаться в новый для нее статус де-факто державы номер два в мировой иерархии, видя на данном этапе одну из своих главных задач в том, чтобы не вызвать жесткой негативной реакции на «китайское возвышение» державы номер один — США. В данном контексте симптоматично обращение в Китае к изучению истории подъема самих США, которые «не бросали открытого вызова являвшейся гегемоном Англии», од-
90
сравнительный анализ локального опыта
нако сумели развить себя и в конечном счете добились смены гегемона мирным путем18. Декларируется также необходимость для Китая «учиться у Европейского Союза управляться со своей позицией номер два в мире»19.
Очевидное ухудшение в условиях кризиса экономических позиций России чревато ослаблением ее международно-политического статуса. В этом отношении весьма примечательны мелькавшие в печати призывы исключить Россию из состава группы БРИК20. Так что подтягивание «экономических тылов», проведение подлинной модернизации страны становятся обязательным условием сохранения России в числе великих держав и важным критерием обоснованности ее претензий на роль самостоятельного полюса многополярного мира.
III
При всей важности экономического фактора он не является единственным критерием обладания статусом «великой державы» и не служит твердой гарантией реальной способности страны играть роль самостоятельного полюса мировой политики. Классические теории международных отношений определяют «полярность» как «распределение среди членов системы государств военных, экономических и других способностей ведения войны». Когда такие возможности концентрируются в руках одной доминирующей страны, система обретает однополярную структуру... Когда ими обладают несколько примерно равных стран, система приобретает многополярную структуру21. В то же время на практике та или иная страна обретала статус великой державы, как правило, в результате общего ее признания в этом качестве другими членами международного сообщества, а не вследствие достижения ею каких-либо жестких критериев этого статуса. Политологи, историки и специалисты по проблемам безопасности
консенсусно включают в действующий перечень великих держав США, КНР, Германию, Великобританию, Францию, Японию и Россию22. В китайском журнале «Сяньдай гоцзи гуаньси» («Современные международные отношения»), где раз в квартал дается количественная оценка уровня отношений Китая с другими державами («да го»), в число таковых включена также и Индия. Нетрудно заметить, что все нынешние великие державы обладают внушительным набором показателей «твердой мощи» (ядерный и оборонный потенциал, размеры ВВП и внешней торговли, население, территория, природные ресурсы) и рядом весомых, хотя и весьма различных, признаков «мягкой мощи». В их числе культурно-цивилизационное своеобразие, культурно-религиозное и языковое влияние, качество жизни и политических институтов. Подчас к важнейшим факторам «мягкой мощи» причисляют и некий генерализованный «бренд» страны, т.е. ее наиболее типичное восприятие в мире. Отметим также, что статус великой державы не дается раз и навсегда: его можно как утратить, так и восстановить (и то и другое, например, произошло в ХХ в. с Германией и Японией).
Если исходить из критериев, предложенных Б.Н. Кузыком и его коллегами23, то, даже существенно «сжавшись» по сравнению с параметрами СССР, постсоветская Россия сохранила статус великой державы в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, по размерам территории и природным ресурсам, оборонному потенциалу, культурно-религиозному и научно-образовательному факторам. По демографическим параметрам Россия находится у нижней границы допустимого для великой державы диапазона (2—5% населения обитаемого мира). То же самое можно сказать об экономике. Здесь высокий статус по уровню мирового влияния в сфере добычи и экспорта углеводородов, производству некоторых
91
COMPARATIVE POLITICS • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ анализ локального опыта
видов военной техники и оборудования для АЭС соседствует с утратой масштабов даже региональной державы по основной гамме продукции перерабатывающей промышленности и машиностроения. Противоречивая картина складывается у России и по таким критериям, как уровень управляемости и качество жизни.
Весомую роль в сохранении Россией своих позиций в международном сообществе играет субъективный фактор в виде ее собственного твердого стремления остаться на обозримую перспективу мировой державой. Здесь, несомненно, сказывается приверженность имперской традиции, предполагающая, среди прочего, наличие собственной сферы влияния или, как минимум, «зоны заметного присутствия российских интересов». С другой стороны, в России многие искренне полагают, что только статус великой державы или самостоятельного полюса со всеми их атрибутами позволит обеспечить безопасность страны и сохранить ее целостность. Напротив, став «нормальным» или «обыкновенным» государством, Россия просто не выживет.
В то же время нельзя не видеть серьезных внутриполитических слабостей России. Основные из них оказались, на наш взгляд, объективно отражены в Индексе процветания Legatum, рассчитываемом английскими экспертами для 104 стран. В 2009 г. Россия заняла в нем 69-е место (КНР — 75-е), прежде всего из-за слабых позиций по таким компонентам, как личная безопасность — 99-е место (у КНР — 65-е), персональные свободы (88-е и 91-е место соответственно), демократические институты (85-е против 100-го у КНР)24. По-своему закономерно, что в последующие два года даже при определенном улучшении позиций России в Индексе процветания Legatum (63-е место в 2010 г. и 59-е в 2011 г.) Китай сумел опередить ее — соответственно 58-е и 52-е место.
В ряде случаев недостатки России являются своего рода продолжением ее достоинств. Так, большая территория, в принципе записываемая «в плюс», требует, особенно при ее недостаточной заселенности, значительных усилий по сохранению суверенитета над нею. Многонациональный состав населения страны, обеспечивающий культурноцивилизационную уникальность России, одновременно осложняет управление государством и обеспечение внутренней стабильности.
Претензии России на статус самостоятельного полюса снижает отсутствие ясных перспектив развития страны. Опрос экспертного сообщества России, проведенный в 2005 г. журналом «Политический класс», показал, что многие его участники полагали вероятным отпадение к 2050 г. части ее территории или даже распад страны.
И все же, пожалуй, главная слабость России как великой державы — это преимущественно негативное восприятие ее в мире. Из-за исторического наследия и вследствие особенностей развития в последние двадцать лет Россия видится в первую очередь как государство, часто действующее жесткими методами, слышащее только собственные речи и мало прислушивающееся к мнению других членов международного сообщества.
Показательно, что в глобальном индексе миролюбия (Global Peace Index) Россия стабильно находится на очень низких позициях — в 2007 г. на 118-м месте из 121 ранжированной страны, в 2008 г. — на 131-м из 140 стран, в 2009 г. — на 136-м из 144. В то же время у Китая, приложившего немало усилий для налаживания политики добрососедства в отношении сопредельных государств, «миролюбие» было оценено как «среднее» (у России — «очень низкое»). В 2009 г. он занял в рейтинге 74-е место. Для сравнения — у Японии было 7-е, у Германии 16-е, у Франции 30-е, у Великобритании 35-е, у США 83-е, у Ин-
92
сравнительный анализ локального опыта
дии — 122-е место25. Вместе с тем более жесткая манера действий на международной арене привела к ухудшению позиций КНР в иерархии стран по индексу миролюбия: 80-е место в 2010 и 2011 гг. и 89-е (из 158 стран) — в 2012 г. Россия была поставлена соответственно на 143-е, 147-е и 153-е место.
Попытки России улучшить ситуацию с собственным международным «брендом», позиционируя себя как «энергетическую сверхдержаву», похоже, дали обратный эффект в виде стремления ряда партнеров снизить зависимость от Москвы в импорте углеводородов. Как следствие, отстаиваемая Россией многополярность нередко воспринимается, особенно в Европе, как нечто архаичное, весьма напоминающее по своей сути силовую политику и противоборство великих держав XIX в.
Китай близок к статусу сверхдержавы не только по населению, территории, внешнеполитическому влиянию, но и по параметрам физической экономики — на него приходится половина и более мирового производства стали, цемента, широкой гаммы продукции бытовой электроники. Усиливаются позиции страны в научно-образовательной сфере: Китай ставит перед собой задачу превратиться из «мировой фабрики» в одного из ведущих инновационных государств. Относительная ресурсная слабость страны, которую Пекин пытается ныне преодолеть за счет экономической экспансии вовне26, может смягчиться в случае серьезных сдвигов в структуре экономики, эффективного энергосбережения и общей смены типа экономического роста с экстенсивного на интенсивный. Хотя в военном отношении Китай за два последних десятилетия существенно укрепился, по размеру расходов на оборону он все еще отстает от США почти в десять раз27. Несмотря на очевидное наращивание культурного влияния страны за годы реформ, в Пекине его считают все еще недостаточным. Один из «Докладов о мо-
дернизации Китая», публикуемых группой экспертов из ведущих научных центров КНР с 2001 г., специально посвящен модернизации культуры. В нем Китай по степени культурного влияния поставлен на 7-е место в мире (в 1990 г. — 11-е) — вслед за США, Германией, Великобританией, Францией, Италией и Испанией, а его доля на мировом рынке культуры, где 43% занимают США, охарактеризована как незначительная. В связи с этим ставится задача содействовать, в частности, через создание «Институтов Конфуция», дальнейшей глобализации китайской культуры, а с нею — росту престижа Китая28.
Главные слабости КНР как претендента на роль мирового полюса связаны с незавершенностью процесса воссоединения страны («тайваньская проблема»), демографическим давлением, наличием на окраинах крупных регионов с титульным неханьским населением (Тибет, Синьцзян) и со спецификой политической системы. Китай располагает очевидным потенциалом дальнейшего роста, однако его реализация требует длительных разносторонних усилий.
Восприятие Китая в мире противоречиво. Позитивный образ «Китая реформирующегося» после событий 1989 г. сменился на ряд лет на негативный бренд авторитарного режима с неудовлетворительным уровнем политических свобод и защиты прав человека. В настоящее время более или менее позитивный бренд «Китая развивающегося» тесно переплетен с более негативно воспринимаемым в мире образом «Китая расширяющегося».
Осознавая весомые слабости своих стран в ряде компонентов «твердой» и особенно «мягкой силы», некоторые российские и китайские эксперты периодически выдвигают «компенсирующий» тезис об особой моральности России и Китая, их якобы несомненном моральном превосходстве над странами Запада. Отметим, однако, что жизненные реалии не подтверждают этот тезис. Так,
93
COMPARATIVE POLITICS • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ анализ локального опыта
по индексу восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index), рассчитываемому организацией Transparency International (имеет своего представителя в России), РФ в 2009 г. заняла 146-е место среди 180 стран, Китай — 79-е, что существенно хуже, чем у других великих держав, кроме Индии (84-е место) (14-е у Германии, 17-е у Японии и Великобритании, 19-е у США, 24-е у Франции)29. Этот ряд легко продолжить: размах проституции, неприятие инакомыслия, чудовищный разрыв в уровне доходов и т.д. и т.п.
Так что закрепление Россией и Китаем своего глобального статуса требует от них прежде всего последовательных и серьезных усилий по преодолению внутренних слабостей.
IV
В отстаивании и укреплении своего статуса самостоятельных полюсов многополярного мира Россия и Китай сталкиваются не только с внутренними, но и с многочисленными внешними вызовами.
Среди технологических вызовов выделяется высокая степень зависимости и России, и Китая от западных технологий, которая сохранится как минимум на ближайшие 10—15 лет. Критически опасным фактором в обычной ситуации она не является и даже ориентирует Москву и Пекин на устойчивое экономическое сотрудничество с производителями передовой техники. Однако данное обстоятельство наносит достаточно болезненный удар по самолюбию и по статусу великой державы, а в случае обострения отношений с Западом оно чревато серьезными негативными последствиями.
Еще один технологический вызов — развитие низкоуглеродных энергосберегающих технологий, прежде всего, в контексте стратегии замедления глобального потепления. Россию оно может лишить значительной части ее главного естественного сравнительного преимущества — обладания крупными запасами
нефти и газа. Китаю их внедрение грозит существенным снижением темпов экономического роста, давая в то же время возможность уменьшить спрос на зарубежные ресурсы.
Весьма широк перечень культурноцивилизационных вызовов. Основные из них, на наш взгляд, это продолжающееся наступление «глобального Голливуда», грозящее маргинализацией русской и китайской культур, доминирование в мире английского языка и растущая активность сторонников радикальных течений ислама. Заметим, что все эти вызовы объективно подталкивают Россию и Китай к более тесному сотрудничеству для их нейтрализации.
И все же наиболее часто и в Москве, и в Пекине говорят о международнополитическом вызове, под которым понимается противодействие Запада укреплению позиций России и Китая в мире.
Отчасти такое противодействие возвышению Китая и возрождению России объясняется классической боязнью сильного конкурента и неизжитым наследием прежнего идеологического противостояния. Однако есть и другой аспект проблемы, когда несогласие вызывает не мощь России и Китая как таковая, а характер ее использования. Адресуемое Западом России и Китаю как глобальным субъектам международных отношений требование о проведении «ответственной политики», дополняемое уже давно апробированной стратегией «вовлечения», создает объективную основу для взаимной адаптации этих держав и западного мира и для углубления сотрудничества между ними на основе доминирующих в мировой системе норм и правил. Разумеется, отстаивать свои интересы нужно и в этом случае, но и без учета озабоченностей других членов международного сообщества, без известного самоограничения России и Китаю в их глобальной политике уже не обойтись.
Китай, как известно, согласился со своей идентификацией как «ответствен-
94
сравнительный анализ локального опыта
ной глобальной державы», хорошо понимая, что это налагает на него дополнительные обязательства и во внешней, и во внутренней политике.
В России, особенно с выдвижением задачи радикальной модернизации, обозначилось вполне очевидное стремление к углублению взаимопонимания и сотрудничества с США и Европой, чаще звучат заявления о проведении «ответственной политики». Закрепление таких тенденций на долговременной основе повысит шансы на формирование неконфронтационной модели многополярного мира.
Что касается конкретного формата такого мира, то здесь, исходя из нынешней ситуации, возможны различные сценарии (причем они не являются абсолютно взаимоисключающими, а скорее могут быть реализованы поэтапно, один за другим).
Вариант 1. Сохранение доминирования США с учетом их превосходства в военной мощи, ключевых позиций в мировых финансах и возможного восстановления экономических позиций. На наш взгляд, такая ситуация может сохраниться не далее 2020 г. Относительные позиции США как сверхдержавы будут ослабевать.
Вариант 2. Биполярный мир. Воссоздание страновой биполярности маловероятно. Даже при существенном укре-
плении Китая он может рассчитывать в обозримой перспективе максимум на «полутораполярный мир». Некоторые шансы имеет нечто вроде групповой биполярности (Запад — «Не-Запад», США — Европа — Япония vs БРИКС и т.п.).
Вариант 3. Минимальная многополярность, т.е. формирование трех центров силы. Главные кандидаты: США, Китай и Европа, остальные державы, включая Россию, в некотором отдалении.
Вариант 4. Естественная многополярность в составе США, Китая, России, Индии, Японии, Бразилии и Европейского союза.
Вариант 5. Расширенная многополярность в составе «Группы 20» или несколько уже.
На наш взгляд, вариант «естественной многополярности» ближе к оптимальному. Он вполне созвучен Совместному заявлению по итогам российско-китайской встречи на высшем уровне от 23 ноября 1998 г. «Российско-китайские отношения на пороге XXI века», в котором констатировалось: «XXI век не должен и не может стать исключительно “американским”, “европейским” или “азиатскотихоокеанским” веком... Он должен и может стать периодом сосуществования и взаимообогащения культур и традиций различных государств и регионов»30.
Да будет так.
1 Документы размещены на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации URL: www.mid.ru
2 Цит. по: Дипломатия Китая и международная стратегия развития / под ред. Ху Шусян (Чжунго вайцзяо юй гоцзи фачжань чжаньлюэ яньцзю). Пекин. 2009. [Dilomatiya Kitaya I mezhdunarodnaya strategiya razvitiya / ed. By. Khu Shusyan. Beijing: 2009]
3 См. Сборник российско-китайских договоров. 1949—1999 гг. М.: Терра—Спорт, 1999. С. 103—104. [Sbornik rossijsko—kitajskikh dogovorov 1949—1999 gg. Moscow: Terra-Sport, 1999. P. 103—104]
4 Там же. С. 382—384. [Ibid. P 382—384]
5 Ху Шусян. Цит. соч. С. 107. [Khu Shusyan. Ibid. P 107]
6 Heller, Peter. Oracle bones: a journey between China’s past and present. New York, HarperCollins Publishers, 2006, p. 21, 295—300.
7 Ху Шусян. Цит. соч. С. 109. [Khu Shusyan. Ibid. P 109]
8 Ван Ичжоу. Небольшой рассказ о «многополярности» // Глобальная политика и внешнеполитический курс Китая (Цюаньцю чжэнчжи хэ Чжунго вайцзяо). Пекин: Шицзе чжиши чубаньшэ.
95
COMPARATIVE POLITICS • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (11) / 2013
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЛОКАЛЬНОГО ОПЫТА
2003. С. 206—207. [Van Ichzhou Nebol’shoj rasskaz o “mnogopolyarnosti” // Global’naya politika i vneshnepoliticheskij kurs Kitaya. Beijing: Shitsze chzhishi zhuban’she, 2003. P. 206—207].
9 См.: Богатуров А.Д., Аверков А.В. История международных отношений (1945—2008 гг.). М. : МГИМО—Университет, 2009. [Bogaturov A.D., Averkov A.V. Istoriya mezhdunarodnykh otnoshenij (1945-2008 gg.)]
10 См.: Проблемы Дальнего Востока. 2008 № 4. С. 10-13; 2009 № 4. С. 3-10. [Problemy Dal’nego Vostoka. 2008 4. P 10-13; 2009 4. P 3-10]
11 Россия vs Европа: противостояние или союз? / под ред. С.А. Караганова, И.Ю. Юргенса. М., 2010. С. 9-11. [Rossiya vs Evropa: protivostoyanie ili soyuz? / ed. by S.A. Karaganov, I.Yu. Yurgens — Moscow: 2010. P. 9-11]
12 Эти данные воспроизведены в электронной энциклопедии Wikipedia в статье «Comprehensive National power» («Комплексная национальная мощь»).
13 Политический атлас современности: Опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств. М. : МГИМО — Университет, 2007. [Politicheskij atlas sovremen-nosti: Opyt mnogomernogo statisticheskogo analiza politicheskikh system sovremennykh gosudarstv. Moscow: MGIMO-Universitet, 2007]. Методика расчета индекса описана в работе достаточно подробно. В качестве основных критериев учитываются военные расходы (вес — 0,85), доли в мировом экспорте (0,80), мировом валовом продукте (0,77), мировом населении (0,48). В качестве дополнительных — индексы качества жизни, институциональных основ демократии, государственности и рейтинг уровня внешних и внутренних угроз.
14 Там же. С. 186.
15 2009 Чжунго гоцзи дивэй баогао (Доклад о международном статусе Китая — 2009). Пекин, 2009. С. 16. [Doklad o mejdunarodnom statuse Kitaya-2009. Pekin,2009]
16 Yuan Peng. China’s Strategic Choices — Contemporary International Relations. Beijing. Jan/Feb. 2010,
p. 21.
17 The Economist, May 8th, 2010, P 29.
18 2009 Чжунго гоцзи дивэй баогао. С. 15.
19 Huang Ying. Summary of Symposium on the First Anniversary of the World Financial Crisis. — Contemporary International Relations. Beijing, Nov/Dec. 2009. P. 121.
20 См., напр.: Рубини Н. Четыре минус один // Ведомости. Москва: 23.10.2009. [Rubini N. Chetyre minus odin. — Vedomosti. Moscow: 23.10.2009]
21 Encyclopedia of International Relations and Global Politics (Edited by Martin Griffiths). L.; N.Y. Rout-ledge, 2009. P. 651.
22 Ibidem, P. 351.
23 См.: Кузык Б.Н., Агеев А.И., Добродеев О.В., Куроедов Б.В., Мясоедов Б.А. Россия в пространстве и времени (история будущего). Москва: Институт экономических стратегий. 2004. [Kuzyk B.N., Ageev A.I., Dobrodeev O.V., Kuroedov B.V., Myasoedov B.A. Rossiya v prostranstve I vremeni (istoriya buduschego)]. Moscow: institute ekonomicheskikh strategij, 2004]. По степени влияния на мир и уровню самообеспеченности авторы выделяют четыре группы государств: сверхдержавы, великие державы, региональные державы, малые и средние страны. Для оценки вводится экспертная количественная шкала по каждому из девяти учитываемых параметров: управление (понимаемое в широком смысле слова, как способность руководства эффективно контролировать и регулировать идущие в стране процессы), территория, природные ресурсы, население, экономика, культура и религия, наука и образование, армия, внешняя полтика.
24 Legatum prosperity index. URL: http://www.prosperity.com/rankings.aspx
25 URL: http://www.visionofhumanity.org.gpi/results/rankings/2009/. Глобальный индекс миролюбия разработан организацией Vision of Humanity. Рассчитывается по 23 показателям, сгруппированным по таким группам, как конфликтность (внутренние и внешние конфликты страны за период 2002-2007 гг.), отношения с соседними странами, общественная безопасность, милитаризация общества.
26 В Китае свою стратегию экспорта капитала, разработки месторождений полезных ископаемых и поиска рынков сбыта за рубежом характеризуют как «выход вовне» («цзоучуцюй»). Декларируется, в том числе высшим руководством КНР, и необходимость «осваивать внешнее пространство развития экономики страны» («Точжань вого цзинцзи фачжань дэ вайбу кунцзянь»). К каким эвфемизмам ни прибегай, суть дела не меняется: речь идет об экономичекой экспансии Китая в мире. В мае 2010 г. в сингапурском аэропорту Чанги продавалась книга гонконгского автора, которая так и называлась «Китай: глобальная экспансия» («Чжунго: цюаньцю кочжань»).
96
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЛОКАЛЬНОГО ОПЫТА
27 На 2010 г. официальный военный бюджет КНР запланирован в объеме 78 млрд долл. против 708 млрд у США (у России 41,7 млрд долл.) // Время новостей. Москва. 05.03.2010 [Vremya no-vostey. Moscow: 05.03.2010]
28 How to improve China’s soft power? People’s Daily Online, 12.03.2010.
29 URL: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2009
30 Сборник российско-китайских договоров. 1949—1999 гг. М. : Терра—Спорт. 1999. С. 454. [Sbornik rossijsko—kitajskikh dogovorov 1949—1999 gg. Moscow : Terra-Sport, 1999. P. 454]
97
COMPARATIVE POLITICS • 1 (11) / 2013
