CC BY
25
Науковий вкиик НЛТУ Укра'1'ни. - 2011. - Вип. 21.8
Vinichuk M.V. Place of demographic policy in the system of social and economic security of Ukraine
Defined problems of Ukraine in the field of demography, examines the processes and factors threatening social and economic security, examines the patterns of decrease and aging population.
Keywords: socio-economic security, population, fertility, mortality, population growth. _
УДК336.5 Студ. О.М. Галишин; доц. 1.С. Скоропад, канд. екон. наук -
НУ ""Львiвська полiтехмка"
ВИДАТКИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ НА Ф1НАНСУВАННЯ СОЦ1АЛЬНИХ ПОТРЕБ У СУЧАСНИХ УМОВАХ
Розглянуто видатки Державного бюджету на фшансування сощальних потреб. Особливе мюце выводиться видаткам на осв^у, наведено проблеми у цш сферь Обгрунтовано необхщшсть тдвищення рiвня осв^и в Укрш'ш.
Ключов1 слова: Державний бюджет, сощальна полынка, видатки бюджету, сощальна сфера, видатки на осв^у.
Одшею з функцш, яку покладено на Державний бюджет е задоволен-ня сощальних потреб населення. Сощальна роль держави полягае в забезпе-ченш пдного р1вня й умов життя громадян. Укра!на, як сощальна держава, формуе стандарти матер1ального добробуту, освгги, охорони здоров'я та на-дае сощальну шдтримку верствам населення [3, с. 15].
Виконання сощальних потреб держава реал1зуе через сощальну поль тику. Сощальна пол1тика - це важлива складова внутршньо! пол1тики держави, яка втшюеться в життя через сощальш програми \ на практищ реал1зуе вщносини в суспшьств1 в штересах \ через штереси основних сощальних груп населення. Визначальною у цш пол1тищ е д1яльшсть держави, спрямо-вана на регулювання, стабшзащю \ розвиток сощальних вщносин у суспшь-ств1 та реал1защю сощальних потреб людини [2, с. 27].
Для реал1заци сощально! пол1тики здшснюеться перелж видатюв з конкретного бюджету. Видатки бюджету - це кошти, що спрямовуються на здшснення програм \ заход1в, передбачених вщповщним бюджетом [1, с. 51]. Детальшше видатки Державного \ мюцевих бюджет1в вщображено на рис.
Для повнощнного виконання сво!х сощальних функцш, як державний, так { м1сцев1 бюджети повинш бути забезпечеш достатшм обсягом доход1в. Доходи передуЫм формуються за рахунок податюв, як надходять у вщповщ-ний бюджет. Вщповщно до нового Податкового кодексу, який набув чиннос-т з 1 Ычня 2011 р. будуть збшьшеш деяк види податюв, як зумовлять бшь-ше наповнення Державного бюджету [6]. Вщповщно, з'являться кошти, як держава зможе використати на виконання сво!х функцш, зокрема й сощальних. Податковий кодекс негативно вплине на м1сцев1 бюджети через змен-шення мюцевих податюв, що, своею чергою, спричинить втрати понад 2,2 млрд грн. Про це заявляють в аналогичному центр1 Асощацп м1ст Укра!ни (АМУ) [5].
4. Екоиомпка, планування i управлiння галузi
185
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
Фшансування у станов та оргашзацш осв1ти, культури, науки, охорони здоров'я, ф1зИЧН01 культури, М0Л0Д1ЖН01 ПОЛИТИКИ, СОЩаЛЬНОГО забезпечення 1 сощального захисту населения, що знаходиться у шднорядкуванш вщговщних
Утрнмання мюцевих орган ¡в державно']' влади I самоврядування
Фшансування шдпришств 1 господарських > оргашзащй, що входять до складу м1сцевого господарства, природоохоронних заход1в
Фшансування шших заход1в
Рис. Видатки Державного i мшцевих бюджетiв [1, с. 51 ]
Важливого значення в перюд розвитку економiки набувае освiтнiй рь вень суспiльства. Висококвалiфiкованi кадри зумдать не лише пiднiмати еко-номшу держави, 11 конкурентоспроможнiсть, але й представляти и iнтереси на мiжнародному рiвнi. Разом з тим сощальна сфера Укра1ни поступово роз-виваеться, посщае вiдповiдне мiсце серед шших галузей економiки. Так, фь нансування освгги у 2009 р. сягнуло 66,8 млрд грн проти 26,8 млрд грн у 2005 р. При цьому кош^в на освпу видшяеться менше, нiж передбачено за-конодавством, - замiсть 10 % лише 7,3 % ВВП. Що стосуеться науки, то у 2010 р. на 11 розвиток було видшено 0,3 % ВВП замють 1,7 %, визначених за-конодавством. Унаслщок недостатнього бюджетного фiнансування за остан-нiх два десятилiття вплив науки на кшьюсть вiтчизняних наукових розробок ютотно зменшився, скоротилася частка у ВВП виконаних наукових i науко-во-технiчних робiт: якщо в 1996 р. вона становила 1,36 %, то у 2009 р. - лише 0,95 % [3, с. 18]. Видатки зведеного бюджету Украши на освггу населення подано у табл. 1 [4, с. 39].
Табл. 1. Видатки зведеного бюджету Украти на освту
Рк Освгта Всього на сощальний захист 1 сощальну сферу
млрд грн % млрд грн %
1999 4,7 13,5 13,2 37,9
2000 7,1 14,7 18,9 39,2
2001 9,9 17,8 29,2 52,6
2002 12,3 20,3 33,8 56,1
2003 15,0 19,8 39,8 52,5
2004 18,3 17,9 52,7 51,4
2005 26,8 18,9 85,9 60,5
2006 33,8 19,3 99,3 56,6
2007 44,3 19,5 125,3 55,1
2008 61,0 19,6 176,6 56,6
2009 66,8 21,7 190,5 62,0
Як бачимо, е тенденщя до зростання видатюв на осв^у вщ 4,7 млрд грн у 1999 р. до 66,8 млрд грн у 2009 р. Всього видатки на сощальний захист i сощальну сферу зросли в 14 разiв протягом аналiзованого перюду.
Науковий вкиик- НЛТУ Украши. - 2011. - Вип. 21.8
Негативною е тенденщя до скорочення чисельностi учшв у загально-освгтшх школах внаслщок демографiчноï кризи. Водночас як позитивну треба зазначити тенденщю до збшьшення числа народжених, що спостер^аеться з 2002 р.: у 1990 р. - 657,2 тис. оЫб, у 2001 р. - 376,4 тис. оЫб, у 2009 р. -512,5 тис. оЫб [4, с. 41]. Це зумовлено политикою держави щодо омолоджен-ня структури населення, оскiльки iснуе проблема старшня.
При цьому iнтенсивно зростае i численнiсть студентiв - за останш 10 рокiв (1999-2000 рр.) ïx побiльшало на 38 %. Це пояснюеться тим, що пiк зростання населення припадае на початок 1993 р., коли в Укршт було зафж-совано 52 244,1 тис. ошб населення [7]. Тобто люди, яю народились до 1993 р., мають зараз як мшмум 17 роюв. Причому, за даними статистики, кшьюсть охочих здобути вишу осв^у перевищуе темпи створення нових ВНЗ.
Табл. 2. Динамка збтьшення KÎnbKocmi cmydeHmie та ey3ie III-IVpieHie _акредитаци в УкраШ за 1999-2011 pp. [7]_
Навчальт роки Кшьшсть навчальних заклад1в III-IV р1втв акредитаци Кшьшсть студенив III-IV р1втв акредитаци, тис.
1999/00 313 1285,4
2000/01 315 1402,9
2001/02 318 1548,0
2002/03 330 1686,9
2003/04 339 1843,8
2004/05 347 2026,7
2005/06 345 2203,8
2006/07 350 2318,6
2007/08 351 2372,5
2008/09 353 2364,5
2009/10 350 2245,2
2010/11 349 2129,8
Як наслщок, на ринку пращ зростае кшьюсть спещатспв з вищою освь тою, яю не можуть працевлаштуватися. I це зумовлюе бiльшi витрати Державного бюджету для фшансування студенпв, якi навчаються на державнш формi навчання та для створення нових робочих мюць вiдповiдноï спецiалiзацiï.
Важливого значення набувае пiдвишення людського розвитку, що роз-ширить можливють структурних реформ в економiцi, а реформована еконо-мiчна система - можливост для реалiзацiï людського потенщалу. Стабшза-цiя соцiально-економiчноï ситуаци в Укрш'ш багато в чому залежить вiд ос-вiтнього i наукового рiвня. Для ефективного i ращонального використання державних коштiв та покращення умов фшансування вищо1' освiти необхщно запровадити певнi заходи на макро- та мiкроекономiчному рiвняx, зокрема зменшити мiграцiйнi процеси населення з вищою освгтою, посилити сощаль-ний захист ще1" категори населення, залучити спонсорiв, меценатiв, благо-дiйниx органiзацiй до фшансування вищих навчальних закладiв.
Лггература
1. Бюджетиа система : навч. поабн. - Сер.: Дистанцшне навчання. - Льв1в : Вид-во НУ "Льв1вська пол1техшка". - 2004. - № 19. - 164 с.
2. Грииеико А.М. Сощальна пол1тика : навч.-метод. поабн. [для самост. вивч. дисцип-л1ни] / А.М. Гриненко. - К. : Вид-во КНЕУ, 2003. - 309 с.
4. Екоиомжа, плаиуваиия i управлшня галузi
187
Нащональний лкотехшчний ушверситет УкраТни
3. Фшанси Украши : наук.-теор. та шформ.-практ. журнал MiHicTepcTBa фiнансiв Украши. - 2010. - Вип. 10. - 126 с.
4. Фшанси Украши : наук.-теор. та шформ.-практ. журнал Мшютерства фiнансiв Украши. - 2010. - Вип. 12. - 124 с.
5. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zaxid.net.newsua.
6. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.rada.gov.ua
7. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ukrstat.gov.ua.
Галишин О.Н., Скоропад И.С. Расходы Государственного бюджета на финансирование социальных нужд в современных условиях
Рассмотрены расходы Государственного бюджета на финансирование социальных нужд. Особое место отводится расходам на образование, приведены проблемы в этой сфере. Обоснована необходимость повышения уровня образования в Украине.
Ключевые слова: Государственный бюджет, социальная политика, расходы бюджета, социальная сфера, расходы на образование.
Halyshyn O.M., Skoropad I.S. Fiscal expenditures for social needs in modern terms
A fiscal expenditures for social needs. A special place is given to education spending, given the problems in this area. The necessity of improving education in Ukraine.
Keywords: State budget, social policy, budget expenditures, social sector expenditures on education.
УДК314.1:331.52+331.57 Доц. Л.1. Гальтв, канд. екон. наук -Льв1вська КА ВТРАТИ НОСПВ ЛЮДСЬКОГО КАП1ТАЛУ УКРА1НИ
Виокремлено категор1ю "носш людського катталу". Ощнено динам1ку та структуру носпв людського потенщалу, трудового потенщалу та людського катталу в Укрш'ш у 2000-2009 рр. Побудовано динам1чну модель втрат носпв людського катталу та визначено прогноз цих втрат на 2011-2013 рр.
Ключов1 слова: людський потенщал, трудовий потенщал, людський каштал, носш людського катталу.
Вступ. Людський каштал (ЛК) у сучасних умовах виокремлюеться серед стратепчних чинниюв розвитку сустльства, збшьшення нащонального багатства. Зменшення втрат цього катталу спричиняе людський розвиток та поступ економши.
Аналiз останшх публжацш та дослвджень. Впчизняш науковщ, серед яких В. Антонюк, О. Бшик, О. Бородша, С. Вовканич, Н. Голжова, О. Гршнова I. Журавльова, Г. Зелшська, В. Куценко, А. Мокш, У. Садова, Л. Семiв, О. Стефанишин, Л. Тертична, О. Толстенко, Н. Ушенко та шш^ зробили вагомий внесок у поглиблення теоретичних засад концепци людського катталу. Однак не виршено багатьох як теоретичних, так i практичних проблем, пов'язаних з ЛК, зокрема в аспект вивчення його втрат.
Постановка завдання Метою дослщження е виокремлення категорп "носш людського катталу" та ощнка, моделювання i прогнозування втрат цих носив в Укра1ш за 2000-2009 роки.
Результати. У сучаснш економiчнiй лiтературi словосполука "людський каштал" вважаеться загальновизнаним науковим поняттям, у якому iмен-ник проектуе цей термш на вироблене науковою думкою визначення катталу (майна як джерела майбутшх доходiв) Прикметник вказуе на те, що каш-
